昆山市社区公益服务项目招标文件

昆山市社区公益服务项目招标文件项目名称：花桥经济开发区花安社区综合服务项目招标编号： ksztb2015-E-0007 需求单位（公章）： 花桥经济开发区社会事业局 联系人： 罗继红 联系电话： 13914964701 承办机构（公章）：昆山市乐仁公益发展中心2015年9月30日道德之城乐仁昆山 目 录第一章 投标邀请 1第二章 评分指标说明 3第三章 项目需求书 8第一章 投标邀请昆山市乐仁公益发展中心受昆山市民政局委托，对“花桥经济开发区花安社区综合服务项目”面向昆山市进行公开招标，特邀请合格的投标人前来投标。1.项目概况1.1招标编号：ksztb2015-E-00031.2项目名称：花桥经济开发区花安社区综合服务项目1.3服务对象：本项目旨在为居住在花安社区花苑新村的5000名居民提供综合服务，项目受益方至少覆盖10%的目标群体，即至少500名服务对象享受到专业服务。1.4项目实施地点：昆山市花桥经济开发区花安社区1.5项目周期：2015年12月1日 2016年11月30日 1.6最高限价：230300元1.7付款方式：项目经费分期拨付，拨付比例为：项目签约后拨付项目经费的50%，中期评估合格后拨付项目经费的30%，终期验收合格拨付项目经费的20%。2.合格的投标人必须具备以下条件：2.1在昆山市民政局登记注册的社会团体、民办非企业单位和基金会等。2.2投标人需依法成立、能够独立承担民事责任；治理结构健全，内部管理和监督制度完善；具备独立的财务管理、财务核算和资产管理制度；具备提供公共服务所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；在参与政府购买服务竞争前三年内无重大违法违纪行为，年检或年度考核合格，社会声誉良好；法律、法规规定的其他条件。2.3投标人需携带社会团体法人登记证书/民办非企业单位登记证书、组织机构代码证、税务登记证、法人身份证的原件、一套复印件以及公章，至昆山市民政局现场审核。2.4投标人所投项目应与其业务范围或组织宗旨相关。2.5投标要求：请参见招标文件“第三章 项目需求书”。3.下载项目招标文件凡愿参加投标的合格投标人可于2015年10月1日09时00分（北京时间，下同）至2015年10月24日09时30分，登录“昆山社区公益招投标网”（）下载项目招标文件。4.递交投标文件4.1投标人将投标文件按规定进行密封和标记后，按招标公告注明的地址在投标截止时间之前专人送至招标代理机构“昆山市乐仁公益发展中心”。4.2招标代理机构将拒绝接收投标截止日期之后送来的投标文件。5.开标时间与地点 开标定于2015年10月24日09时30分在昆山市民政局进行，请各投标人的法定代表人或其委托代理人届时出席。6.本项目需求单位信息需求单位：花桥经济开发区社会事业局地址：江苏省昆山市花桥镇花溪路358号邮编：215300有关此次招标之事宜，可按下列地址以书面或电邮形式向承办机构进行查询。承办机构：昆山市乐仁公益发展中心地址：昆山市北后街2号邮编：215300联系人：许嘉懿电话：0512-55277378，13812787490E-Mail：kunshanztb网址： 昆山市乐仁公益发展中心 2015年9月30日 道德之城 乐仁昆山第 11 页 共 11页第二章 评分指标说明7.评分方法和评分指标：7.1公益招投标的综合评分方法采用百分制计分法，分为两个步骤：先进行初步评审，再进行技术、机构及价格的详细评审，只有通过初步评审的投标人才能进入详细评审。其中，技术评分权重60%，分值为60分，涵盖“方案评审（40分）与项目管理（20分），由评标委员会成员以记名方式独立打分，去掉一个最高分和一个最低分，其余评分的算术平均值为每份有效投标的技术得分（精确到0.01）；机构评分权重30%，分值为30分，由评标委员会成员以记名方式独立打分，去掉一个最高分和一个最低分，其余评分的算术平均值为每份有效投标的机构得分（精确到0.01）；价格评分权重10%，分值为10分，评标委员会对入围的投标人的投标价格进行修正得出评标价。