欠发达地区加快发展服务业研究

蒇袈膃膈薀肃聿芇蚂袆羅芆螄虿芄芅蒄袄芀芄蚆蚇膆芃蝿羃肂节蒈螅羈节薁羁芆芁蚃螄膂莀螅罿肈荿蒅螂羄莈薇羈袀莇蝿螀艿莆葿肆膅莆薁衿肁莅蚄肄羇莄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂薈袅肈蒁蚀蚈羄蒀蒀袃羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄蒈螇螅肀蒇蒇羀羆薆蕿螃芅薅蚁羈膁薅螃螁膇薄薃羇肃膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蒇袈膃膈薀肃聿芇蚂袆羅芆螄虿芄芅蒄袄芀芄蚆蚇膆芃蝿羃肂节蒈螅羈节薁羁芆芁蚃螄膂莀螅罿肈荿蒅螂羄莈薇羈袀莇蝿螀艿莆葿肆膅莆薁衿肁莅蚄肄羇莄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂薈袅肈蒁蚀蚈羄蒀蒀袃羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄蒈螇螅肀蒇蒇羀羆薆蕿螃芅薅蚁羈膁薅螃螁膇薄薃羇肃膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蒇袈膃膈薀肃聿芇蚂袆羅芆螄虿芄芅蒄袄芀芄蚆蚇膆芃蝿羃肂节蒈螅羈节薁羁芆芁蚃螄膂莀螅罿肈荿蒅螂羄莈薇羈袀莇蝿螀艿莆葿肆膅莆薁衿肁莅蚄肄羇莄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂薈袅肈蒁蚀蚈羄蒀蒀袃羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄蒈螇螅肀蒇蒇羀羆薆蕿螃芅薅蚁羈膁薅螃螁膇薄薃羇肃膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蒇袈膃膈薀肃聿芇蚂袆羅芆螄虿芄芅蒄袄芀芄蚆蚇膆芃蝿羃肂节蒈螅羈节薁羁芆芁蚃螄膂莀螅罿肈荿蒅螂羄莈薇羈袀莇蝿螀艿莆葿肆膅莆薁衿肁莅蚄肄羇莄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂薈袅肈蒁蚀蚈羄蒀蒀袃羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄蒈螇螅肀蒇蒇羀羆薆蕿螃芅薅蚁羈膁薅螃螁膇薄薃羇肃膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蒇袈膃膈薀肃聿芇蚂袆羅芆螄虿芄芅蒄袄芀芄蚆蚇膆芃蝿羃肂节蒈螅羈节薁羁芆芁蚃螄膂莀螅罿肈荿蒅螂羄莈薇羈袀莇蝿螀艿莆葿肆膅莆薁衿肁莅蚄肄羇莄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂薈袅肈蒁蚀蚈羄蒀蒀袃羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄蒈螇螅肀蒇蒇羀羆薆蕿螃芅薅蚁羈膁薅螃螁膇薄薃羇肃膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蒇袈膃膈薀肃聿芇蚂袆羅芆螄虿芄芅蒄袄芀芄蚆蚇膆芃蝿羃肂节蒈螅羈节薁羁芆芁蚃螄膂莀螅罿肈荿蒅螂羄莈薇羈袀莇蝿螀艿莆葿肆膅莆薁衿肁莅蚄肄羇莄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂薈袅肈蒁蚀蚈羄蒀蒀袃羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄蒈螇螅肀蒇蒇羀羆薆蕿螃芅薅蚁羈膁薅螃螁膇薄薃羇肃膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蒇袈膃膈薀肃聿芇蚂袆羅芆螄虿芄芅蒄袄芀芄蚆蚇膆芃蝿羃肂节蒈螅羈节薁羁芆芁蚃螄膂莀螅罿肈荿蒅螂羄莈薇羈袀莇蝿螀艿莆葿肆膅莆薁衿肁莅蚄肄羇莄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂薈袅肈蒁蚀蚈羄蒀蒀袃羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄蒈螇螅肀蒇蒇羀羆薆蕿螃芅薅蚁羈膁薅螃螁膇薄薃羇肃膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蒇袈膃膈薀肃聿芇蚂袆羅芆螄虿芄芅蒄袄芀芄蚆蚇膆芃蝿羃肂节蒈螅羈节薁羁芆芁蚃螄膂莀螅罿肈荿蒅螂羄莈薇羈袀莇蝿螀艿莆葿肆膅莆薁衿肁莅蚄肄羇莄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂薈袅肈蒁蚀蚈羄蒀蒀袃羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄蒈螇螅肀蒇蒇羀羆薆蕿螃芅薅蚁羈膁薅螃螁膇薄薃羇肃膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蒇袈膃膈薀肃聿芇蚂袆羅芆螄虿芄芅蒄袄芀芄蚆蚇膆芃蝿羃肂节蒈螅羈节薁羁芆芁蚃螄膂莀螅罿肈荿蒅螂羄莈薇羈袀莇蝿螀艿莆葿肆膅莆薁衿肁莅蚄肄羇莄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂薈袅肈蒁蚀蚈羄蒀蒀袃羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄蒈螇螅肀蒇蒇羀羆薆蕿螃芅薅蚁羈膁薅螃螁膇薄薃羇肃膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蒇袈膃膈薀肃聿芇蚂袆羅芆螄虿芄芅蒄袄芀芄蚆蚇膆芃蝿羃肂节蒈螅羈节薁羁芆芁蚃螄膂莀螅罿肈荿蒅螂羄莈薇羈袀莇蝿螀艿莆葿肆膅莆薁衿肁莅蚄肄羇莄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂薈袅肈蒁蚀蚈羄蒀蒀袃羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄蒈螇螅肀蒇蒇羀羆薆蕿螃芅薅蚁羈膁薅螃螁膇薄薃羇肃膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蒇袈膃膈薀肃聿芇蚂袆羅芆螄虿芄芅蒄袄芀芄蚆蚇膆芃蝿羃肂节蒈螅羈节薁羁芆芁蚃螄膂莀螅罿肈荿蒅螂羄莈薇羈袀莇蝿螀艿莆葿肆膅莆薁衿肁莅蚄肄羇莄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂薈袅肈蒁蚀蚈羄蒀蒀袃羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄蒈螇螅肀蒇蒇羀羆薆蕿螃芅薅蚁羈膁薅螃螁膇薄薃羇肃膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蒇袈膃膈薀肃聿芇蚂袆羅芆螄虿芄芅蒄袄芀芄蚆蚇膆芃蝿羃肂节蒈螅羈节薁羁芆芁蚃螄膂莀螅罿肈荿蒅螂羄莈薇羈袀莇蝿螀艿莆葿肆膅莆薁衿肁莅蚄肄羇莄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂薈袅肈蒁蚀蚈羄蒀蒀袃羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄蒈螇螅肀蒇蒇羀羆薆蕿螃芅薅蚁羈膁薅螃螁膇薄薃羇肃膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蒇袈膃膈薀肃聿芇蚂袆羅芆螄虿芄芅蒄袄芀芄蚆蚇膆芃蝿羃肂节蒈螅羈节薁羁芆芁蚃螄膂莀螅罿肈荿蒅螂羄莈薇羈袀莇蝿螀艿莆葿肆膅莆薁衿肁莅蚄肄羇莄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂薈袅肈蒁蚀蚈羄蒀蒀袃羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄蒈螇螅肀蒇蒇羀羆薆蕿螃芅薅蚁羈膁薅螃螁膇薄薃羇肃膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蒇袈膃膈薀肃聿芇蚂袆羅芆螄虿芄芅蒄袄芀芄蚆蚇膆芃蝿羃肂节蒈螅羈节薁羁芆芁蚃螄膂莀螅罿肈荿蒅螂羄莈薇羈袀莇蝿螀艿莆葿肆膅莆薁衿肁莅蚄肄羇莄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂薈袅肈蒁蚀蚈羄蒀蒀袃羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄蒈螇螅肀蒇蒇羀羆薆蕿螃芅薅蚁羈膁薅螃螁膇薄薃羇肃膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蒇袈膃膈薀肃聿芇蚂袆羅芆螄虿芄芅蒄袄芀芄蚆蚇膆芃蝿羃肂节蒈螅羈节薁羁芆芁蚃螄膂莀螅罿肈荿蒅螂羄莈薇羈袀莇蝿螀艿莆葿肆膅莆薁衿肁莅蚄肄羇莄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂薈袅肈蒁蚀蚈羄蒀蒀袃羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄蒈螇螅肀蒇蒇羀羆薆蕿螃芅薅蚁羈膁薅螃螁膇薄薃羇肃膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蒇袈膃膈薀肃聿芇蚂袆羅芆螄虿芄芅蒄袄芀芄蚆蚇膆芃蝿羃肂节蒈螅羈节薁羁芆芁蚃螄膂莀螅罿肈荿蒅螂羄莈薇羈袀莇蝿螀艿莆葿肆膅莆薁衿肁莅蚄肄羇莄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂薈袅肈蒁蚀蚈羄蒀蒀袃羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄蒈螇螅肀蒇蒇羀羆薆蕿螃芅薅蚁羈膁薅螃螁膇薄薃羇肃膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蒇袈膃膈薀肃聿芇蚂袆羅芆螄虿芄芅蒄袄芀芄蚆蚇膆芃蝿羃肂节蒈螅羈节薁羁芆芁蚃螄膂莀螅罿肈荿蒅螂羄莈薇羈袀莇蝿螀艿莆葿肆膅莆薁衿肁莅蚄肄羇莄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂薈袅肈蒁蚀蚈羄蒀蒀袃羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄蒈螇螅肀蒇蒇羀羆薆蕿螃芅薅蚁羈膁薅螃螁膇薄薃羇肃膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蒇袈膃膈薀肃聿芇蚂袆羅芆螄虿芄芅蒄袄芀芄蚆蚇膆芃蝿羃肂节蒈螅羈节薁羁芆芁蚃螄膂莀螅罿肈荿蒅螂羄莈薇羈袀莇蝿螀艿莆葿肆膅莆薁衿肁莅蚄肄羇莄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂薈袅肈蒁蚀蚈羄蒀蒀袃羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄蒈螇螅肀蒇蒇羀羆薆蕿螃芅薅蚁羈膁薅螃螁膇薄薃羇肃膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蒇袈膃膈薀肃聿芇蚂袆羅芆螄虿芄芅蒄袄芀芄蚆蚇膆芃蝿羃肂节蒈螅羈节薁羁芆芁蚃螄膂莀螅罿肈荿蒅螂羄莈薇羈袀莇蝿螀艿莆葿肆膅莆薁衿肁莅蚄肄羇莄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂薈袅肈蒁蚀蚈羄蒀蒀袃羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄蒈螇螅肀蒇蒇羀羆薆蕿螃芅薅蚁羈膁薅螃螁膇薄薃羇肃膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蒇袈膃膈薀肃聿芇蚂袆羅芆螄虿芄芅蒄袄芀芄蚆蚇膆芃蝿羃肂节蒈螅羈节薁羁芆芁蚃螄膂莀螅罿肈荿蒅螂羄莈薇羈袀莇蝿螀艿莆葿肆膅莆薁衿肁莅蚄肄羇莄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂薈袅肈蒁蚀蚈羄蒀蒀袃羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄蒈螇螅肀蒇蒇羀羆薆蕿螃芅薅蚁羈膁薅螃螁膇薄薃羇肃膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蒇袈膃膈薀肃聿芇蚂袆羅芆螄虿芄芅蒄袄芀芄蚆蚇膆芃蝿羃肂节蒈螅羈节薁羁芆芁蚃螄膂莀螅罿肈荿蒅螂羄莈薇羈袀莇蝿螀艿莆葿肆膅莆薁衿肁莅蚄肄羇莄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂薈袅肈蒁蚀蚈羄蒀蒀袃羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄蒈螇螅肀蒇蒇羀羆薆蕿螃芅薅蚁羈膁薅螃螁膇薄薃羇肃膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蒇袈膃膈薀肃聿芇蚂袆羅芆螄虿芄芅蒄袄芀芄蚆蚇膆芃蝿羃肂节蒈螅羈节薁羁芆芁蚃螄膂莀螅罿肈荿蒅螂羄莈薇羈袀莇蝿螀艿莆