【第九章环境保护与循环经济】环境保护与循环经济

【第九章环境保护与循环经济】环境保护 与循环经济第九章环境保护与循环经济【本章要点】可持续发展的思想明确了环境保护与发展的统一关 系，是人类在环境保护问题上的认识飞跃。要适应这种要求，就有恰 当对环境保护的目的、环境法的目的进行目的新的评估和布局，应当 从保护和改善环境、解放和发展生产力的角度来认识,协调环境与经济、 社会发展，推动先进生产力发展，实现经济与环境“双赢”，实现可 持续发展。第一节环境保护与经济发展的关系中国拥有13亿人口，经济高速发展。依照传统模式，更为严重的 环境污染无法避免。那么，中国目前应当如何对待和处理发展经济蓬 勃发展和环境保护之间的关系呢q能否处理好发展中国经济和环保之 间、短期行为和长远利益拉维县之间的亲密关系？能否做到既健康发 展了经济，又不贻害后代子孙？权威专家世界生存环境问题专家宋荔 指出：只要注重政策设计和调整，完全避免出现重蹈工业发达国家在 发展早期经历过严重的环境恶化的覆辄。一、环境保护与经济发展的相联互动关系1、环保本身就是一些则产业2.鱼与熊掌可以兼得，环保与发展能够双赢(1)、环保与发展可以兼顾。(2)、摆脱传统三段式，创新中国环保路。二、环境法的经济发展功能环境保护前景极差：环保法律亟待完善：1、匍枝的生产力发展功能两个认识误区：(1)环保与经济相互对立；(2)片面强调经济发展；2、环境法的经济发展与环境保护平衡和调整(1)经济利益与环境利益有同一性与冲突性。(2)实现经济与环境公益“双增”。3、环境法对经济发展的非理性环境不良后果的控制功能4、当代中国环境法的理性发展方向(1)基本环境公益与基本经济公益应当满足。(2)确立公益事业最大化原则。(3)限制开发原则。(4)环境保护产业发展节约能源发展激励机制。第二节循环经济的概念与特征自20世纪90年代末，循环经济理念传人我国，国内有识之士开 始研究研究组循环经济并掀起了一股热潮。到目前为止，关于循环经 济理论研究的成果己颇为丰富，但循环经济理论还没有形成一个成熟 的理论体系，理论研究仍滞后研究课题于循环经济发展的实际需 求.太少特别是关于热解经济发展模式的研究成果更少。且可操作性 不强。理论来源于实践又反过来指导实践，循环经济发展的实践需要 成熟的理论来指导，尤其是理论指导关于循环城镇化方面的理论指导。一、循环经济的概念二、循环经济的特征循环经济的特征主要表现为:第一、观念先行性。第二、技术先导性。第三、物质循环性。第四、主体多元性。第五、效益综合性。第三节循环经济的运行模式和发展阶段一、循环经济的运行模式循环经济指的运行模式指的是各式各样资源在生态系统、经济系 统和社会系统内部及系统彼此间经济政策的循环流动模式，通过资源 的合理高效流动，实现各系统内部及系统之间的和谐统一，人类的长 远发展。人类借助于必要的技术和设备，从生态系统中开采矿石所需 资源，一部分资源投入中国经济到了经济系统内，通过经济系统内部 的循环利用，化肥出人类出生活所需要的产品，进入到社会系统供人 类享用并在社会系统循环利用，另一部分资源信息系统直接投入到社 会系统.供人类直接享用。各类资源通过经济经济发展系统内部的循环流动后,不仅生产出人类所需的产 品进入社会系统循环利用。构成而且还产生了一些对人类生存环境有 害的废弃物。这些废弃物可以拆成两类：一类是可人为分解废弃物.这 类废弃物进入到人为电脑系统分解系统（人为分解的是相对于自然分解 而言系统附属于经济系统和社会系统的一个虚拟系统），经过人为分解 后实现了部分资源再生。重新回流到经济系统适时继续循环利用，同 时后将极少量废弃物经过适当的无害化处理后直接排放到生态系统， 由生态系统自然分解后自然资源再生，供人类重新使用；另一类是极少量不可人为分解的废弃物.这类自然环境废弃物经过 适当的无害化处理后直接排放到生态系统，由自然分解后实现自然资 源再生，供人类重新使用。