北京城市生态规划-王静

基于属性理论的北京市城市生态系统健康评价姓名王静学号课程201421180025城市生态规划学课程指导老师徐琳瑜导师刘新会基于属性理论的北京市城市生态系统健康评价摘 要：生态系统健康是生态学领域的研究热点之一。城市生态系统是城市社会 经济发展的基础和载体，其健康状况直接影响到城市的可持续发展。本文从复合 生态系统的角度，构建自然-社会-经济复合生态系统的城市生态系统健康评价 指标体系，并应用属性理论建立了城市生态系统健康属性综合评价模型。在此基 础上,将该方法应用于北京市的实证研究中。结果表明，北京城市生态系统现状 属于一般健康类，其评价结果与实际情况大体吻合。采用属性理论综合评价方法 能有效反映城市整体健康状况，具有一定的理论价值和可操作性，为促进城市生 态系统健康发展、实施城市生态系统健康管理提供参考依据。关键词：城市生态系统；健康评价；属性理论；评价模型1引言生态系统健康是20世纪80年代末在可持续发展思想的推动下发展起来的一 门新学科，它为生态系统的利用、保护与管理提供了新的理论与方法。随着对生 态系统健康的研究的深入,众多学者对生态系统健康概念、生态系统健康的影响 因子及评价指标的选择和方法等方面进行了广泛的研究，目前生态系统健康已 成为生态学领域的研究热点之一。城市是人类社会、经济、文化发展的产物，城市生态系统是城市经济持续发展的重要基础和载体，但同时也是生态系统中最为 复杂的类型，是人为扰动最为强烈的特殊生态系统。特别是随着工业化、城市化 的快速发展，工业和人口大规模集聚，必然会给城市带来一系列的生态环境问题， 城市生态系统健康正面临日益严峻的考验。近年来，关于城市生态系统健康的研 究发展逐渐增多，并取得了一系列成果。但城市城市生态系统是一个社会一经济 自然的复合系统，由于系统的复杂性，其中不确定性因素广泛存在，因此对于 城市生态系统健康评价的方法与实践的探索仍需要进一步深入，特别是建立一套相对科学完整的评价指标体系、评价方法和评价标准，以此作为衡量城市生态系 统健康水平的标尺，为城市生态系统实施可持续管理和合理利用、 保护与改善及 实现城市生态与经济社会的协调发展提供科学依据。2理论基础与研究方法2. 1关于属性理论属性是对事物或自然现象的定性描述，为了定量地研究属性，测量属性，程乾生提出了属性集、属性测度等概念，并建立了属性数学模型。属性理论是对事物或自然现象属性的定性描述进行定量化研究的数学理论，属性综合评价系统是在属性集和属性测度理论的基础上提出的对实际问题的定性描述进行度量的一 种属性识别理论模型。该模型由单指标属性测度分析、多指标综合属性测度分析、 属性识别分析及评分准则组成。属性综合评价模型可描述为，对研究对象空间乙 在其任一元素X，都具有m个指标,由指标集l= Ii, I2, ?, Im来表示,且Z中元 素有评价类Ci,C2, ?,Ck,组成评价类集C,其中评价类满足Ci GC二二，i工kj, Ci =F,F为X的某类属性空间， Ci, C2, ?, Ck为F的分割。其中，第一类评价i 4问题是：已知样本集Xi,X2,?, Xn中各样本Xi的评价类Xi Ck及各指标的测量 值Xij，对于新样本Xn+1,在已知其各指标测量值 Xn+1,j的条件下，判断Xn+1属于 哪一个评价类。第二类评价问题是：已知指标分类标准即指标评价类 Ck的中心 值（或值域区间）和样本集 X 1, X2, ? , Xn中各样本Xi的指标测量值Xij ,判断Xi 属于哪一个评价类。对于城市生态系统这一具体对象，其统健康评价是对事物属性（质量或健康）定性描述进行定量化研究的问题。其研究对象空间Z=城市的集合, X1, X2,?,Xn为Z中n个城市，属性空间F=健康度,F分为5个评价类，C1=疾病, C2=亚健 康, C3= 一般健康, C4=较健康, C5=健康,这5个评价类（即5个属性集）构成 了 F的一个弱序分割类（C1VC2VC3VC4VC5）,即C1,C2,?, Ck,?, C5为属性空间F 的一个有序分割类，它是一个有序分割类的识别问题，从而判断城市Xi属于哪一 个评价类，因此城市生态系统健康评价问题可以采用属性综合评价模型。