关于推进交通工作会议发言

关于推进交通工作会议发言同志们：今天省交通厅厅长同志亲临会议指导，充分体现了省交通厅 对交通事业发展的关心和重视，在此，我代表市委、市政府表示 诚挚的感谢。刚才，局长作了一个很好的工作报告，待会厅长还 要作重要讲话。下面，我谈三点意见。一、充分肯定年全市交通工作所取得的成绩过去一年，是交通投入最大、发展势头最好的一年。在各级 党委、政府的领导下，在省交通厅的大力支持下，通过全市交通 系统干部职工顽强拼搏、扎实工作，全市交通工作取得了显著成 效。突出表现在四个方面:（一）坚持全力以赴、能快则快，交通基础设施建设全面推进。过去一年，交通部门紧扣“六大百亿”工程要求，千方百计 克服资源、要素约束，全力以赴抓项目，高速、铁路电气化改造、 铁路等一批重大交通项目快速推进，杭新景高速、航道开发等一 批重大项目前期工作取得明显进展，在去年全市固定资产投资一 度形势较为严峻的情况下，交通项目投资完成年度计划的，为全 市顺利完成固定资产投资目标任务作出了突出贡献。（二）坚持主动适应、重心下移，交通一体化建设取得较好 成效。过去一年，交通部门强化区域协调发展理念，积极促进交 通设施向农村延伸、向产业区接轨。全面完成乡村工程建设，极 大地改变了农村交通设施落后面貌。探索市区城乡公交一体化工 作，为建设全市城乡交通一体化服务体系奠定了基础。建设高新 园区大道、国道樟下线，启动工业新城物流通道等设施建设，对 促进产业区与周边交通网的衔接融合发挥了重要作用。（三）坚持完善设施、高效服务，交通运输业得到新发展。 过去一年，交通部门加大站场建设力度，积极鼓励社会力量发展 交通运输业，全面提高保障和服务能力。旅游运输、快递运输、 集装箱运输以及新兴物流业快速发展，有力推动了第三产业的发 展。（四）坚持依法行政、文明管理，交通队伍形象有了新提升。过去一年，交通部门坚持建设与管理并重，大力推进交通规费征 管方式创新，扎实开展车辆超限超载治理，严格落实安全生产责 任制，不断提高路政、运政、稽征和港航监管水平，妥善处置事 故，维护了交通安全生产大局，为“平安”建设作出了有力贡献。同时，认真开展先进性教育、廉政保障制度建设和行风文明创建 等活动，进一步提升了交通队伍的整体素质。对过去一年全市交通工作所取得的成绩，市委、市政府是充 分肯定的，人民群众也是满意的。这些成绩的取得，是全市各级 党委、政府高度重视、正确领导的结果，也是全市交通系统围绕中心、开拓创新、苦干实干的结果。在此，我代表市委、市政府, 向在座各位并通过你们向辛勤工作在交通战线的广大干部职工 表示衷心的感谢和亲切的慰问！交通事业的发展，也是省委、省 政府、省交通厅大力关心、倾力支持的结果。在这里，让我们再 次以热烈的掌声对省交通厅各位领导给予交通事业的关心和支 持表示衷心的感谢！二、抢抓机遇，快上先行，推进“十一五”交通既快又好发 展“十一五”时期，是培育四省边际中心城市，特别是培育四省边际交通枢纽的关键时期，交通发展的形势非常好。首先，国家继续实施交通优先发展的战略和政策。家“十一五”规划纲要明确提出，今后五年我国要优先发展交通运输业，进一步完善 公路网络，积极发展水路运输，优化民用机场布局。这些规划内 容中蕴含了许多重大的项目和政策，我们的一些交通项目也列入 其中。从全国来看，对今后五年交通快上先行极为有利。其次， 省交通规划对加快交通发展提出了明确的要求。“十一五”时 期，我省要加快构建高速公路网和农村公路网，实施水运强省和 长三角交通一体化工程，高速公路里程要达到公里以上，等级公 路通村率要达到，内河航道建设要超过公里，仅年交通总投资就 要突破亿元。