72效率优先兼顾公平

7.2效率优先兼顾公平2效率优先兼顾公平新课标要求知识目标识记效率、公平的含义；效率与公平的辩证关系。理解为什么要坚持效率优先；效率优先，兼顾公平原则 的涵义；如何坚持效率优先，兼顾公平原则。结合现实生活中存在的收入分配差距的具体事例，说明 坚持效率优先，兼顾公平原则的意义。能力目标培养学生辩证地认识和对待经济生活中面临的各种矛 盾，并学会运用矛盾分析法，善于在相互矛盾的复杂事物中 进行分析、选择。培养学生全面系统地看问题，正确认识现实生活中的收 入分配差距，提高综合分析问题的能力。情感、态度与价值观目标通过本节学习，使学生认识到以共同富裕为目标的社会 主义分配制度的优越性，确认我国现阶段的收入分配制度和 分配政策既有利于经济效率提高，又能保证共同富裕目标的 实现。教学过程导入新教师活动：通过上节学习，我们知道了我国现阶段实行以按劳分配为主，多种分配方式并存的分配制度。在这种分 配制度中体现了效率优先，兼顾公平的原则，即我们下面要学的内容。进行新一、效率优先，兼顾公平原则坚持效率优先教师活动:请冋学们阅读教材65页探究活动，讨论并回答两个问题。学生活动:积极思考、讨论，发表见解，回答问题教师总结:大李迅速致富说明我国自改革开放以来，农村实行家庭承包经营，极大地调动了人们靠劳动和经营致富 的热情。当然，由于人们之间存在着身体条件和能力水平的 差异，难免会形成村民之间的收入差距，这种收入差距在市 场机制的作用下是不可避免的。效率的含义效率，指经济活动中投入与产出的比较，它表示资源有 效利用的程度。效率提高就是资源的节约和社会财富的增 加。教师活动：引导学生参看教材65页第二个探究活动，并回答问题。学生活动：积极讨论，踊跃回答问题。教师总结：计算会议成本，能使会议组织者和参加者时 刻有效率意识和效率观念；减少开会次数和时间，有利于提 高人力资源和机器设备的使用效率，避免浪费；这家公司的 做法体现了市场经济中时间就是金钱、效率就是生命的价值 追求。教师提问：我国为什么实行以按劳分配为主，多种分配 方式并存的分配制度，分配方式对效率有影响吗？学生活动：积极思考、讨论，发表见解，回答问题。教 师总结：收入分配方式对效率的影响收入分配方式对效率有重要的影响。如果分配方式有利 于调动人们的生产积极性， 就会提高效率，促进生产的发展; 反之，就会降低效率，阻碍生产的发展。我国现阶段的分配 方式大大调动了劳动者的积极性，有利于提高效率。教师活动：我国现阶段的分配方式必然有利于调动劳动 者的积极性，有利于提高效率，促进我国经济的迅速发展。 但由于各种因素的影响，目前我国出现了分配上的不公平 性，在一定程度上反过来又挫伤了劳动者的积极性。在经济 建设中，要不要讲究效率优先？学生活动：积极思考、讨论，回答问题。教师点拨：追求效率是经济活动的基本要求。追求效率符合我国国情。我国是人口众多、人均自然资源相对贫乏的 大国。并且，我国经济的效率长期低下，资源利用率低、浪 费严重，与国际先进水平相差很大，从而严重制约了我国经 济的可持续发展。中国环境科学院的任陈海院士说，近10年来，我国经济高速增长，年均增长率超过9%,最高达到14、2%,但这种增长却对资源和环境带来很大不利影响。可以说，中国 20年来的经济发展是以严重的环境污染、生态破坏及资源浪费为代价换来的。首先是对自然资源利用率低，我国GDP曾长的能耗是美国的5、5倍、日本的13倍、德国的7、7倍、 英国的4、6倍、法国的10倍、意大利的9、7倍。其次， 环境污染严重。到今天，环境和生态的承受能力正在达到极 限。壁如水资源问题，全国 70%的河流污染严重，50%的城 市的地下水受到不同程度的污染，淮河流域污染企业首先遭 到了关闭，继之是太湖地区的污染企业，长江的年排污水量 为每年130多亿立方米，水质已严重恶化。下一个治理的重 点将是长江沿江污染企业。森林方面的生态破坏已经使中国 在1998年不得不全面停止了天然林砍伐。中国经济时报 曾报道过河北邯郸市的例子，1993年邯郸市GDP勺360亿元， 而当地滏阳流域污染对工农业造成的损失是7、5亿元，对人体健康造成的损失 9亿元，对环境质量造成的损失为15、4亿元，损失总额高达32亿元，约占GDP勺9%。这就是说， 如果将环境和资源成本计算进去，我们每年的经济增长入不 敷出。因此，要发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高 资源的使用效率。那就要在分配中坚持效率优先原则。教师引导：在分配中坚持效率优先原则会充分调动各方 面的积极性，但会使社会成员的收入差距逐步拉大，如果这 种差距进一步扩大，将会导致两极分化，反而会挫伤劳动者 的积极性，阻碍经济效率的提高。因此，在分配众还要兼顾 公平。兼顾社会公平公平的含义教师活动：引导学生参看教材 66页，就探究活动中提 出的两种观点进行讨论。学生活动：积极讨论，踊跃发言。教师总结：公平的含义比较宽泛，我们这里学的是收入 分配的公平。