安全工程-某图书馆应急救援体系研究论文

本科论文摘 要现如今较多图书馆广大干部职工安全生产意识薄弱，安全法律法规宣传工作不到位，消防、电路、防护等设施老化或缺失。大多数图书馆都已经制定了应急预案，起到了一定作用，但也存在着内容陈旧、宣传不力、缺乏演练等问题。制定应急预案可以有效地提高发生突发事件时的应急行动能力，和相应决策的准确科学性和应急措施的准确时效性。针对当前突发事件的复杂和高度紧张、紧迫性，快速且地准确作出当前突发事件需要应急的应对决策。预案为准确地分析突发事件的规模、性质、程度并合理地作出决策针对突发事件紧急应对对策预案和应急措施的具体时效性等就提供了一套安全科学的决策思路和有效决策处理方法。从而大大降低减轻其造成危害的严重程度。本文以辽宁省图书馆为例对图书馆应急救援体系进行了研究。通过实地考察资料查阅等了解辽宁省图书馆的建筑布局，对图书馆进行危险源辨识及危险性分析。针对图书馆可能发生的事故及后果严重程度，编制了综合应急预案。考虑火灾、地震事故对图书馆危害突出性，编制了火灾专项应急预案与地震专项应急预案。为提升应急能力、熟悉预案以及发现预案的不足，制定了应急培训与演练方法和计划。关键词：应急预案；危险源；图书馆AbstractAt present, the awareness of safety production of many cadres and staff in libraries is weak,the publicity of safety laws and regulations is not in place, and the facilities of fire control, circuit and protection are aging or missing. Most libraries have made contingency plans, which have played a certain role, but there are also problems such as outdated content， poor publicity, lack of drills and so on. In view of the complexity and urgency of the current emergency, the high asymmetry of information and the relatively limited information resources of the current emergency, it is required to quickly and accurately make the emergency response decisions. The plan provides a set of safe and scientific decision-making ideas and effective decision-making methods for accurately analyzing and judging the largest scale, nature and degree of the current emergency and making reasonable decisions on the specific timeliness of the emergency response plan and emergency measures. So as to greatly reduce the severity of the harm caused by it.This paper takes Liaoning Provincial Library as an example to study the library emergency rescue system.Through on-the-spot investigation and reference, we can understand the architectural layout of Liaoning Library, identify the risk sources and analyze the risk. In view of the possible accidents and the severity of the consequences in the library, comprehensive emergency plan is formulated.Considering the prominent harm of fire and earthquake accidents to the library, a special emergency plan for fire and earthquake was prepared. In order to improve the ability of emergency response, be familiar with the