玩具行业贸易壁垒及应对措施

中国玩具行业面临的技术性贸易壁垒及应对措施中国玩具行业面临的技术性贸易壁垒及应对措施1234概况概况出口结构出口结构出口地区分布出口地区分布v 中国是世界最大的玩具生产和出口国，占世界玩具中国是世界最大的玩具生产和出口国，占世界玩具市场市场70%以上的份额。以上的份额。v 广东又是全国最大的玩具出口基地，广东又是全国最大的玩具出口基地， 出口金额占全出口金额占全国的国的70%。v 去年仅广东一省玩具出口金额达去年仅广东一省玩具出口金额达149.83 亿美元，亿美元，增长了增长了15.8%。v 我国出口的玩具品种极其繁多，包括毛绒玩具、塑我国出口的玩具品种极其繁多，包括毛绒玩具、塑胶玩具、电子玩具、模型玩具和益智玩具等。胶玩具、电子玩具、模型玩具和益智玩具等。v 虽然益智玩具和电动玩具在近几年发展最快，但仍虽然益智玩具和电动玩具在近几年发展最快，但仍然要属传统的毛绒玩具销量最大，生产商最多。然要属传统的毛绒玩具销量最大，生产商最多。v 2003年全国出口玩具总额中，毛绒玩具占年全国出口玩具总额中，毛绒玩具占27.4%，智力玩具仅占智力玩具仅占3.1%，而电动玩具则只有，而电动玩具则只有0.6%。v 从出口市场来看，美国、欧盟近年来一直都是我国玩具主要出口市从出口市场来看，美国、欧盟近年来一直都是我国玩具主要出口市场。场。技术性贸易壁垒 严格繁杂的技术法规和技术标准 复杂的合格评定程序 严格的包装、标签规则严格繁杂的技术法规和技术标准严格繁杂的技术法规和技术标准v 2011年年 7 月月 20 日，酝酿了多时的欧盟玩具安全新指令日，酝酿了多时的欧盟玩具安全新指令正式实施。这个号称史上最严厉的安正式实施。这个号称史上最严厉的安 全技术标准，标准条数由全技术标准，标准条数由此前的此前的 16 条大幅增加到了条大幅增加到了 57 条。条。v 美国消费品安全委员会美国消费品安全委员会(CPSC )也决定：也决定： 8 月月 14 日起，日起， 美美国市场上制造、国市场上制造、 销售的儿童产品铅含量必须符合销售的儿童产品铅含量必须符合 100ppm 的的限量规定。限量规定。复杂的合格评定程序复杂的合格评定程序v 在贸易自由化渐成潮流的形势下，质量认证和合格评定对在贸易自由化渐成潮流的形势下，质量认证和合格评定对于出口竞争能力的提高和进口市场的保护作用愈益突出。于出口竞争能力的提高和进口市场的保护作用愈益突出。目前，世界上广泛采用的质量认定标准是目前，世界上广泛采用的质量认定标准是ISO9000系列系列标准。此外，美、日、欧盟等还有各自的技术标准体系。标准。此外，美、日、欧盟等还有各自的技术标准体系。 严格的包装、标签规则严格的包装、标签规则v 为防止包装及其废弃物可能对生态环境、人类及动植物的为防止包装及其废弃物可能对生态环境、人类及动植物的安全构成威胁，许多国家颁布了一系列包装和标签方面的安全构成威胁，许多国家颁布了一系列包装和标签方面的法律和法规，以保护消费者权益和生态环境。法律和法规，以保护消费者权益和生态环境。v 从保护环境和节约能源来看，包装制度确有积极作用。从保护环境和节约能源来看，包装制度确有积极作用。v 但它增加了出口商的成本，且技术要求各国不一、变化无但它增加了出口商的成本，且技术要求各国不一、变化无常，往往迫使外国出口商不断变换包装，失去不少贸易机常，往往迫使外国出口商不断变换包装，失去不少贸易机会。会。v1.成本上涨，利润降低成本上涨，利润降低 对于中国玩具企业，摆在眼对于中国玩具企业，摆在眼前最主要的问题就是制造成本的上涨。标准的升级，只能前最主要的问题就是制造成本的上涨。标准的升级，只能靠靠 提高原材料等级、技术检测手段等方法来解决，玩具提高原材料等级、技术检测手段等方法来解决，玩具生产商在人员培训、实验设备等方面的生产商在人员培训、实验设备等方面的 费用也会大幅度费用也会大幅度提高。而这些都会最终促成制造成本增加，利润变薄。因提高。而这些都会最终促成制造成本增加，利润变薄。因为中国玩具企业大为中国玩具企业大 多属于代工，并没有最终定价权。多属于代工，并没有最终定价权。 来来自中国轻工业信息中心的调查显示，在玩具制造基地汕头，自中国轻工业信息中心的调查显示，在玩具制造基地汕头，绝大部分玩具企业负责人认为绝大部分玩具企业负责人认为 欧盟玩具安全新指令欧盟玩具安全新指令会使企业的生产成本增加会使企业的生产成本增加 5%至至 20%。 vv 2.要承担巨大的风险要承担巨大的风险 除了利润变少，玩具业还承担着更大的风险。比如，美除了利润变少，玩具业还承担着更大的风险。