2.2 评价指标体系城市生态系统是一个庞大的系统，涉及到自然环境、社会、经济和文化等各 方面因素，对它进行健康状况评价不可能包罗无遗。为了综合反映城市生态系统 的本质属性特征，需建立包含主要影响因素的综合性指标，即建立科学、规范的评价指标体系。在选择和设计评价指标时，不仅要遵循客观性、科学性、完整性、代表性等普遍性原则，还应遵循以人为本、层次性、区域性、可比性与动态性原则。同时，结合目前的研究成果，本文从自然生态、社会生态与经济生态3个子系统来建立城市生态系统健康的评价指标体系，以此能较完整地反映城市的生态 系统健康状况。评价指标体系见表1所示。表1城市生态系统健康评价指标体系及评价标准、北京市相关数据（2008）系 统 层子 系 统 层要素 层指标层指 标 权 重评价类北京 数据*疾病亚健康一般 健康较健康很健 康自自然生物丰度指数0. 067 75r 70 n然生态绿化覆盖指数0. 067 7543.50生状况人均占有水资源量0. 033 8000205.5态3.（m / 人）子人工城市生活污水处理率（%）0. 083 8078.9系环境万人拥有公交车辆数（台）0. 050 3012.69统状况用气普及率（%）0. 033 9587城社社会恩格尔系数0. 044 0. 60. 50. 60. 3 0. 50. 20. 3 5453423 4342312 10.1033子结构普通咼校在校生人数0. 044 18001684系状况（人/万）生统人口自然增长率（%）0. 067 858351. 5 3 1. 53.42人群人均期望寿命0. 067 8078健康城市饮用水源水质0. 044 9587态状况达标率（）经经济第三产业占GDP比重（%）0. 044 7073.25济结构咼新技术产业增加值占0. 067 357.2系生工业比重（% ）态经济人均GDP（万兀）0. 033 176.3子水平GDP平均增长率（%）0. 033 1012.13统系固定资产投资（亿）0. 022 1003848.5统人均生活用水量（升/0. 022 300242.5日人）经济单位土地GDP产出率0. 056 106.7效率（力兀/ km2 ）单位GDP能耗0. 056 21. 5 21 1. 50. 7 1 0. 50.6732（吨标煤/万元GDP）2.3 指标权重及评价标准由于不同的指标要素对生态系统健康的作用与影响程度不一样，因此需要对参评指标进行权重系数测定。在专家评估系统的基础上，采用层次分析法（AHP法） 确定每个层次、每个要素指标的权重（表1）。经层次总排序一致性检验，判断矩 阵具有满意的一致性。如经层次总排序一致性检验，CR=CI/RI=0.00530.10,指标体系的权重判断矩阵具有满意的一致性。同时，如何选择恰当的指标评价分类标准ajk（第i个城市中第j个指标的第k级健康评价标准）是决定评价是否合理的关键。由于目前尚缺乏关于生态系统 健康评价的统一标准，为此参照国家或国际标准以及国际或国内公认的生态城 市、园林城市、环保模范城市标准来制定健康的指标标准值，并结合现状值作趋 势外推，以此确定健康的指标标准值。共将城市生态系统健康指标评价标准划分 为5个等级,即健康、较健康、一般健康、亚健康、疾病。具体的分级标准值及 参照标准见表1。2.4 评价模型根据属性理论，属性综合评价模型由单指标属性测度分析、多指标综合属性 测度分析、属性识别分析及评分准则三部分组成。（1）单指标属性测度设第i个城市的生态系统第j个指标测量值（或计算值、实测值）Xj, “Xj c/表示Xj属于第k类ck,即具有属性c的属性测度Ujk=L（Xij ck）,其中K i n,15 j 21,1 k 5,满足： ujk =1（ 1）属性测度计算是属性数学方法的关键，由于各指标评价时其属性测度的变化 基本上是呈非线性分布，因此采用非线性分布的属性测度函数的评价精度要高于 线性函数,其中正态分布函数的应用较为广泛，为此选择正态分布函数作为属性 测度函数。