满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分（该项最高得分为10分）。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）10。有效投标的投标报价得分即为其投标的价格得分（精确到0.01）。最终得分即为：评标总得分技术得分+机构得分+报价得分。 最高限价为招标文件中规定投标人不得超过的报价数值；投标报价为投标人向招标人提交的正式报价，开标一览表、投标函与项目预算表报价不一致时，以开标一览表中的投标报价为准；最低报价为所有投标报价中最低的正式报价。特别说明：若项目报价超过最高限价或低于最高限价70%的，该报价作无效报价处理。该项目视为废标处理。7.2 评分指标评分指标包括以下几方面，以供参照：废标要素*开标一览表中的投标报价高于项目最高限价及低于最高限价70%*投标文件章节严重缺失不完整*相关资格证明文件不能提供或不具备投标资格*投标方案未实质性响应招标文件“服务要求”以上要素若出现其一即为废标，以下指标无须打分一级指标二级指标指标说明一、方案评审（40）1、调研（5）项目实施地点所做的前期调查分析和相关居民需求调研计划，如调研报告等。2、设计合理性（12）投标人方案设计思路清晰、理念新颖、实务性强，组织架构和人员配置合理，各项服务开展详细计划（包括提供相应的基本服务，并结合项目实施单位特点开展特色服务活动等等）。3、需求对应性（5）投标人方案满足招标文件中服务对象的需求，可解决他们的问题，并对服务对象生存和发展状况带来显著性改变。4、计划合理性（8）各项工作目标明确、工作内容及重点与服务模式内容描述清晰、计划周密、并具有可操作性和实践性。5、预算合理性（5）实施方案经费预算编制是否合理；是否最大限度满足服务对象需求。6、可持续性（5）无政府资助是否能够继续运作，有无能力开拓其他资源。二、项目管理（20）1、针对本项目的项目岗位责任制度与监督机制（3）（1）工作人员的职责分工明确；（2）本项目工作人员的职业资格、学历以及相关项目经验能保证项目有效实施；（3）针对本项目有合理的自查、绩效考核与管理制度。注：以上条件需提供证明材料复印件。2、针对本项目的质量管理机制（2）（1）有规范合理的服务流程；（2）每个流程环节有质量控制办法。注：以上条件需提供证明材料复印件。3、针对本项目的档案管理机制（2）有无项目记录等文档管理制度，能否确保项目实施过程中各类信息有案可查； 注：以上条件需提供证明材料复印件。4、针对本项目的资源管理制度（2）有无完成项目所必需的人财物等资源的统筹配置制度。注：以上条件需提供证明材料复印件。5、针对本项目的宣传推广计划（2）有无本项目的宣传推广计划；拟制的计划能否提高项目的知晓度与社区居民的认同度。 注：以上条件需提供证明材料复印件。6、针对本项目的风险管理制度（3）（1）有风险预测与应对方案；（2）预测全面合理；（3）应对方案科学有效。注：以上条件需提供证明材料复印件。7、针对本项目的进度时间管理（3）（1）有明确的时间进度管理方案；（2）时间节点任务明确；（3）时间任务分解科学有效。注：以上条件需提供证明材料复印件。8、针对本项目的项目范围管理（3）（1）服务群体明确；（2）服务对象数量、服务活动的内容与频次明确；（3）服务活动目标明确。注：以上条件需提供证明材料复印件。三、机构评审（30）1、人才队伍数量和素质（8）（1）具有社工督导资质、或者高校教师资质证；（2）项目管理机构具有实体运作的实际经验（项目管理机构中能够体现出有实体运作经验的管理人员参与）（此实体为非公机构或企业）； 注：以上条件需提供证明材料复印件。2、本地化情况（2）有无与昆山市本地社区有合作协议（或培训协议）；注：若有需提供相关证明材料。