农业产业化及农民增收问题文献资料摘要

农业产业化及农民增收问题文 献资料摘要事实上，农业快速发展的重要支撑系统，就 是如何使干家万户农民生产的产品，通过低成 本、高效率的产业链系统送达到消费者手中。只 有组织内和组织间的管理科学、物流畅达，市场 机制才能真正作用于生鲜农产品的生产领域，从 而极大地促进我国农业的变革。我国生鲜农产品基本上是小农生产形式，流 通者主要是运销大户，农贸市场则是主要销售终 端，产销严重脱节。这种生产经营格局导致产品 规模化、产业化程度低，再加上农药及环境污染 严重，深度加工不够，产品竞争能力弱。超市经 营生鲜的实质，就是商业企业从流通领域向农产 品生产领域渗透和扩张的过程：超市融入农业产 业化经营，是以现代流通业更好地推动农业产业 化的发展，进而提高生鲜产品的竞争能力。第一、提升生鲜农产品质量水平。由于生鲜 农产品的安全水平消费者很难判断，而传统的农 贸市场多为小商贩与农民个体经营，农产品进货 渠道多，经营者缺少信誉，加上农贸市场的设施 不完备，市场管理不规范，货品质量不稳定。这 一状况在超市介入生鲜经营后将得到改变，作为 明确的市场责任人和经济法人，超市以自己的信 誉来监督产业链各环节， 提供了解决农产品安全 问题的新思路。第二、降低生鲜农产品流通成本 . 连锁超市 在发展中需要寻求新的空间， 必然进一步走向规 模经营。 随着连锁门店数量的迅速增长， 配送中 心的完善， 集中采购量的增加， 将有利于大大降 低生鲜农产品的进货成本，实现规模经济。第三、提升生鲜农产品供应能力。 超市可以 采用直销等更有竞争力的组织方式， 减少流通环 节，缩短流通时间，保持生鲜农产品的“鲜度” ， 在降低成本的同时保证及时供应， 更好地满足消 费者的需要。 另一方面， 超市具有在更大范围内 选择特色农产品的动力和能力， 能够更好的满足 需求的全面性。零售环节最为明显地反映了我国传统生鲜 产业链的特点， 即我国生鲜零售以农贸市场为主 体，而发达国家则以各类超市为主体， 具体表现 在如下五个方面 :第一、在经营主体上， 发达国家的消费者基 本上都是在超市内选购生鲜农产品， 经营主体就 是作为独立法人的超市 ; 我国农贸市场作为传统 的生鲜消费终端， 经营主体是市场内的小贩， 经 营能力弱于超市，缺乏对质量控制的动力。 第二、由此产生的购物环境差异也非常悬 殊，农贸市场被国外学者翻译为“潮湿的市场” (W 七 tMarket) ，这也反映了我国传统农贸市场 环境的脏、乱、差。第三、消费方式的不同体现了产品包装和加 工深度的不同， 现代生鲜产业链的零售终端， 将 家庭厨房加工也融入产业链，出现各种净菜产 品，及其他方便烹饪和直接食用的产品。第四、缺乏农产品品牌建设和安全质量体系 的制定、贯彻和宣传， 不利于公平竞争和消费者 理性购买行为的形成， 在品种推广和消费引导上 也缺少经验。第五、在经营策略上， 传统农贸市场缺乏差 异化的生鲜经营， 由于其最初规划是根据社区地 理位置， 市场与市场之间不存在竞争， 市场内经 营者之间的产品竞争性也比较少， 缺少差异化经 营动力，不能满足迅速发展的消费需求。1978 年以来农村启动两项重要改革，一是 实施家庭联产承包责任制， 二是推进农副产品市 场化进程。前者使农户家庭重新成为为农业生产 经营的基本组织单位， 并出现小农和大户， 小农 并不单纯以某种生鲜农产品为收入， 而大户往往 以种植较大规模的特定生鲜农产品为主要收入。 无论是小农还是大户规模都很小， 并不能支撑起 日益放大的农副产品市场化的发展， 传统的流通 组织和服务组织 （ 供销社、信用社、农技站等 ） 也不能适应农村经济由封闭到开放的需要， 所谓 “小农户、 大市场”的矛盾开始出现并日益尖锐 （ 周立群、曹利群， 2001） 。在矛盾产生的同时， 相对应的农民合作组织 也开始发展。