南宁市电子商务发展规划

南宁市电子商务发展规划（2013-2018）电子商务是网络化的新型经济活动，具有低成本、高效率、开放性的特点，是对传统商务活动模式的重大变革，已成为世界主要发达国家增强经济竞争实力、赢得资源配臵优势的重要手段。根据南宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的精神，为进一步推动电子商务在南宁经济领域的广泛应用，充分发挥电子商务在加快南宁“三基地三中心”建设和经济转型升级进程中的重要作用，特编制本规划。一、南宁市电子商务发展现状近年来，南宁电子商务总体发展势头良好，电子商务应用普及率不断提高，优势产业、实体市场与电子商务的融合趋势明显,电子商务在推动南宁加快经济发展方式转变、实现经济平稳健康发展中发挥了积极作用。（一）电子商务基础设施建设不断完善南宁市城市信息化总体水平位居全国前 20 强之列，信息基础设施建设已经达到了国内先进水平，服务能力不断提高。现已建成区内 1600G、跨省 3200G 的高速数字传输网；宽带城域网实现了全市范围的覆盖，国际出口通信能力达到了 53000 条话间链路，400G 出口带宽，基本满足当前城市通信业务要求。光纤接入网及无线接入网发展迅速，基本实现了光纤到小区、光纤入户，第三- 2 -代通信网络（3G）在城镇及农村的覆盖率达到 95%。“数字南宁”主体框架基本形成，“智慧南宁”建设正在进行。（二）电子商务应用水平逐步提升近年来，南宁市企业网络经济意识逐渐增强，电子商务普及率不断提高，电子商务应用水平逐步提升。据统计，全市利用互联网开展电子商务相关业务的企业比例达到了 18.3%。全市有 50%以上的规模以上企业通过企业网站或第三方电子商务平台开展商务洽谈、市场信息收集、供应商管理、销售管理等业务。我市淘宝网店总数达到 4 万家，2012 年全市网店在淘宝销售总额为 20亿元，约占广西全区在淘宝网销售额的三分之一。据不完全统计，2012 年全市电子商务交易额近 200 多亿元。网上商城、B2B 交易平台、团购网站、移动电商等各种类型的电商相继涌现，服务模式不断创新。南宁时空网、众品网成为市民熟悉和喜爱的电子商务网站；试客联盟网是中国最大的试客门户网站和试用营销推广平台；南宁百货美美购网上商城作为传统商业企业转型电子商务的典型代表，是广西最大的网上商城；西团网、券券网作为广西本土的 O2O 平台在南宁及周边的影响日益扩大；广西特产网面向全国客户销售丰富的广西特色产品。（三）电子商务产业特色明显依托我市的区位和产业优势，一大批具有东盟特色、行业特色的电子商务网站和交易平台逐渐建成并投入使用。中国东盟贸易门户南博网通过网上网下、国内国外相结合的服务手段，为从事中国东盟双边贸易的企业提供专业化的信息服务、营销服务及- 3 -交易服务；南宁（中国东盟）大宗商品交易平台等建成开通，面向东盟等国家提供网上大宗商品交易和现代物流服务；南博网是中国东盟贸易门户,通过网上网下、国内国外相结合的服务手段，为从事中国东盟双边贸易的企业提供专业化的服务。广西同时也是糖料蔗、桑蚕、木薯、果蔬、食用菌、花茶等种植生产大省，农产品电子商务起步较早并且交易较为活跃。广西食糖网在全国率先推行网上食糖交易业务；广西大宗茧丝交易市场已经成为全国茧丝定价风向标；“来此购”在线生鲜商城是广西首家生鲜网络商城，致力于为消费者提供高品质、绿色无污染的生鲜产品。（四）电子商务支撑体系逐步健全南宁市电子商务支撑体系正逐步健全，安全认证机构、支付平台快速发展，信用体系不断完善，物流配送基础设施日趋成熟，为电子商务的发展提供了有力的支持。广西数字证书认证中心与南宁市合作建设了南宁市 CA 分中心，形成了南宁市数字证书认证体系，为南宁市电子政务、电子商务提供电子认证服务。广西集付通、支付通支付公司获得央行发放的支付牌照，可以在广西及全国范围内开展互联网支付业务。利用独特的交通枢纽地位和海陆空交通网络，南宁市已形成了覆盖全城、辐射全国、联通国际的较为发达的物流配送能力。（五）政府对电子商务的发展高度重视南宁市委、市政府高度重视信息化和电子商务发展，先后出台了南宁市电子商务建设与发展专项规划（20092012）、南宁市现代物流总体发展规划实施方案、南宁市“十二五”- 4 -商贸物流发展规划、南宁市工业和信息化发展“十二五”规划、南宁市发展服务业引导资金管理办法等政策性文件，为南宁市电子商务的发展构建了较为完善的政策环境。二、南宁市电子商务发展面临的形势“十二五”时期，是南宁加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”，构筑内陆开放型经济战略高地的关键阶段，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。未来五年，作为全国 22 个电子商务示范城市之一的南宁，电子商务将在促进城市经济结构调整和产业升级过程中发挥重要作用。电子商务示范城市和示范基地的建设也将进一步促进南宁市电子商务环境的完善和全新电子商务产业链的打造。南宁市电子商务发展面临难得的发展机遇，同时也面临诸多挑战。（一）经济全球化深入发展将给南宁市电子商务带来了重要历史机遇“十二五”时期是南宁市深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际经济贸易合作日益密切。目前东盟各成员国纷纷采取措施推动本国信息产业和电子商务的发展。南宁作为中国东盟自由贸易区前沿城市，被国家赋予构建内陆开放型经济战略高地的定位，是中国与东盟开展经贸和各个领域交流合作的窗口，区位、产业和资源优势明显。紧跟世界商业趋势、加快电子商务产业发展有利于南宁充分利用国际国内两种资源、两个市场加快建设大西南出海通道和东南亚出境通道，加快南宁区域性国际城市和“三基地- 5 -三中心”的建设步伐。（二）区域经济一体化加速推进为南宁市电子商务产业发展提供了契机“十二五”时期，国家深入实施西部大开发战略，以南宁为核心城市的广西北部湾经济区成为西部重点经济区。泛珠三角区域合作、桂台经贸合作以及与东部沿海地区经贸交流也将深入推进。区域商贸物流合作将进一步加强，南宁“无水港”、“电子北部湾”的建设将促进区域商贸物流互动发展和信息通讯一体化。这为南宁发展电子商务整合传统商业的信息流、资金流、物流提供了有利条件。南宁也将按照“全域南宁”统筹城乡发展，做强现代特色农业和旅游业，提升城乡一体化发展水平。因此亟需发挥电子商务辐射带动作用，扩大消费需求、服务民生，促进南宁现代农业与城市消费及旅游的联动发展，提高城市运行质量和资源配臵效率，进一步增强城市的资源集聚度和综合竞争力，引领南（宁）北（海）钦（州）防（城港）城市群合作发展，加速广西“首善之区”的建设进程。（三）南宁产业转型升级对发展电子商务提出了迫切需求当前南宁建设区域性国际城市和广西“首善之区”初期目标基本实现，但经济发展中还存在产业竞争力较弱，工业对经济发展的支撑力不够，经济发展仍较粗放，自主创新能力不强，资源条件制约等突出问题。未来五年，南宁产业转型升级的需求极为迫切。电子商务在促进“两化融合”、提高先进制造业竞争能力、搭建海内外营销渠道、助力品牌建设等方面具有强劲的带动作用，- 6 -可以成为促进城市经济转型升级的重要手段和途径，有利于进一步优化我市产业结构和发展布局。（四）电子商务将成为南宁“智慧城市”建设的重要组成部分“十二五”期间，南宁的信息基础设施将进一步完善，政府管理和服务的信息化程度显著提高。“数字南宁”全面建成，“智慧南宁”初具规模，面向东盟的区域性信息交流中心基本建成，形成较为完善的信息安全保障和网络信用体系。智慧城市的建设将为南宁电子商务发展提供更便利、快捷的网络基础环境，电子商务应用也将成为南宁智慧城市的重要建设内容。（五）南宁市电子商务产业发展所面临的问题和挑战尽管南宁电子商务面临难得的发展机遇，但是与我国电子商务发达地区相比还存在一定差距，面临一些问题和挑战。电子商务产业规模和企业聚集度有待提高，缺乏有影响力的电子商务领军企业；电子商务专业人才和产业氛围欠缺，电子商务应用的广度和深度有待加强；电子商务在促进南宁与东盟各国贸易往来的潜力还有待挖掘，跨境电子商务创新发展能力有待提高。面对这些问题与挑战，未来必须要通过政策体制创新，加强政府的引导和投入，进一步完善南宁电子商务发展环境，大力培育电子商务服务业发展，积极鼓励行业和企业电子商务应用，实现南宁电子商务的跨越式发展。三、指导思想和发展目标（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，- 7 -围绕南宁市经济社会发展总体战略目标，以调整产业结构、转变经济发展方式为主线，以优化资源分配，完善支撑体系，壮大经营主体，提升规模水平，改善发展环境，构筑产业集群为重点，巩固既有优势，加快发展速度，积极推动电子商务的模式创新、管理创新和技术创新，促进网络经济与实体经济的协调发展，服务南宁“三基地三中心”建设。（二）指导原则1、加强应用，促进转型进一步推动电子商务在南宁经济领域的深入广泛应用，促进网络与实体经济融合发展。加快培育壮大电子商务服务业，优化产业结构，形成南宁市新的经济增长点，突破城区的地理空间和自然资源限制，增强南宁在北部湾地区乃至全国的竞争优势。2、政府引导，市场主导切实提高对电子商务重要性的认识，从战略的高度谋划推进。遵循市场经济规律和电子商务产业自身发展要求，注重发挥企业在市场经济中的主体作用，积极发展符合南宁实际的电子商务产业。强化政府在产业规划、政策引导、法规建设、市场监管等方面的作用，加快推进南宁市电子商务健康有序发展。3、完善支撑，优化服务根据南宁市企业的实际需求，统筹规划全市电子商务基础设施建设，弥补电子商务支撑体系中的短板环节，优化电子商务产业布局。创新政府公共服务模式，解决制约电子商务发展的关键问题。着力推动电子商务支撑服务企业进行战略、模式、技术及管理等方- 8 -面的创新，为南宁市电子商务产业的发展提供优质服务保障。