葿肆膅莆薁衿肁莅蚄肄羇莄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂薈袅肈蒁蚀蚈羄蒀蒀袃羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄蒈螇螅肀蒇蒇羀羆薆蕿螃芅薅蚁羈膁薅螃螁膇薄薃羇肃膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蒇袈膃膈薀肃聿芇蚂袆羅芆螄虿芄芅蒄袄芀芄蚆蚇膆芃蝿羃肂节蒈螅羈节薁羁芆芁蚃螄膂莀螅罿肈荿蒅螂羄莈薇羈袀莇蝿螀艿莆葿肆膅莆薁衿肁莅蚄肄羇莄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂薈袅肈蒁蚀蚈羄蒀蒀袃羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄蒈螇螅肀蒇蒇羀羆薆蕿螃芅薅蚁羈膁薅螃螁膇薄薃羇肃膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蒇袈膃膈薀肃聿芇蚂袆羅芆螄虿芄芅蒄袄芀芄蚆蚇膆芃蝿羃肂节蒈螅羈节薁羁芆芁蚃螄膂莀螅罿肈荿蒅螂羄莈薇羈袀莇蝿螀艿莆葿肆膅莆薁衿肁莅蚄肄羇莄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂 欠发达地区加快发展服务业研究【摘 要】随着经济社会的不断发展，服务业在地区经济中的地位越来越重要，服务业的发达程度已经成为衡量经济社会现代化水平的重要标志，加快发展服务业是一个地区转变发展方式，推进产业结构优化升级的迫切要求。本文主要从XX的服务业发展现状入手，深入分析全市服务业发展过程中存在的问题，提出了XX市作为经济欠发达地区发展服务业的必要性及可行性，明确提出了“十二五”时期XX市服务业发展方向、发展目标和发展重点，并在此基础上提出了XX市加快服务业发展的政策措施。关键词 欠发达地区；服务业；现状；发展思路；政策措施随着经济社会的不断发展，服务业在地区经济中的地位越来越重要，服务业的发达程度已经成为衡量经济社会现代化水平的重要标志。XX市作为经济欠发达地区，研究如何在推进工业化、城镇化的进程中，把加快服务业发展作为转变经济发展方式，推进产业结构优化升级，增强城市对外辐射能力的一个重要抓手具有重要的意义。一、XX市服务业发展现状“十一五”以来，XX市认真贯彻落实科学发展观，积极推进经济结构的调整和优化升级，XX市经济社会保持持续、快速、健康发展的良好势头，服务业发展亦取得了长足的进步。服务业对经济增长、吸纳就业、地方税收的贡献不断增加，为全市经济发展方式转变及产业结构优化作出了重要贡献。但由于受到全市市工业化、城镇化进程的影响，我市服务业起步较晚，服务业发展结构和整体质效还存在一些问题，与全国和全省水平相比，我市服务业发展仍然滞后。（一）发展现状1、规模不断壮大。“十一五”以来，XX市服务业发展进入快车道，服务业规模不断壮大，“十一五”前四年XX市服务业共完成增加值786.81亿元，2009年达到241.85亿元，是“十五”末的1.9倍。服务业的领域不断拓宽。在巩固加强交通运输、商贸流通、餐饮、公用事业、农业服务等传统服务行业的同时，金融保险、房地产开发、物业管理、旅游、社区服务、教育培训、文化、体育等需求潜力大的行业发展较快，形成了一批新的经济增长点；金融、保险、信息、会计、咨询、法律服务、科技服务、中介服务等新兴服务行业加快崛起，服务水平和技术含量不断提高。XX市服务行业已形成具有11大类别、门类齐全，布局合理，功能完备的现代服务体系新格局。2、增速不断加快。随着我市经济结构的不断优化调整和促进服务业加快发展政策的陆续出台，全市服务业在“十一五”期间全面提速。2006-2009年服务业分别完成增加值152.4、176.31、216.25、241.85亿元，分别增长12.2%、12.5%、16.8%、12.9%，年均增速达到13.6%，与“十一五”期间GDP平均增速保持一致。（见表1）表1：“十一五”期间XX市服务业发展状况一览表 年 度2005200620072008 2009服务业增加值（当年价）（亿元）125.17152.4176.31216.25241.85服务业增速（2005年不变价）（%）9.7212.212.516.812.9GDP增速（2005年不变价）（%）9.51014.41515 服务业占GDP比重（%）3636.835.1 33.933.1 资料来源：2006-2010年XX统计年鉴 3、从业人数不断增加。从全市第二次经济普查资料来看，XX市服务业单位、从业人员不断增加，全市服务业单位从业人数达到35.3万人，比第一次经济普查的全市服务业单位从业人数20.87万人增长了69.16%，比第一次经济普查服务业单位从业人员比重40.35%增长6.52个百分点，达到46.87%。服务业成为吸纳非农就业的主要行业，对全市就业的贡献进一步扩大。服务业个体户数及其从业人员由2004年的93503户、22.11万人，增加至2008年的206755户、40.96万人，分别增长121.12%、85.25%。从两次全市经济普查数据对比看，XX市服务业单位营业收入大幅增加，第二次经济普查全市服务业单位营业收入达到343.59亿元，比2004年增长2.3倍。（见表2、表3）表2：经济普查服务业单位及从业人数分析表第二次经济普查（2008年）第一次经济普查（2004年）增长速度（%）单位个数单位人数单位个数单位人数单位个数单位人数交通运输、仓储和邮政业4121855512811507221.88 61.25 房地产3018878155535094.19 65.94 批发和零售业398557945120744740230.16 29.51 住宿和餐饮业820134071525687439.47 135.75 金融业70176342911634141.38 51.57 信息传输、计算机服务和软件业36542442124111638.10 76.03 租赁和商务服务业4835108278438673.74 16.46 科学研究、技术服务和地质勘查业6648597437780451.95 10.16 水利、环境和公共设施管理业2706871188709343.62 -3.13 居民服务和其他服务业455480755952727.27 404.94 教育188972972193966501-2.58 9.73 卫生、社会保障和社会福利业752283295012739650.10 3.41 文化、体育和娱乐业3654548214437270.56 4.03 