这些都为交通大发展提供了现实的可能。第三，已 经具备了交通快上先行的基础条件。近年来，在省厅在大力支持 下，交通事业发展上了一个大台阶，取得了有目共睹的成就。南 高速、杭新景高速、航道等重大项目已取得良好开局，招商引资 和产业发展对改善交通环境提出了更高的要求，全社会支持交通 发展的氛围日益浓厚。总的来看，“十一五”时期是交通从基本 适应向适度超前转变的关键时期，是加快交通发展、实现“四化 一通”工程的大好时期，交通事业快上先行是完全有条件的。我 们一定要认清形势，抢抓机遇，乘势而上，以只争朝夕的精神, 推进交通事业全面、协调、可持续发展，为全市经济社会跨越式 发展提供强有力的基础保证。根据市五届人大二次会议审查通过的“十一五”规划纲要, 今后五年要实现交通总投资亿元，推进高速公路网络化，实现县 县通高速；推进区域干线公路优化，全面提升干道等级；推进乡 村公路硬化，通村率达；推进城乡客运一体化，实现客运通村率 达以上；基本开通航道，扩大民航运输容量，再创“四省通”新 优势，基本奠定四省边际交通枢纽的基础。围绕实现上述目标任 务，具体工作中我们必须切实把握好以下四个方面:（一）要把握科学性。就是要坚持以科学发展观统领交通工作全局，把科学发展的要求落实到交通发展的各项工作、各个环 节之中，坚持以人为本，把不断满足群众对交通发展的要求作为工作的出发点和落脚点，围绕“城市交通无障碍、城乡交通一体 化”的目标，不断提高发展质量；坚持交通与自然和谐发展，依 靠科技进步，节约土地，保护环境，预防地质灾害，促进可持续 发展。把握科学性，关键是要围绕“十一五”交通工作总体目标 高标准编制和完善全市交通规划，以更加超前的理念、更加广阔 的视野、站在全局的高度来统筹考虑交通发展。特别是高速公路 等重要路网的规划，必须前瞻考虑经济社会发展、城镇拓展、产 业布局、环境保护等重要因素，找准最经济、最生态、最合理的 线路，为今后发展留足空间。（二）要增强适应性。交通是具有全局性、战略性的基础产业，是推进区域经济社会发展的重要支撑。交通工作一定要紧扣 中心、服务全局，不断提高交通适应和支撑经济社会发展的能力。就当前而言，增强交通适应性，就是要根据中心工作的要求，确 保交通发展适应新农村建设的大局，适应区域特色产业发展的要 求，适应经济结构调整的现实需要。为此，交通工作必须坚持把 握好“抓住两头，对接产业，全面联网，完善功能”的原则。抓 住两头，就是要重点抓好高速公路与乡村公路建设，推进高速公 路网络化，提高通村公路的通达率、硬化率以及客运车辆的覆盖 率。对接产业，就是要注重打通经济出口、资源开发等物流通道, 加强各类开发区、工业园区、资源集聚区以及专业市场与高速公路、国省干道、重要航道连接，提高物流、客流的通畅率。全面 联网，就是要全面抓好公路网络、运输网络、交通信息网络建设, 打通关节，连点成线，织线成网，整合资源，进一步提高连通密 度和通达能力。完善功能，就是在加快发展的同时，注重改革创 新，积极拓展交通的服务形式和领域，全面提升交通体系的有效 供给能力和服务水平，构建“人便于行、货畅其流、规X有序、 服务社会”的交通格局，不断满足经济发展和人民群众对交通的 各种需求。（三）要突出多元性。牢固树立“大交通”观念，坚持多管齐下、多元发展，进一步做强公路、提升铁路、畅通水路、做活 空路，完善立体式的交通网络，形成综合交通优势。“十一五” 期间，在扎实推进公路设施建设的同时，要全面完成铁路电气化 改造工程及配套设施的建设，建成铁路、启动铁路建设，促进铁 路提速联网；要坚持先通后畅的原则，按照四级标准开通公里航 道，建设吨级港、龙游港，确保水路通畅；要尽快建成民航大道, 巩固和拓展民航市场，民航搬迁前期工作要有实质性的进展。