plan and find out the shortcomings of the plan, emergency training and drill methods and plans.Keywords： Emergency plan；hazard source；Library目 录第1章 绪论 11.1 研究背景11.1.1 应急救援在突发事故中的作用11.1.2 图书馆安全形势21.2 研究意义21.3 国内外研究现状31.3.1 国内研究现状31.3.2 国外研究现状31.4 主要研究内容41.5 技术路线4第2章 应急救援体系研究62.1 应急救援指导思想与原则62.1.1 应急救援指导思想62.1.2 应急救援原则62.2 应急救援的目标62.3 应急救援体系基本构成72.4 应急预案分类72.5 应急管理过程82.6 应急救援体系响应程序92.7 应急预案编制步骤11第3章 图书馆危险源辨识与危险性分析133.1 图书馆现状调研133.1.1 概述133.1.2 空间布局133.1.3 周边环境143.2 危险源辨识153.2.1 危险源定义153.2.2 危险源辨识方法及选取153.2.3 危险源辨识步骤163.2.4 图书馆图书馆危险源辨识173.3 危险性分析183.3.1 危险性分析定义183.3.2 图书馆危险性分析18第4章 综合应急预案编制214.1 总则214.1.1 编制目的214.1.2 适用范围214.1.3 应急预案体系214.2应急组织机构及职责214.2.1应急组织机构214.2.2 应急组织机构职责224.3 预防和预警244.3.1 预防244.3.2 预警244.4 应急响应244.4.1 应急响应分级244.4.2 应急响应程序254.4.3 处置措施264.4.4 应急结束264.5 信息公开274.6 后期处置274.7 保障措施274.7.1 通讯保障274.7.2 应急队伍保障284.7.3 应急物资保障284.7.4 应急经费保障284.8 应急预案管理294.8.1 应急预案培训294.8.2 应急预案演练294.8.3 应急预案修订294.8.4 应急预案备案29第5章 专项应急预案编制305.1 火灾应急预案305.1.1上报程序305.1.2 应急处置程序305.1.3 现场处置305.1.4 扑救方法315.1.5 注意事项315.2 地震应急预案315.2.1 事故预防315.2.2 应急处置程序315.2.3 临震应急处置程序325.2.4 注意事项32第6章 应急培训与演练336.1 应急培训336.1.1目的336.1.2 意义336.1.3 基本内容336.2 应急演练336.2.1 应急演练目的336.2.2 应急演练原则336.2.3 应急演练要求346.2.4 应急演练类型346.2.5 应急演练准备346.2.6 应急演练通报356.2.7 警戒与管制356.2.8 应急演练实施过程356.2.9 后期处置356.2.10 信息公示356.3 应急演练评估与总结356.3.1 现场总结356.3.2书面评估36第7章 结论37参考文献38致 谢39第1章 绪论安全工作是所有个体的生产和其生活管理活动的一个基本前提，是不可或缺的安全管理前提条件。安全在我们的自然生产日常生活和社会活动中无时不有、无处不在，每时每刻都遍布在我们的生产和其生活的每一个角落。安全人类的自然生存、发展以及社会的文明发展进步都永远离不开安全。应急预案的核心在于指导我们在面对各类可能造成各种程度的人员伤害、伤亡、财产损失或其它性质的各种危害后果的事故或突发事件时，根据应急预案所规定的流程内容，各应急小组人员履行各自的职责，按照各自的分工进行应急预案管理、指挥、救援行动计划等。应急预案明确清晰地规定了应急救援预案所制定的各应急救援小组的职责以及救援的主要范围、任务、目标和应急管理体系，使得应急救援工作的分工、方法、范围、主要任务以及管理不再是没有依据，没有章法，在应急救援体系中极为重要，必不可少的是通过对单位人员开展应急培训和组织全体人员进行应急演练，可以使得应急救援人员快速有效地熟悉、掌握应急救援的各个具体流程和应急救援的方法，以及各自的任务。完善应急救援所要具备的各种相应专业知识和应急救援能力，并通过应急预救援案演练检验救援预案和应急行动的程序，评估应急救援人员在实施应急救援活动中的各种整体应急能力和协调性；将应急事故发生造成的重大伤亡、财产损失和对环境的破坏将到最低的限度。1.1研究背景1.1.1 应急救援在突发事故中的作用（1）有利于对突发事件及时作出响应和处置。（2）可以进一步规范对突发事件的应对和处置管理工作。进一步明确各级人民政府、各个部门以及各个社会组织、生产经营单位在在面对事故或突发事件时应急处置管理体系建设中的主要职能。（3）有利于在发生事故时，通过应急预案进行快速高效的救援，最大程度地减少事故发生带来的损失。（4）有利于建立、加强社会公众的居安思危、积极防范各类风险的安全意识。（5）可以通过事故发生前科学合理地配置和应对各类事故或突发事件的各种相关设备和资源。合理地规划、储备和管理各类突发事件应急相关资源。