集中开展安全生产重点专项整治工作方案

集中开展安全生产重点专项整治工作方案为进一步加强我市安全生产工作，扎实推进重点行业安全生产专项整治，全面排查治理各类安全生产事故隐患，根据省政府办公厅关于切实加强安全生产工作，坚决遏制当前事故多发势头的紧急通知（苏政传发2010153号）的部署和要求，市安委会决定从8月份起集中组织开展地下管道、化工企业、建筑施工、船舶修造、水上交通等方面的重点安全生产专项整治。现提出如下具体工作方案：一、总体目标围绕国家和省关于继续深入开展“安全生产年”活动以及国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知的部署和要求，进一步突出重点行业安全监管，强化事故隐患排查治理，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，督促落实企业安全生产主体责任，有效遏制各类安全生产事故，确保不发生重特大安全生产事故，促进全市安全生产形势进一步稳定好转。二、专项整治的重点方面和内容在全面推进和深化年初市安委会部署的11项安全生产专项整治的基础上，此次重点开展以下5方面的专项整治：1 、地下管道方面。按照扬州市市区地下管线管理办法的有关规定，摸底调查城镇地下水、电、风、油（气）化学品运输管道分布和运营现状，明确相关部门和管道业主单位的安全生产责任，全面排查和整改管道维护、检修和管理方面存在的薄弱环节和突出问题，严厉打击违规地面开挖施工、施工现场安全管理不到位以及管道挤压、未标明管道标志和警示标识等违规行为，坚决防止因管道破损、泄漏、火灾爆炸等造成的各类安全生产事故。（整治牵头单位：市城乡建设局；责任单位：市城建控股公司、扬州供电公司、市化工园区管委会、市广电总台，江苏油田、仪征化纤股份公司、西气东输苏北管理处、扬州电信公司、扬州移动公司、扬州联通公司）2 、化工企业方面。结合市政府关于化工专项整治的相关要求，针对夏季高温、雨季汛期的特点，全面组织危险化学品生产、运输、经营、仓储等单位的安全检查，重点开展防雷电设施、生产区排水系统、化学品储罐、仓库、露天存放化学品、重大危险源监控、检维修作业现场和关键装置、重点部位应急处置措施落实情况的检查，防止危险化学品泄漏、火灾爆炸事故。化工企业较多的地区要采取针对性整顿措施，开展集中突击整治，全面排查和消除事故隐患。（整治牵头单位：市安监局；责任单位：市公安局、市交通局、市气象局、市环保局、市质监局、市消防支队、江苏金茂化工公司、仪征化纤股份公司、中石化扬州石油分公司、中石油扬州石油分公司）3 、建筑施工方面。督促施工单位严格遵守安全操作规程，要加强对施工现场的安全管理，特别是对基坑支护、脚手架、施工起重机械、临时用电及各项临时设施等极易发生事故的部位，加强检查和监护，及时消除安全隐患。特别是坚决解决建筑施工中长期存在的非法转包、层层转包等突出问题，采取严肃有效措施加以整治。进一步落实关于高温期间作业规定，改善劳动条件，杜绝疲劳作业。强化临时用电设备和防水施工作业的管理，避免火灾、有害气体中毒等事故的发生。（整治牵头单位：市城乡建设局；责任单位：市交通局、市水利局、市建工控股公司、市交通产业集团）4 、船舶修造方面。结合贯彻扬州市船舶修造企业安全生产规范，督促所有造船企业完善安全生产规章制度和安全操作规程，严格执行动火审批许可制度，突出加强对交叉作业、吊装作业、登高作业、外包作业和现场作业的管理，认真落实防暑降温和劳动保护措施，配备安全检测设备，加强安全教育。进一步加大对造船企业防火、防爆、防中毒的执法检查力度，严肃查处各类违法行为，下大力气遏制造船企业事故多发的态势。（整治牵头单位：市经信委；责任单位：市安监局、市海事局、市质监局、市消防支队）5 、水上交通方面。对辖区江河、湖泊等各类水域及船舶安全责任落实和隐患整改情况进行全面彻底排查治理，严厉打击“三无”船舶、渔船、农用船非法载客、非法营运、非法采砂、违章航行、违章操作等违法违规行为，加强客船、客渡船、旅游船以及桥梁、渡口的安全管理，杜绝群死群伤等恶性水上交通事故。