（四）要注重操作性。交通工作只有大投入、大项目、才有 大发展。离开了项目，交通工作就会变成纸上谈兵。交通目标和 规划必须落实到具体的项目上，坚持规划项目化、项目责任化， 不断提高项目操作水平。编制项目、争取项目、推进项目，是交通工作的一项经常性工作。全市交通系统必须全面按照“酝酿项 目抓策划、前期项目抓审批、规划项目抓实施、在建项目抓进度” 的要求，严格落实责任，细化分解任务，加强包装与整合，推进 一批前期项目。要增强向上沟通、对接，充分运用多种途径，争 取上级各类扶持政策和资金支持，积极创造项目上马的条件。要 全力以赴，只争朝夕，狠抓在建项目的推进，通过一个一个项目 的积累，实现交通事业的跨越式发展。三、突出重点，狠抓落实，努力开创年交通工作新局面对年的交通工作，刚才市交通局已作了具体的部署，总的要 求是，千方百计克服困难，按照争取重点项目建设、项目前期工 作、城乡交通一体化和交通经营管理“四个新突破”的要求，扎 扎实实推进各项工作，进一步优化交通网络，为奠定在四省边际 的交通枢纽地位打下更好基础，为全市经济发展和新农村建设作 出更大贡献。（一）突出项目工作主线，全力推进重大项目建设。今年是交通工作的大投入年、大会战年，工作战线很长，任务十分繁重。 抓好全年交通工作，必须牢牢抓住项目工作这条主线，统筹谋划, 突出重点，把握节奏，加快推进。在加快推进高速公路、国省干 道、乡道砂石路面改造、绿色通道建设和推进城乡公交一体化、 加强城乡公路管理等面上工作的同时，尤其要集中精力，突出抓好以下五个方面的重大项目。一是加快南高速公路建设。市交通 部门和沿线五个县（市、区）政府要集中精干力量，加强面上协 调配合，确保完成投资亿元，形象进度达以上的工作目标。二是 加快两大铁路工程建设。要全面完成铁路电气化改造段工程，建 成新火车站广场及配套工程，切实改善软、硬环境，促进铁路交通的服务提升、运行提速。同时，要全面推进铁路建设。三是加 快城市三大通道建设。通过实施工业新城物流通道建设，加强化 片区、东港工业功能区等产业区块间的交通联系，打通城市工业组团与道、省道和高速公路的出口通道。结合滨江区片改造,启动民航大道建设工程。同时，推进民航经营体制创新，加强民 航与旅游业的促销合作，扩大民航在四省边际的影响力。省道东 接线要按照建成城市景观大道的要XX施，确保年底竣工。四是 加快乡村工程建设。乡村工程建设是交通部门直接支持新农村建 设的重要抓手，对于促进农村下山脱贫和“百村示X、千村整 治”工作发挥着重要作用。在实施工程过程中，要坚持科学规划、 因地制宜、实事求是，真正把好事办好。对一些地处偏远，规划 中要撤并、迁移的自然村不必“逢村通路”，要尽可能从村镇规 划层面做好群众的思想工作，引导他们下山脱贫。五是加快推进 重大项目前期工作。航道开发项目今年要全面完成项目立项、工 可批复及初步设计和港总体规划评审等前期工作，争取正式启动建设。杭新景高速公路段项目前期工作，要争取工可批复。同时，要继续加快市南过境公路、铁路、机场搬迁等重大项目前 期工作。（二）强化土地和资金保障，着力破解交通建设的瓶颈制约。资金和土地供应问题，是当前影响交通项目建设的两个决定性因素，市、县两级政府和交通部门都要高度重视，采取切实有效措施加以解决。要着力解决资金问题。“十一五”期间，全市各方面的投资需求很大，资金紧X将是交通发展遇到的最大难题。现在，虽然国家和省对交通建设的投资不断增加，但还是远远不 能满足目前交通建设快速发展的实际需要。