（6）可以有效率地提高发生突发事件时的应急行动预案和相应决策的准确科学性和应急措施的准确时效性。针对当前突发事件的复杂和高度紧迫性，准确作出当前突发事件需要应急的应对决策，对预案和应急措施的具体时效性等就提供了一套安全科学的决策思路和有效决策处理方法，从而大大降低减轻其造成危害的严重程度。1.1.2 图书馆安全形势图书馆是人们学习、查阅资料、获取知识的公共场所，人流量大、进出人员复杂，同时图书馆也保存、收藏着古今中外各类文化遗产、文物、典籍，对社会文化进步有着不可或缺的重要作用和意义。一旦突发事件或事故发生在了图书馆，将会造成严重的人员伤亡、财产损失。现如今较多图书馆广大干部职工安全生产意识薄弱，安全法律法规宣传工作不到位，消防、电路、防护等设施老化或缺失。大多数图书馆都已经制定了应急预案，起到了一定作用，但也存在着内容陈旧、宣传不力、缺乏演练等问题。1.2 研究意义 （1）应急预案清晰明确地建立了在突发事件和意外事故发生时，事故的第一发现者、各应急成员、上级领导单位的联系以及与政府应急救援部门应急救援体系的衔接，通过编制或不断地完善现有的应急救援体系，可以确保发生突发事件或事故时与有关应急机构的协调； （2）通过编制、完善、宣传应急预案或进行应急培训、应急演练可以有效、显著地提高应急预案应急人员以及社会公众风险防范意识，有利于加强各方在面对事故或突发事件时采取应急自救和互救措施。1.3 国内外研究现状1.3.1 国内研究现状国家各个应急灾害预案的编制工作基本完成。其中一些总体应急预案，如防汛抗旱、地震、核应急等预案主要是在其原有的基础上重新作了进一步的完善和重新规范；大多数应急预案，是根据宏观社会经济发展的变化和客观经济形势的实际要求新制定的。这些总体应急预案主要是在各级民政部门制定和上报的283件总体应急灾害预案的基础上，经过多次的筛选、整合后重新确定的。目前全国省级以上应急灾害预案的框架和体系已初步基本形成。1.3.2 国外研究现状（1）美国美国已基本完全建立了起一个比较完善的地方政府应急管理的组织和响应体系。美国已经形成了包括联邦、州、县、市、社区5个层次的地方政府应急风险管理与组织和响应的机构。9州一级联邦政府的灾害应急风险管理能力和灾害救援资源存在不足时，由其他地方联邦的政府申请提供应急支持。9（2）澳大利亚第一、在联邦中央政府设置一个反对危机管理任务的组织emccdtf主席由澳大利亚总理和联邦政府内阁成员共同任命。联邦中央委员为各职能部门和应急管理机构的党代表二、联邦政府应急事务管理署ema具体负责领导和组织协调澳大利亚全国的抗灾应急管理工作。第三、在联邦国家危机管理协调中心nemcc设置一个危机应急管理高级联络指挥官emm为联邦政府各职能部门的高级联络员专门负责和协调联邦危机应急管理局职能部门下达的紧急和跨职能部门应急管理任务。9（3）加拿大加拿大的各级政府应急和事务管理的体制主要分为加拿大联邦、省和政府以及市镇(社区)三级9。紧急事务实行分级管理，联邦省和政府市镇(以及社区)两级紧急管理机构的具体设置因地制宜。单独或合并视当地国情而定。91.4 主要研究内容（1）危险源辨识；（2）危险性分析；（3）综合应急预案编制；（4）专项应急预案编制；（5）应急培训和演练等。1.5 技术路线技术路线如图1-1所示。结论应急培训和演练火灾专项应急预案的编制综合应急预案的编制危险源辨识危险性分析图书馆现状调研图1-1 技术路线第2章 应急救援体系研究2.1 应急救援指导思想与原则2.1.1 应急救援指导思想（1）预防为本；（2）区分性质；（3）统一指挥；（4）快速反应；（5）加强管理；（6）依法处置；（7）强化教育。2.1.2 应急救援原则切实认真贯彻落实"安全第一，预防为主，综合治理"的安全救援工作指导方针。救险人员不准随意放弃一丝解救其他在事故中受伤、受困、遇险的人员或者从危险中脱困的决心和希望，不准放弃有可能造成新的遇险人员伤亡。先救人后救物，对于人民的生命财产安全持有一种高度负责的谨慎处理态度。集中领导、统一指挥生命至上应急救援预案的原则安全抢险单位和社会自救相结合科学分析分级负责图2-1 事故应急原则图2.2 应急救援的目标事故应急救援的目标：（1）第一时间对事故受困、受伤人员进行救援、安全转移、医疗救护；（2）第一时间迅速控制住事故事态的发展，并对事故进行监测、检测，确定事故的危害区域、性质、程度，尽可能减少事故造成的财产损失、环境破坏；（3）消除后果，认真做好现场的恢复工作；查明事故原因，评估危害程度。2.3 应急救援体系基本构成应急预案大都可以采取相似的框架结构，如图2-2所示。标准操作程序应急功能设置基本预案支持附件特殊风险管理图2-2 应急预案基本结构（1）基本预案是应急反应组织结构和政策方针的综述6。（2）应急功能设置明确执行该预案的各部门和负责人的具体任务6。（3）特殊风险分预案指针对突发和后果严重的特殊危险而制定的专门的预案6。（4）应急标准化操作程序应在执行上述预案中规定责任和任务的详细指导和具体要求6。2.4 应急预案分类应急预案按突发事件类型、每一个单位的性能和职能的不同、功能不同、适用的对象不同、范围的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置预案。