目前我国农民合作组织的主要形式 有协会、专业合作社、经济合作组织，合作方式 主要有生产技术、产品销售和利益分配三个层 面，从创立的背景看包括政府发起和自发两种类 型，显然后者更具市场意义。当然，也可以观察 到当前我国合作组织存在着一些的问题 : 成员经 济素质较低、 对收购企业约束力弱、 自身资金有 限及抵押性资产不足等。与农贸市场相比， 餐饮服务作为生鲜农产品 消费终端则更进一步， 不仅具有消费环优势， 同 时将将产业链延伸到消费者的口中。 由此随着收 入水平的提高，餐饮作为的另一重要零售商的地 位，正在迅速提高（表2.3）。从下表可以看出， 在外用餐占品支出的比5年内增加了 4.9%。台 湾区的变化则开始得更早（李皇照，2002）， X4 恃统与现代生鮮产业链的龙较传统现世标准化产昌的大规模消费需求差畀化土宾品的糧供包含着毀务农产品在家中按加工衣产品在工业化加工农产品加工业被控制萼售业和徵品騒务业也般控制供皓推动昭物粧；卖所生产的需求引导型物流：生产所需蠻的价格在开放的巾场中确宦.产业鮭不骥逵价略通过契的确定，产业瞇越来越累密普通式的商品生产核式个性化的产品生产摸式很少依趙新如.研减 设计及営息迪公北产韶较多依赖新技术，研发.设计及馆息殳私人产品住食品和农业内部缺乏稳定的组织结构會囲和农业部门不断集中，对小农昭咸危险零習由小店控剤零啻集中隹趙市和大卖场外国投密关注农产昂出口外国投资本国和地区性农产品而场资料来聲：Gracklft（2002 ）v Impact of Supcnnfirkcts and Fast-Food Chains on Hortacultuic Supply ChainsIn Argcxiirnaf Devchipfnent Policy Review2Q13S9-4GS我国超市与生鲜供应商的连接形式一般供稍合作.这是最为普遍的一种超市与 供应商的连结方式，在生鲜食品的供应上也同样 如此。超市和生鲜供应商通过各种合同形式以形 成供应和销售的合作关系，这种供应商往往自身 也是加工商贸型企业组织。值得注意的是，随着 双方合作时间的累积和信任程度的加深，合同会逐步固定而且衍生出更多类型的连结形式。就产 业链优化角度判断，这种形式比较适宜于一般耐 储藏的加工品，对质量卫生和保鲜要求高的生鲜 食品就不太适合。所以，这不是最佳的关系定位。 定点生产梢售联盟 . 随着超市生鲜食品销售 额的扩大，会试图尽量减少生鲜食品流通中间环 节和渠道。因此与生鲜食品生产机构的合作便不 断产生，从而形成诸如定点、定标、定牌等产销 合作。定点生产就是指超市要求供应商提供某一 特定区域的生鲜食品， 并且在卖场内的营销以产 地为诉求点。如联华超市与浙江仙居鸡的产销关 系就是一种点生产销售联盟。 由于各地资源察赋 差异和生鲜食品自身特性的存在， 生鲜食品定点 生产的形式比工业品多得多。定标生产稍售联盟 . 即要求供应商按照超市 的品种质量标准要求提供标准化的商品。 目前许 多超市通过招投标形式， 确立大米、 苹果等生鲜 食品供应商的做法， 基本上属于定标生产销售联 盟关系。随着消费者质量卫生安全要求的提高， 定标生产销售联盟的比重不断增加， 尤其在生鲜 食品国际贸易和超市国际化发展进程中。 一方面 随着农业科学技术进步， 使得标准的制定和执行 难度下降，另一方面消费者对生鲜生鲜食品需求 层次的提高，也促使标准化生鲜食品生产有了更 大的市场空间。定牌生产梢售联盟 . 定牌生产也称贴牌生产 (OEM,指的是企业主要负责品牌营销和产品质 量的最终控制， 将产品的生产全部外包， 而在终 端采用本企业的商标进行销售。 这是一种在轻工 业品领域非常流行的行销方式， 在生鲜食品销售 范畴内目前也己经开始有企业组织进行尝试。 这 一模式的优缺点同样明显， 优点是能够有效降低 企业资金占用和运作成本， 缺点是对产品控制的 风险很高。