公共管理和社会组织76481010616432882218.91 1045.56 合计184793529561173620865557.46 69.16 表3：经济普查服务业单位营业收入构成表第二次经济普查营业收入（万元）第一次经济普查营业收入（万元）增长速度（%）交通运输、仓储和邮政业285828.368480.1317.39 房地产230736.348576.6374.99 批发和零售业2067360.1632719.3226.74 住宿和餐饮业97499.522621.5331.00 金融业459120.5187887.4144.36 信息传输、计算机服务和软件业17761554110.1228.25 租赁和商务服务业45205.310770.5319.71 科学研究、技术服务和地质勘查业18534.62765.8570.14 水利、环境和公共设施管理业69386024.315.17 居民服务和其他服务业29207.324561089.22 教育7627.3672.31034.51 卫生、社会保障和社会福利业1889.9354.1433.72 文化、体育和娱乐业8341.31777.3369.32 公共管理和社会组织合 计3435903.41039215.3230.62 4、投资规模不断扩大。近年来服务业固定资产投资规模不断扩大，2009年，XX市服务业完成固定资产投资290亿元，是“十五”末的5.15倍，占全市全社会固定资产投资总额的52.4%，同比增长66.2%，增速远远高于全市全社会固定资产投资和工业投资同期增幅。（见表4）在全部规模以上服务业投资中，交通运输、仓储和邮政完成投资97.05亿元，增长55.6%；住宿和餐饮业完成投资10.06亿元，增长-5.1%；批发和零售业完成投资17.68亿元，增长102.5%;水利、环境和公共设施管理业完成投资31.95亿元,增长66.7%；房地产完成投资45.3亿元，同比增长41.7%；信息传输服务业完成投资6.16亿元，增长16.8%；科技服务完成投资2.32亿元，增长-40.3%。服务业主要行业投资增长不仅改善了基础设施条件，增强了供给保障能力，改善了消费的环境，还带动相关服务产品消费规模扩张，拉动了整体经济增长。 表4：“十一五”期间服务业投资对比表 年 度20052006200720082009服务业投资（亿元）56.3575.5110174.5290服务业投资增幅（%）16.73445.758.666.2全社会投资增幅（%）21.921.63443.549.2工业投资增幅（%）24.522663956.5 资料来源：2006-2010年XX统计年鉴5、重点行业发展势头较好。“十一五”以来，XX市各类服务业行业发展势头较好，增速较快。2009年，交通运输和邮政通讯业快速增长，全年实现增加值26.44亿元，增长4.1%；批发和零售业实现增加值50.02亿元，增长18.8%；住宿和餐饮业实现增加值20.29亿元，增长18.7%；金融保险业实现增加值11.7亿元，增长20.3%；房地产业实现增加值30.36亿元，增长4.2%；其他营利性服务业实现增加值35.19亿元，增长9.7%。 表5：2009年XX市服务业行业发展情况全部服务业交通运输、仓储及邮政业批发和零售业住宿和餐饮业金融保险业房地产业营业性服务业非营业性服务业 增加值 （亿元）241.8526.4450.0220.2911.730.3635.1968.05增速 （%）12.94.118.818.720.34.29.714.3占全部服务业比重（%）10010.9320.687.078.3912.5514.5528.14 资料来源：XX统计年鉴（2010年）6、对经济增长的贡献不断加大。“十一五”期间，XX市服务业保持平稳较快增长，对经济增长的贡献不断加大，2006-2009年，XX市地区生产总值分别增长9.5%、10%、14.5%、15%、15%，服务业增加值分别增长12.2%、12.5%、16.8%、12.9%，服务业拉动GDP分别增长3.7、5、5.1、4.96个百分点，平均拉动率为4.69%。服务业对地方税收的贡献也逐步加大，“十一五”期间，服务业提供的税收占到全市地方税收的50%左右。其中，2008年服务业提供的地方税收达7.28亿元，占全市地税总收入的比重达到60.35%。（二）存在的问题。“十一五”期间，我市服务业虽然取得了一些成绩，但与全国和全省水平相比，我市服务业发展相对滞后，仍存在一些不容忽视的困难和问题。一是发展水平不够、结构不优。从表1看，“十一五”前四年，我市服务业占GDP比重分别为36.8%、35.1%、33.9%、33.1%，逐年下降，主要原因是我市是农业大市，传统农业还占很大比重，以及工业主导战略导向，服务业属于自发状态发展，导致服务业发展水平严重滞后。服务业发展结构不也优，从2009年来看我市全部服务业中(见表5)，批发零售、餐饮、交通运输、非赢利性服务业等传统行业占77.75%；金融保险、房地产等新兴产业所占比重仅为22.25%；信息、中介服务、物流配送、连锁特许经营、电子商务等新兴服务业都较低，几乎处于起步状态。现代服务业发展严重滞后，极大地阻碍了我市消费结构的优化升级，不利于扩大消费需求。二是服务水平和行业效率不高。与制造业相比，我市的服务业对外开放时间晚，开放程度低，很多行业长期处于垄断经营状态，导致服务业缺乏竞争，效率低下，因此提供服务的成本非常高，服务水平和效率有待进一步提高。三是专业人才不足、竞争力不强。我市服务业从业人员素质普遍不高，高层次专业人才十分匮乏。尤其是在住宿、餐饮、交通运输、批发和零售等行业，很多从业人员不仅年龄偏大，而且几乎没有什么文化水平。这些都直接影响了我市服务业的竞争力，严重阻碍了服务业的优化升级、加快发展。四是集约发展不够、聚集园区发展滞后。服务业空间布局规划滞后，发展相对比较松散，聚集发展的意识还不强，还没有形成完全意义上的服务业聚集发展的园区。基于以上问题和困难，XX作为欠发达地区，加快发展服务业意义重大和具有巨大的发展潜力。二、XX市加快发展服务业的必要性和可行性（一）加快发展服务业的必要性1、加快发展服务业是我市保持经济持续协调发展的需要。相对于制造业来说，服务业对环境的污染要小得多。尤其是以现代科技为依托的现代服务业，对环境的污染更小，如旅游业、金融业、信息服务业等对环境的影响几乎为零。科学发展观要求我们要走可持续发展的道路，发展现代服务业完全符合科学发展观的要求。从长远看，低污染、高附加值的服务行业才是XX应当重点发展的方向。2、加快发展服务业是增加地方税收的重要途径。服务业是地方财政收入的重要税源，大力发展服务业是壮大地方税源，增加地方税收收入的关键所在。