电梯应急处置工作规范

电梯应急处置工作规范 河南省地方标准编制说明 一、编制的目的和意义 为贯彻落实国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作 的通知（国办发 2018 8 号）、质检总局关于推进电梯 应急处置服务平台建设的指导意见 （国质检特 2014433 号） 和质检总局办公厅关于加快推进电梯应急处置服务平 台建设的通知（质检办特函 2015804 号）文件精神， 根据河南省质量技术监督局关于加快推进我省 96333 电 梯应急救援公共服务平台建设的通知（豫质监特发 2018245 号）文件要求， 全省电梯应急处置平台建设将于 2018 年底前在全省实现全覆盖，全部实现试运行。 目前我省郑州、许昌、南阳、三门峡、漯河、驻马店 6 市已自行建设完成了电梯应急处置平台， 取得了一定的实际 运行经验， 而其它省辖市、 省直管县则完全从零基础开始筹 备此项工作， 此次全省范围内同步开展 96333 电梯应急救援 工作， 作为一项面向社会公众的公共服务， 对各地工作的统 一性、 规范性提出了较高的要求， 为规范全省电梯应急处置 管理， 切实提高电梯困人等故障的处置能力， 保证应急处置 相关机构统一管理制度、 统一工作程序、 统一服务标准， 规 范有序地开展应急救援处置工作，保障各地电梯安全运行， 根据 特种设备安全法 、特种设备安全监察条例 、电梯 维护保养规则 等法律、法规、技术规范， 提出制定本标准。 标准的制订，有利于在全省 96333 呼号统一、业务平 台统一的前提下， 将全省电梯应急救援相关单位 （处置中心、 维保单位、使用单位、二级救援站等）的各项制度、程序、 要求等以标准的形式予以固定， 利用标准的广泛适用性， 便 于上述各不同性质单位共同执行。 且标准制定与平台推广工 作同步进行， 能够确保年底前全省业务平台正式运行时， 各 地能够有章可循， 依照统一规范开展工作。 工作规范的提出， 对提升区域性电梯监管的大数据分析能力和水平， 更好地满 足人民群众安全乘梯需求和保障生命财产安全具有重要意 义。 二、任务来源及编制原则和依据 2018 年 10 月，由河南省质量技术监督局特种设备安全 监察处提出，河南省产品质量安全应急服务中心作为具体 承担单位负责立项申请， 河南省特种设备安全检测研究院、 郑州市电梯应急处置中心、许昌市电梯应急处置中心、漯 河市电梯应急处置中心、焦作市特种设备技术中心共同参 与起草制定。 2018 年 10 月 26 日，河南省质量技术监督 局下发关 于下达 2018 年第二批河南省地方标准制修订计划的通知 （豫质监标发【 2018 】335 号），批准电梯应急处置工 作规范地方标准正式立项，立项编号： 20182210042 。 本标准严格按照特种设备安全法、特种设备事 故报告和调查处理规定(质检总局第 115号令)、电梯 维护保养规则( TSGT5002-2017 )、特种设备使用管理 规则( TSG 08-2017 )、电梯应急处置平台技术规范 ( CPASEM001 2015)、电梯、自动扶梯和自动人行道运 行服务规范 ( GB/T 34146-2017 )、 电梯困人应急救援 作业规程 ( DB41/T 1661-2018 )等有关法律法规、技术 规范的有关规定，同时也与国内外现行相关标准保持兼容 一致。 三、编制过程 2018 年 8 月 28 日， 由项目承担单位河南省产品质量 安全应急服务中心提出立项申请，并经归口管理单位河南 省起重机械标准化技术委员同意，向河南省质量技术监督 局提交了本项目立项申请表。 2018 年 9 月，河南省产品质量安全应急服务中心作为 申报单位，与联合起草单位河南省特种设备安全检测研究 院、郑州市电梯应急处置中心、许昌市电梯应急处置中心、 漯河市电梯应急处置中心、焦作市特种设备技术中心成立 了标准研究起草小组，通过召开讨论会，明确了项目编制 目标、主要内容和成员分工等。 