（整治牵头单位：扬州海事局负责长江水上交通、市交通局负责内河水上交通；责任单位：市公安局、市水利局）市煤炭工业公司和宝应县政府要督促市、县投资的外地煤矿按照省统一部署和要求，重点加强高瓦斯矿井的安全生产管理，坚决落实先抽后采的措施，切实加强瓦斯监测，确保达标生产。要加强对低瓦斯矿井的日常管理，强化对冲击地压等地质灾害的预测预报和防治工作，强化煤炭生产过程管理的领导责任，扎实开展本行业专项整治，坚决杜绝发生煤矿安全生产死亡事故。此外，道路交通、火灾消防、烟花爆竹、农用机械、职业卫生、特种设备、电力等行业的安全生产专项整治工作也要结合目前季节特点和国家、省当前安全生产重点工作的部署和要求，抓好严厉打击非法违法生产经营建设行为、隐患排查治理等各项整治措施的落实。三、时间安排本次集中专项整治计划利用一个月时间，具体安排为：1 、部署启动阶段：8月8日前。各地、各有关部门和单位根据本次专项整治的部署和要求，根据本地区、本行业安全生产工作实际，认真制订本地区、部门和单位的专项整治实施方案，并报市安委会办公室。2 、整治推进阶段：8月9日25日。在企业广泛自查的基础上，采取专题督查、部门检查、突击抽查等方式，对相关生产经营单位自查自改情况进行督促检查，严格督促生产经营单位开展事故隐患排查治理，及时严厉查处各类安全生产违法违规行为。3 、督查总结阶段：8月26日31日。各地、各有关部门和单位要全面回顾和总结本次专项整治的主要做法、成效和经验，并将总结材料报送至市安委会办公室。在此期间，市安委办将适时组织抽查和督查。四、工作要求本次专项整治活动要切实做到有计划、有部署、有方案、有目标进度和具体措施，以打击非法违法生产经营建设活动为重点，以隐患排查治理为抓手，以解决行业突出问题为落脚点，切实提高整治工作成效。1 、制订专项方案，细化目标任务。各重点专项整治牵头单位应根据本方案要求，在深入分析和把握本地区、本行业安全生产工作实际的基础上，研究制定切实可行的专项整治实施方案，建立组织机构、明确整治目标、整治措施、整治步骤、责任分解和奖罚措施等内容，确保整治质量和效果，达到整治工作预定的目标。2 、围绕隐患治理，解决突出问题。要坚持把隐患排查治理贯穿重点安全专项整治始终，狠抓薄弱环节，强化事故防范，严格隐患排查治理的“五落实”要求，切实把事故消灭于萌芽中，并进一步解决影响地区、行业安全生产的突出矛盾和问题。3 、加大执法力度，严打非法行为。专项整治过程中，对于存在的各类安全生产违法违规行为，要按照国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知的要求，予以严厉打击，严格实施责任追究，保持对安全生产非法违法行为的高压态势，以“打非”促“治患”，以安全生产执法力度的加大来保障专项整治的深入开展。4 、注重有机结合，构建长效机制。各地、各有关部门和单位要把专项整治工作与深入开展安全生产专家“百、千、万”活动结合起来，及时总结专项整治的经验和做法，加大国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）的贯彻落实力度,进一步推动企业安全生产主体责任的落实，推进安全生产管理标准化，逐步建立健全安全生产长效机制，不断提高生产经营单位的本质安全度。5 、强化组织领导，严格落实责任。各地、各有关部门和单位要切实加强组织领导，成立本行业（或部门）专项整治工作领导小组，精心组织，周密部署。主要负责同志要亲自挂帅，主动过问；分管负责同志要靠前指挥，深入一线，加强对整治工作的指导和督查。要严格落实整治工作责任，做到整治职责明确，相关人员履职尽责。要强化工作过程督查，加大行政问责力度，对组织领导不力、工作措施不落实导致事故发生的，一律追究相关单位和责任人的责任。7