设aijkaijk+1为第i段城市生态系统第j个指标的第k级评价分类标 准取值区间，令bijk=aijk - aijk 12aijk aijk -1cijk = (3)2ln 2同时,评价指标与生态系统健康还存在正逆两种关系，对正向指标（指标值越 大越健康，aj0aj1 ?ajk?aij1 ?ajk?aj5）, Xij属于ck属性集的属性测度Uijk（Xij Ck）函数均为：Ujk(Xj ck)=e_Wj 2(4)(2) 多指标综合属性测度21属性的综合评价,可以采用加性加权法来获得,即Uik =、 Wj Uijk(5)Vm其中，w为第j个指标的权系数,满足Wj0,7 wj=1oj =由Uik构成的向量Ui=(Ui1 , Ui2, ?, Ui5)为第i个城市的生态系统具有属性Ck的 多指标综合属性测度。对子系统层的多指标综合属性测度进行属性识别就构成了 子系统层综合评价，对要素层的多指标综合属性测度进行属性识别就构成了要素 层综合评价结果。(3) 属性识别及评分准则属性识别分析的目的是由综合属性测度Ui向量对第i个城市的生态系统属于哪个评价类(健康等级)做出判断。由于F为弱序分割类，根据置信度准则，对置g信度入(0.6Kqj ,即认为第i个城市的生态系统健 康状况比帝j个城市的生态系统健康状态好。3.实证分析3.1区域概况北京市，位于华北平原，东南距渤海约150千米，北京市国土面积16410.54 平方公里，市区面积12187平方公里，建成区面积1386平方公里(中国城市第 1名)。中华人民共和国的首都，简称“京”，现为中国四个中央直辖市之一， 全国第二大城市及政治、交通和文化中心。北京是中华人民共和国首都、中央直 辖市、中国国家中心城市，中国政治、文化、教育和国际交流中心。截至2007年底，“世界500强”企业在京设立机构共有 447家，其中“中国企业500强”总部位于北京地区的共有99家。北京是一个典型的快速城市化区域，具有城市生 态系统的典型特征。3.2生态系统健康评价应用上述方法对北京市城市生态系统现状进行了综合评价。其中，现状评价指标值均以2008年为基准。根据式（1）式 求得北京的单指标测度矩阵如下：（Uijk）21 5=疾病亚健康/ 0 000.64171.00000000.00510.99490 0000002000000000000001.000000000000000般健康较健康健康0.19250.80740 A0.3583000000.01400.68350.30250000.15880.841200.84600.15380001.0000001.00000.12380.77050.115710.94690.33140 0.16960.77920.05220.71200.29800001.00000000.01410.98590001.0000001.000001.0000001.0000000.88970.120300根据式(5)求得长沙多指标综合测度矩阵疾病亚健康一般健康较健康 健康u=0.10020.09270.19260.43800.2079根据置信度法则,设置信度K为0.65。根据式(6)、式(7)得：5qi 二 uik*k =0.1022*1+0.0927*2+0.1926*3+0.4380*4+0.2079*5k =1=3.6569经置信度验证0.4380+0.2079+ 0.1926入，因此符合评价准则。从评价结果可以看出，北京市生态系统健康分值为3.6569，城市生态系统现状综合健康属性属于较健康状态。究其主要原因在于，尽管北京市最大的多指 标综合测度隶属于健康等级，但由于其属性测度为较均匀分散状，因此在一定程 度上削弱了整体健康水平。