温州人经济研究中心要报

温州人经济研究中心要报2013年第3期（总第9期）浙江省温州人经济研究中心办公室2013年10月30日次 推进温州区域法治化进程 实现温州区域经济社会科学发展推进温州区域法治化进程实现温州区域经济社会科学发展温州大学方益权教授主持完成的浙江省哲学社会科学研究基地重点课题从温州模式到温州法治模式温州模式与区域法治文明研究(11JDWZ01Z),挖掘和论证温州模式中的法治内涵，展现在社会变革中如何完成守法和变法之任务，并进一步实现法治的原理和技术。在上述研究基础上，概括出温州模式中的法治范式，论证“没有温州特殊的区域法治文明，就没有温州模式的产生和发展；没有温州区域法治文明的进一步发展，就没有温州模式的后续活力”这一结论,从而为制度决策和实践探索提供可能的智识帮助。该成果的主要内容和观点如下：一、温州模式是在法治框架下自生自发与政府引导相结合的温州民营经济的发展模式，是依法致富的典型从文明发展的视野审视，法律不是死的一成不变的规则，而是符合人类文明发展方向的不断变化更新的精神。温州模式不存在所谓的“打法治擦边球”的问题，温州模式或许不符合曾经有过的被社会实践发展历程证明是错误的一些当时既存的“法律规范”，却符合法治文明的基本精神和规则理念，符合法治的民本思想，符合“法上之法”的核心认同，同样也符合现代文明社会的基本发展态势。我们知道，一切合法形式的财富创造行为都应得到法治的保障，法治文明的核心应该是如何保障广大人民合法的基本权利，这其中也应该包含宪政意义上的基本经济发展权益。因此，温州模式蕴含了一种法治文明的精神，是经得起法治文明的理论和现实考验的。在这一发展过程中，那些违法的和偏离法治轨道的民营经济发展形态和做法，必将并已经遭到社会和制度发展的抛弃，在温州模式中也仅仅是偶然现象。温州模式的发展历程，折射出社会主义法治文明发展的基本进程。在温州模式这种群众自发发动、组织和实施的“诱致性”制度变迁的过程中，政府一直在法治框架下予以必要的制度引导和规范。二、没有温州特殊的区域法治文明，就没有温州模式的产生和发展永嘉学派的核心思想主要体现为事功价值观和富民论，并形成了与之相应的区域法治文明。这些思想不但深刻地体现在温州历史文化名人的法治思想中，也彰显在改革开放以来创建温州模式的广大温州人民的现实思想观念中，并体现在温州政府的行政理念和执法规范中。正是由于温州精神汲取和传承了永嘉学派这一思想精髓，才率先产生了独具温州区域特色的民营化经济发展模式。三、温州模式的产生和发展乃是对法治文明的践行与夯实过程温州模式“诱致性”制度变迁，蕴含着法治的基本内核和精神；法治的精神和实质对于夯实温州模式起到至关重要的作用。如果将温州模式看作是一种区域性的社会政治经济秩序，那么这种秩序之所以最初是以“诱致性”的自生自发的方式形成，乃是因为个人或是特定组织所遵循的规则并不是刻意制定的产物，而是自生自发形成的结果。但是，需要强调指出的是，人们却逐渐学会了如何适应、改进和完善这些规则。我国社会主义法治文明的发展图景是绵长而壮丽的。温州模式在这一壮丽的发展篇章中，起到了一个先行实践探索的重要作用。法治的发展被认为具有一种内在的逻辑：变化不仅是旧对新的适应，而且也是一种变化型式的一部分。这种变化受到某种规律的支配，至少在今天可以认识到，这种变化和先行的实践过程反映了一种法治精神的内在需要。四、没有温州区域法治文明的进一步发展，就没有温州模式的后续活力展望温州模式的未来发展，首先是要摆脱温州传统家族式熟人社会的政务、经济事务、社会事务的治理模式对温州经济社会发展的严重制约，保证社会各项工作都依法进行，逐步实现社会管理基于民主前提的制度化和法律化。同时，温州模式要真正成为一种“扩展秩序”模式，就不能仅仅把温州模式看作是其自身的演变过程。温州模式的未来发展也应该被看作是这样一个过程：从一个统制一切的经济发展观念转变为一种法治文明的发展观念。这种法治文明下的温州模式的发展观念是寻求法治和社会经济全面和谐发展的新型科学的发展观念，符合科学发展观的基本精神。只有朝着区域法治文明的方向前进,才能摆脱温州模式发展中所面临的困境和危机。五、推进法治政府建设，彰显政府在推进区域法治文明、破解熟人社会进程中的标示作用，是温州经济社会进一步和谐发展的本源性要求只有这样才能优化投资环境，使温州重新获得通过体制和机制创新屹立改革潮头的优势，这是温州法治政府建设的重要目标。在法治行政的原则下，建设以“阳光、有限、服务、诚信、责任、效率”为主要特征的人民政府，这是法治政府建设的重要内容。创新行政体制、转变政府职能、规范行政管理、强化行政监督、提高人员素质等，这是有效推进法治政府建设的重要路径。课题编号：11JDWZ01Z课题名称：从温州模式到温州法治模式温州模式与区域法治文明研究课题承担单位：浙江省温州人经济研究中心(温州大学)课题组成员：方益权、肖磊、项一丛、张玉霞、吴之欧、吴林勇、张豪、易招娣执 笔：浙江省温州人经济研究中心研究员 方益权本期发送：省社科联；校办、校领导；各有关部门。编辑：杨黎慧校对：张洪斌签发：方益权浙江省温州人经济研究中心办公室编印 2013年1()月3()日 印发(1()0份)联系电话: