从院校分工看我国高职院校的定位与特色(一)

从院校分工看我国高职院校的定位与特色(一)摘要：对高等院校进行合理分工是调和高等教育中不同价值观念之间冲突的有效途径。高等职业技术院校在高等教育系统中具有独特的功能，因此，只有在其目标定位、专业设置、教学内容、教学组织形式和方法、师资队伍建设等方面都体现出鲜明的特色，才能更好地发挥高等职业技术院校的作用。关键词：高等职业院校；院校分工；定位；特色一 .院校分工是实现高等教育系统结构多元化的有效途径美国著名的高等教育专家伯顿·R·克拉克在 (高等教育系统 )一书中指出：“对各高等院校进行分工已经变得越来越有必要，因为这有利于不同单位全力投入不同的工作。 ”不同层次的专业培训， 不同类型的、 适合不同学生的教育，复杂程度不等的研究 (从最基础的理论研究到最侧重应用的研究 )，都可以因院校分工而得到承担高等教育的种种功能也可以因院校分工和各司其职而得到最大限度的发挥。对高等院校进行分工的问题实际上也是实现高等教育系统结构多元化的问题。多元结构有助于解决高等教育中不同价值观念之间的矛盾。一个国家高等教育系统越是多元化，其调和矛盾的能力也就越强。伯顿·R·克拉克认为： “个包容不同部门和不同程序的综合结构有这样几个好处：第一，它能立即对几种不同的需求同时作出较好的反应；第二，在出现未曾预料到的情况以后能够作出相应的调整；第三，提供较大的回旋余地，以便分别以以正义、能力、自由和忠诚的名义采取的不同行动都有用武之地。每一个价值体系都不会因和其他体系直接磨擦而付出沉重的代价，因为每一组价值观念的忠实信奉者至少有那么一块属于自己的地盘， 可以避开他人的锋芒而迂回前进。 ”由此可见，高等教育系统调和多种价值观念的关键在于高等教育系统结构多元化。世界上比较成熟的高等教育体系大多是具有多元化特点的体系。 例如，在德国的高等教育体系中，既有学术型大学，也有非学术型大学；在法国的高等教育体系中，既有享誉世界的综合性大学，还有两年制的技术学院；在美国的高等教育体系中，既有研究型大学，也有教学型大学或学院，还有两年制社区学院。不同类型的高等教育机构具有不同的目标定位，承担不同的任务。二、从院校分工角度看当前高职院校定位问题在我国，对高等院校进行合理分工、建立多元化高等教育结构是进一步发展高等教育、实现高等教育大众化的重要途径，也是充分发挥高等教育在社会经济发展中作用的必然要求。尽管我国已基本形成了由研究型大学、教学型大学或学院以及两年制高等职业院校组成的高等教育结构，但在具体办学过程中，仍存在目标定位不准确、对各类院校评价标准单一、专业和课程设置雷同、教学科研缺乏特色等问题，几乎所有高校都在按综合性研究型大学的模式办学，各种类型院校分工不明确，造成高等教育资源浪费。我国高等职业教育目标定位不准确、缺乏自身特色等问题突出，主要表现在以下几个方面：(一 )目标定位我国高等职业教育自产生到现在，目标定位一直不够明确。尤其值得注意的是，一些高职院校为了提高自身的地位，盲目与普通高等院校攀比，一切都向普通高校看齐，把普通高校的培养目标作为高职院校的培养目标，使高等职业教育变成了普通本科教育的“压缩饼干 ”。缺乏正确的目标定位势必导致高等职业教育不能扬长避短，更不能与普通高等教育互为补充、相得益彰，最终迷失方向、陷入困境。要使我国的高等职业教育走上健康发展的道路，首先须解决高等职业教育的目标定位问题。(二 )专业设置脱离实际、盲目追求热门专业，结果因重复建设造成教育资源浪费，导致总体教育质量下降。如何从各高职院校办学条件出发，根据不同地区不同产业结构和经济发展状况，设置特色专业，同时根据市场需求变化及时作出调整使专业布局更趋合理，是我国高等职业教育专业设置调整中有待解决的问题。(三 )课程设置我国高职院校重基础、轻应用的问题仍较突出。客观原因是高职院校缺乏富有实践经验的专业课、实践课教师，无法开设更多实用性、应用性强的课程；主观原因则是部分高职院校自身定位不够准确，盲目向综合性大学看齐，盲目模仿普通高校的课程设置，使高职课程失去特色，从而导致教学内容既缺乏实用性，又缺乏理论深度。