特别是在疾病等级的3个指标中，有2个处于自然生 态状况中，说明北京市自然生态系统的状况仍需改善； 有1个为经济生态系统中， 北京市的经济发展迅速，但高新技术产业发展水平较低，北京应积极地发展以高 新技术产业为主的第三产业发展。但由于多指标综合测度隶属于很健康等级，这 为北京建设生态城市提供了良好的基础。目前，北京建设的重点应放在提升城市影响力这一方向。一方面应通过进一步提升第三产业在经济总量中的比重，改善投资环境，吸引更多境外跨国机构入驻等方式提高北京的国际化程度。另一方面应注意发挥体制机制的优势， 将北京 的发展建设定位于整个区域、甚至国家的基础之上，走全面推进世界城市发展之 路。首先提升北京对于外围区域(环渤海区域、京津冀区域)的影响能力，通过 北京的发展带动整个城市区域的进步，不断完善区域的功能，拓宽区域发展方向， 加大区域开放程度，最后以区域的进步来推动首都影响力的提升。总之，随着国际地位的不断提升，经济发展速度的不断加快，北京的发展将 步入一个新的领域。处理好北京城市化进程中出现的各类城市问题， 深刻认识城 市发展的现状及规律，对城市发展制定合理有序的规划，对于北京的未来有着十 分重要的意义。北京市城市发展历程与生态规划北京市规划展览馆主要通过先进的科技手段，丰富多彩的展示内容，生动有趣的表现形式详尽介绍了北京这座不朽之城悠久的发展历史，当代城市规划建设的全景风貌，展示北京城市发展的灿烂明天。 展馆共四层，建筑面积16000平方 米的北京规划展览馆利用原有建筑改建而成。约 8000平方米的展示面积共分4 个展区，分别以展板、灯箱、模型、图片、雕塑、立体电影等形式介绍、展示了 北京悠久的历史和首都城市规划建设的伟大成就。在声、光、电等技术配合演示下，302平方米的北京城市规划模型与周边 1000平方米的正摄影图像模型交相 辉映，观众犹如在高空鸟瞰北京。丰富、直观、生动的展览，是爱国主义和革命 传统教育的好场所。北京城市建设发展历史展区主要由北京古城变迁、北京历史文化名城保护、 故宫实木大模型展区和多媒体数字影片不朽之城组成。通过大量的图片、文 字、实物等史料，以及多媒体数字影片和各种模型，反映了北京城的起源和历史 演变发展过程，详尽展现了自石器时代到近代不同时期的城市风貌格局。同时重点反映了包括北京故宫皇城在内的北京旧城多个历史文化保护区的历史沿革和 保护规划。当代北京城市规划展区主要包括北京历次总体规划介绍；北京市“区县规划建设展览”；北京城市交通、环保、水务、建筑节能等专题展区和北京奥运场馆 规划建设展区等。回顾介绍了新中国成立后，各个时期北京总体规划方案的制定 和调整情况。介绍了北京各区县规划建设的情况和发展目标。以可持续发展观为指导，全面介绍和展示了中国首都北京的交通、环保、建筑节能和水务等事业发展的历史、现状和未来的美好前景。详细介绍了 2008年北京奥运会总体规划、 场馆和配套设施的规划建设情况。未来北京规划建设发展目标展区主要包括北京城市总体规划（2004年至2020年）展区；北京城市规划大模型和多媒体数字立体影片新北京等， 以可持续发展观为指导北京市规划展览馆，从多个专题和多个层次全方位介绍了未来北京规划发展的宏伟目标。北京规划大模型和多媒体影片直观地展示了未 来北京的现代化风采。在讲解员带领我们参观北京规划大模型，向我们展示了北京历史文化名城 的古老风韵和未来的现代化风采。讲解员还向我们重点讲解了 CBD大模型，奥体 中心功能区的展示，故宫模型展区，文化名城保护，北京古称变迁展区等项目。 在鸟巢、水立方、国家体育场模型前，大家仔细观摩，认真品评。水立方的蓝色 外表和鸟巢模型发出的红光象征水和火， 奥林匹克公园龙形水系，如一条虬龙曲 折蜿蜒，这些都蕴含着博大的中华文化，体现出绿色、环保、和谐、人文的科学 发展的理念。最后我们组织观看了数字影片不朽之城和未来北京。其中，不朽 之城简述了北京三千多年建城历史和八百五十多年的建都历史。未来北京 则以可持续发展观为指导，从多个专题和多个层次全方位介绍了未来北京规划发 展的宏伟目标。