4、突出特色，全面发展结合南宁产业特色和区位优势，突出南宁跨境电子商务、大宗商品电子交易等在发展电子商务方面的特色优势资源，找准区域电子商务发展的目标定位，与周边区域错位发展，同时，加快推进电子商务在社会各领域的应用，打造电子商务产业链，构建全市的电子商务生态体系，提升南宁市电子商务整体发展水平。（三）发展目标1、总体目标建立起健全的电子商务政策支持体系，完善的物流配送、在线支付、信用服务、人才培养等电子商务发展支撑体系，形成良好的电子商务产业生态环境；培育发展一批在国内具有较强影响力和知名度的电子商务平台及行业门户网站，构建高效协同的电子商务产业链，形成发达的电子商务产业集群。紧紧抓住把南宁市建设成为主要面向东盟的区域性信息交流中心的契机，围绕推进“中国东盟国际贸易中心”建设、发展现代化“特色农业大宗产品交易市场”和“国际化现代物流基地”的核心目标，将电子商务发展成为中国与东盟间经济、信息、科技、文化交流沟通的重要纽带。将南宁建设成为发展环境成熟、资源配臵合理、产业集聚度高、科技创新能力强的东南亚地区重要的电子商务中心城市和“中国东盟网上自贸区”。2、具体目标（1）电子商务应用基本普及。运用电子商务手段探索新型贸- 9 -易和供应链模式，加速电子商务与其他产业融合发展，推动电子商务在全市制造业、商贸流通业、旅游业、现代农业等重点行业的广泛应用。规模以上企业电子商务应用率达到 100%；中小企业电子商务应用率达到 70%以上；电子商务交易总额突破 1000 亿元，对外贸易总额 50%以上通过电子商务平台完成。（2）电子商务服务业成为重要新兴产业。培育发展一批面向全国、东盟市场的第三方电子商务服务平台。吸引 510 家国内外电子商务第三方服务综合性龙头企业落户南宁，培育 1015 家本土企业发展成为在国内外具有一定影响力的电子商务知名企业。（3）电子商务支撑体系建设取得突破性进展。电子安全认证和电子支付在电子商务交易中普遍应用；电子商务诚信体系在社会诚信体系基础之上初步建立；把南宁建设成为北部湾地区物流节点城市和中国-东盟国际电子商务物流中心。（4）电子商务示范城市和示范基地建设取得初步成效。在跨境电子商务、大宗农产品电子化交易、传统产业转型、电子商务公共服务等领域进行应用示范，培育电子商务示范企业 20 个，初步建成电子商务示范城市；建成 1-2 个设施完备、功能齐全、服务创新、企业集聚，在国内有一定和知名度的国家级电子商务示范基地。（5）形成较为完善的电子商务发展的政策环境和治理机制。完善电子商务发展的有关规制，包括电子商务企业认定、税收管理、人才培养、投融资等形成较为完整的规制体系；通过政策引导促进南宁市电子商务企业的快速发展，营造公平均等的政策环境。- 10 -四、主要任务（一）推动电子商务在各行业普及应用1、商贸流通业推进电子商务在大宗商品市场的应用，规范市场发展，促进线上交易与线下交易的结合。重点推动南宁大宗茧丝、南宁（中国东盟）商品交易所等电子交易市场加快发展，巩固和提升在全国的行业领军位臵及规模水平。扶持各类专业市场应用电子商务发展线上市场，促进专业市场交易方式转变升级。鼓励南宁百货、梦之岛、南城百货等大型商场、购物中心、连锁超市、专业市场和老字号企业应用电子商务，通过建设网上超市、网上百货店、网上专卖店、网上大卖场等，创新商业模式，实现优化升级。培育一批知名度高、实力强、运作规范的 B2C 电子商务零售企业。以产业发展为基础，以线下交易为支撑，全面推进特色专业市场升级换代，重点支持金桥农批、华南城、海吉星等商品交易市场加快发展电子商务，形成企业新的经济增长点和南宁电子商务的特色优势。2、旅游会展业依托南宁“中国绿城、会展之城”的旅游资源优势，大力发展旅游电子商务、电子政务和网络营销平台，打造“智慧旅游”。建立旅游服务信息共享机制，通过互联网、移动通讯等现代技术，实现旅游服务信息资源的整合与共享，及时公开各级旅游行政管理部门信息和旅游企业相关质量信息，健全旅游信息网络和假日旅游预报制度，提供及时优质的旅游市场信息服务。完善南宁市- 11 -旅游信息网，拓展网络营销渠道，建设优质的旅游咨询服务平台。积极引导全市旅游企业实施信息化工程，全面推广管理系统、消费系统、营销系统等信息化，充实、完善各旅游企业网站。推广酒店、旅行社、民航、景点等网上预订业务，建成集预订、交流、售后服务等功能的网上交易平台。普及金融卡在全市旅游业中的使用，探索试行交通、购物、景点等旅游消费一卡制。实施南宁智慧旅游行动计划，充分利用物联网、互联网、GIS（地理信息系统）等现代信息技术，构建南宁旅游景点空间数据库，建立集旅游品牌宣传、行业管理、技能培训、公共服务等功能于一体的开放式旅游信息化综合服务平台，满足游客在南宁旅游全程的需求。鼓励会展企业走线上线下相结合的发展道路。重点扶持中国-东盟博览会实现网上招商招展，服务贸易洽谈与合作的一站式电子商务功能，打造全国领先、功能齐全和服务水平一流的网上会展平台。通过政策扶持，引导鼓励企业积极参加大型展会的网上展会。利用电子商务手段提升展览展会业的国际化、专业化和市场化水平。3、对外贸易业积极引导南宁中小企业利用第三方电子商务服务平台拓展东盟和全球市场，开展在线销售、采购等生产经营活动。鼓励外贸企业加强与第三方电子商务服务平台合作，增强与商务、海关、税务、商检等部门联网互通，进一步提高进出口效率。支持第三方电子商务平台开辟南宁产品专区，或者嵌入其网站作为一个子频道，把南宁企业集中进行展示、宣传和推广。鼓励企业通过电- 12 -子商务平台开展境外批发或零售，加大南宁产品境外销售的电子商务市场拓展力度，提升南宁市产品在境外市场的品牌影响力和附加值。利用南宁区位优势，构建内外贸一体化的电子商务公共服务平台，促进贸易、流通、信息一体化电子商务建设。4、制造业发挥骨干企业在采购、销售等方面的带动作用，以产业链为基础，供应链管理为重点，整合上下游关联企业资源，实现企业间业务流程的融合和信息系统的互联互通，推进企业间电子商务应用，实现与国内外供应商、采购商之间的 B2B 电子商务无缝集成。重点支持铝加工、机械装备制造、电子信息、生物工程与制药、化工、建材、造纸等行业龙头企业广泛应用电子商务，优化供应链和价值链，增强产、供、销协同运作能力。鼓励生产企业以自主品牌为支撑，通过第三方零售平台开设网络旗舰店、专卖店等网络零售终端，有条件的可结合自身特点积极自建网上零售平台，开展网络零售、网上订货和洽谈签约等业务。5、农业发挥本地经济资源优势，依托粮食、糖蔗、桑蚕、木薯、茉莉花、蔬菜等产业优势产业基地，建设特色农产品交易平台，使其成为农产品信息汇集、供需对接和价格发现的中心。建立电子化的大宗农产品交易市场，推动农产品批发市场打造或完善电子商务平台。依靠电子商务促进农产品销售，拓展国际国内市场的同时，以市场需求为导向，反向推动农业生产的标准化与生态化。支持农业企业开展食品及绿色农产品网上销售，在农村农产- 13 -品种植园区建立直接面向供应市场的电子商务模式，开辟南宁绿色农产品直通车的电子商务公共服务交易平台。整合现有各类涉农电子商务信息资源，建立农村商品销售数据库，推行特色农产品电子商务交易，实现远程电子订货、物流配送，有效提高农村商业现代化水平。实施南宁网上“菜篮子”工程，积极探索实现网上买菜，配送物流、农超对接、信息追溯的农副产品电子服务体系,解决农民的卖菜难和市民的买菜贵问题。积极开展农业资源与生态环境监测、智能精细化农业生产、农产品质量安全监测管理等物联网技术应用示范，开展农产品质量安全信息追溯试点。（二）完善电子商务支撑服务体系1、建设电子商务仓储物流配送体系引进国内外知名物流配送企业，支持重点电子商务企业建设电子商务物流中心。整合现有工业、商业、仓储和运输等物流信息资源，大力发展第三方物流，推进第四方物流，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平。着力推进金桥家电物流城的建设，重点支持青啤-海尔（东盟）商贸物流园、苏宁电器南宁配送中心、玉柴电子商务物流运营中心等电子商务物流项目的落地和建设。鼓励电子商务企业与物流企业或生产企业联建物流中心,鼓励电子商务企业委托供应商或物流中心代其完成物流服务。推动第三方物流与电子商务平台合作，为网上交易提供快速高效的物流支撑。发展快递物流，培育一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业。引导电商物流企业加强物流信息资源开发利用与交换共享，加强物流园区和专业市场信息化管理与服务，全- 14 -面提高条码、智能标签、无线射频识别等自动识别、标识技术以及电子数据交换技术、第三代数字通信技术、可视化技术等信息技术在物流领域应用的深度和广度。加快南宁现代物流与现代仓储集中化建设，逐步形成与电子商务发展相适应的现代物流配送体系。建立高标准的仓储基地，为从事电子商务的企业提供便捷的物流和仓储服务。建立物流仓储信息采集和发布平台，及时为电子商务企业提供物流服务、仓储用地、业务指南等信息。2、建立健全安全认证体系完善电子认证基础设施，加快电子认证加密技术研究。大力推进数字证书在电子商务全过程及各环节的技术应用，探索电子认证服务机制和认证模式，建立以信息安全、网络安全为目标，加密技术、认证技术为核心，安全电子交易制度为基础的电子商务安全保障体系。加大对南宁市数字证书认证中心的扶持，推进数字证书在电子商务领域的应用，逐步实现与其他数字认证中心的交叉认证，为电子商务发展提供安全可靠的支撑环境。积极推进电子认证在企业网上注册、审批、年审、公证等相关政府部门服务中的应用。加强信息安全防范，引导电子商务企业完善数字认证、密钥管理、数字加密等安全服务功能。健全信息安全管理制度与评估机制，提高电子商务系统的应急响应、灾难备份、数据恢复、风险监控等能力。3、完善电子商务支付体系进一步加强电子商务支付基础设施建设。积极推进人民银行- 15 -第二代跨行支付系统和会计核算系统上线工作。完善以票据和银行卡为主体，以电子支付方式为方向，适应多种经济活动和居家服务需要的非现金支付工具体系，推广非现金支付工具的应用，加强非现金支付工作的风险防范。