据测算，第二产业的产值每翻一倍，其财政收入大约也增加一倍；而服务业中的商品流通额每翻一倍，则其财政收入约增加两倍。1994年的分税制财政体制改革，把主要来自服务业的营业税划为地方税收的主体税种，服务业提供的税收逐渐成为地方财政收入的重要来源。今后，国家将把服务业的税收更多地留给地方。目前，我市地方财政收入中营业税的70%以上、增值税（地方分成部分）的25%左右、企业所得税的55%以上由服务业提供，地方财政收入中服务业的贡献度达50%左右。因此，只有加快发展服务业，才能更好地带动地方财政收入的稳定增长，才能为地方经济社会发展提供有力支撑。3、加快发展服务业是缓解就业压力的需要。随着经济的发展，劳动力由农业向二、三产业的转移是经济发展的客观规律，我市工业经济还处在初级阶段向中级阶段过渡阶段，发展水平还不高，工业大规模吸纳农村剩余劳动力的能力还很有限。而服务业则是吸纳就业的天然“蓄水池”。从自身优势上看，服务业就业容量最大。据测算，每投资100万元可提供的就业岗位，重工业是400个，轻工业是700个，服务业是1000个。可见，大力发展服务业，对缓解就业压力具有重要作用。尤其对于XX这样的农业大市而言，加快发展服务业能大量转移农村富余劳动力，有效缓解就业压力。4、加快发展服务业是改善人民生活质量的需要。在基本解决温饱问题、人民生活水平总体进人小康之后，城乡居民对教育、文化、旅游、医疗保健、金融投资以及住房改善、出行条件等生活服务的需求水平日益提高，并越来越迫切，只有加快发展现代服务业，才能更好地满足全市人民群众日益增长的消费需求，提高生活质量。（二）加快发展服务业的战略意义1、有利于转变经济发展方式。从当今世界看，服务业已成为经济的主体和拉动经济增长的主要力量，世界国内生产总值的50%左右来自服务业，发达国家平均达到70%以上。国际经验告诉我们,加快服务业发展是传统经济增长模式向现代经济增长模式转变的必由之路，发展服务业不仅可以推动我市新一轮经济的持续增长, 也可以成为就业最多的产业部门。“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”也是十七大提出的关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。改革开放以来, 我市经济发展主要依靠工业经济和农业经济的快速发展。而工业、农业经济增长受自然资源、资金、环境、科学技术和劳动力成本等因素的影响日趋明显。如何转变经济发展方式, 这是我市亟待解决的问题。因此, 大力发展旅游、物流、金融、保险、信息服务、科技开发、商务服务等服务业,能在一定程度上降低非再生性资源消耗在制造业中间投入中的比重, 充分激活和优化配置制造领域中的种类产业要素, 切实转变经济发展方式, 提高我市经济可持续发展的能力。2、有利于推动新型工业化进程。新型工业化要求改变单纯靠增加投入，以消耗资源、污染环境为代价的粗放型增长方式。新型工业化道路的一个重要特征就是以信息化带动工业化，其实质是将信息技术广泛应用和渗透到工业生产的各个领域和环节。这在一定意义上就是在工业领域应用信息技术并发展工业信息服务。显然，服务业在走新型工业化道路上大有作为。没有服务业的支撑，工业只能停留在“大而全、小而全”的初级阶段，无法深化分工、提高效率和竞争力。随着工业化的发展，在工业产品的附加值构成中，纯粹制造环节所占的比重越来越低，而服务业尤其是现代生产性服务业中物流与营销、研发、人力资源、软件与信息服务、金融服务、会计审计律师等专业化生产服务和中介服务所占比重越来越高，成为提高企业竞争力和经济效益的重要因素，从而在实现走新型工业化道路上发挥不可或缺的作用。因此，大力发展服务业，尤其是面向生产的服务业，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展，是降低社会交易成本、提高资源配置效率加快走上新型工业化发展道路的必由之路。3、有利于推动城镇化发展进程。城镇具有生活居住、商贸物流、产业承载、旅游休闲、文化传播、社会组织等6 大功能。城镇具有的6大功能都离不开服务业的发展和支撑。可以说任何一个城市的城镇化进程都离不开服务业的发展。对于XX这样的农业大市来说，加快城镇化，核心是农民非农化，让大量农村劳动人口向城市（镇）转移。但是，随着科技进步，一、二产业所能吸纳劳动力的弹性系数正在逐步下降，而服务业具有就业门路广、吸纳劳动力强的特点，是解决城镇居民就业和农村劳动力转移就业的重要途径。世界城市化进程表明，服务业是统筹城乡发展、缩小城乡差别、实现城乡一体化的产业基础，是衡量城镇现代化水平和城镇价值以及城镇竞争力的重要标志。加快发展服务业，有利于全方位提升我市城市功能，扩张城市规模，提升城市聚集和辐射带动能力，推进城乡一体化。因此，发展服务业是加快推进XX城镇化进程的必然选择。4、有利于统筹城乡协调发展。XX是农业大市，农村人口多，农业经济发展不够，要实现城乡统筹发展就必须大力发展农业，建设一批小城镇，转移一部分农村富余劳动力到城市（镇）就业生活，而服务业在这方面具有天然的优势。在服务业发展方向上，要充分利用现有的资源和区位优势，大力发展农副产品加工服务、储藏保鲜、运输等生产性服务业，大力发展旅游、农村商贸、餐饮娱乐等消费性服务业，培育科技服务、信息、咨询和社会化服务等现代服务业，引导农村富余劳动力向第三产业流动，提高农村第三产业服务产品的供给能力，从而促进城乡协调可持续发展。（三）加快发展服务业的基础和有利条件1、面临良好的发展环境和政策机遇。服务业以劳动和智力密集为主，具有投资少、消耗低、污染小、效益高等特点，能够有效降低经济社会发展对资源环境等要素的需求，有利于经济结构调整和可持续发展。党的十七大明确提出了要“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”，指出要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口、消费拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。在这种情况下，服务业的发展将获得更大的政策空间，服务业必将成为未来经济的主体和拉动经济增长的主要力量。与此同时，XX还面临国家实施中部崛起、武汉城市圈“两型”社会建设、武汉新港建设和长江经济带新一轮开放开发等新的发展机遇，这些都为我市服务业发展提供了难得的发展环境。2、发展服务业的区位优势明显。XX位于楚头吴尾和鄂豫皖赣四省交界，与省会武汉山水相连。