以乡村工程建设为 例，尽管省里对工程共补助了亿元，但全市地方自筹资金也达 亿元。年，交通建设投资将超过亿元，除省厅、省局及省交投集 团投资外，需自筹资金亿元，加上现有交通负债规模较大，目前 交通建设资金十分紧X。市、县两级政府和交通部门都要把解决 资金来源作为交通发展第一位的工作来抓，群策群力，广辟筹资 渠道。除继续积极向上争取上级资金外，要更好地运作好财政资 金投入交通建设，特别是新农村建设中涉及乡村公路建设的资 金，财政资金必须确保落实到位。金融部门要开动脑筋，继续加 大对交通建设的信贷支持。加大招商引资力度是解决交通建设资 金不足的一条重要途径，各地要研究交通招商的新办法和优惠政策，吸引外来资金投入交通建设。对新农村建设中的一些交通设 施，还可以发动社会、企业捐助。二要着力解决用地问题。“十 一五”期间，全市项目用地需求量很大，尽管土地资源在全省相 对较为丰富，形势也很严峻。各级政府，特别是交通和国土部门 要紧密配合，全面运作好土地资源，体现节约集约利用的要求, 体现项目设计的科学性。在交通用地上，不仅要注意资源利用问 题，还要关注征用工作环节。现在土地征迁工作难度很大，要适 应新形势，完善征地政策和征地办法，确保交通项目征地工作顺 利推进。（三）切实加强交通工作领导，优化环境形成合力。交通工作关系经济社会发展全局，各级政府要协调各方面，积极支持交通工作，为加快全市交通发展创造更好的环境条件。要坚持以人为本，切实加强交通队伍建设。要注重人才培育和引进，加强 专业培训，全面提高队伍综合素质。强化依法行政，进一步加强 廉政建设和行风建设。交通队伍是能够打硬仗的，对这样的队伍, 既要关心爱护，又要严格要求。各级政府要把交通建设包括对交 通建设的支持协调和配合作为工作考核的重要内容，完善考核机 制，严格兑现奖惩，对有突出贡献的人员要予以重奖。二要创新 交通体制机制和政策，不断增强交通工作活力。近年来，交通事 业取得了大发展，在建设、管理、投融资等各个环节都出现了一些新的情况和问题，需要我们在管理体制和工作机制上进行调整 和完善。特别是交通投融资体制问题，需要各级政府和交通部门 进一步加强探索和创新。总的趋向是要坚持市场化、社会化运作, 充分调动社会各方面投资交通事业的积极性。对政府投资的部分 交通项目要科学评估，有序逐步退出市场。相对于发达地区，交 通投资体制、机制较为落后，活力明显不够。发达地区社会资金 投资交通较为活跃，与它们的交通项目效益较高有一定的关系， 但是交通的区位优势和项目潜在赢利前景也在不断增强，正被许 多有远见的客商看好，现在外地投资者关心交通项目的也很多。我们要进一步研究放宽投资限制、规X审批程序的政策，吸引 外资、内资、民资兴办交通事业，政策要更优惠些，办法要更灵 活些。三要强化协作，形成交通建设合力。加快交通发展，不只 是交通部门的事情，各级各部门都要积极参与，形成加快发展的 强大合力。在规划、项目审批、项目用地、资金调度等许多方面, 发改委、财政、国土、规划、环保、水利、林业、电力、通信等 各个部门都要从各自职能出发，主动配合，主动服务，为重点交 通项目、新农村交通基础设施、特色产业运输通道等工程建设开“绿灯”。公安、安全管理部门也要加强协作，共同加强交通运 输安全工作，合力打造“平安交通”。同志们，“十一五”时期及今年的交通工作任务已经明确,关键是要抓好落实。抓好交通工作，可能会面临许多现实困难, 我们要发扬顽强拼搏、艰苦奋斗的精神，千方百计开动脑筋, 项一项破解难题,通过团结协作、扎实工作，共同完成“十一五” 交通发展宏伟目标，为实现“两大目标”、奠定四省边际交通枢 纽基础作出新的贡献!