3、现代无纸办公能力（2）投标人是否有无纸化办公管理（门户网站或办公OA）的相关经验；注：若有需提供相关证明材料。4、投标人社区综合服务支撑力度（2）结合投标单位的办公条件、项目实施资源投入情况或在实施经验情况等综合评价；注：以上条件若满足需提供相关证明材料。5、在推行服务方面获得支持机构提供专业支持（2）（1）社会组织是否具有高校方面支持；（2）支持机构是否具有研究能力：如有国家级、省级、市级的研究项目经验。注：以上条件若满足需提供相关证明材料。6、投标人同类社区服务项目经验（6）是否具有服务项目的经验；注：以上条件若满足需提供中标通知书或合同复印件。7、机构内部管理架构、运作机制、工作流程、信息反馈渠道、控制方式及管理制度等（8）综合评价机构内部的管理架构、运作机制、工作流程、信息反馈渠道、控制方式及管理制度等内容。注：以上条件若满足需提供相关证明材料。四、投标报价（10）投标报价得分=（评标基准价/投标报价）10评标委员会对入围的投标人的投标价格进行修正得出评标价。满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价。8.投标人排名方法：在用百分制计分法计算出各投标文件的最终得分后，评审委员按投标文件得分高低顺序排出名次，并推荐得分第一名的投标人为第一中标候选人，得分第二名的投标人为第二中标候选人，以下以依次类推。评标总得分相同的，名次按评标价由低到高顺序排列；评标总得分相同且评标价相同的，名次按技术评分由高到低顺序排列；评标总得分相同、评标价和技术评分均相同的，名次由评标委员会抽签确定。排名第一的投标人为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人。法律法规有明确规定的，以法律法规规定为准。9.中标候选人推荐要求：评标委员会结合机构部分、技术部分和价格部分的评估结果进行综合评估，按顺序推荐综合得分第一名的投标人为第一中标候选人，得分第二名的投标人为第二中标候选人，依此原则类推。10.实施进度：符合招标文件要求。11.履约保证金：本次招标项目不收取履约保证金(必要时可收取金额相当于合同总价百分之五（5%）的履约保证金；履约保证金应在项目按合同规定验收合格前保持有效；履约保证金由中标人在收到中标通知书后七日内缴纳)。12.投标文件的澄清：在评标期间，评标委员会可要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或纠正。澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的有关澄清、说明或者补正必须以书面形式提交，并加盖公章及由其投标人代表签字。经评标委员会认可后，并将作为投标文件的有效组成部分。如需要澄清的问题较多，评标委员会可召开会议邀请投标人到会予以澄清。澄清内容须作出书面记录，并由评标委员会和投标人签名确认。13.投标文件的修改：13.1投标人在投标截止时间前，可以修改或撤回其投标文件。但投标人必须在规定的投标截止时间之前向招标代理机构发出书面通知。修改后的投标文件须按本节对投标文件投递的要求在投标截止时间之前重新递交，否则，招标代理机构将拒绝接受修改后的投标文件。13.2在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。从投标截止时间起至投标有效期前，投标人不得撤回其投标。13.3采购人和招标代理机构对不可抗力所造成投标文件的损坏、丢失、迟交等一切事项不承担任何责任。第三章 项目需求书14.项目背景14.1社区背景花桥经济开发区花安社区花苑新村位于花桥镇中心，是花桥较早建立的拆迁小区，辖区总面积584.45亩，建筑面积46.7万平方米，总户数3912户，目前花苑新村有常住人口一万八千多人。14.2服务对象本项目旨在为居住在花安社区花苑新村的5000名居民提供综合服务，项目受益方至少覆盖10%的目标群体，即至少500名服务对象享受到专业服务。