比如，美国玩具铅含量降低三倍之后，很国玩具铅含量降低三倍之后，很 多国内万巨额企业都不敢接美国的订单了，多国内万巨额企业都不敢接美国的订单了，因为这个标准十分严格，要达到的话必须增加大因为这个标准十分严格，要达到的话必须增加大 量投入，对所有原材料和成量投入，对所有原材料和成品进行检测。而万一最后出口后在美国抽检出不合格产品，损失品进行检测。而万一最后出口后在美国抽检出不合格产品，损失 就更大了。就更大了。那么最安全的做法，就是不接美国市场的单子。那么最安全的做法，就是不接美国市场的单子。 标准的升高也让很多中小企标准的升高也让很多中小企业的生存变得岌岌可危。由于利润变薄，就只能采取做大批量订业的生存变得岌岌可危。由于利润变薄，就只能采取做大批量订 单来保证一单来保证一定利润。现在很多企业都不敢接数量只有几百万的订单，因为数量太少，说定利润。现在很多企业都不敢接数量只有几百万的订单，因为数量太少，说不定不定 会倒亏本。对于生产规模不够大的企业来说，这将是她们无法逾越的障会倒亏本。对于生产规模不够大的企业来说，这将是她们无法逾越的障碍。因为她们已经没碍。因为她们已经没 有什么机会来扩大自己的生产规模了。有什么机会来扩大自己的生产规模了。 比如，要生产比如，要生产符合美国进口要求的玩具，就必须降低产品中的铅含量，原先的铁制生产符合美国进口要求的玩具，就必须降低产品中的铅含量，原先的铁制生产 设设备得换成铜的，车间得改成无尘的，涂料得换成最高级别的。最后，工厂还备得换成铜的，车间得改成无尘的，涂料得换成最高级别的。最后，工厂还得自己出钱添得自己出钱添 置检测设备。在这样的情形下再扩大生产规模，对于小企业来置检测设备。在这样的情形下再扩大生产规模，对于小企业来说是完全不可能的事情。说是完全不可能的事情。v 第三，企业成本上升势必引起销售价格的相应提高，价格第三，企业成本上升势必引起销售价格的相应提高，价格上涨将导致玩具销量的下降，进而影响我国玩具出口的增上涨将导致玩具销量的下降，进而影响我国玩具出口的增长。在欧盟成员国百姓的日常生活中，玩具虽然已占有比长。在欧盟成员国百姓的日常生活中，玩具虽然已占有比较重要的地位，但它毕竟不像柴米油盐、服装、交通那样较重要的地位，但它毕竟不像柴米油盐、服装、交通那样是不可缺少的，玩具价格的上涨会在一定程度上影响或抑是不可缺少的，玩具价格的上涨会在一定程度上影响或抑制人们的玩具消费。欧盟市场进日的玩具大部分是来自中制人们的玩具消费。欧盟市场进日的玩具大部分是来自中国，目前欧盟已是我国玩具出口的第二大市场，约占我玩国，目前欧盟已是我国玩具出口的第二大市场，约占我玩具出口总额的具出口总额的1/5。v 凭借着改革开放政策和巨大的劳凭借着改革开放政策和巨大的劳动力市场，玩具产业逐渐成为中动力市场，玩具产业逐渐成为中国五大出口支柱产业之一，占有国五大出口支柱产业之一，占有着绝对的出口优势。目前，全国着绝对的出口优势。目前，全国已有玩具生产企业近已有玩具生产企业近8，000家，家，从业人数从业人数300余万人。中国已成余万人。中国已成为世界最大的玩具生产基地，全为世界最大的玩具生产基地，全球约球约75%的玩具是在中国境内的玩具是在中国境内制造的。玩具行业成为国家解决制造的。玩具行业成为国家解决劳动力就业、出口创汇、上缴利劳动力就业、出口创汇、上缴利税的一个重要行业。税的一个重要行业。v 1环境壁垒及绿色标准在客观上促进了可持续发展的实环境壁垒及绿色标准在客观上促进了可持续发展的实施。施。 v 2不断提高的标准和包装设计标准，促使我国不断提高不断提高的标准和包装设计标准，促使我国不断提高产品的质量和卫生及安全性能，这对人类的性命安全和身产品的质量和卫生及安全性能，这对人类的性命安全和身体健康是有积极作用的。体健康是有积极作用的。我国成为技术保护壁垒我国成为技术保护壁垒受害国的主要原因受害国的主要原因 1.发达国家贸易保护主义的加强发达国家贸易保护主义的加强 2.我国产品的相对弱质性我国产品的相对弱质性 3.对对TBT认识和管理不够认识和管理不够 4.长期游离于多边贸易体制之外长期游离于多边贸易体制之外 应对技贸易壁垒的对策应对技贸易壁垒的对策政府方面应采政府方面应采取的对策取的对策 企业方面应采取企业方面应采取的对策的对策 1 .成立综合性成立综合性的管理机构的管理机构 2 .建立多层建立多层次的预警机次的预警机制制 政府方面应采取的对策政府方面应采取的对策 3 .建立多建立多角度的保角度的保护体系护体系 4 .制定及采制定及采用国际标准用国际标准 企业方面应采取的对策企业方面应采取的对策 1制订长远的企业战略计划时，从传统的数量扩张转到质量提高上来。 2积极参加各种标准认证，争取到国际市场的通行证。 3积极参与国家的技术标准制定工作，建立起保护自己的盾牌。