其层次和种类的关系如图2-3所示。综合应急预案其它专项应急预案火灾专项应急预案地震专项应急预案现场处置预案n现场处置预案2现场处置预案1图2-3 应急预案种类层次关系图2.5 应急管理过程应急管理的全部过程总共包括应急预防、应急准备和应急响应以及应急恢复。如图2-4所示。（1）预防应急预防包含两个方面的工作，一是为防止事故发生，在事故发生之前采取的各种预防措施、工作；二是假设事故发生，为最大程度减少事故造成的人员伤亡，减轻事故造成的财产损失，所采取的各种应急措施、工作。（2）应急准备应急准备指事故发生之前，为防止或减轻各类突发事件或事故可能会造成的损失，采取的各种措施。（3）应急响应应急响应指的是各类事故或突发事件发生后，各应急小组成员对人员、建筑或物品进行的各种现场紧急处置、救援工作。（5）应急恢复事故或突发事件得到消除或控制，现场救援结束之后的处置工作。预防恢复准备响应图2-4 管理过程2.6 应急救援体系响应程序事故应急救援系统的应急响应程序如图2-5所示。事故发生上报经理部抢险领导小组上报监理、业主、设计院现场处置、送医院抢救抢险方案确定物资、设备到位进行抢险抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结图2-5 应急救援体系响应程序（1）接警与响应级别确定。在接到事故或突发安全事件的报警信息后，按照应急预案规定的相关程序，即刻对警情的严重性以及危害性做出恰当的判断，确定应急响应级别。（2）应急启动。响应的级别确定之后，按照应急救援预案所规定的响应级别启动应急预案响应程序。（3）应急救援。各应急小组、应急救援队伍进入事故发生的现场后，按预案规定流程、规范迅速开展相关应急救援工作。（4）应急恢复。所有在事故中受困受伤的人员得到救助安置之后，事故得到控制，应急结束，临时应急恢复。（5）应急结束。事故应急救援总指挥宣布结束应急，关闭应急预案程序。2.7 应急预案编制步骤应急预案编制一般分为六个步骤：（1）成立应急预案编制小组；（2）收集资料，并评价；（3）危险源与风险分析；（4）应急能力评估；（5）成立应急组织；（6）编制各级应急计划。编制流程如图2-6所示。开始成立预案编制小组风险分析与应急能力评估资料收集应急能力评估风险分析编制应急预案应急预案的评审与发布应急预案的实施图2-6 应急预案编制流程编制应急预案的完整过程如图2-7所示。评审改进需求分析批准发布信息系统框架设计综合审核系统集成分工编制图2-7 编制应急预案的完整过程第3章 图书馆危险源辨识与危险性分析3.1 图书馆现状调研3.1.1 概述辽宁省图书馆。1947年筹建，1948年8月15日于哈尔滨开馆，前身是东北图书馆，1949年2月迁至沈阳，1955年改名辽宁省图书馆。馆藏文献650余万册（件），古籍文献61万册，其中，善本书12万册，宋元版书100余部。8现有工作人员260名，主要业务部门有采编部、外借部、特藏部、报刊部、信息咨询部、网络数字中心、研究辅导部等。3.1.2 空间布局辽宁省图书馆总共有4栋主体建筑，4栋有着不同功能的建筑通过一个空中俯视组合在一个空间平面上。以1.5m作为设计的基本模数单位，保证整个文化场馆建设的整齐划一，同时辅以大量的玻璃幕墙为立面设计，墙面虚实搭配，最终形成立体、多层次的立面效果8。（1）共享大厅在图书馆一楼进门的正门处，包括一个总服务台、两个目录检索等。（2）报告厅及展厅均设置在一层北侧，设有独立的出入口，共设有1个展览厅和3个报告厅。（3）儿童活动区二层以上空间均使用半透明的玻璃幕墙封闭。以木质台地、书架分割空间。易磕碰部位使用软质材料。（4）电子阅览室处于二楼南侧，层高较矮，设置约400台机器。（5）古籍及历史文献阅览区位于三楼南侧，是由两个半透明的中庭组成的空间。（6）普通书籍阅览区设置在第三层与第四层。（7）地方文献阅览区位于图书馆四楼，空间由两个半透明的中庭组成。（8）藏书区设置在图书馆“山”字型结构建筑的中间，一至三层均为库房。（9）业务区主要包括文献加工整理、数字化加工、古籍修复中心、缩微中心与图书馆业务辅导等。（10）后勤与技术设备区中心机房设置在四楼。（11）其它地下一层设置餐厅、配电室、空调总机房、换热站、蓄水池、水泵等。3.1.3 周边环境周边环境、交通道路等对应急预案编制有着重要影响，辽宁省图书馆的周边环境如图3-1所示。图3-1 辽宁省图书馆周边布局3.2 危险源辨识3.2.1 危险源定义危险源的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头。3.2.2 危险源辨识方法及选取危险源辨识可以运用方法种类丰富多样，在进行危险源辨识时常用的方法主要有六种。（1）安全检查表法（SCL）（2）事故树分析法（FTA）（3）预先危险性分析法（PHA）（4）工作危害分析法（JHA）（5）危险可操作性分析（HAZOP）（6）故障类型及影响分析（FMEA）根据图书馆危险源性质选用安全检查表法总结图书馆危险源。3.2.3 危险源辨识步骤危险源辨识步骤如图3-2所示。