当我们穿梭时空，回顾过去，感受未来，我们感叹北京的城市交 通发展之快、之便捷在世界屈指可数。我们在生活中切实地体会着北京的发展， 向往着北京美好的未来。参观活动中大家畅谈感想，热烈讨论北京城市发展的规划与布局。大家根据 自己的了解，就北京市的交通规划、城区功能规划、具体建设方案等各抒己见。 这次活动既使我们了解了北京市的建设成果， 又极大地激发了大家了解北京、热 爱北京、共同参与北京建设的热情，加深了对城市生态规划的认识。要想建设好城市，必须加强城市规划，其规划不仅仅局限于将生态学原理应 用于城市规划过程中，而是将其思想渗透于各个方面和部分，使城市规划生态化， 也就是既考虑到现今的生态关系和生态质量，又要考虑到城市未来的生态关系和 质量，以使城市和城市生态系统持续发展。我们在城市规划和建设中在利用自然 资源的同时，要尊重自然、善待自然、按生态学规律办事，才能使大自然赐予人 类的宝贵财富能够被人类持续永久地利用， 才能使人类与大自然和谐共处，持续 拥有这美好的地球家园，实现人类社会的可持续发展。未来的城市应具备一个结 构合理、功能高效、关系协调的城市生态系统：适度的人口密度，合理的土地利 用，良好的环境质量，充足的绿地系统，完善的基础设施，有效的自然保护；资 源的优化配置、物力的经济投入、人力的充分发挥、物流的畅通有序、信息流的 快速便捷；人和自然协调、社会关系协调、城乡协调、资源利用和资源更新协调、 环境胁迫和环境承载力协调。未来的城市应该是环境清洁优美，生活健康舒适， 人尽其才，物尽其用，地尽其利，人和自然协调发展，生态良性循环的城市。北京市城市生态规划大纲城市生态规划方案在编制生态城市规划的基础上，要精心做好生态城市设计，以真正实现城 市的生态化目标，体现不同城市独有的城市生态环境、城市文化、城市形象、城 市风格特色和吸引力。其基本设计有以下三个方面： 1城市景观设计城市景观设计的目标是建立由建筑、园林等为主的人文景观和各类自然生态 景观构成的城市自然生态系统。建筑景观设计的重点是在平面规划的基础上做好 空间天际轮廓线的规划设计，特别是沿主要街道的建筑景观设计要在做好高，层 超高层建筑景观设计的同时，适当布置低层的生态建筑。园林设计的重点是要做 好沿江、河、湖、溪等两岸林带，以及城市公园、城市广场的景观设计，融生态 环境、城市文化、历史传统与现代理念及现代生活要求于一体，提高生态效益、 景观效应和共享性。各类自然生态景观的设计重在完善基础设施， 完善生态功能， 提高其生态效益、景观效应和共享性。2城市产业设计城市产业应当是代表生态文明潮流和先进生产力发展方向的生态产业，是能够形成强大示范效应的龙头产业。城市产业设计要在全面客观地分析城市产业现 状的基础上，立足于全国乃至全球市场和生态化、现代化的发展要求，高起点、 高标准、科学地予以实施，并且要以生态化的示范产业园区为平台， 建设以高科 技产业为主导、以循环经济为特色的生态型工业体系，同时努力发展旅游、教育、 医疗、物流、文化、信息、房地产等产业，建立生态产品开发、设计、孵化中心。 逐步实施现有产业的调整和改造，实现产业的生态转型。提高生态经济在GDP中的比重。此外，还要努力推行IS014000环境质量体系认证、环境标志产品认 证、清洁生产审核、建绿色企业等，建立企业环境行为、环境信用评价体系，将 企业的环境信用纳入企业社会信用体系之中，通过多种媒体向社会公示。3城市住区设计要用生态建筑原理对居住区进行科学的规划设计。居住区设计要坚持以下原则：一是合理布局，即综合考虑城市的地理特征和水、气、地质等条件及长远 发展要求，选择城市居住区的最佳区位和发展规模； 二是节能低耗无污染，即一 方面要在建筑材料的使用上坚持环境保护原则，避免由于建筑材料的原因造成光 污染、化学污染、放射性污染等，另一方面要充分考虑建筑物的朝向、间距等， 以解决住宅采光、室内通风等卫生问题；三是应用生态技术处理生活排泄物， 生 活垃圾；四是通过增加居住区绿地，推广屋顶绿化、垂直绿化、湖河溪流水体的 坡岸绿化等。