积极培育法人企业申请增量支付业务许可，引入更多第三方支付机构，有效丰富支付服务供给主体。深入改善农村地区支付服务环境。推进电子商务企业与商业银行等机构探索建立新型的电子商务支付模式。鼓励金融机构大力拓展金融 IC 卡行业应用，开发面向消费者的方便、快捷、安全的快速支付产品，尽快形成线上、线下、移动支付、固网支付等多渠道构成的综合支付体系。鼓励支持非金融机构开展支付服务，扶持发展以电子商务支付为主要业务的第三方支付服务机构，在充分考虑系统合规性、安全性、稳定性的前提下加快南宁第三方支付平台建设，引导第三方支付机构在依法合规经营的基础上，加快产品和服务创新，做大做强非金融机构支付服务市场。扶持有能力的企业发展南宁本地以电子商务支付为主要业务的第三方支付服务机构，满足电子商务对在线支付服务通用、安全、便捷的要求。加强支付监管和风险控制，推进在线支付业务规范化、标准化。4、构建电子商务信用服务体系探索建立电子商务信用管理和信息共享机制，促进全市电子商务规范有序发展。强化政府监管、行业自律及部门间的协调与联系，依托南宁市信用信息系统，借鉴国家金融信用信息基础数据库建设平台，积极探索建立部门间统一的电子商务信用数据库- 16 -平台，逐步实现资源共享、数据开发及业务协同。推动全市信用征信体系发展，尽快建立电子商务企业和个人信用征信体系。电子商务主管部门采取积极措施推动电子商务服务企业建立交易信用档案，健全信用监督和失信惩戒机制，强化社会公众的守信意识和诚信自律，积极开展诚信示范经营者建设，加快建立诚信共享机制，提高经营者的诚信意识和服务水平。建立覆盖全市集中统一联网的电子商务企业征信系统和个人征信系统，在线信用信息服务平台，实现信用数据动态采集、处理、交换，逐步形成既符合南宁市实际情况，又与国际接轨的信用服务体系。支持开展诚信电子商务企业评选，发挥信用在电子商务行业中的示范引领作用。完善网络市场主体准入机制，支持网络交易平台开展会员实名认证和信息审核，依法规范网上营业执照信息公示或身份信息公示，推广信用产品在电子商务中的应用。引导电子商务企业强化安全防范意识，健全信息安全管理制度，加强网络信息安全防护，提高电子商务系统风险监控能力。（三）优化电子商务发展环境1、优化政策环境制定出台促进南宁电子商务发展的扶持政策和激励机制，鼓励电子商务企业做大做强，规划建设一批电子商务楼宇和电子商务产业园，着力吸引境内外知名电子商务企业向园区集聚，形成集聚发展效应。研究跨境电子商务和大宗商品电子交易等有关领域的扶持政策、服务规范和标准等，促进跨境贸易便利化和大宗商品交易规范化。- 17 -成立南宁市电子商务协会，为本市电商企业提供一个交流沟通平台。支持协会提供电子商务政策与技术咨询服务，帮助电子商务企业解决实际困难和问题。鼓励协会通过抱团经营、联合营销、联合培训等形式，加强企业团结，促进南宁电商企业逐步从分散经营走上集体共同发展的道路。2、完善出台法律法规，加强电子商务行业监管加强法律法规建设，完善行业规则，规范并引导市场健康有序发展。加强行业监管，规范行业秩序，逐步建立统计体系、检测体系形成规范的市场监测系统，对售卖假冒伪劣产品实行严厉的惩罚，保护消费者权益，促进电子商务良性健康发展。出台电子商务认证标准，鼓励有资质、规范的第三方评估机构和认证机构发展，逐步提高电商企业的可信度和建立并完善行业信用体系。3、完善网络基础设施体系结合南宁“智慧城市”建设，积极推进宽带接入，加快实施“两化融合”、“三网融合”，推动通信网路化、宽带化、无线化，切实提高网络运行速度，加速互联互通、资源共享。加大财政投入，加强与电信、移动、联通等电信运营商的合作，合力推进南宁信息基础设施建设,为电子商务发展提供支撑。积极鼓励各大电信企业做好通信网络的拓展和升级换代，增强南宁与国内、国际的通信传输能力。市区实现家庭和政企用户光网全覆盖，行政村通光缆率达到 99%，无线宽带网络覆盖全城。以全市各大电信运营商为支撑，加大农村信息化基础设施建- 18 -设的推进力度。完善农业信息基础数据库，整合各类涉农信息资源，构建面向“三农”服务的信息资源共享、交换和服务平台，实现南宁农村网格化管理新模式。逐步推进农村综合信息服务系统建设。3、培育电子商务服务业发展围绕中国东盟国际贸易中心建设、发展现代化特色农业大宗产品交易市场和国际化现代物流基地的核心目标，建设具有国际、国内影响力的电子商务服务龙头企业，形成南宁电子商务服务的品牌效应。引进与扶持结合促进产业发展。吸引国内外知名电子商务企业落户南宁，进一步加大对各类电子商务技术、服务、运营管理等电子商务服务企业的引进力度。支持电子商务服务模式创新，提高南宁市电子商务服务水平，进一步加快南宁电子商务产业品牌化、集群化发展步伐，在电子商务领域实现产业培育的大突破。在电子商务各领域中选出一批基础扎实、成长性良好的企业、平台和项目，集中相关政策措施，进行重点培育和支持，发挥好示范带动作用，全面提升南宁市电子商务发展水平。