危险源辨识识别危险源存在状态根源物的不安全状态人的不安全行为能量（能源或物质载体）危险物质确定其特性可区分特征图3-2 危险源辨识步骤3.2.4 图书馆图书馆危险源辨识根据安全检查表法总结图书馆危险源如表3-3所示。表3-3 图书馆危险源序号危险单元危险源1共享大厅电器、电路故障2报告厅及展厅明火；电器、电路故障3儿童活动区电器、电路故障4电子阅览室及多媒体视听区明火；电器、电路故障5古籍及历史文献阅览区明火；电器、电路故障续表3-3 图书馆危险源序号危险单元危险源6普通书籍阅览区、地方文献阅览区明火；电器、电路故障7业务区电器、电路故障8后勤与技术设备区配电室、空调总机房、换热站、蓄水池、水泵9电梯系统故障10地面与楼道湿滑3.3 危险性分析3.3.1 危险性分析定义通过研究已辨识的各类危险源，分析各类已辨识的危险源可能对人或物造成的事故后果及危险性。3.3.2 图书馆危险性分析表3-4 主要危险源与危险性图书馆危险源危险性如表3-4所示。序号危害类别危险源危险源来源分布情况何人何物可能受伤害伤害将如何发生伤害后果1火灾书库中使用明火；电线短路。书库、各室内。工作人员、读者、藏书。图书遇火燃烧；电线短路燃烧。人员伤亡；藏书损坏；财产损失。2触电电器违规操作使用；电线老化绝缘缺失漏电；电器漏电。工作室、电子阅览室。工作人员、读者。违规操作使用电器造成触电；人员接触漏电电线、电器造成触电。人员伤亡；财产损失。续表3-4 主要危险源与危险性序号危害类别危险源危险源来源分布情况何人何物可能受伤害伤害将如何发生伤害后果3灼烫不规范使用饮水机。各室。工作人员、读者。违规操作。人员身体伤害。4辐射计算机使用时辐射排放。各办公室、电子阅览室。工作人员、读者。计算机操作人员在操作时受到辐射。影响身体健康。5爆炸空调意外爆炸；电脑意外爆炸。各办公室、阅览室。工作人员、读者。空调、电脑线路故障爆炸。人员伤亡；财产损失。6倒塌地震；台风；设计缺陷或年久失修。图书馆建筑整体。工作人员、读者、藏书。地震导致图书馆倒塌；台风导致图书馆倒塌；设计缺陷或年久失修导致图书馆倒塌。人员伤亡；财产损失；藏书损坏。7摔倒监管不当；地面湿滑。各阅览室、办公室、走廊、台阶。工作人员、读者。对馆内监管不到位导致人员摔倒；地面湿滑导致摔倒。人员伤亡。续表3-4 主要危险源与危险性序号危害类别危险源危险源来源分布情况何人何物可能受伤害伤害将如何发生伤害后果8中毒和窒息线路故障；系统故障；操作不当。各阅览室、办公室。工作人员、读者。线路故障灭火气体释放导致人员中毒和窒息；系统故障或操作不当灭火气体释放导致人员中毒和窒息。人员伤亡。9踩踏拥挤图书馆门口、各阅览室门口、疏散通道。工作人员、读者。组织疏散不当引起人员拥挤发生踩踏。人员伤亡。10水浸线路故障；系统故障；操作不当。各阅览室、办公室。藏书、电器设备。线路故障引起灭火喷淋意外释放导致藏书和电器设备受损；系统故障引起灭火喷淋意外释放导致藏书和电器设备受损；操作不当引起灭火喷淋意外释放导致藏书和电器设备受损。财产损失藏书损坏。第4章 综合应急预案编制4.1 总则4.1.1目的落实“安全第一，预防为主，综合治理”的指导方针，完善规范图书馆应急管理工作，加强对突发事件应急反应速度能力和协调水平。4.1.2 适用范围本预案适用于辽宁省图书馆各阅览室、机房、藏书区、大厅等各个区域发生的火灾、地震、触电等事故。4.1.3 应急预案体系辽宁省图书馆应急预案体系具体结构如图4-1所示。安全事故应急预案安全事故综合应急预案地震专项应急预案火灾专项应急预案地震专项应急处置方案火灾专项应急处置方案图4-1 图书馆应急预案体系4.2应急组织机构及职责4.2.1应急组织机构根据据图书馆综合条件设立各应急小组。应急组织体系如图4-2所示。应急救援领导小组现场指挥部事故调查及善后处置组医疗救护组后勤保障组警戒疏散组抢险救援组图4-2 应急组织体系4.2.2 应急组织机构职责（1）应急救援领导小组a)公布、实施应急预案；b）协调各应急救援队伍，配置应急资源；c）检查、监督事故预防措施和准备工作；d）启动、解除应急预案；e）设置现场指挥；f）协调各类应急物资和资源，指挥各小组实施救援工作；g）上报事故和应急救援信息；h）接收上级及政府的指令；i）保护事故发生现场，组织调查，总结。（2）现场指挥部a）听从领导小组的命令，协调指挥各应急救援小组在事故发生现场实施应急救援；b）组织指挥救援小组，组织人员、物资的调配；c)根据事故现场应急救援情况和事故发展情况调整现场应急抢险方案；e)适时向事故现场调集其它力量；f)协调单位与外部救援力量的配合；g)及时向领导小组上报事故发展情况以及救援情况，核实终止条件，（3）事故调查及善后处置组a)收集事故发生、发展、结束以及救援过程相关资料，协助调查事故原因；b)与保险机构沟通联系，申请协商理赔工作；c)总结事故经验教训，提出预案完善方案及类似事故的防范措施；d）明确事故原因、经过和人员伤亡财产损失情况；(4)抢险救援组a）根据现场指挥部的指令，采取措施控制事故扩大；b）根据现场指挥部的指令及事故性质开展救援；c）配合外部救援力量，提供救援信息，协助救援；d）及时掌握事故动态，向现场指挥部报告事故情况。