#村大学生计划座谈发言提纲

#村大学生计划座谈发言提纲绥化市共有160个乡镇，1335个行政村。大学生志愿者 272 人。其中，党员22人，大学本科6人；担任村党支部副书 记10人，村委会主任助理 108人，村小学副校长或教导主 任154人。按照省项办通知要求， 我们通过召开座谈会、发放调查表等形式，结合平时掌握，对272名大学生志愿者的工作、生活和思想情况进行了调查。现就有关情况向领导 汇报如下：一、工作情况去年8月份以来，我市大学生志愿者在各级党组织大力支持 和关怀下，全身心投入到村务管理和教育教学工作中，取得 了明显成效。主要有以下三个特点：1、工作热情高，愿意扎根农村工作。从半年多的工作实践 看，这些大学生志愿者都很热爱农村工作，很珍惜难得的学 习锻炼机会，对于组织上安排的工作岗位，绝大多数都能够 正确对待，服从分配；绝大多数都能认真学习业务知识，积 极提高自己的能力和水平；绝大多数都能坚守工作岗位，努 力完成各项工作任务；绝大多数都能在完成本职工作的同时， 力所能及地承担额外的工作，表现出了很高的工作热情。在 坚守工作岗位方面，本地志愿者好于外地志愿者，从事教学 的志愿者好于从事村务的志愿者，专业对口的好于专业不对 口的。在就业意愿方面，90%以上的大学生志愿者两年服务满后，表示愿意扎根农村工作，只有近10%勺大学生志愿者表示要考公务员或回家乡另谋出路。从事教育工作的大学生 志愿者，如果服务期满后，能转为国家正式教师，大多数都 愿意扎根农村。从我们组织召开大学生座谈会、到基层检查 听汇报的情况看，每一次他们都能畅所欲言，积极讨论在村 上和在村小学工作中的体会和问题，大胆地提出自己对策和 办法，他们的确是一支充满活力和热情的队伍。兰西县兰西 镇跃进小学大学生志愿者高慧聪，由于学校英语老师紧缺， 她一人承担了三个年级的英语课。兰西镇发展小学也缺少英 语老师，同跃进小学的领导协商后，希望高慧聪也能到他们 那里教英语，这样高慧聪由原来的教一个学校三个年级英语 课，变成教两个学校六个年级的英语课，这么大的工作量， 她毫无怨言。明水县永久乡永久村大学生志愿者杨森富，XX年春节他回家期间，因胃穿孔做了胃部修复手术。春节刚过 他便乘火车从 3000多公里的青海回到明水，乡村领导得知 他刚做完手术都劝他休息，保养身体。可他依然穿梭于群众 中间，为群众排忧解难。在手术后的修养期间没有因病缺席 过村委的任何会议，没有请过一天假。2、适应能力强，能够充分发挥作用。我们绥化的272名大学生志愿者一半以上都是土生土长的农村孩子，而且在分配 上尽量分到家庭所在地，他们都熟悉农村工作，熟悉家乡的 人和事，因此进入角色较快。从事农村小学服务工作的154名志愿者已经基本适应农村的教育工作环境，有近60%勺志愿者已经成为学校的教学骨干和优秀班主任，并承担起了繁 重的教育管理工作。绥棱县克音小山小学大学生志愿者张爽， 担任五年级的班主任并兼任英语教师，在教学实践中，她摸 索出了“好的学习习惯 +好的学习方法+浓厚的学习兴趣=优 秀的学习成绩”的教学方法，激发了学生的学习兴趣，培养 了学生良好的学习习惯，取得了明显效果，XX年末，她的英语教学成绩位居全乡第二名。从事村务工作的志愿者，在当 前农村的各种矛盾和情况非常复杂、各项改革不断深入和推 进的情况下，都能够认真学习、积极实践，努力适应农村工 作，成为新观念的传播者、新技术的推广者、致富项目的示 范者、先进文化的倡导者、艰苦创业的实践者。