由于生鲜食品在品质管理上更为困 难，所以贴牌生产还只是处在试验性阶段。 现在 有些超市开始尝试自身品牌产品的生产， 但目前 主要都是由企业内部生鲜配送中心完成。产权渗透的合作联盟 . 这是超市与供应商结 合最为紧密的一种方式， 超市以各种产权渗透的 形式进入供应商内部， 为整个产业链的增值和供 应链管理优化获得最大的决策权。 产权渗透具体 包括对原供应商控股、 参股、共同投资成立新企 业以及合作经营等情况。 就超市而言， 与合作比 较成熟的供应商共同出资成立一家从事生鲜食 品生产供应的新企业， 应该是一种有益的实验方 向。专拒外包租赁合作 . 这一方式可以适用于新 的供应商，或者某类销售情况比较难以把握的生 鲜食品，有时候也可以作为一种临时性的促销手 段。指的是超市将一定面积的门店货架承包出 去，只收取租金而该专柜上的生鲜食品销售由供 应商自己承担、盈亏自负的形式。然而应该要强 调的是，超市最大的优势之一是消费者的自我选 购权，外包产品的销售往往会对顾客采取比较强 势的促销手段，这可能会损害超市整体产品的利图3公可繇运错通路示童图l-n十1批发市场1加工企业|*超市配送中心卜一1超市各门JEJ市场超市配送中心超市各门店加工企业合同种植I11超市配送中心|进口商乩贸易公司 卜加工企业加工企业超市各门店趙市配送中心超市各门店日本超市力龙头的产业链组织方式l 定能FAX l 折选乘购 超 市I A 中转站 IA 批发市场f清冼整理 L 付就运输S 5.4 批发市场通瑤的基本潦程图二中间商农户A Wk合諒费J场1土产地市场-图5,5 合件组倾外梆联接机制71 间前I农 户 I 专业合作1”趋市消费市场|二产地审场as 5.6趙市介入的合作畛外部联按机劃但是超市的强势表现:名称收第标准C金额）名称收费标准t金额）法国节日店庆躍每年10万元堆痢毋赢门店4山万元中国节庆费每年30万元出厂愉让利销営额的8%新店幵强费1-2万元囉务费占销書额的1.5好2%老店翻新接1-2万元咨询费的占WDM衙孤费毎年2强0元排面管遛费2.5%端头费悔家门店2网元送货不及时扣款每天千分之三新晶费毎赢门店进一小新裔甜补攔鲂1保音不舂无杀件相款耍（XW元税弟占 56%人员管理费毎人每月2000 7C无条件班货占幣诸额的3巧悯祁至东忌吒荷姬称 要驶现看二索商前丹价廠扌壮汞东沪逐可一巫殊羊：彖貳福超市相当敎駅的罚金熹料来源：廖军垮41家薪梅*中国现命解桁摘自宇维传农翩（2Z邓砒根据这一思路，我们建议大力发展超市主导 的贸工农一体化战略联盟的形式，优化生鲜农产 品产业链，使其成为带动众多农业龙头企业和农 民有序进入国内外市场的农业产业化巨龙。 连锁 超市这种参与农业产业化经营的模式不是直接 与千家万户农民打交道，而是择优与农业产业化 经营的生鲜农产品供应商建立战略联盟关系。也 就是要成为众多农业龙头企业的总龙头（图 6.1）。产品生11产基地产品生 产基地产品生 产基地产品生 产基地tt1干家万户农业生产者I图64 超市主导的生蟀农产品产业链千家万户城市消费者连锁超市生鲜农产 品区域性配送中心农产品龙头市场周立群的研究成果及观点：从这个意义上而言,市场+农户是一种重 要的农业产业化模式。它对于当前农村经济、社 会协调发展具有重要的意义。从文章的分析可见，市场扩展和专业化是组 织重构的原动力,是“市场+农户”模式形成的关 键。专业化降低了农产品的生产成本和价格 , 进 而吸引了其他地区对本地产品的需求 , 通过需求 的扩大 , 再度促进本地区产业内部分工的深化 , 最终形成正反馈的机制。 不同地区可以依靠不同 农产品的专业化实现同样的正反馈和分工的深 化。因此, “市场+农户”模式的形成伴随着农业 生产区域化的分工。 从农业产业得出的这个结论 对于其他行业具有一定的可推广性。第二, 地方政府在推动 “市场 +农户”为代表 的组织重构过程中扮演着重要的角色。 