（5）警戒疏散组a）查明发生事故的位置范围和性质，确定警戒范围，严禁无关人员进入。b）尽快确定救援车辆、救援人员进场路线以及人员疏散方向、路线、地点；c）保证救援人员、车辆进场、疏散路线畅通，尽可能保证路线快捷，引导救援人员、车辆进入现场；d）看管救援物资和其他物品，防止丢失。（6）医疗救护组a）掌握急救、救护知识，准备好救护相关器材；b）迅速判断伤员受伤情况，开展现场救护；c）有伤情严重的伤员时，及时拨打120求救；d）及时向现场指挥部报告伤员数量、伤情、救护情况。（7）后勤保障组a）听从现场指挥部发出的各项救援指令，供应运输抢险救援装备、物资；b）听从现场指挥部发出的指令，联络增补人员；c）做好相关物资、车辆、器械回收、清理维护工作。4.3 预防和预警4.3.1 预防（1）定期对消防报警系统及灭火系统进行检查；（2）定期对各类设备、设施、器材进行安全排查；（3）保证安全通道畅通，各防火设施稳定有效；（4）制定设备、设施安全检查制度；（5）加强人员安全教育，提高人员安全意识；（6）加大各检查的力度，及时发现更正问题；（7）定期进行应急演练与培训，提高应急能力。4.3.2 预警（1）报警事故发生后及时报告给事故应急领导组，确保第一时间采取措施控制事故发展，减少人员伤亡、财产损失。（2）接警事故应急领导组保证全天24小时有人值班随时做好应急的准备，电话畅通，接到事故报警信息后做好记录，正确、及时判断事故报警信息的真实性。（3）处警由事故应急领导组组长发布指令，启动应急预案。4.4 应急响应4.4.1 应急响应分级制定三级应急响应，应对不同性质、危害程度的事故如图4-3所示。突发事件涉及某室或某厅涉及某层涉及整馆级响应：自行处理级响应：协同应对级响应：扩大响应政府应急职能部门与应急领导小组协同应对应急领导小组启动应急预案联动合应急小组协同应对涉事厅、室负责人自行组织处理，上报应急领导小组，密切关注事故发展图4-3 应急响应分级4.4.2 应急响应程序应急响应程序如图4-4所示。图4-4 应急响应程序4.4.3 处置措施根据突发事件性质发展态势轻重程度采取最优事故处置措施：（1）接到报案后，判断是否达启应急预案响应级别，确定达到后，迅速启动应急预案组织救援力量展开救援行动；（2）判断事故类型，采取最优的救援措施，遏制事态发展；（3）第一时间抢救伤员，进行安全转移、现场救治，伤势过重的送到就近医院救治。（4）在事故救援过程中防止二次伤害，给救援人员配备充足的防护措施。（5）救援结束后对事故现场做好清理。4.4.4 应急结束完全控制住事件后，同时满足下列五点条件时，宣布应急结束。（1）政府相关应急部门宣布应急救援程序终止；（2）事故中的伤亡人员得到妥善安置；（3）事故中的环境破坏得到控制；（4）事故中的财产损失得到控制；（5）事故中的社会影响降到最底。4.5 信息公开由应急救援领导小组向有关部门进行通报或对新闻媒体公布事故信息。在公布相关事故信息以及救援信息过程中，务必做到客观公正、内容详实、及时准确。4.6 后期处置（1）对引起的污染、环境破坏进行处理；（2）配合相关部门尽快修复恢复正常；（3）对不符合要求的安全设备设施进行更新维护；（4）组织应急领导及相关人员对应急预案评价审查；（5）进行事故应急救援演练和培训；（6）对应急预案实施过程中发现的问题、不足之处进行修订和完善。4.7 保障措施4.7.1 通讯保障为确保应急行动迅速有效展开，应明确各应急小组成员手机24小时开机确保通讯畅通，建立稳定、可靠、便捷的通讯手段。主要负责人联系方式如表4-5。表4-5 主要负责人联系方式部门联系人电话财务资源部乔晓宇13617362875后勤保障部李晓东15017253976安全保卫部吴峰15024563467古籍文献中心刘冰18823456246续表4-5 主要负责人联系方式部门联系人电话文献借阅中心郝英鹏17824521225多媒体服务中心姜浩天15067543578少儿服务中心张险峰178136341144.7.2 应急队伍保障各相关部门应根据各自的职责建立符合应急救援各种要求的救援队伍，确保消防和医疗救援队伍的稳定，并接受相关的专业良好培训，具备与之职责相应应急救援技能。本着专业对口、便于领导、便于集结和开展救援的原则。54.7.3 应急物资保障根据各种突发事件应急需要储备足够应急物资，防护用品、消防器材、急救器材、抢险或抢修器材等。由后勤保障组保管，定期检查维护。应急物资如表4-5所示。表4-5 应急物资序号设施名称单位数量1消防战斗服套42消防手套副43消防靴副44消防头盔个45消防呼救器个46消防方位灯盏47安全绳条48消防斧把129急救药箱个210担架副211干粉灭火器个3612消防水带条2413消防泵个64.7.4 应急经费保障应急经费由领导财务审批后支付，由专人管理。用于采购维护消防器材、应急物资，进行事故应急培训与演练。4.8 应急预案管理4.8.1 应急预案培训应急预案各应急小组成员应进行适当的相应专业知识培训，应急人员每年培训两次，适时更新技术、方法。员工每年两次应急响应培训，时刻警惕。应急响应的宣传教育不定期时常举行。4.8.2 应急预案演练为提高整体应急能力，各部门应急协调，完善预案不足，由应急预案领导组批准后每年进行一次全过程演练。