它主要表现为收入分配的相对平等，即要求社 会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本 生活需要。它与计划经济体制下的平均主义有着根本的区别。市场 经济条件下的公平，是根据社会的不同利益主体在社会经济 交往活动中，按照他们都能够接受的规则处理相互的利益关 系，在承认物质差别性的前提下，尽可能使社会成员收入分 配相对平等，收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本 生活需要。它有利于促进经济和社会全面进步，有利于实现 共同富裕的目标。而计划经济条件下的公平是绝对的平均主义，不考虑客 观差异；是不讲效率的“公平”，实际上是不公平，它妨碍 了效率，阻碍了生产的发展，结果使人民长期处于贫穷状态， 结果不是共同富裕，而是共同贫穷。坚持收入公平分配的意义有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展和 社会稳定。效率与公平的辩证关系教师活动：在收入分配中既坚持效率优先又要兼顾公 平，是不是矛盾？如何看待它们的关系？学生活动：积极讨论，踊跃发言教师总结：效率与公平是对立统一的关系。首先，效率 是市场经济的必然要求，提高效率是增加社会财富的根本途 径，它有利于调动人们的积极性，促进生产的发展。公平要 求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的 基本生活需要，它有利于协调人们之间的经济利益关系，实 现经济发展和生活稳定。二者是对立的。其次，二者又有一致性。一方面，效率是公平的物质基 础。社会公平的实现只有在发展生产力、提高经济效率、增 加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提与基础的 公平，只能是普遍贫穷。另一方面，公平是提高经济效率的 保证。只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平，才 能激发劳动者提高效率的积极性。教师活动：引导学生参看教材 67页，就探究活动中提 出的问题进行讨论。学生活动：积极讨论，发表自己的见解。“效率优先，兼顾公平”原则的基本含义和要求教师活动：引导学生阅读教材 67页，回答：什么是效 率优先，兼顾公平？如何贯彻此原则？学生活动：阅读课本，认真总结，发表见解教师点评：效率优先，实质是发展生产力优先，分配制 度和分配政策要以促进生产力的发展和经济效益的提高为 首要目标；兼顾公平，是指社会要将收入差距控制在合理的 范围内，使分配的结果能促使人们奋进，社会具有生机喝活 力。坚持效率优先、兼顾公平，首先，要允许和鼓励一部分 地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富起来，先富带后 富，最终达到共同富裕。其次，既要反对平均主义，又要防 止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神。 再次，必须正确处理初次分配注重效率与再分配注重公平的 关系。初次分配注重效率有利于充分调动人们的积极性。在 再分配中，要加强政府对收入分配的调节，调节过高收入， 取缔非法收入，提高低收入者的收入水平，通过完善社会保 障制度等，把收入差距控制在一定范围之内。课堂总结、点评通过这节课的学习，我们懂得了在现阶段我国的分配方 式中，为什么坚持效率优先、兼顾公平原则，也明确了坚持 效率优先、兼顾公平原则的重要性以及基本要求。实例探究社会主义市场经济要体现“效率优先、兼顾公平”的原则。据此回答例1例3例1效率优先，实质是A. 发展生产力优先B. 以“共同富裕”为根本目标c.经济活动中投入与产出的比较，它表示资源有效利用D.资源的提高和社会财富的增加答案：A例2分配中必须坚持效率优先，是因为发展生产力是社会主义初级阶段的根本任务我国 人口多、自然资源相对缺乏是调动各方面积极性，促进经 济发展的需要效率是公平的物质前提A.B.c.D.答案：D例3兼顾公平，是指A.社会要消除收入差距 B.实行平均主义，消除差别c.社会要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的 结果能促使人们奋进，社会具有生机和活力D.社会收入能保证人们的基本生活需要答案：c例4扩大内需，要积极扶持中低收入人群等弱势群 体，进一步完善城镇社会保障体系。请回答：现阶段，我国 必须扶持社会弱势群体，这是效率优先、兼顾公平的分配原则的要求我国社会主 义市场经济继续发展的基本条件实现共同富裕的必然要 求处理好社会稳定与发展关系的要求A.B.c .D.答案：B课余作业组织学生撰写政治小论文，谈谈自己对当前分配制度中 坚持的效率优先和公平原则的认识，从而引导学生关注社 会，关注生活。教学体会本节内容是与学生生活实际密切联系的内容，学生对相 关内容有一定的认识和见解。在教学中，教师可提出一些中 心论题，让学生展开讨论，然后由教师作答。