2020年全市减轻企业负担工作方案

全市减轻企业负担工作方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照各级关于减负担、降成本和优化营商环境的部署，从推动高质量发展、加强廉政建设的迫切需要高度，进一步推动普遍性降费，清理规范涉企经营服务性收费，加大对涉企乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款行为的查处力度，完善涉企收费等清单制度，巩固各项治理成果，以跟明显的工作成效回应社会和企业期待。重点工作（一）持续抓好降本减负任务落实。各成员单位和各级减负办要按照国家、省、市提出的减负担、降成本的工作要求和工作任务，认真组织学习，并结合本部门职能和本地区特点，把握好 2018 年减轻企业负担工作重点，统一思想，明确责任，加强协调，确保各项工作要求落实到位。（责任单位：各成员单位按职责分别负责，各县区减负机构）（二）继续出台政策推动减负工作。各成员单位和各级减负办，应从本部门职能和本地区特点出发，结合已有政策落实情况和企业诉求，继续出台降本减负系列政策，进一步完善我市降本减负措施，切实降低实体经济企业成本。（责任单位：联席会议各成员单位按职责分别负责，各县区减负机构）（三）巩固涉企保证金清理规范成果。各有关部门、各县区减负机构要认真贯彻落实六安市经济和信息化委员会六安市财政局六安市发展和改革委员会关于公布六安市涉企保证金目录清单的通知。继续完善清单常态化公示和动态更新制度，建立资金台账，对已取消、超标准收取、逾期未返的保证金加快返还。为进一步巩固清理规范工作成果，牵头部门要根据需要适时开展涉企保证金清理规范专项检查活动，重点检查涉企保证金清单制度落实、资金台账建立，以及应退资金返还等方面情况。（责任单位：市经信委、市财政局、市发改委牵头，市国土局、市住建委、市旅游委、市公管局，各县区减负机构）（四）做好涉企有关事项的清理规范工作。一要认真做好清理规范工作。按照国家和省统一工作部署，各级减负机构在本级政府的统一领导下，集中开展清理规范创建示范活动。继续做好清理规范评比达标表彰工作。深入推进商事制度改革，全面推开“证照分离”试点工作，提升企业登记注册便利度。推进“双随机一公开”监管全覆盖，规范市场领域涉企检查行为。进一步压减工业产品生产许可证项目，简化审批程序。规范企业融资过程中的担保、评估等中介机构收费行为。二要持续推动普遍性降费。进一步清理规范涉企收费，停征或减征部分行政事业性收费项目。三要清理规范涉企经营服务性收费。落实国家、省工作部署，降低企业用电成本，进一步规范电网环节收费，结合深化增值税改革，降低电网企业税负，降低国家重大水利工程建设基金征收标准，临时性降低输配电。降低交通、物流领域收费，稳步扩大高速公路分时段差异化收费试点，优惠通行费，落实货物车辆年检年审合并工作等。加强天然气输配价格监管，规范输配企业收费行为，清理整顿不合理收费，减轻天然气用户负担。取消、降低部分服务性收费和清理规范行业协会商会收费。（责任单位：市发改委、市经信委、市民政局、市财政局、市人社局、市交通局、市工商质监局、市银监局按职责分别负责，各县区减负机构）（五）开展企业负担专项调查和评估工作。落实国家部署，组织开展2018 年度企业负担专项调查和评估工作。重点是对减负工作成效、惠企政策落实情况等进行调查，通过调查发展问题、解决问题。配合国家委托第三方机构对降低一般工商业电价等重点惠企减负政策实施效果开展评估。（责任单位：市减负办、市发改委）（六）充分发挥审计部门监督作用。各级审计部门要继续将清理和规范涉企收费、保证金、检查和罚款等工作纳入审计范围，关注涉企收费等工作中存在的问题，及时向有关部门通报审计发现的问题，加大审计结果公告力度，形成督促政策落实和规范涉企行政行为的长效机制。（责任单位：市审计局）（七） 严禁各类违规收费行为。除法律法规规定外，严禁擅自设立收费、检查等项目，严禁超标准、超范围、超时限收费，严禁越权收费、重复收费；严禁各种依托电子政务平台以及行政审批、执法检查等行政职权向企业提供经营服务的行为；严禁违规向企业收取保证金、不按时返还、挪用保证金等行为；严禁中介机构利用政府影响违规收费，严禁行业协会强制企业入会或违规收费；严禁强制要求企业捐赠赞助、订购报刊杂志、强制占用企业财物等各种摊派行为。（责任单位：市减负办、市财政局、市物价局、市工商质监局、市民政局牵头，各成员单位按职责分别负责）（八）加大对违规行为的查处力度。各级减负机构要依托减负综合服务平台和企业负担举报机制，及时受理社会和企业投诉举报，结合企业负担专项调查反映出的问题，建立问题台账，督促相关单位及时调查核实，分类予以解决，并将处理情况反馈相关企业或人员。属于政策不落实的，要责成有关单位推动落实相关政策；确属违法违规的，要坚决予以纠正；情节严重的，要予以曝光并追究相关单位及人员责任。（责任单位：市减负办牵头，各成员单位按职责分别负责，各县区减负机构）（九）加强政策宣传和舆论引导工作。各成员单位和各级减负办要通过多种形式，宣传党和政府关于优化营商环境、减轻企业负担的政策措施，宣传各地区好经验和好做法。要发挥新闻舆论监督作用，对违反政策规定的典型案件予以曝光。各成员单位和各级减负办要配合做好相关工作，并结合本单位、本地区实际，组织开展形式多样的宣传培训活动。（责任单位：市减负办牵头，各成员单位按职责分别负责，各县区减负机构）三、工作要求（一）加强组织领导。各成员单位和各县区减负机构要统一思想，明确责任，按照职责分工落实好各项重点任务。各县区减负机构也要结合自身实际制定工作实施方案，确保任务落实到位。（二）加强协同配合。各单位、各县区要加强协同配合，密切工作交流，形成分工协作、上下联动的工作格局；要定期向市减负办报送有关工作信息，反映具体工作进展、工作成效、存在问题及意见建议。（三）加强监督检查。各成员单位和各县区减负机构要明确各项重点任务的责任人和时间表，及时抓好督促检查，确保取得实效。 2018 年四季度，国家将组织开展全国减轻企业负担专项督查，各单位、各县区要做好配合工作。