境内依傍一条黄金水道（长江），紧邻两座机场（武汉天河机场、九江机场），贯通四条铁路（京九铁路、合九铁路、京广联接线、沪汉蓉快速铁路），飞架四座长江大桥（鄂黄大桥、黄石大桥、九江大桥、鄂东大桥），纵横五条高速公路（沪蓉高速、黄小高速、江北高等级公路、武英高速、大广高速），具有“承东启西、纵贯南北、得中独厚、通江达海”的区位优势。XX矿产资源丰富，全市可供开发利用的矿产资源达73种，其中开发价值较大的矿种主要有水泥用石灰岩、玻璃用脉石英、饰面用花岗岩、建筑用砂等；XX素有“大别山粮仓”之称，又以“蚕吐丝、蜂酿蜜、树结油”出名，XX市常年粮食产量300万吨，棉花7万吨，油料43万吨，蚕茧1万吨，茶叶3万吨，板栗6万吨，蔬菜200万吨，水产品35万吨，生猪出栏300万头以上，家禽3000万只以上。随着全市农业产业化、工业化和城镇化步伐的不断加快，货物进出和消费需求不断增长，为我市发展商贸物流等传统服务业提供了难得的机遇和机会。3、发展特色服务业的资源丰富。XX自秦代设郡治始，迄今已有2000多年的建制历史，孕育了中国佛教禅宗四祖道信、五祖弘忍、六祖慧能，宋代活字印刷术发明人毕升，明代医圣李时珍，现代地质科学巨人李四光，爱国诗人学者闻一多，国学大师黄侃，哲学家熊十力等一大批影响中国乃至世界历史的科学文化巨匠。XX还是黄梅戏的故乡，有国家命名的诗词之乡、楹联之乡、武术之乡、农民绘画之乡，有闻名遐迩的“将军县”和“教授县”，有因屡夺国际中学生奥赛金牌而著名的XX中学。XX还是一块红色的土地，是红十五军、红四方面军、红二十五军、红二十八军的发源地，发生了“黄麻起义”、新四军中原突围、刘邓大军千里跃进大别山等重大革命历史事件，诞生了董必武、陈潭秋、包惠僧三名中共一大代表，董必武、李先念两位国家主席，林彪、王树声、韩先楚、陈再道、陈锡联、秦基伟等200多名开国将帅。以XX为中心的大别山革命老区，被列为全国红色旅游“121”工程，是湖北红色旅游的主体。XX还有丰富的绿色旅游资源，罗田县有天堂寨、薄刀峰、青苔关、九资河、天堂湖，英山县有地热温泉、吴家山国家森林公园、桃花冲森林公园，麻城市有龟峰山、五脑山、九龙山，浠水县有三角山，团风县有大崎山，红安县有天台山，这些丰富的历史文化、革命遗迹遗址、名山古刹都为我市发展文化创意和旅游业提供了坚实的基础。4、发展服务业的需求潜力巨大。近年来，随着XX招商引资力度的加大，工业化进程加快，工业呈现聚集发展、集约发展的态势，经济开发区、工业园区的建设和发展都需要大量的生产性服务业和现代物流业来配套发展。尤其是制造业企业普遍处于转型升级阶段，资金、信息、技术和人才等已成为企业发展的关键因素，而与这些要素相对应的服务还很不足，服务水平偏低。我市工业化的快速发展还需要大量的生产性服务业来提供支撑。城镇化进程的加快，人民消费水平的不断提高，也需要大量的商贸物流、金融、信息咨询等服务性行业来满足广大城镇居民生产生活消费需求。大批农村富余劳动力的转移也需要大量服务业来提供就业机会。因此，我市服务业的发展有着巨大的需求空间，发展潜力巨大。 三、未来XX市服务业发展思路、空间布局和战略重点（一）发展思路和主要目标1、发展思路。全面贯彻落实科学发展观，适应经济转型与消费升级的新形势和新要求，着力优化服务业结构、努力扩大服务业规模，全面提升服务业发展水平。以武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验为契机，结合XX服务业发展现状，坚持市场化、产业化、社会化的发展方向，突出特色，创新发展、错位发展、集聚发展、产业融合发展、城乡一体发展的原则，着力培育市场主体，加快改造提升传统服务业，大力发展现代服务业。尤其是要依托各类开发区（工业园区）制造业集群和特色服务业集聚园区，大力发展生产性服务业和消费性服务业。通过优化服务业布局，明确发展重点，制定和完善促进服务业发展的政策措施，促进服务业聚集发展、集约发展和跨越发展，不断提高全市服务业规范化和规模化发展水平，推动全市经济发展方式转变和产业结构优化升级。2、主要目标。到2015年，力争全市服务业总量实现翻番，服务业增加值达到500亿元以上，服务业投资达到2000亿元以上，服务业占GDP比重达到36%左右，创建省级现代服务业园区达到6家。服务业布局相对集中、结构明显优化、功能大幅提升、科技含量和创新能力明显提高，服务业发展对经济增长、产业升级、劳动就业、财政收入的带动效应不断增强。XX市建成一批特色鲜明的服务业聚集园区和产业发展基地，成为优化全市经济结构、促进经济社会又好又快发展的主要支撑。（二）空间布局和战略重点1、空间布局。从总体上看，未来五年XX市加快发展服务业的主要着力点在于：根据全市各类开发区（工业园区）制造业产业集群发展的空间布局，重点是建设与之配套的两条生产性服务业功能带。推进以食品饮料、纺织服装、医药化工、中药材、农产品加工等轻型工业生产性服务业功能带。着重发展现代物流业、信息服务业、商务服务业等；推进机械电子、窑炉钢构、船舶制造、建筑建材、汽车配件等重型工业生产性服务业功能带。着重发展科技服务业、现代物流业、商务服务业等。依托XX市“一区两带”（XX临港经济区、沿江经济带、大别山旅游经济带）的资源优势和区域特色，重点建设特色旅游、商贸流通、教育、文化、房地产等相对集中的五大类服务业集聚园区，进一步完善农村消费服务体系，加快推动全市消费性服务业的发展。2、发展重点（1）依托制造业产业集群优势，大力发展生产性服务业。积极推进生产性服务业功能区载体建设，引导生产性服务业向集聚化专业化，高层次化方向发展。将知识密集型服务业作为发展重点。打造一批具有核心竞争力的生产性服务业发展主体。创新发展业态，建设一批服务业重点项目，推动生产性服务业重点领域的发展。发展现代物流业。立足XX区位优势、交通条件、产业基础和物流需求，加快发展现代仓储、配送加工、多式联运、商品批发和信息服务“五位一体”的现代物流业。一是大力培育物流企业集团。积极支持制造业领域中的大企业利用其掌握的重点产业核心技术和各类资源，积极向研究开发、客户服务、物流服务、工程总承包等方面延长产业链，XX市着重培育一批为窑炉、医药化工、钢构、船舶制造、中药材等行业提供专业化服务的第三方物流企业，推动优势产业物流和快递物流加速发展。二是建设一批物流业聚集园区。充分利用我市交通区位优势，在沿江县市及城镇大力发展6个港口物流园区。重点发展XX唐家渡、团风罗霍洲、浠水散花、蕲春华龙国际港、武穴港、黄梅中部商贸等港口物流园区。在铁路、高速公路和国道沿线县市和工业园区大力发展物流配送中心、农产品交易市场等8个交通物流园区。重点发展麻城市综合物流园区、蕲春李时珍国际医药港、浠水城区物流园区、罗田大别山综合物流园区、英山县物流聚集园区、红安物流园区、黄梅关山物流园、龙感湖物流园区等交通物流园区。