过程中主要注意以下事项：（1）包括各管理人员，全员参与；（2）预案完善后向所有人员公布；（3）过程中对预案内容仔细审查，找出不足处；4.8.3 应急预案修订若无特殊情况，预案每三年审查修订一次。若发生以下情况需及时修订：（1）图书馆周边环境交通路线发生变化；（2）图书馆建筑新增或修改；（3）图书馆发生人事变动；（4）应急组织或职责发生改变；（5）相关安全法律法规发生改变；（6）应急预案演练评估报告要求修改；（7）政府安全监督、消防部门要求修改。4.8.4 应急预案备案应急预案应向政府有关部门审核备案，经应急领导人员编制、评估、修订审核合格后由图书馆负责人签发实施，并向沈阳市安全监督管理局备案。第5章 专项应急预案编制5.1 火灾应急预案5.1.1上报程序上报程序如图5-1所示。图5-1 上报程序5.1.2 应急处置程序（1）应急救援领导组接到报警后迅速成立现场指挥部；（2）迅速组织各应急小组到位；（3）后勤保障组准备好消防器材等应急物资；（4）抢险救援组携带消防器具进行扑救；（5）医疗救护组备好担架急救物资随时准备转移抢救伤员；（6）警戒疏散组维持现场秩序，防止无关人员进入现场；（7）若火势需要，立刻报告消防中心；（8）警戒疏散组引导消防救护车辆进入现场。5.1.3 现场处置（1）消防部门来之前，馆内所有工作人员都有义务参加扑救，如有需要随时准备参与救援；（2）消防部门来之后，各应急救援小组应配合协助消防专业人员实施救援；（3）使用器具：消防战斗服、消防斧、干粉灭火器、消防水带等；（4）图书馆工作人员应当在火灾发生的第一时间迅速组织读者逃生，用广播、扩音器等扬声设备宣传自救方法，安抚被困人员；（5）无关人员第一时间向安全地带疏散，远离火场，避免受到火灾波及，同时方便实施救援工作的救援人员和消防车辆以及急救车辆进入现场实施救援。5.1.4 扑救方法（1）固体火灾，使用各类灭火器具；（2）液体火灾，使用灭火器、沙土等；（3）带电设备火灾，使用灭火器扑救。5.1.5 注意事项（1）火灾发生第一时间应切断电源，防止火势因电路蔓延；（2）若火情严重或有失控迹象，应边救援边报警；（3）不应组织读者灭火；（4）抢险救援组应第一时间疏散馆内读者；（5）图书馆各应急小组成员以及工作人员应积极配合消防人员灭火；（6）在扑灭火灾抢救被困受伤人员以及物品的同时，要采取各种有效办法隔离火灾的燃烧，防止火灾向其它建筑蔓延。5.2 地震应急预案5.2.1 事故预防（1）随时注重对地震预防工作和地震来临时救灾工作措施的研究；（2）利用各种渠道对社会公众，馆内人员进行地震自救知识的宣传，提高社会公众以及馆内人员防震抗震意识和技能，积极地开展面临地震时人员自救与互救应急演练；（3）按照应急救援预案相关标准要求认真做好各种地震应急物资筹备，强化管理，时刻保持良好的应急状态。5.2.2 应急处置程序（1）由于地震险情发生具有猛烈迅速的特点，所以一旦有地震险情发生，预案自动启动，各应急救援小组协同救援，不需等待命令；（2）拉响地震警报后组织读者立刻蹲在桌子下面或墙角处，两分钟后若没有出现倒塌倾覆等反应，再次拉响警报，立即组织读者由紧急逃生路线撤离；（3）疏散的时候，时刻注意周围有无人员遗漏或返回，保证读者快速有序地疏散不发生拥挤踩踏伤亡事故；（4）到达安全区域后警戒疏散组维护好现场秩序，任何人不得靠近建筑物；（5）在自身安全有保障的前提下，各应急小组履行各自的应急救援职责展开以抢救被困、受伤人员为主的现场救援工作；（7）尽可能统计被困人员信息，方便后续专业救援队救援。5.2.3 临震应急处置程序（1）接到相关部门地震预警（报警）后，应急救援领导组立即成立现场指挥部，依法发布信息与警报指挥各部门执行防震工作；（2）组织相关人员对建筑物进行全面隐患排查，停止各大人员密集的活动，必要时紧急疏散所有人员；（3）加强对机房、各带电设施、重要藏品存放室等设施的防护；（4）增加各类值班巡逻执勤的人数、班次，及时发现掌握情况；（5）做好各项、各类防震和救灾应急物资的准备。5.2.4 注意事项（1）不可慌乱逃离，保持镇定，在安全地点躲避，确定安全后有序疏散；（2）在室内来不及向室外疏散的人员应保持镇定，切不可慌乱逃窜，应就近躲避，卧倒或蹲下使身体尽量缩小，减少身体表面与外界接触面积，在桌下或墙角躲藏以免被砸，且不能靠近窗口；（3）躲避时尽量用手或其它物品护住头部和颈部，闭眼闭嘴用鼻子呼吸，防止烟尘、碎片吸入或进入眼睛；（4）走廊或大厅人员，也应立即选择合适躲避地点，采用相同方法避险；（5）室外人员应远离建筑物，尽快跑到空旷地带，注意躲避电线；（6）若发现不当避险行为应立即制止纠正。第6章 应急培训与演练6.1 应急培训6.1.1目的（1）提高人员对安全意识重要性的认知，加强应急责任感；（2）提高人员对消防、防震等应急常识和意识，加强应急安全观念；（3）提高人员应急技术知识水平和预防处理事故的能力。6.1.2 意义（1）通过应急培训提高安全意识；（2）通过应急培训提高人员应急能力和应急专业知识；（3）通过应急培训加强各应急部门的业务水平；（4）通过应急培训加强事故预防和应急救援知识的发展和更新。