14.3立项依据需求调研：通过社区走访了解，作为花桥较早成立的拆迁小区，社区居民大多来自不同的村庄或城市，老人、新昆山人和儿童希望社区能提供不同类型的服务，但是至今，未有一个综合性的服务项目，既服务社区儿童，服务社区新昆山人，也服务社区老人，多元性需求一直处于未满足状态。因此，充分调动、整合社区资源，满足社区居民多元性、差异性需求，已成为迫在眉睫的事情。14.4项目问题分析14.4.1社区居民需求未得到有效满足：儿童的晚托与陪伴性服务需求，老年人生活安全与精神关怀需求等多元需求亟待满足；14.4.2社区居民关系陌生疏离：社区居民来自不同地方，他们之间的交流很少，陌生感强烈，凝聚力较弱。14.5项目目标本项目旨在通过搭建社区综合服务平台，满足社区内不同群体的差异性需求，增强居民之间的交流，营造良好的邻里氛围，形成1-2个社区自治团体，提高社区居民参与社区事务的水平。15.项目标的15.1服务要求15.1.1放学吧：项目周期内，针对社区内1-6年级儿童，开展托管服务，减轻双职工家庭的负担，每月20次，累计不少于180次，每次参与人数不少于15人，累计受益不少于2700人次。15.1.2青少年成长小组：项目周期内，开展青少年成长小组6个，促进同辈群体交流，小组不少于5节，每次参与人数不少于15人，累计受益不少于450人次。15.1.3子女教育沙龙：项目周期内，针对社区内40岁以下父母开展子女教育主题的沙龙10次，每次参与人数不少于20人，累计受益不少于200人次。15.1.4老年人康乐活动：项目周期内，每周一次开展老年人康乐活动，每次参与人数不少于15人，累计受益不少于720人次。15.1.5高龄老人入户探访：项目周期内，每月一次对社区内240位80岁以上的高龄老人进行入户探访，为社区高龄老人排忧解难，累计受益不少于2880人次。15.1.6便民服务：项目周期内，整合多种资源，每月定期开展社区便民活动，方便社区居民生活。每次参与不少于100人，累计受益不少于1200人次。15.1.7邻里情-社区睦邻文化活动：项目周期内，每月开展社区睦邻文化活动，促进居民之间的交流，加强居民之间的凝聚力。每次参与不少于100人，累计受益不少于1200人次.15.1.8社区组织培育：社区组织培育：在项目周期内，以挖掘社区资源，培育社区居民参与社区事务兴趣为切入点，通过主题沙龙或开放空间形式开展组织培育工作，最终建立社区自治组织2个，每次参与人数不少于20人，累计受益不少于240人次15.2组织实施和风险控制要求投标人提供的项目实施方案能有序进行，能够合理安排、调整各项服务和活动内容实施，并且定期做好项目的评估与优化工作；应对服务对象不同的需求，有针对性地制定出各项计划；在项目实施过程中要考虑服务对象的心理状况，预测可能出现的风险并确定应急方案。 15.3从业经验与专业能力要求项目执行团队应至少配备3名专业持证社工，1名心理咨询师（可兼职）。 15.4项目监管要求项目执行过程中投标方须接受需求方和招标代理人的检查要求，并向需求方每月准时递交项目业务活动表和项目完成情况月报表，项目过半后须向需求方准时递交项目中期报告。15.5项目结案要求项目结案需达到项目目标与服务要求。项目结束后，投标方须向承办方与需求方提供台帐、项目决算表、绩效表、项目总结等结案数据资料。 15.6其他要求15.6.1资助项目实施情况应予以公开，按要求提交材料，承办方将在“昆山社区公益招投标网”（）上及时发布项目动态和活动成果等信息。16.需求方责任项目的协调机构为昆山市民政局，在项目实施过程中，根据需求方的需求，为项目实施方提供必要的协调工作等。 17.说明为保证招标的公平性，投标人认为上述指标存在排他性或歧视性条款，可以向招标代理人提出书面质疑并附相关证据。如无特别说明，每个项目只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。