着力在沿江和交通便利的县市或城镇重点打造3个物流业聚集园区。重点发展麻城市金通湾中国户外用品城、蕲春县和武穴市商贸物流园区。拓展商务服务业。抓住制造业升级对商务服务需求扩张的有利时机，加快商务楼宇建设，积极培育特色金融服务、中介服务、会展服务等现代高端商务业态。重点在XX市区及县市城区打造具有一定集聚规模、管理水平较高的高端商务区。一是发展现代金融业。推动金融开放，深化金融改革，推动金融产品创新和市场发展。加快引进各类金融机构包括民营金融机构，积极争取外资银行、股份制商业银行、证券公司、保险机构、基金管理、信托投资等金融企业在XX设立分支机构。发展信托投资公司、风险投资公司、租赁公司、典当行等各类融资机构。发展担保业，鼓励担保公司增资扩股和民间资本参股。不断完善金融电子化服务网络，加快传统业务项目改造和金融产品创新，形成银行、证券、保险各业并举、各类金融机构并存、服务功能完善、辐射力强、运行稳健的金融体系。通过完善信贷政策，鼓励商业银行研发支持现代服务业发展的新型金融产品；加快推进民间资本融入现代服务业领域；扩大消费信贷，不断增加现代服务业有效需求。二是中介服务业。重视发展会计、法律、咨询、评估、经济鉴证等中介服务业，使之成为中心城区经济发展的增长源，并形成相对集中，错位竞争的格局。重点发展法律、经济鉴证、投资和资产管理服务，拓展和规范律师、公证、法律援助、司法鉴定、经济仲裁等法律服务发展。规范发展会计、审计、税务、资产评估、校准、检测、验货等经济签证类服务。积极发展项目策划、财务顾问、并购重组、上市等投资与资产管理服务。三是积极发展会展业。引进和举办各具特色的国际国内商务性会议，鼓励承办各类层次高、影响大的会议、论坛、节庆等活动，创新发展会展经济。以“XX东坡赤壁文化”、“麻城杜鹃文化”、“英山茶叶文化”、“蕲春中医药文化”、“黄梅佛教禅宗文化”等XX特色筹办各类文化旅游节和产品博览会等，通过提供旅游、商品展示、订货、交易中心等服务促进经贸合作与交流，提高区域竞争力。依托现有会展设施和周边的酒店、购物等配套设施，发展灵活、小型及低成本的主题会展，着重中小型会议旅游的营销开发。发展科技信息服务业。一是依托我市机械电子、窑炉钢构、船舶制造、建筑建材、汽车配件等重型制造业，发展服务于生产的科技服务业。重点发展窑炉、钢构、船舶、汽配等制造工程与技术领域的研究与开发、测绘、 技术检测、技术推广、计算机系统服务、环境检测等专业服务。建设工程技术中心、公共检测平台、技术产权交易平台，形成功能社会化、服务产业化、结构网络化、手段现代化的科技服务体系。 二是发展信息服务业。积极搭建行业信息平台，发展电子商务、电子政务、网络信息查询、远程教育等信息服务业。扶持和培育一批有优势和特色的XX专业网站，发展纺织服装、机械汽配、物流配送、人才交流等专业信息服务。整合科技、文化教育、社会保障与就业、医疗卫生、娱乐旅游、公共交通、社区服务等公共信息资源，为现代服务业发展提供完备的城市公共信息资源服务平台。2建设特色服务业集聚园区，加快发展消费性服务业。立足产业发展和资源优势，建设一批特色旅游、商贸流通、教育和文化产业园区，规范发展房地产业，推动XX市消费性服务业加快发展。大力发展特色旅游业。发展以“千里跃进、将军故乡”为主题的红色旅游、以大别山生态旅游为主题的绿色旅游、以历史文化为主题的古色旅游，形成“三色”旅游互联互动、相得益彰的特色旅游业新格局。重点建设“256”特色旅游聚集园区。一是建设2个红色旅游聚集园区。以“千里跃进，将军故乡”为主线，以“黄麻起义”诞生地和鄂豫皖革命根据地为主要范围，着力整合红安、麻城、罗田、英山、团风的红色旅游资源，建设将军故乡，宣传革命精神，重点发展建设好红安和麻城两个红色旅游聚集园区。二是建设5个绿色生态旅游集聚区。以大别山绿色生态旅游区为主体，通过罗田大别山主峰天堂寨、薄刀峰景区、天堂湖，以及英山吴家山（南武当）、桃花冲，浠水三角山等景区的组合，形成大别山生态旅游的核心。重点建设好罗田、英山、浠水、麻城、团风5个聚集园区。三是建设6个历史文化旅游集聚区。XX历史底蕴深厚，有著名的东坡赤壁文化、佛教文化和中医药文化等古文化，还孕育了宋代活字印刷术发明人毕升，明代医圣李时珍，现代地质科学巨人李四光，爱国诗人学者闻一多等一大批影响中国乃至世界历史的科学文化巨匠。围绕这些历史文化和历史名人发展古色文化旅游，重点开发黄州东坡赤壁文化旅游聚集园区、黄梅禅宗文化旅游聚集园区、蕲春李时珍中医药文化旅游聚集园区，联动开发浠水、麻城和团风等古色文化旅游聚集园区。快速发展商贸流通业。推进以连锁经营、物流配送、特许经营和电子商务为代表的现代流通方式，拓展国际采购，积极引导连锁经营向便利店、专卖店等多业态渗透，传统商业向汽车服务、家政服务、教育培训、维修服务等新兴服务业拓展，提高连锁经营的组织化、规模化、集约化程度。一是重点是加快市县乡中心城区批发零售、餐饮娱乐、居民及社区服务业的发展。以XX市区和各县市（区）城区为主，着力引进一批大型商场、购物中心，建设一批高档写字楼和星级宾馆，建设一批商业街、美食街、小商品市场、批发市场，融合文化、城市旅游、配套发展酒店等餐饮娱乐设施；鼓励零售企业以特许、加盟经营等方式，推进连锁经营，使其向更大范围深层次延伸，实现规模化、规范化发展，逐步提高连锁经营在流通业的比重。适当发展乡镇购物超市和农家乐购物超市，进一步完善农村消费服务体系。依托众多居民住宅小区，发展全方位、多层次的居民及社区服务业，做好社区商业网点配套，建立完善的综合社区服务，把社区服务的内容延伸到市政公用事业、物业服务、家政服务、便利店、医疗卫生、文体教育和社会化养老等服务业，加强各类服务行业的协调发展。二是集中发展一批商贸流通集聚区。完善现代商贸区的集聚服务功能。形成核心商业区、次商业中心和社区便利网点的合理布局，建立起布局合理、结构优化、功能互补、各具特色的城市商品流通新体系。重点打造黄州商贸流通核心区。在XX市区建设商务、贸易、金融、旅游、文化、教育聚集区，积极完善市区具有中等城市的的聚散、创新、服务等功能，重点发展综合性的物流中心、金融中心、信息中介中心、购物中心，高级商务楼，星级酒店、高级娱乐设施等，使XX市区成为现代商贸流通核心区。构建以各县市城区为次商业中心区和各乡镇区、城区社区商贸便利网点的功能各异、优势互补的商贸流通区。县市城区重点发展商品批发和大型综合购物中心及特色商业街；乡镇重点发展商品零售业和农副产品交易中心，积极推进“万村千乡”市场工程，拓展农村市场，实施农超对接，形成以城区店为龙头、乡镇店为基础的农村商业流通网络。支持文化产业发展。突出XX文化特色，大力实施精品工程和品牌战略，发展大文化产业，延伸产业链，促进文化产业升级。