尤其是在人 地矛盾的纠纷中，他们能主动地作好农民的思想工作，用他 们的知识和智慧为农民讲解政策，指导农民搞好生产，充分 发挥作用，以实际行动赢得了群众的赞誉和拥护。绥棱县靠 山乡七井村的大学生志愿者、村委会主任助理王赵臣，利用 优先发包的耕地，投资 8万元，搞起了中草药五味子种植， 不但自己创造了很好的经济效益，还为群众找出了一条致富 路。青冈县连丰乡连丰村大学生志原者王彦辉，充发利用所 学动物养殖专业特长，成为该村佳宝饲料股份有限公司的技 术指导员兼销售员，不到半年时间，在明水双兴镇，青冈县 迎春乡、祯祥镇、永丰镇、德胜乡、中和镇及林甸县等地建 立销售网点10多个，共计销售饲料 230多吨，为村里盈利 近10万元。同时他还利用业余时间主动到养殖大户家里介 绍饲料的特点和饲养技术，受到群众欢迎，也在老百姓中树 立了良好有大学生志愿者形象。3、工作作风实，深受群众欢迎。在我市服务的272名大学生志愿者，都能够扑下身子，踏实工作，深入实际，肯于吃 苦，做村务工作的志愿者能够深入群众，耐心细致的做思想 工作，积极帮助农民解决生产生活方面的难题；从事村教育 教学工作的志愿者对于加强当地的师资力量，提高教学质量， 保证农村儿童的健康成长起到了不可或缺的作用，受到当地 群众的普遍欢迎和好评。担任镇久胜镇党委组织干事和久宏 村委会主任助理的志愿者徐云威，在短短三个月时间里，走 遍了全乡村、屯、学校，走遍了全乡每一户贫困户，帮助群 众修桥补路、捐钱捐物。为帮助手残体弱的特困农民党员杨 怀富和供两个孩子读大学的特困户刘平均，他来回奔波，费 尽心思，争取党建扶持资金帮助他们发展种兔、种羊项目。乡里组织农户修9号公路，从未拿锄头锹把的他和群众一起 打石挖泥、推车铺路，手磨起了血泡他仍在坚持，衣服脏了 他没有在意。在他的带领下，长达4公里的道路按期保质保量完工。久宏村的群众都说：“像徐云威这样的大学生，我们欢迎”。在安达市太平庄镇十八村服务的张飞翔，多次深 入养牛户中为他们讲解科学饲养的好处、方法，使奶牛户们认识到了饲养和管理中存在的问题，增强了科学饲养意识， 改进了饲养方法，逐步走向科学化、规范化饲养的轨道。十 八村村民王振国，养牛饲料用了不少，可是牛的产奶量却不 多，别人挣钱，他却赔钱，张飞翔了解后，送给他两本书， 并给他讲解如何科学的配备饲料，他按照张飞翔方法试了两 个多月后，真的扭亏为盈了。据不完全统计，通过改进饲养 方法和加强防疫工作以来，该村奶牛户共增收近20万元，使群众对他也更加认可和信赖了。选派到祯祥镇祯祥村小学 的大学生李浩然，每天吃住在学校，他利用业余时间到学生 家进行走访，在了解到学生马玲的父母都是聋哑人，家庭条 件非常不好，孩子每天放学还要照顾老人，于是他每天都到 她家帮助孩子补习功课，还每月无偿给小马玲20元钱的学习费用。据统计，目前，全市大学生志愿者为农民和学生做 好事和解决问题500多个二、存在问题通过半年多的实践运作，大学生志愿者服务农村给农村带来 了新思想、新观念、新文化、新变化，形成了一支促进农村 经济、社会各项事业发展的有生力量，得到了乡村干部和农 民兄弟的欢迎。但从目前情况看，仍然存在一些不容忽视的 问题。1、思想认识不到位问题。