本文认为 包括农业在内的组织重构可以大体上分为两个 阶段 , 首先是政府放松规制 , 经济主体自主引入 新产品 , 形成初步的分工和交换 , 交换的聚集形 成了特定区域范围内的市场。其次 , 依靠政府的 介入实现专业化对专业化的替代 , 打破了行政力 量对于市场范围的限制 , 实现市场的扩展和分工 的深化。进一步的探究可以发现 , 在中国经济转轨之 初, 为了引入必要的激励而实行了包括承包制在 内的分权式改革。承包制推行之后 , 农产品供给 迅速扩张、粮食的财政补贴陡然增加 , 统、派购 成了政府的负担 , 政府选择了放弃统、 派购制度 , 允许农民自主交易 , 结果促进了各地市场的形成 （ 曹利群 2004） 。但是, 此时的市场是分割的市场 , 需要政府的介入才能实现专业化对专业化的替 代, 推动市场的扩展和分工的深化 , 继而实现组 织体系的重构。 政府在合适时机的退出或介入对 于市场的演进和组织的重构具有关键性的影响。 在笔者看来 , 经济组织体系的重构不过是包括政 府在内的整个社会经济结构再生产的一个方面。 我们的研究表明 , 社会结构的再生产并非单纯地 降低交易成本的过程 , 直接套用交易成本难以解 释 包 括农 村经 济 组织 在内 的 组织 重构 （ 曹利 群,2004） 。相反 , 我们更应该关注经济转轨过程 中市场和政府如何共同演进。综合来看，主要体现在以下几个方面 :1、促进了农民增收。产业化经营已成为农 村改革 30 年来继农村家庭联产承包责任制、乡 镇企业异军突起之后的第三次农民增收的新亮 点。不仅直接带动种养业、 农产品加工业和农村 服务业，而且带动了农村劳动力的转移就业。2、促进了现代农业发展。现代农业的本质 是产加销一体化， 即西方发达国家实施的一体化 销售或现代化销售。 农业产业化经营集生产、 加 工、销售于一体， 围绕主导产业组成龙型产业体 系，改变了传统粗放的农业生产方式， 提高了农 业综合生产能力和经济效益， 促进了产品农业向 效益农业的转变。 特别是龙头企业的加工设备和 技术条件， 现代化程度基本与国际接轨。 综合生 产能力不断迈上新台阶， 提高了土地产出率、 综 合效益。3、促进了新农村建设。产业化经营促进了 农村生产要素的合理流动和有效配置， 有力地推 动了新农村建设。全省涌现出一大批亩收入过 5000 元、过万元甚至 10 万元的专业村、专业乡 镇，一大批人均收入过万元、几万元的万元村， 一大批村企一体化、就地城镇化的现代化新农 村。乐陵市的希森三和集团、 蓬莱市的中粮葡萄 酒有限公司以及荣成市好当家集团都是典型代 表。4、促进了以工补农、以城带乡。产业化经 营在龙头企业的带动下， 以农产品加工增值为目 标，扶持农民，让利农民，支持生产基地和农村 基础设施建设，实现了真正意义的工业反哺农 业、城市支持农村， 促进了农村工业化、 城镇化。5、带动了新型农民的培育。农业产业化经 营代表了现阶段农村生产力的发展水平。 特别是 龙头企业作为产业化、 市场化、 国际化的有效载 体，通过生产经营活动，将先进经营理念、市场 竞争意识和经营管理方式及科学文化知识导入 农业农村，广大农民通过生产、加工、销售各个 环节的直接参与， 提高了思想道德素质、 科技文 化素质和生产管理技能。6、促进了农业对外开放。农产品市场形成 了省内、省外、国外“三足鼎立”的格局。( 一 ) 订单农业存在的问题1. 订单农业违约率高。 (1) 龙头企业违约 现象严重。 具体表现在 : 农产品加工、 运销企 业以市场价格发生变化、资金不足为由 , 拖延甚 至拒收农产品。例如 ,1999 年 11 月, 寿光市化 龙镇郑玉华等 29 户菜农与一家龙头企业签订了 日本大葱种植收购合同 , 双方约定公司负责为农 户提供日本大葱原种 , 并派人进行技术指导 , 按 每公斤 0. 