生态城市的具体规划包括以下几个方面：第一、绿色能源规划，涉及到城市能源开源节流和生态分布。 研究开发新能源，优 化能源结构；节约现存能源，提高能源利用率；建设与绿色建筑相结合的生态式 能源分布系统。发展绿色能源，挖掘太阳能、生物质能源、风电、地热、氢能等 绿 色能源”的巨大潜力，形成多样化的能源结构，保障能源安全。在提高能源利用率 方面,我们可以采取的措施包括：禁止使用一次性饮料容器；推广小型日光灯和 节能灯管；发展混合式发动机的复合式汽车；将补贴从化石燃料转向可再生能源 和氢能经济的基础设施等。在小区的生态式能源规划中，把太阳能、风能，电梯的 下降势能、沼气能通过各种技术等组合在一起，形成一个内部的可再生能源网 络,从而使居住小区从能源消费场所转变成为能源的生产体。第二、绿色交通规划，要从两个方面实现：一方面是对传统交通模式的逐渐式绿 色化改造。控制私人交通出行的数量，例如单双号运行制度，在单位排放为一定的 情况下，降低城市交通的碳排放；运用先进技术和燃料能量替换，降低单位私人交 通工具的碳排放。另一方面规划开发新的绿色交通模式。开发多样化的运输系 统,包括良好的轻轨系统并辅以必要的公共汽车，有方便的自行车道和人行道；把 地铁、主干道的公交与自行车的换乘紧密结合在一起，实现地铁到一般公交的零 换乘,以及地铁或一般的公交与自行车也实现零换乘，大大降低交通能耗，减少污 染,并向人们提供锻炼的机会。这是一种一举三得的局面运送量更大，空气更清新、锻炼更方便。同时小汽车少了意味着停车场可以转变为公园，创建更加文明的城市。第三、在低碳生态城市规划中,绿色建筑的普及和推广具有重要的意义。建筑设 计与施工方面,要按建筑节能标准65%以上进行；在房间内配置实时C02排放动 态监测评价和能源监控系统、实时的通信、高速度的宽带提供不低于全部住宅数 量30%的廉租房、经济适用房和过渡性的出租房。在建筑节能方面 ，需要大力推 行太阳能屋顶计划，目前太阳能电池板和原材料价格大幅度下降，可以此为契 机,扩大太阳能适用范围，促进太阳能光电建筑应用的快速发展。在与生态环境和 谐相处方面：采用低冲击开发模式，让城市发展与大自然达到适应性共生，模拟生 态系统循环。保持原地表水的径流量，保证建筑、小区、道路都可充分渗透吸收 雨水,从而维护水循环。第四、绿色化产业结构的发展。城市产业结构显著影响碳的排放量，传统的农业 生产只是辅助性使用商品能源，服务产业单位产值消耗的能源也非常有限。真正 需要大量消耗能源的是工业制造业、建筑业和交通运输业。我国正处于工业化中 后期,工业的高速发展是我们不可逾越的阶段。 在城市发展规划中，要降低高碳产 业的发展速度，提高发展质量；要加快经济结构调整，加大淘汰污染工艺、设备和 企业的力度；提高各类企业的排放标准；提高钢铁、有色、建材、化工、电力和 轻工等行业的准入条件。同时，在工业生产领域,实现低碳生产，推行生态经济和 清洁生产,在把握人类经济活动与自然生态之间相互作用的关系的基础上 ，逐步 形成生态产业链，促使社会经济在生态平衡的基础上实现持续稳定发展。采取清 洁生产最大限度地提高资源和能源的利用率，最大限度地减少它们的消耗和污染 物的产生。第五、绿色消费的规划 可以从以下三个环节入手。在消费品的设计环节：要 考虑环境成本和循环再利用的可行性； 在消费品的生产环节：减少能源消耗，实 行绿色循环生产；在消费品的消费环节：要遏制奢侈浪费 ，通过产品价格的变 化，对消费者的行为进行相应的调整。与此同时，推广绿色产品消费文化，完善 绿色产品生产技术提高绿色产品竞争力，规范绿色产品标识规范绿色产品市 场，加大政府对绿色产品的政策支持和财政补贴。第六、绿色生态水循环 的问题上,要立足现实考虑将来，解决和改善 供水的质量 时,提出明确水循环战略。在生态城镇节水方面，需要具备更为长远和实效的目 标,特别是在那些严重缺水和水污染严重的地区；要求生态城镇的开发建设不会 对地表和地下水造成冲击，不会恶化水源质量。