一方面，虽然大多数乡村领导对 大学生志愿者高度重视，但有的服务单位领导存在着“他们 是志愿者，缺乏实践经验，没有工作能力，干不多长时间， 就是来镀镀金”的错误认识，特别是受农村机构改革影响， 被服务单位担心志愿者挤掉正式工，有抵触情绪，或在管理 和使用上留有余地，或不给志愿者分配实质性的工作，在一 定程度上挫伤了大学生志愿者的积极性。另一方面，虽然各 级党组织给予他们很多优惠政策和照顾，但部分大学生志愿 者存在临时思想，对两年后去向没有一个明确目标，担心政 策变化；有的志愿者还有考研、考公务员、回家乡另谋出路 的想法，不能完全安下心来工作，这在一定程度上影响了他 们在农村和村小学的服务质量和工作热情。这种思想在从事 村务的大学生志愿者中比较突出。2、人才资源配置不合理问题。乡村最需要的是农业生产技术、畜牧兽医、农村经营管理、英语教育、音体美教育、中 文教育等方面的专业技术人才，但受客观条件限制，目前派 到各地的志愿者所学专业不能直接与农村工作对接，从某种 程度上说造成了人才资源的浪费，弱化了大学生志愿者专业 能力的发挥。在我市从事村务工作的108名志愿者中，农业生产技术、畜牧兽医、农村经营管理专业的志愿者仅有 8名， 占从事村务工作志愿者总数的7%;在从事教育教学工作的154名志愿者中，非教育专业的志愿者就有 42名，占从事教 育教学工作志愿者总数的 27%3、政策待遇落实不及时问题。相当一部分大学生志愿者家 住贫困地区，又多数远离家庭，这些志愿者缺少固定的经济 收入，寄希望于补助费生活。由于各种原因，志愿者应该享 受的政策待遇不能及时到位，造成了一部分学生的经济紧张， 分散了大学生们的工作精力。有的地方志愿者工资发放不及 时，主要是上级没有具体的文件规定，无法参照执行。有的 半年发一次，有的一个季度发一次，有几个市县今年的志愿 者工资到现在还没有发放，原因是地方财政紧张，筹集资金 困难，不太愿意垫付，这里也有去年省里应该转移支付志愿 者工资的资金不到位的问题，比如肇东市就没收到这部分转 移支付资金。4、服务期满后志愿者就业问题。 大学生志愿者服务期满后， 政策能否兑现、工作如何安排、编制怎样落实、待遇如何保 证等问题是各地项目办和大学生志愿者最关心的问题。如果 省大学生项目办能够按照黑教联发XX47号文件精神落实相关待遇政策，并能够为大学生志愿者定岗定编，大多数都 能够扎根农村工作。三、对策及建议1、要明确大学生志愿者扎根农村的政策规定。为统一大学 生志愿者扎根农村的思想，建议对大学生志愿者服务期满后 扎根农村的政策待遇问题进一步明确，缩短扎根农村大学生 志愿者转为正式的时间，由 8年减少到2年。同时，通过招 录、考试等方式，把愿意扎根农村的大学生志愿者转为正式 教师和国家正式干部，特别是结合村干部职业化管理和村党 支部和村委会换届，鼓励他们参加支部书记和村委会主任的 竞选，把他们留下来，打消志愿者后顾之忧，变短期服务为 长期服务，这样才有利于志愿者队伍的稳定，为农村留住人 才，也符合公平合理原则。2、建立科学规范的大学生志愿者管理机制。制定出台统一的大学生志愿者管理办法，对大学生志愿者职责、义务、权 利、培养、待遇（医疗、养老保险）、考察、考核、奖励、诫勉上分别做出详细规定，使志愿者教育管理工作走上制度 化、规范化的轨道。打破身份界限，建立优秀志愿者选拔培 养机制，形成一套完整的考核管理细则，从思想、工作、经 济指标、精神文明建设、群众反响和领办创办产业等方面建 立严格的考核标准，以考核结果为依据，确定服务期满后是 否继续留在村里或学校工作，以此来激励大学生志愿者立功 创业、发展经济的内在动力和工作热情。