6.1.3 基本内容对参与应急救援行动的各应急小组所有相关成员进行应急培训。培训应急人员辨识危险、采取措施、疏散人员、抢险救灾、救护伤员的能力2。6.2 应急演练6.2.1 应急演练目的（1）发现预案存在的问题和不足；（2）审查在应对事故时应急队伍、应急物资、应急技术的不足；（3）提高各应急人员对应急预案的熟悉程度；（4）在演练过程中更加明确各应急小组职责；3（5）提高职工在应对突发事故的防范意识、能力与自救互救能力。6.2.2 应急演练原则（1）结合图书馆位置，建筑结构等实际情况，确定各项应急演练的方式和规模，明确开展应急演练的目的；（2）以提高各应急小组的应急救援实战能力为重点，着重演练评估，及时整改演练过程中发现的问题；（3）确保安全策划演练内容与过程，严格遵守相关安全规定；（4）努力加强各项应急演练效应，充分发挥各界各类的各项资源保证演练充分全面。6.2.3 应急演练要求（1）在演练开始前制定、审查、完善演练计划；（2）演练当天各应急小组所有相关人员必须提前全部到场，且对演练设备物资进行仔细检查，确保演练顺利进行；（3）演练结束后，应对演练进行点评和总结，各应急小组汇总演练过程中发现的问题作总结报告，制定预案改进计划；6.2.4 应急演练类型应急演练按演练方式和规模分为三种：（1）桌面演练针对突发事件按照应急预案标准程序在会议室口头演练。（2）功能演练针对某项应急响应功能进行的有限场地资源的演练3。（3）全面演练针对应急预案的全部响应功能进行的全面演练。本次演练是针对预案全部相应功能的全面演练。6.2.5 应急演练准备（1）人员准备参与人员为图书馆全体职工，在演练开始前到达各自岗位做好准备。（2）物资准备由后勤保障组在演练开始前准备完善并做好检查。（3）经费准备由图书馆财务部核算支付。（4）现场准备警戒疏散组在演练开始前疏散无关人员，防止无关人员进入。6.2.6 应急演练通报应向公众通报应急演练时间与内容，以免引起公众恐慌、误报警。向沈阳市消防总队、安全监督局及应急办公室报备。6.2.7 警戒与管制在演练现场要拉起警戒线，设置警戒标识，标识等要明显，防止无关人员靠近，疏散无关人员，必要时进行交通管制使救援队伍顺利到达，形成事故救援应急区域，这样便于救援人员专心进行事故救援，不被外部因素干扰。6.2.8 应急演练实施过程（1）发出突发事件开始信号，模拟事故发生；（2）上报应急领导组，应急领导组立刻判断突发事件性质判断响应级别，启动应急预案；（3）严格按应急预案流程演练，成立现场指挥部，指挥各应急小组有序演练；6.2.9 后期处置（1）对演练中受伤人员安置、补偿；（2）对演练中损坏或一次性使用应急物资进行补齐、维护；（3）对演练中损坏的建筑设备设施进行修复；（4）清理演练现场产生的垃圾、废物；（5）恢复正常工作。6.2.10 信息公示演练结束后通过各种渠道向公众通报演练结束，图书馆恢复正常开放，同时向相关部门通报演练结束。6.3 应急演练评估与总结6.3.1 现场总结演练结束后演练总指挥及记录员对演练全过程进行点评和总结。（1）对演练过程中表现优良的应急小组或突出个人进行表彰和肯定；（2）对演练过程中表现不足的小组进行指正；（3）对演练过程中各应急小组的协调配合能力及应急能力进行点评；（4）对应急预案的完整性及可操作性进行简要总结。6.3.2书面评估根据记录员对演练全过程的记录、各应急小组的总结汇报汇总整理编辑正式的书面评估报告，报告注意以下几点：（1）评估报告应实事求是、客观公正、科学严谨、详尽全面；（2）评估重点为演练活动组织和实施、演练成果与预期的差距、各应急小组人员在演练过程中的表现，以及演练时体现出来的应急预案的优点和暴露出来的缺点，为应急预案修订提供良好依据。第7章 结论图书馆作为人员密集流动量大的公共场所，同时也是收藏各种珍贵典籍、藏品或档案的重要场所，是安全保护的重点单位。图书馆一旦发生安全事故，将会造成严重的人员伤亡和财产损失，由其在事故中损坏的重要典籍、藏品，其价值是不可估量的。近年来中外图书馆严重事故时有发生，无一不造成了重大的损失。应急预案是预防或控制事故的最佳手段。通过对图书馆的应急救援体系的研究，不断改进、优化现有应急技术、体系，完善应急预案加强预案的可操作性才能科学有效地预防图书馆安全事故。（1）本文以辽宁省图书馆为例对图书馆应急救援体系进行了研究。通过实地考察资料查阅等了解辽宁省图书馆的建筑布局。（2）对图书馆进行危险源辨识及危险性分析。（3）针对图书馆可能发生的事故及后果严重程度，编制了综合应急预案。（4）考虑火灾、地震事故对图书馆危害突出性，编制了火灾专项应急预案与地震专项应急预案。（5）为提升应急能力、熟悉预案以及发现预案的不足，制定了应急培训与演练方法和计划。（6）通过建设图书馆应急救援体系，一旦有图书馆安全事故发生能做到快速反应、协同作战、科学决策。参考文献1中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局.GB/T29639-2013.生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则S.中国标准出版社.2013.2国家安全生产监督管理总局.AQ/