重点鼓励社区便民电子商务、O2O 平台等领域电子商务服务企业发展，推动商贸、旅游相关行业向电子商务应用的深度转型，推动传统产业结构优化升级。鼓励更多的企业建立自己独立的网络运营平台，支持有条件的企业或运营商建立集南宁本地品牌的第三方电子商务平台。鼓励电子商务交易服务平台、技术服务平台、中介服务平台的发展，培育一批具有行业影响力，提供- 19 -电子商务咨询、资讯、法律、信息技术、人力资源、培训、展会广告、设计展示、代运营等专业服务的电子商务服务企业，逐步完善南宁电子商务服务体系建设。五、重点工程（一）中国东盟网上自贸区工程1、建设跨境交易平台依托南宁区位优势、东盟自贸区政策优势，充分利用国际国内两个市场、两种资源，支持建立集交易、认证、支付、配送、报关、结汇和检验检疫于一体的全程电子商务服务平台，实现自贸区买卖双方在线离岸采购、在线协同生产。平台以电子商务连接南宁和东盟各国，实现“走出去”和“引进来”,打造中国东盟网上自贸区，打通国际国内市场通道。支持中国东盟贸易门户网站南博网的建设，鼓励在农产品、矿产品、机电设备等中国东盟双边贸易的重要领域建设垂直型电子商务平台，发挥电子商务在促进中国东盟双边贸易中的积极作用。鼓励南宁市电子商务服务平台针对东盟各国不同语言进行区域划分，加大境外电子商务市场拓展力度。鼓励本市企业依托电子商务平台开展境外批发或零售，特别是采取自主品牌方式建设境外零售终端，提升本市产品在境外市场的品牌影响力和附加值。2、推进中国-东盟自由贸易区的电子商务一体化进程鼓励东盟采购网、南博网等电子商务服务平台开展信息集成，为从事贸易活动的企业提供单证处理、贸易申报、物流信息处理、- 20 -贸易结算、跨境电子单证交换等电子商务服务，促进银行、保险、检验检疫、贸易管理、口岸物流、交通、海关等国际贸易相关机构间的业务协同、数据共享。加快跨境零售的电子支付、报关结汇、境外配送等配套业务，探索解决制约外贸 B2C 发展的瓶颈问题。在中国东盟博览会网上贸易门户基础上，建成具有公信力、功能完善、技术先进的、搭载多国语言环境的区域性国际电子商务一站式服务平台,为从事中国-东盟双边贸易的企业提供专业信息服务、营销服务及交易服务。3、建设面向东盟的国际物流基地加强区域合作，培育国际化现代物流配套能力。发挥南宁区位优势，依托电子口岸，推进保税物流中心、海关、检验检疫协同作业，实现相关联检部门数据共享、联网申报、联网核查、联网作业。鼓励发展第三方物流，着重于本市物流基地、物流中心、配送中心三个层次的物流节点建设，建立相关数据库，促进物流体系的现代化和信息化，加强网络化、系统化、社会化的电子商务服务体系建设。面向北部湾和东盟地区，增强物流运输的国际化配套能力，建设面向国际的现代化物流运输体系。建设完善电子口岸平台，提高口岸工作监管效率和信息共享水平，提高通关速度。在口岸物流、外贸、商贸、旅游等重点行业，从交通运输、储存条件、出口加工、物流配送、物流标准化等方面入手，建设城市现代物流信息系统，形成南宁面向东南亚国家和周边省、市、地区集航空、铁路、公路、水路、管道综合运输体系，保证各物流系统的有效运行。建设和完善南宁保税物- 21 -流中心电子信息平台,构建功能完善、管理先进、服务便利的海关特殊监管区，全面配合建设北部湾经济区保税物流体系，提高通关效率和查验效率。建立区港联动机制。通过有效的监管信息系统将南宁保税物流中心与北部湾港口群及钦州保税港区、凭祥综合保税区和北海出口加工区拓展的保税物流功能互相连接，将货物信息、报关报检信息、查验信息、物流信息互相交换，建立起南宁与北海、钦州、防城港之间的“区港联动”和“口岸分拨、多点申报、一次放行”的大通关、大物流模式,将南宁保税物流中心打造成辐射大西南，面向东南亚的区域性国际无水港。4、构建自由贸易区的跨境电子支付体系积极推进跨境网上支付领域的创新，尽快实现不同币种间的便捷、安全、低成本的交易结算，完善覆盖东盟的人民币结算网络服务体系。推进面向东盟的国际贸易和大宗商品交易的网络结算模式发展。重点针对中国东盟自由贸易区的跨国交易所产生的外币支付和人民币跨境支付问题，创新支付服务手段，改善自由贸易区的电子支付环境。鼓励银行业金融机构、支付机构及第三方安全认证服务平台之间的合作，推动电子支付工具的延伸和运用，推进以网络支付为主的金融服务。推进南宁与东盟国家数字证书互认互通。建立健全针对跨境电子支付的安全监管机制和相关法律法规配套体系，逐步建成与跨境人民币金融服务中心相适应的口岸、税务、外贸、物流和外事等管理体系。- 22 -（二）大宗商品交易服务推进工程1、推动大宗商品交易市场电子化转型扶持年交易额 10 亿元以上的专业市场全面应用电子商务。引导大宗商品现货交易市场依托港口条件、产业基础、消费市场、保税优势和配套环境，围绕食糖、有色金属、服装、农产品等大宗原材料和工业产品，建设新型电子商务交易平台，完善物流、金融、信息等服务功能，加快市场转型发展，积极推进大宗商品交付标准化、交易透明化和监管规范化。