进入社会系统的各类资源和产品通过社会 系统内部的循环流动后,在重新分配实现社会效益最大化的同时，产生 了三类废弃物，第二类是可直接第三类回收的废弃物，这类废弃物重 新重新回流到经济系统继续循环利用；第二类是不可直接回收但可人 为裂解的废弃物，这类废弃物进入到梅塞县分解系统。前经过人为分 解后达致了部分资源再生，重新回流到社会系统或系统内金融市场系 统继续循环利用，生态系统将极少量废弃物经过适当的无害化处理后 直接排放到同时，由自然分解后实现自然资源再生.供人类重新使用: 第三类是极少量的既不可直接回收利用又不可人为分解的废弃物.这 类自然环境废弃物经过适当的无害化处理后直接排放到生态系统，由 自然分解后实现自然资源再生，供人类重新使用。二、循环经济发展的阶段在实践运行中，根据循环经济理论体系、发展观念、政策体系、 制度设计、试点工作、综合评价效益等因素的演变，可将循环经济的 发展大致分为三个阶段。第一阶段：起步阶段。第二阶段：发展完善阶段。第三阶段：成熟阶段。第四节循环经济发展的政策性和动力一、循环经济腾飞的主体传统观念认为，发展循环经济的当地政府主体包括政府、企业和 公众，甚至有人忽视了公众在循环中的主体地位。然而，在实践操作 中，科研院所、中介组织等都是循环空气冷却经济发展的主体，而且, 政府、企业、公众、高等院校与循环经济发展的地位也在动态转换，随着循环经济发展第二阶段的演变，在不同的发展阶段起到不同的作 用。第一阶段主体：政府、企业、科研机构与科研院所第二阶段主体：政府、企业、高等学府与科研院所、公众、中介 组织第三阶段主体：企业、公众、中介组织二、循环经济发展的内燃机在再循环经济发展醇酸树脂的第一阶段，源动力是人类生存的本 能；主动力是政府的政策制度推动，这一阶段，企业受传统发展观念 和经济效益的影响，健康发展循环经济的动力不足，高等院校科研机 构与科研院所的作用还比较微弱，公众和中介组织受传统观念和机制 的束缚，还起不到发展循环经济的主体作用，因此，发展循环经济主 要管理体制依赖政府的政策制度推动，通过政策制度的来引导和规范 其它发展主体的行为；协推进力是资源环境约束、市场竞争和贸易壁 垒，人类在发展过程消耗出现了天然资源的过度中和生态环境恶化的 不良后果，人类的生存与发展战略受到严峻威胁生物不得不探索新 的、可持续的发展这种方式，而且，由于政府的运行机制一系列政策 制度的约束，使依然秉承传统经营模式的企业的生存空间逐渐缩小， 市场竞争力逐渐减缩。加之，随着经济发展的全球化，“绿色壁垒” 对传统企业在国际的竞争力造成很大影响，这些外在因素也为循环经 济的发展提供了动力。在循环经济发展的第一阶段，源动力是人类生存环境的本能；主 动力是各循环经济主体对经济效益和生活质量的追求，这一阶段，经 济发展循环经济发展的实践经验己经形成，企业发展循环经济的经济 效益开始普遍，公众开始享受生态文明，中介组织开始活跃，后后人 类在体会到发展循环经济的经济效益和生态效益以后，开始主动追求 发展循环经济的经济效益和，特别是追求提高人类社交生活质量的提 高，这种内在的需求是本阶段的主动力；协动力是政策制度的支持和 资源环境的约束，各项政策制度的不断改革、完善，为循环经济的发 展提供支持了强有力的支持，同时，随着经济社会的稳步发展，资源 短缺、生态环境恶化与人类发展的矛盾更为恶化薄弱,但人类能够用 更多方法来缓解环境污染和生态失衡,循环经济的推进既成为必然， 又显露出广阔的发展前景。在循环经济发展的第三阶段，源动力依然是人类生存环境的本 能.这是贯穿循环经济发展过程的本源的动力；主动力是人类健康的 发展观念和完善的循环经济发展机制，这一阶段，人类的发展观念完 全转变，整体素质明显提高，主动在人与自然和谐的前提下进行生产 经营和社会活动，无谓的浪费资源和破坏生态环境被视为一种“犯罪” 和耻辱，与此同时，通过长期的市场化改革完善，循环经济发展的各 种己经完全理顺，发展循环经济人类的一种生存方式；常务动力是资 源环境的约束，相对于人类发展的无限需要有需要，自然资源的数量 和生态环境的承载能力有限的，节约资源和保护生态环境是经济发展 循环经济的生态环境永久动力。