在相应技术利用方面：要求生态 城镇必须实施可持续的排水系统”（SUDS）；分散与集中相结合的水再生利用 工程与水生态修复技术。在水循环利用方面，不仅要考虑水量和水质问题，有足够 的水量和洁净度，还要考虑其合理的空间分布，有利于废水的就地再生、就地利用 的生态化发展同时实事求是地标定水价，提高灌溉水的生产率，收集雨水,提高非 农业用水的生产率。第七、绿色基础设施的完善是低碳生态规划的重要部分，主要包括：城市垃圾废弃物处理设施，大气净化设施,污水处理设施和噪音弱化设施等等。绿色基础设施的规划不能仅仅局限于城市内部的设施完善及自然绿化带、城市绿洲建设，还要综合考虑城市内外两个系统的相互作用。大力推动城市近郊和远郊的绿化建设和生态环境保护。北京中心城调整优化方案（1）调整人口分布，疏解中心地区人口。通过调整部分职能和实施旧城的有机 更新，积极引导人口向边缘集团和新城转移。 综合考虑中心地区的环境特点、 适 宜密度和发展目标等，控制人口数量。（2）调整工业用地比例，搬迁改造传统工业。加快实施首钢、通惠河南化工区 及垡头等地区的传统工业搬迁及产业结构调整。合理改造和利用现有设施，积极 发展现代服务业及高新技术产业， 改善地区整体环境。完善上地、丰台、石景山、 望京、酒仙桥等科技园区的建设。（3）调整仓储物流设施布局，搬迁整治中心地区的小商品批发市场。加强仓储物流设施的布局调整，利用原有仓储设施，在四环路及五环路附近安排为中心城 服务的综合物流园及专业物流园，在丰台五里店建设综合物流园，在海淀四道口、 丰台玉泉营等地区建设专业物流园。 进一步完善口岸建设。对于规模较大，服务 水平低下，盲目发展，影响城市安全、环境和交通，与现代国际城市形象不相符 合的小商品批发市场，应加快整治和搬迁。（4）调整迁出部分行政办公、教育、科研、医疗等设施。整合改善现有设施条 件，提高水平，积极引导新增需求向新城转移。重组教育资源，逐步实施高等院 校部分校区向新城的疏解。利用现有场地条件继续完善中心城现有各级医疗保健 设施，不在中心地区内新建非居住区配套的大型医疗卫生设施。（5）调整改造与城市整体发展不协调的地区，整治“城中村”。采取多种措施， 在规划期内全面完成“城中村”的改造，提升城市品质和提高城市整体环境水平。（6）调整威胁城市公共安全的设施布局，搬迁整治危险源。对于存在重大安全 隐患的危险源，应实施搬迁，限期排除；对于城市高风险设施，应加强整治和管理，确保首都安全。提升中心城的核心职能和城市综合竞争力（1）优化行政办公用地布局，创造高效政务活动环境。为中央党政军领导机关高效开展工作服务，形成若干相对集中的办公区。在旧城内，不再安排大型行政 办公设施。结合旧城外部分地区的调整改造以及新城的开发建设，安排行政办公用地及预留用地。（2）优化文化产业发展环境，增强文化中心功能。以北京丰富的历史文化资源 为基础，发挥北京在国际交流、科技、信息、人文等方面的突出优势，充分利用 市场机制，积极推动文化产业的发展，进一步增强文化中心的功能。（3）优化城市职能中心功能，大力发展现代服务业。进一步完善中关村高科技 园区核心区、中央商务区（CBD、奥林匹克中心区、海淀山后科技创新中心等城市职能中心的功能。结合首钢的搬迁改造，建设石景山综合服务中心，提升城 市职能中心品质和辐射带动作用，大力发展以金融、信息、咨询、休闲娱乐、高 端商业为主的现代服务业。（4）优化涉外设施和用地的配置，提高国际化程度。加大对外开放力度，强化 国际交往中心职能，建设与现代国际城市相适应的高品质、 多样化、满足不同需 求的涉外设施。(5) 优化空间结构，创造安全宜人的人居环境。加大环境污染治理力度，通过城市用地功能的调整，加快中心城绿地系统建设，完善公共服务设施功能，提高 建设与服务水平。(6) 优化交通及市政基础设施，提高城市运行效率。健全中心城道路交通和市 政基础设施系统，整合资源，挖掘潜力，改善中心城交通状况，全面提高市政基 础设施现代化水平和安全保障能力。