未来 5 年，建成以现货交易、挂牌交易为主要交易模式，以农产品、工业原材料为交易品种的多品种、多交易中心的大宗商品交易市场，逐步形成大宗商品现货交易的“南宁指数”。将南宁建设成为功能完备、交易便捷、市场认可度高、具有较强影响力的北部湾地区乃至全国有重要影响力的交易中心和定价中心。2、建设运营南宁大宗商品网上交易平台支持南宁大宗商品交易所、广西大宗食糖交易中心、广西食糖中心批发市场、南宁（中国东盟）商品交易所、广西大宗茧丝交易市场等搭建先进的电子商务平台，开展食糖、咖啡、酒精、粮食、桑蚕、木薯、茉莉花等大宗商品的贸易，进一步提升南宁大宗商品交易所的区域性国际电子商务服务功能，推进网上洽谈、网上贸易，构筑新型电子交易体系。整合社会仓储、物流、金融、质检等各种服务资源，建设集交易、交收、仓储、运输、信息、融资服务为一体，提供“电子商务+物流配送+融资服务+信息服务”的一站式综合服务平台。鼓励大宗商品及原材料现货电- 23 -子交易市场经营主体通过完善相关信息系统研发商品价格指数、电子合同及电子仓单标准、供应链协同标准、运营模式规范等，进一步增强大宗商品现货电子交易市场的价格指导能力、供应链协同能力和现货交易的服务能力。3、建立电子商务交易结算资金存管平台促进大宗商品网上交易平台企业与银行的全面合作，由具有资产存管业务资格和专业资金清算能力的存管银行作为独立的第三方，承担电子商务的资金支付、清算和保管功能，实现资金存放、清算与网上货物交易的相对独立，降低交易风险。4、建立大宗商品现代物流体系整合已有的交易市场、仓储物流企业、港口和物流企业平台，设立大宗商品仓库或堆场，基本建成分散存储、多点交割、就近配送的大宗商品物流服务体系，为大宗商品交易提供完善的物流服务。（三）电子商务产业基地建设工程1、建设电子商务载体积极推动电子商务产业园区建设，促进电子商务产业集聚发展。在南宁国家高新技术开发区、南宁国家经济技术开发区等条件成熟的地区规划建设电子商务园区，吸引国内外知名电子商务企业和支撑配套企业入驻，完善园区综合服务体系，形成集网上商城、第三方交易平台、物流配送、人才培训、咨询服务、融资支持、运营服务等多功能、多业态为一体的电子商务产业集聚区。通过制定配套的产业政策，完善配套的基础设施，创新园区公共服务模式，建立电子商务产学研合作机制，加快汇聚优势企业和- 24 -人、财、物等方面的优势资源，逐步形成功能配套完备的电子商务产业链和产业集群。统筹安排电子商务产业园用地空间布局，优先保障重大电子商务项目用地。鼓励利用存量土地发展电子商务产业，在不改变用地主体、不重新开发建设等前提下，利用工业厂房、仓储用房等存量房产、土地资源兴办电子商务企业和园区，其土地用途可暂不变更。支持有条件的批发市场强化仓储、配送、采购等功能，发展一批以商品市场为依托的网商集聚区，推动实体交易与网上交易相结合。加快推进电子商务楼宇的开发建设和运营管理。在条件成熟的区域新建，或利用闲臵厂房、写字楼改造一批功能完善、产业特点鲜明的电子商务楼宇，采取降低入驻门槛甚至免费入驻的方式，并实行循环淘汰制度，吸引电子商务企业入驻，更好地发挥孵化功能。2、建设电子商务公共服务平台为鼓励电子商务企业创业和发展，采取政府引导、企业运作方式建设运营服务于中小电子商务企业的公共服务平台，为南宁市电子商务产业链上下游企业提供全方位服务，降低中小电商的创业门槛。支持电子商务产业园发挥产业集聚优势，建设为电商企业服务的一站式政务服务平台、电商孵化器平台、电商公共技术平台、电商投融资平台、电商可信交易公共服务平台等公共服务平台。针对南宁地区电子商务发展面临的问题，以打造网络公共信- 25 -息服务为目标，依托南宁市高新技术产业开发区，以国家电子商务示范基地为载体，面向南宁从事贸易和市场拓展活动的电子商务企业，建设电子商务信用监管平台、知识产权服务平台、可信国际贸易平台、供应链管理公共服务平台、专业海外推广平台、电子商务统计监测平台，探索政府公共服务与监管的新机制，为我市电子商务企业提供针对性强、实用性高的公共服务，提升提高政府部门服务水平和电子商务企业业务能力。（四）“万企千店”电子商务推广工程1、开展电子商务培训活动针对南宁市大多数传统企业往往存在缺乏电子商务尝试，市场拓展能力不高的情况，通过实施电子商务培训万企工程，在五年内对全市一万家传统企业开展电子商务培训，普及电子商务基本知识，提供企业电子商务应用水平。培训活动针对南宁市各县城区和不同行业的企业群体，采用中小型的讲座与交流会相结合的形式，对企业管理人才进行电子商务应用等方面的免费培训，帮助企业培养本地适用型实用性电子商务人才。2、开展传统企业千店上网工程利用五年时间，使用专项扶持资金，扶持全市 1000 家中小企业利用阿里巴巴、淘宝网等知名第三方电子商务平台开始网店，开展网络批发、网络零售业务。支持企业将电子商务运营活动进行合理外包，并对外包服务进行补贴，支持一批第三方电子商务代运营服务商发展。以企业主体、市场运作、政府支持的原则，用较少的资金，最快的方式，建立本地网商群体的支持推广服务- 26 -平台，力促南宁市中小企业发展。