XX公路总段深入开展党的群众路线教育实践活动督导方案

XX公路总段深入开展党的群众路线教育实践活动督导方案 为切实做好督促检查工作，确保教育实践活动各项任务的落实，根据省委实施意见和厅党组实施方案，结合总段实际，制定本工作方案。    一、总段督导组的主要职责总段教育实践活动领导小组派出督导组，全程督导所负责单位的教育实践活动。各督导组要紧紧依靠所督导单位党支部，切实履行好自身职责，加强督促检查和工作指导，做到尽职不越位、督导不包办。主要职责是：1.传达上级党组织和总段党委有关精神及工作要求，督促抓好落实；2.参加所督导单位教育实践活动的重要会议和重要活动；3.了解掌握教育实践活动进展情况，向所督导单位提出工作建议；4.全程参与所督导单位领导班子专题民主生活会；5.总结推广典型经验，发现和分析存在的问题，并督促解决；6.及时向总段教育实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。二、督导工作主要步骤和方法按照总段教育实践活动总体安排，督导工作包括五个阶段，督导组根据活动进度和内容实施检查指导。（一）准备阶段1.集中培训。督导组所有成员参加总段督导组培训会，认真学习领会中央、省委、厅党组和总段党委精神，明确工作要求和方法步骤。2.制定督导方案。培训会后，各督导组根据有关要求，研究制定督导工作方案，并报总段教育实践活动领导小组办公室。根据提供的讲话通稿，结合督导单位实际情况，进一步修改完善督导组长在所督导单位动员会上的讲话稿。通知督导单位党支部准备有关材料。3.审阅督导单位活动方案。根据总段实施方案和有关要求，重点对督导单位教育实践活动方案进行审阅把关，提出意见建议。督导组组长适时与督导单位党支部书记沟通，了解活动准备情况，商定动员大会召开时间等事宜。督导组联络员向督导单位党支部提供民主评议样表。4.收集有关情况。总段纪委、党委办公室、监审科根据各自掌握的情况，分别对段属领导班子和领导干部作风方面的问题进行梳理，形成有关材料，报经分管领导审定后提供督导组。（二）学习教育、听取意见阶段1.督促做好启动准备工作。集中培训后，即与督导单位党支部书记商定督导工作方案和动员大会等事宜，了解前期准备工作和开展活动的总体考虑，调阅党支部书记讲话稿，征求党支部书记对督导组组长讲话稿的意见。促请督导单位党支部加强宣传引导工作，注意掌握舆情动态，及时了解掌握督导单位开展教育实践活动的进展情况。2.参加督导单位动员大会。动员大会由督导单位党支部组织，党支部书记主持会议并作动员讲话；督导组长讲话，传达上级党组织和总段党委有关精神，提出有关要求。督导组全体成员参加。参加人员范围一般为：督导单位领导班子成员、全体在职党员、离退休党员代表、职工群众代表。其他需要列入范围的，由督导组同督导单位党支部商定。动员大会结束后，在参会人员范围内开展民主评议。评议的主要内容为：对督导单位领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；督导单位领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。对从督导单位调出任职不满1年的党员领导干部，一并进行民主评议，评议结果转该同志所在单位督导组。考虑到民主评议表填写的内容比较多，有关表格可在会前发放填写，会上交回。民主评议表由督导组回收汇总。3.了解征求意见。督促指导督导单位党支部搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取并原汁原味地梳理干部群众意见，将梳理后的意见建议及时送督导组。督导组要提前介入，通过召开座谈会、到基层调研走访、深入一线与职工谈心等形式，对教育实践活动第一环节的工作落实情况进行分析评估，防止和克服降低标准的倾向。4.汇总上报情况。督导组汇总形成督导单位学习教育、听取意见环节简要情况报告（可附民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、督导单位梳理的干部群众意见建议等材料），报总段教育实践活动领导小组办公室。（三）查摆问题、开展批评阶段1.通报情况、谈话提醒。督导组根据总段纪委、党委办公室提供的有关材料，结合动员大会民主评议（含其他督导单位转来的评议结果）征求干部群众意见和个别谈话等情况，在民主生活会召开前15天左右，形成掌握的督导单位领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料和对领导干部的谈话提醒材料，分别送总段纪委、党委办公室、监审科审定。督导组根据反馈意见，形成通报情况和谈话提醒的正式材料，报总段教育实践活动领导小组办公室备案。随后，向督导单位党支部书记和党员领导干部通报班子作风建设情况和存在的突出问题。对反映问题较多的党员领导干部，由督导组会同督导单位党支部书记进行谈话提醒；对其他领导干部，可委托党支部书记进行谈话提醒。在谈话提醒的同时，督促做好民主生活会前的谈心谈话，督导单位党支部书记与班子成员逐一谈心，班子成员之间开展相互谈心；谈心要敞开心扉，坦诚相见，开展深刻的自我批评、进行诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在生活会前。2.审阅对照检查材料。督导单位党支部书记要审阅支部班子成员的对照检查资料。民主生活会召开前，督导单位领导班子和党员领导干部的对照检查资料送督导组审阅，督导组提出修改完善的意见建议，发现问题及时提醒。党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料一般包括四个部分：即：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。