8 元的价格收购合格成品大葱。但到 大葱收获时 , 这家公司却以种种理由拒收 , 农民 遂将其告上法庭。 2001 年 6 月, 山东省寿光市 法院经过审理 , 判令这家龙头企业向 29 户菜农支付违约金1. 5万元。企业在农产品质量标 准、等级等方面提出不合理要求 , 压级压价 , 变相 损害农民利益。例如 , 莱阳市龙旺庄镇东方果蔬 合作社与烟台北海公司于 1999 年签订了荷兰豆 产销合同 , 拟定荷兰豆保护价为每公斤3. 30元。 2000 年 6 月荷兰豆成熟后 , 市场价格下跌 到每公斤 2. 4 元。北海公司当然愿意从市场收 购, 因此对产品故意压级压价。由于北海公司负 责验级 , 总可以找到“合情合理”的理由。另外 , 还有些企业借发展订单农业之名 , 行兜售假冒种 子与畜种之实 , 其目的并非与农民一起发展订单 农业、实现共同富裕 , 而是趁机欺诈 , 从中牟取暴 利。(2) 农户违约现象严重。 具体表现在 : 因 农产品质量达不到合同标准而违约。例如 , 2000 年荣城市副食品公司花生加工厂与大 疃镇 5000 多户农民签订了种植 900 多亩日本 花生的合同。由于农民仍按传统种植方法管理 , 因而农产品质量有一半达不到出口要求 , 不但给 企业造成很大损失，也使农民收入大大减少。 因不能完成合同规定的数量标准而违约。例如 , 荣成中绿集团 1997 年以低于市价的价格为农民 提供从美国引进的优良 PIC 种猪, 并与基地农民 签订购销合同 , 按每公斤高于市价 1 元的价格收 购 PIC 商品猪。但由于该品种猪在市场上供不 应求 , 价格较高 , 不少农民担心合同到期时市场 价格会下跌 , 从而私自把种猪卖掉 , 不但使企业 生产发展规划受到严重影响 （ 年减少收入 500 多 万元） , 而且极大地影响了生猪良种化进程。2. 订单农业规模小、类别少。山东省订单 农业虽然有一定发展 , 但主要是在农业产业化水 平较高或沿海发达地区发展较快 , 而且主要集中 于肉鸡、蔬菜等特色产品和优质专用农产品 , 以 常规的大宗农产品为内容的订单农业较少 , 大额 订单亦很少见。 因此, 从总体上看 , 山东省订单农 业数规模小 , 水平较低 , 远远不能适应市场经济 发展的要求 , 也未能实现适度规模效应。3. 订单不规范、 履约难度大。 目前, 不少地 方政府为解决农产品“卖难”和农民增收问题 , 直接与加工或运销企业签订合同 , 然后层层分解 落实到户。政府不恰当的介入是与市场经济相违 背的。按照合同法和担保法 , 政府不具 备法人和担保资格 , 政府与企业所签订的合同是 没有法律效力的 , 不受法律保护 , 这种合同对农 民和企业均缺乏约束力。 如果市场供求发生变化 不但合同难以履行 , 而且还会引发一系列的矛盾 和冲突。指标名称单位2006 年各注一.劳动就业方面在龙头企业就业的农村劳动力万人196.54规模以上龙头企业对农民的培训投入亿元5.22二、增值方面以农产品为原料的加工企业产值亿元10,917.9是农业总产值的2. 7倍实现增加值亿元3,555.5占全部工业増加值的37%三、收入方面农业产业化企业当年支付工资总额亿元177.54在农业产业化企业就业劳动力人均工 资额元9,033宜接参与农业产业化经营的农户平均 增收元1,192四、投资方面规模以上龙头企业对基地理设的投入 总额亿元55.23274家省级重点龙头企业对农村基础 设施改造的投责亿元6.2五、出口方面全省农产品出口亿美元80.9占全省农业增加值的 31%,占全省出口总額的 13. 8%,占全国农产品出 口的26%六、其它由龙头企业创办领办并止式登记注册 的中介组织家2. 567m其中：联结农户Sit 50户的家2,124全省标准化基地万由3, 305各类农产胡品牌个2, 768