对现有大学生志愿 者进行一次全面考核，淘汰不胜任者，使这支队伍真正成为 村级和村小学“用得上、留得住”的人才。3、坚持定向培养和定向选派大学生志愿者。根据每个村和 每个学校的需要，选派本地农民子弟到高校培养，或者从高 校选拔基层需要的生源地大学毕业生志愿服务农村。由于是 本地农村出身，熟悉农村基本情况，能够尽快进入角色开展 工作，更容易得到当地干部和群众的认可。定向培养还可以根据本村需要填报志愿，很好地解决专业不对口的问题。定 向选派志愿者，可以让基层单位和大学生志愿者进行双向选 择，保证适才适用，达到基层基层满意、志愿者本人满意和 群众满意。经过前阶段的摸底和征求基层单位的意见，我们 绥化市今年需要394名志愿者，村务工作159名，教育工作 235名。村务工作需要的志愿者，农业、畜牧、经营专业占 村务需要总数的92%;教育工作需要的志愿者，英语、音体 美、中文专业占教育需要总数的83%农村最缺的是农业和英语方面的专业技术人才。希望省项目办能多派些这样的人 才。4、全面落实大学生志愿者的各项政策待遇。认真落实黑教 联字XX47号、黑财教XX54文件等精神，兑现经济、政 治方面的政策待遇，对志愿者工资发放实行银行卡制，方便 志愿者领取补贴；对财政部门应该定期对基层志愿者工资的 发放情况进行监督检查，保证按月及时发放；对志愿者的工 资补贴纳入财政预算，尽量由省财政于年初拨给地方财政， 以保障及时兑付。5、及时总结宣传大学生志愿者的先进事迹。大学生志愿者 年轻有为，工作热情高，知识含量多，思想观念新，对新事 物接受快，敢创敢干，有着很大的内在潜力，对他们干出的一番事业要全面的总结剖析。要通过表彰奖励、事迹报告会、会议交流、新闻媒体宣传等方式，大彰旗鼓地进行宣传报道， 以达到表彰先进、激励后进的目的，逐步在全社会形成大学 生志愿者支支援家乡建设、发展农村经济建功立业的良好氛 围，引导更多的优秀大学生投身到农村经济发展中来。四、前景展望从目前农村的现状来看，大学生志愿者在农村服务期满后， 完全可以实现就业。据不完全统计，全市中专高中以下文化 程度的村干部所占比例接近。村党支部书记中专高中以下文化程度的占61%左右；村委会主任中专高中以下文化程 度的占77 %左右。随着知识更新步伐的不断加快，村级干部普遍知识退化、能力弱化。最需要人才的广大农村不但得不 到人才，反而出现大量人才外流的现象，农村人才告急，农 业发展动力不足。随着机构改革的不断深入和国家对大学生 统分政策的取消，许多大学毕业生就业遇到困难。这种优秀 人才资源群体性闲置与农村需要大量人才形成巨大反差。因 此农村将是大学生实现就业最广阔的天地，随着农村经济的 快速发展，乡村企业科技含量的提高，对大学行需求量也越 来越大。因此，两年后大学生多数可以在农村就业，农村也 有这个能力接受他们的就业。农业富，天下富；农村稳，天下安。没有一支优秀的农村人 才队伍，“三农”问题无法从根本上得到解决；没有一支过 硬的村级干部队伍，全面建设小康社会就会受到影响。省委 科学判断形势，决定在全省实施“村村大学生行动”计划， 力争用三年左右的时间，基本达到村村有“大学生村官”的 目标，以此作为一项农村人才战略和发展战略工程，为农村 全面建设小康社会提供组织保证和智力支持。如果我们把这 项工作做细做实做出成效，村村大学生行动计划就会有着十 分美好的前景，必将为农村经济社会的全面发展带来新的飞 跃。