领导班子的对照检查材料也应符合上述要求。3.参加专题民主生活会。督导组提前审阅督导单位党支部制定的民主生活会专项方案，重点了解会前征求意见、相互谈心情况。每个班子召开民主生活会时间一般不少于1天。生活会期间，无特殊情况，党员领导干部不要安排出差、出访。督导组全程参与所督导单位党支部领导班子民主生活会，要统筹兼顾，搞好衔接，确保民主生活会取得实效。参会的督导组负责同志，可按总段纪委、党委办公室、监审科的反馈意见，结合会前准备情况，对民主生活会情况进行总体评价。4.督查党员组织生活会。本次教育实践活动的重点是党员领导干部，普通党员由督导单位党支部负责召开组织生活会，根据总段实施方案所列书目加强党员学习教育，结合工作实际开展批评与自我批评，存在问题的党员，要提出改进的措施和办法，督导单位党支部督促落实整改。督导组视情况派员参加。5.反馈评价意见。督导组要对督导单位民主生活会整体情况进行评价，并向督导单位党支部书记反馈。对没有按照要求认真对照检查、民主生活会没有达到预期效果的，要促其改正。对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况，经会同督导单位党支部书记进行评价后，委托党支部书记进行反馈，有特殊情况的要及时上报总段教育实践活动领导小组办公室。6.通报民主生活会情况。民主生活会后，督导单位党支部书记要主持召开通报会，通报民主生活会情况。督导组审阅民主生活会通报材料，提出意见建议。参会人员范围一般同动员大会，其他需要列入范围的，由督导组同督导单位党支部商定。7.上报专项报告。民主生活会结束后，督导组要督促督导单位党支部形成民主生活会情况专题报告，经督导组审阅后，报总段教育实践活动领导小组办公室，同时按程序上报总段纪委和党委办公室。（四）整改落实、建章立制阶段1.审阅整改方案。督导单位要找准形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，研究制定整改方案，督导组要审阅把关，提出意见。整改方案实行一把手负责制，切实做到及时整改、逐项落实。整改任务书和时间表，要向职工群众公示；整改方案和结果，要在单位党员大会公布。2.提出正风肃纪意见建议。督导组要对督导单位党支部找准问题、集中整治情况进行深入了解，特别是要对中央、省委、省厅意见中明确的四方面情况进行检查。对软、懒、散的领导班子，要提出进行整顿的意见建议；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高、提出促其改进的意见建议；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要提出进行调整的意见建议。对活动中发现的重大违纪违法问题，按照干部管理权限，及时移交纪检监察机关或有关方面进行严肃查处。对主动讲清问题、确有改正行动的干部，督导组要和督导单位党支部共同研究提出处理意见。3.督促检查制度建设情况。督导组要对督导单位加强制度建设情况进行督促检查，注重总结实践中的好经验好做法，上升为制度规范。督促指导督导单位党支部完善党员干部直接联系群众，畅通群众诉求反映渠道制度等制度措施，推动改进工作作风和密切联系群众常态化长效化，巩固教育实践活动成果。（五）总结工作阶段根据督导单位教育实践活动进展情况，督导组与督导单位党支部书记商量沟通后，适时召开教育实践活动总结大会。会议由督导单位党支部书记主持并讲话，对教育实践活动进行总结；督导组组长讲话，对督导单位教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。参会人员范围一般同动员大会，具体由督导组会同督导单位党支部商定。总结大会结束时，要对督导单位党支部班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风情况。评议表由督导组负责回收汇总，评议情况要向督导单位党支部反馈。总结大会后，督导组要对所督导单位的教育实践活动情况和督导工作进行总结，提出进一步加强段属领导班子和领导干部作风建设的意见建议，报总段教育实践活动领导小组办公室。督导过程中形成的有关材料分别转总段纪委、党委办公室、监审科。三、督导工作有关要求（一）明确目标任务，找准工作定位。要充分认识开展教育实践活动的重要意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识。严格按照总段实施方案提出的指导思想、目标要求和方法步骤开展工作，明确任务，立足实际，切实履行督导职责。找准工作定位，紧紧依靠督导单位党支部，加强沟通协调，到位不越位，督导不包办，形成工作合力，确保督导工作取得实效。（二）加强指导监督，严格把握政策。要认真指导帮助所督导单位做好各环节工作，切实把“规定动作”做扎实、做到位，同时鼓励探索符合实际、富有特色的“自选动作”，确保教育实践活动“五到位”（思想认识到位、活动安排到位、征求意见到位、对照检查到位、整改落实到位），保证总段党委确定的目标任务顺利完成。（三）讲究工作方法，加强沟通协调。要坚持走群众路线，多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中发现问题。要加强组内政策理论学习和工作研究，及时总结报告督导单位活动进展情况、典型经验、出现的新情况新问题。每次到督导单位督导工作都要填写工作记录（见附件2）。（四）带头转变作风，树立良好形象。要严格按照总段厉行勤俭节约反对铺张浪费六项规定的要求，严于律己。要坚持原则、公道正派，客观公正地评价干部，全面准确地反映情况，谦虚谨慎、平等待人，讲党性、重品行、作表率，自觉维护督导组良好形象。