(四 )教学方面我国高等职业教育仍然重理论、轻实践，理论课与实践课的比例没有达到规定的要求， 实践课所占比例不足； 教师的教学以课堂讲授为主，实践教学为辅，结果培养出来的学生往往实际动手能力不强，有些高职毕业生被称作 “具有大专文凭的低级技工”。根据劳动和社会保障部2002 年公布的报告， 在我国 7000 万人的技术工人队伍中， 高级技工仅占 3.5，与发达国家高级技工占 40的水平相差甚远。 进一步改进教学，特别是加强实践教学，是提高高等职业教育教学质量的关键。(五 )教师队伍建设由于我国多数高职院校是由原中专升格而来，无论学历层次，还是实际教学水平，都与实际要求存在差距。抓好教师培训和聘任工作，尤其是加强 “双师型 ”教师培养工作， 是全面提升教师素质、 提高教育质量的重要前提。三、高职院校的特色构建要解决我国高等职业教育中存在的问题，最根本的就是要使高等职业院校承认各类高校之间的分工，明确自己承担的独特任务，突出办学特色。综观德、美、日、法等国的高等职业教育，其发展过程都是一个形成特色的过程。特色是高等职业教育的生命，是发达国家高等职业教育稳步发展的秘诀。借鉴发达国家的经验，结合我国高等职业教育的实际，笔者认为，我国高等职业教育应体现以下几方面特色：(一 )正确的目标定位正确的目标定位是高等职业教育健康发展的前提。在特定时代背景下产生的发达国家高等职业教育从一开始就有明确的目标定位：培养社会急需的非学术型实用人才。根据联合国教科文组织于1997 年修订的新版国际教育标准分类0nternationalStandardClassificationOfEducation，简称 ISCED)，属于高等教育的第五层次分为 A、B 两种课程类型， 5A 的课程计划为 “以理论为基础、为研究作准备、为进入高技术要求专业作准备的课程 ”；5B 的课程计划则为 “实践的、 技术的、指向具体职业的课程 ”。高等职业教育实际上就属于 5B 这个层次。因此，高等职业教育应定位在培养技术型、实践型的人才。综观各主要发达国家的高等职业教育机构，其培养目标都有别于普通高等教育机构的培养目标，大都以培养技术型、实践型人才为主。美国的工程技术人员系列中， 有工程师（Engineer）、技术师 (Technologist) 和技术员 (Technician)。美国在社区学院和技术学院里进行的高等职业教育主要是培养介于工程师和技术员之间的技术师。 “技术师是典型的工程实践者，他们关心如何将工程原理应用于实践，如何组织生产人员从事生产准备工作和现场操作，他们专注于维护和改良生产设备、调整生产过程、改善加工方法和加工程序 ”。 法国的工程技术人员分为工程师、高级技术员、技术员三种，法国在大学技术学院、高级技术员班中进行的高等职业教育就是培养介于工程师和技术员之间的高级技术员。高级技术员的任务是将抽象的设计和理论具体化，协助工程师开展工作。德国的高校有学术型和非学术型之分。非学术型高校中的高等专业学院 (即德文的 Fachhochschulen)、职业学院以培养实用技术人才为目标，即以培养工程技术人才、操作型工程师、企业和行政管理人员以及社会工作者为主。日本在短期大学、高等专门学校等机构中实施的高等职业教育也定位于培养从事实际工作的应用型高级技术人才和管理人才。正是由于目标定位有别于普通高等教育，各发达国家的高等职业教育获得了自身的发展空间，既满足了个人对不同类型高等教育的需求，也满足了社会对不同类型人才的需求。(二 )灵活的专业设置与普通高等教育不同，高等职业教育的专业设置不是针对学科而是针对职业岗位或岗位群的。学科是相对稳定的，而职业岗位是千变万化的。因此，高等职业教育的专业设置更多地是以市场为导向，基于职业分析，根据职业的变化、以及不同地区经济发展的不同需要灵活设置专业。发达国家高等职业教育的专业设置都充分体现了这一特点。