2018 年 9 月，标准起草组在现有工作基础上，通过调 研其它省、市经验，全面了解了标准的内涵及编制方法 , 借 鉴其地方标准的编制经验，结合我省实际电梯应急处置平 台建设实际，对资料进行了分析整理，为本标准的编制提 供技术支撑，同时采取咨询专家，组织召开座谈会等形式 对标准所涉及的内容、范围、适用性等内容进行了研讨。 在充分调研和分析总结的基础上， 起草了 电梯应急处置 平台数据规范 （初稿 ）及编制说明。 2018 年 10 月，召开了项目小组会议， 对标准初稿及编 制说明进行多次讨论修改。 2018 年 10 月 25 日，在焦作市举办的“ 96333 电梯应 急处置信息平台业务培训班”上，项目组专门组织全省各 市局特设科科长、电梯应急处置机构负责人对标准初稿进 行了充分讨论、修改，在此基础上形成了电梯应急处置 工作规范（征求意见稿）。 2018 年 10 月 26 日，河南省质量技术监督 局下发关 于下达 2018 年第二批河南省地方标准制修订计划的通知 （豫质监标发【 2018 】335 号），批准电梯应急处置工 作规范地方标准正式立项。 四、主要内容 （一）适用范围 本制度适用于全省各地电梯应急处置单位、 电梯使用管 理单位、一级响应单位（维保单位） 、二级响应单位（应急 救援站） 及相关人员在电梯应急处置工作过程中， 根据各自 职责所应达到的工作要求。 （二）规范性引用文件 主要参考文献： TSG T5002-2017 电梯维护保养规则 TSG 08-2017 特种设备使用管理规则 CPASE M001 2015 电梯应急处置平台技术规范 GB/T 34146-2017 电梯、自动扶梯和自动人行道运行服 务规范 DB41/T 1661-2018 电梯困人应急救援作业规程 质检总局第 115 号令 特种设备事故报告和调查处理规 定 河南省电梯安全监督管理办法 （三）术语和定义 对电梯应急处置工作规范中涉及的特定用语和专 业术语进行描述和界定。 （四）电梯应急处置机构工作规范 对电梯应急处置机构的接、处警，特殊、重大事件的 处置流程等进行了规范，同时对特殊情况的应急预案、二 级维保站建设等工作作出了要求。 （五）一级响应单位工作规范 对一级响应单位在应急处置工作中的职责、 工作流程、 日常管理做出规范要求。 （六）二级响应单位工作规范 对二级响应单位在应急处置工作中的职责、 工作流程、 日常管理做出规范要求。 （七）电梯应急救援专家工作规范 对电梯应急救援专家的产生、工作要求、职责做出了 要求。 （八）使用单位工作规范 对电梯使用单位在电梯日常安全管理、 参与电梯应急救 援处置工作应尽职责做出了要求。 （九）联动机制 通过建立联席会议制度， 对接当地应急管理部门、 住建 部门、消防救援部门、 120 急救中心等单位，与 119 、120 、 110 等救援热线建立电梯应急救援联动工作机制， 确保启动 三级响应时快速指挥救援。 （十）工作评价与改进 对维保单位和应急处置机构的评价方式及评价后的改 进进行了要求。 五、与国家法律法规和强制性标准的关系 本标准依据了现行的相关法律、法规和强制性标准及 规则，尚未发现本标准与我国现行有关法律、法规和强制 性标准相冲突。 六、项目推广实施的建议 目前，电梯应急救援服务公共服务平台正在河南全省 全面推进，为了确保本标准的顺利实施，下一步将采取以 下工作措施： 加强标准的宣贯。要求各地电梯应急处置单位首先加 强内部员工培训、学习本规范；其次及时召开当地维保单 位培训会议，对所有维保单位进行规范宣贯及应急救援业 务培训。要确实保证应急救援的每一位参与者，均能够深 入理解本标准目的、意义，熟练掌握本工作规范要求， 结 本地实际情况情况， 在实际工作中熟练应用， 切实提高电 梯应急救援效率和成功率，切实保障人民群众的生命和财 产安全，满足社会公众的安全乘梯要求。 电梯应急处置工作规范项目组 2018 年 10 月