重点加快新闻出版、广播影视 、文艺演出、文化娱乐、教育培训、医疗保健、体育健身等领域产业化进程。推进黄梅戏文艺演出、专业化工艺设计、教育行业快速增长。引进和培养设计创意人才，建立健全文化创意产业市场中介机构和行业组织，建设一批文化创意产业园区。一是黄梅戏曲文化产业园。黄梅戏发源于我市，经过多年的发展，深受广大观众的喜爱，已发展成为全国五大剧种之一，属国务院2006年第一批公布的非物质文化遗产保护项目。为了更好地继承和发扬黄梅戏文化，XX市委、市政府决定投资6000万元在XX市区遗爱湖旁新建一所黄梅戏剧院。同时将XX艺术学校并入黄梅戏剧院，形成集黄梅戏演出、影视拍摄、教学培训、会议交流、影像制作及戏曲研究为一体的黄梅戏曲文化产业园。二是建设XX教育产业园。以XX中学为代表的XX基础教育闻名全国。以打造XX教育品牌为突破口，开发利用好XX优质教育资源，以基础教育为龙头，加快中职和高等教育的发展，做大XX教育文化品牌，叫响“教育之乡”，推动城市发展，将黄州高新开发区打造成集大学、中学、小学、职业培训的“宜学”之城。三是蕲春明清影视文化产业园。由湖北李时珍健康产业开发股份有限公司投资12400万元，拟建华中最好最大最为著名的影视拍摄基地，主要建设内容包括明明清影视文化城、清影视策划研究中心、影视文化展示推广平台、演艺服务中心、李时珍医疗文化研究推广中心、商务中心及园区配套公共设施等，大量剧目已在此或将在此拍摄。公司规划在建设明清影视城的同时，加快民国影视城、民俗文化村建设，同时大力配套影视城服务网点及服务设施建设，从而形成独具特色的影视文化产业服务体系。四是黄梅文化创意产业园。黄梅县先后获得全国“楹联之乡”、“黄梅戏之乡”、“诗词之乡”、“武术之乡”和湖北“民间艺术之乡”等荣誉称号，黄梅戏、黄梅挑花分别列入首批国家级非物质文化遗产名录。黄梅挑花被誉为“无声的抒情诗，立体的中国画”，被中华名牌协会授予中华名牌。黄梅挑花工艺有限公司被全国中小企业协会授予“中小名牌企业”称号。挑花艺人石九梅被命名为首批国家级非物质文化遗产代表性传承人。“十二五”期间将重点扶持黄梅戏、黄梅挑花等创意文化的发展，着力引进一些文化创意策划企业对这些文化品牌进行包装、推广，力争把该园区建设成为我市独具特色的创意文化聚集园区。规范发展房地产业。以经济增长和改善民生并重为导向，以优化结构、改善供给、规范市场为重点，有序发展房地产业，促进住房合理消费。以加大城镇化建设为契机，积极推进小城镇房地产市场发展，推进市县城区旧城改造和新城区建设，保持房地产投资规模，促进房地产平稳较快发展。健全多样化、多层次的房地产供应体系，积极有序发展商业地产、工业地产、旅游地产等，稳步发展住宅市场，完善住宅供应结构，增加保障性住房和普通商品住房的有效供给。完善房地产交易服务体系。发展房地产中介服务，完善住房二、三级市场，发展住房租赁市场，加快房地产市场信息系统建设，积极构筑网上房地产交易平台，形成集房地产交易手续办理、产权登记发证、经纪、评估、担保、拍卖等为一体的专业化、规范化交易服务体系，建立完善房地产综合信息发布制度及监测体系，提升房地产交易服务整体水平。加快发展现代物业管理。推进房地产开发、销售和物业管理的分业经营，规范物业管理企业及从业人员资质（格）管理制度，规范服务行为，提高服务水平。健全住房金融支持体系。推进住房消费信贷，完善住房融资机制，提高住房消费的有效需求，促进房地产市场健康有序的发展。四、推动XX市服务业发展的政策措施 （一）要着力解放思想。“思想是行动的先导”，解决思想认识问题就是解决动力的问题，就是解决主动性和自觉性的问题。只有首先解决了思想认识问题，抓起工作来才有劲头，落实起来才有力度。实现思想的大解放，当务之急是要“破除五种观念、树立五种意识”：一是要坚决破除从属观念，树立主体意识。要改变发展就是抓工业，服务业依附于工业，只要工业搞好了，服务业自然就发展上去了的传统观念；认识到服务业是新的经济增长点，是未来经济发展的主导产业，必须把服务业摆上与工业同等重要的位置，像抓工业一样抓服务业。二是坚决破除被动观念，树立主动意识。要改变服务业发展完全靠市场机制，政府不用引导推动的被动观念；认识到服务业在发展水平低、市场化程度低的情况下，需要政府扶上马、送一程，多给阳光雨露和自由的空气，服务业才能茁壮成长。三是坚决破除无为观念，树立进取意识。要改变服务业分散庞杂、点多面广，不好抓、抓不好，难有大的突破，只能小打小闹的无所作为的观念；认识到服务业发展有规律可循、有经验可学、有机遇可抓，只要找准路子、用好法子、下大力气，就一定能大有作为、大有发展。四是坚决破除传统观念，树立现代意识。要改变把服务业局限于传统服务业，发展服务业仅限于老经验、老办法、老套路的落后观念；认识到服务业中的新兴产业、新型业态不断涌现，必须用新思维、新理念、新思路、新举措提升现有产业、开辟新的领域。五是坚决破除封闭观念，树立开放意识。要改变片面强调本地市场要素，拘于一时一域，限于一事一利，孤立发展、自我积累的狭隘观念；认识到发展服务业要有全球视野、战略眼光，以内部资源嫁接外部资源，以外生力量激活内生力量，以大市场求大发展，以大合作谋大利益，以大开放促大跨越。要切实加强组织领导，把服务业发展摆上重要位置，列入议事日程，建立健全领导体制和工作机制，切实做到有领导抓、有专门机构负责、有专人干，努力实现上下联动、左右互动，形成齐抓共管、协同推进的局面。（二）要加强规划引导。服务业的发展依赖于经济社会的发展，又服务于经济社会的发展。服务行业覆盖面广、门类多、行业差距大、就业人数多，中小企业多、政策性和动态性强,涉及到资金、技术、人才、土地、制度、法律 、群体利益等方方面面的问题。这需要加强包括国家主体功能区规划、城市总体规划、土地利用规划、重点行业发展规划、服务业集聚区规划、重大项目发展规划等规划的相互衔接引导，按照“合理布局、完善功能、提升能级”的要求，加快服务业发展规划和各重点领域发展规划的完善和实施。引导资源要素向服务业重点领域和区域集中，强化功能区块建设，根据城乡一体化建设要求，优化服务业的空间结构，加快实施旅游休闲功能区、中心城区商贸信息功能区、物流功能区、生产型服务功能区、文化产业功能区等服务业功能集聚区的规划建设，对土地、交通、生态等各类资源的许可作出科学的安排，在现代服务业的设施规模、设施定位、投资对象以及设施业务设计、经营对象（包括资质）等方面进行超前规划，提高各类服务设施的集约化水平，促进我市服务业的集聚、提高与合理分布，形成各种服务业特色鲜明、功能完善、结构合理的产业格局。（三）要强化政策扶持。要结合贯彻落实国务院7号文件和省政府57号文件，抓紧研究制订促进服务业加快发展的政策措施。对两个文件已