2、建设南宁电子商务公共服务中心和培训学校基地与专业开展培训、代运营等业务的第三方电子商务服务商合作，设立南宁电子商务公共服务中心，支持企业面向社会提供电子商务咨询、运营、培训等一条龙服务，通过网络形式为全市传统企业电子商务转型免费提供指导。支持蓝火翼集团、金岸科技等有条件的公司建设南宁市电子商务培训学习基地，培育和引导一批南宁市本土电子商务服务品牌，传播和宣传南宁市的优质软硬件平台，推进南宁市电子商务发展。（五）电子商务物流支撑工程1、建设北部湾地区第四方物流平台联合有关物流单位，构建北部湾地区物流业第四方公共信息服务平台，推进区域物流集散中心建设，支撑物流业发展对信息的综合需求。充分利用以宽带信息网络为主体的城市信息基础设施和公用电话网、移动电话网，构建由南宁物流信息综合平台、物流信息专用系统、物流企业信息平台、制造企业信息平台构成的南宁市统一的第四方公共物流信息平台，统一协调管理相关物流信息，推进物流电子数据交换和物流电子交易，实现物流服务（包括运输、仓储、金融等各方面的物流服务）的网上供需撮合、网上洽谈、网上支付、在途跟踪、货物保险、费用结算、交易执行结果的记录与统计分析等等。整合北部湾地区物流资源，实现物流行业资源交互和共享，提升物流信息公共服务能力，促进电子商务物流的服务标准化、流程可视化、送达准点化、有效降低- 27 -配载空载率。2、建立南宁市共同配送中心以 C2C 快递和 B2C 配送为基础，联合多家快递企业建立南宁市共同配送中心，以营业门店为载体，整合上下游供应商、服务商，打造面向公众的末端物流配送及社会服务平台。立足社区、高校，以“共同配送”为核心，打通电子商务配送“最后 100 米”，以高标准的服务实现快递与用户、社区、高校、物业的和谐统一，实现物流快递行业人员、网点等末端资源的高效整合。营业网点及门店的建设由点及面，逐步覆盖整个南宁市。支持城市社区建设网络购物快递投送场所，新建小区应将快递投送场所纳入规划。尽快构建覆盖全市，并逐步向区县、城镇和农村延伸，与电子商务快速发展相适应的现代物流配送体系。（六）移动电子商务工程统筹布局新一代移动通信、下一代互联网、数字电视、卫星通信等网络设施建设，构建宽带、泛在、融合、智能、安全的下一代信息基础设施。推进第三代移动通信技术（3G）建设向 LTE演进，实现 3G、无线宽带（Wi-Fi）、卫星等多种形式的无线网络全域覆盖。启动建设物联网，发展融合信息网络、无线传感、射频识别技术（RFID）和各类多模智能终端等的物联网络，推动物联网在智慧城市、公共安全、公共服务、节能环保、智能物流等领域的示范应用。加快发展云计算，建设云服务平台，完善云安全解决方案，推进海量存储、虚拟化和低功耗等云计算技术在电子商务领域应用。- 28 -积极推广应用移动电子商务、移动小额支付，构建南宁快速电子商务化消费模式。推广手机、掌上电脑等智能移动终端的应用，支持电子商务运营商与电信运营商、增值业务服务商和金融服务机构之间开展对接，提高移动电子商务覆盖面。将移动电子商务纳入全市战略性新兴产业，建立完善产业发展的政策扶持体系。聚集一批集研发、生产、服务、推广等功能于一体的移动电子商务产业链企业，以服务民生经济需求为导向，大力扶持移动电子商务应用与服务发展，将手机作为市民信息终端、生活终端、消费终端、文化娱乐终端。重点促进农村地区、旅游餐饮行业移动电子商务的应用发展。（七）电子商务人才工程落实中共南宁市委、南宁市人民政府关于加快吸引和培养高层次创新创业人才的意见、中共南宁市委办公厅、南宁市人民政府办公厅关于加快高层次创新创业人才开发的实施办法等系列人才政策，加大电子商务人才引进和培养力度，为我市电子商务产业发展提供人才保障。1、电子商务人才引进针对电子商务人才的创新创业需求，制定电子商务高级专业人才引进措施，建立多层次的电子商务人才吸引和激励机制，把电子商务人才纳入南宁市重点需要引进的人才目录，引进一批素质较高、层次合理、专业配套的电子商务人才。鼓励企业面向国内外引进一批高素质、有丰富电子商务大型团队运营经验的职业经理人队伍，缓解南宁本地人才压力。- 29 -优化电子商务人才引进环境，制定专业人才引进措施，为紧缺的电子商务人才在落户、住房、就医、子女就学等方面，提供全方面的便利和服务，保障优秀人才安居乐业。对电子商务企业引进高端电子商务人才而产生的有关住房货币补贴、安家费、科研启动经费等费用，可列入成本核算。2、电子商务人才培养制定符合南宁电子商务产业特点的电子商务实用人才教学大纲、培训教材，开展电子商务知识培训、职业化培训，为南宁电子商务产业发展储备人才；重点关注电子商务发展所需的 IT 专业技术、国际贸易、物流、小语种等方面的人才需求，加大人才梯队的建设力度。加强南宁大专院校电子商务学科专业建设及扩招，重点培养面向后台软件技术型开发人才和面向前端操作应用型人才。成立中国东盟电子商务培训中心，依托广西大学等南宁各高校，与国内外知名大学、培训机构、企业合作，探索政、校、企三方合作的电子商务实用人才培养的新模式。采用合作培养、