咸阳汽车产业园总体规划

咸阳汽车产业园总体规划2010-11西安建筑科技大学建筑学院SCHOOL OF ARCHITECTUREXIAN UNIVERSITY OF ARCHITECTURE AND TECHNOLOGY2010-2020 全球一体化的发展，促进了国际与国内资本加快向中国西部的转移。关天经济区、西咸一体化发展加快了技术和资金等资源的扩散速度，特别是区域城市协商机制的构建将为咸阳打开更广阔的市场，与此同时的服务外包、现代物流、金融商务、汽车服务等专业化服务业方兴未艾。 基于当前的时代背景，7月28日，咸阳市政府第二十九次常务会同意秦都区实施咸阳汽车产业园?钅俊谟刑跫牡厍衿捣癫嫡庖恢匾滦瞬担教锨蚰诘淖试垂餐睾头埂蕴嵘萄舻厍恼宕葱铝健俳蚰谛滦似捣癫档母叨嘶銮壳虿档木赫哂惺贝庖濉? 为进一步指导园区的全面建设工作，秦都区政府于2010年7月委托委托西安建筑科技大学博士生导师张沛教授及团队编制咸阳汽车产业园总体规划。秦都区多方搜集整理发达地区的相关资料，会同设计方多次踏勘现场，反复研究议定产业发展方向和园区功能定位。经过两个月的精心设计，多次向市住建局领导汇报沟通，于9月初拿出了初步方案。 10月28日上午，市政府秘书长、市长助理王树茂组织召开了汽车产业园规划意见征求会，听取了市国土资源局、住建局、交通运输局、文物旅游局、环保局、工信委和市发改委等部门的意见和建议。会后，设计单位对园区规划道路进行了重新调整，压缩了开发用地面积，增加了产业用地面积；详细了解了平陵邑和平陵文物保护区的精确位置，处理好产业发展与文物保护的关系。 11月1日下午，市委常委、副市长高中印主持召开会议，再次听取了最新的设计汇报，并提出了宝贵意见：一是明确了园区产业发展方向，对发展整车生产、零部件加工等产业做了空间预留；二是更加注重咸阳历史文化与汽车文化的衔接，充分展示咸阳汽车产业园的产业特点和服务特色，与周边市场形成错位竞争；三是突出以人为本的理念，在道路板块设计上充分体现公共交通优先发展的理念；四是探索汽车新城的发展模式，利用南北上召的地形风貌、千亩绿林等资源，做好开发用地的规划建设。 会后，设计单位重理了设计思路，抓紧修订完善方案，形成此轮征求意见稿。 前言与时代接轨的产业基地与国际接轨的示范新区引言背景与趋势现状与问题范围与限定优势与制约经验与借鉴目标导向产业策划功能布局面临机遇主要挑战发展制约比较优势实践经验发展借鉴战略定位发展目标产业择定产业集群功能结构空间布局“远见”“探索”“创造”规划思路架构 项目组基于对规划层次与权责的梳理认识，本次规划将从全球化大背景下汽车产业发展趋势和西安咸阳国际化大都市等地域发展支撑条件分析入手，领会地方政府发展意图，明析本规划区的发展机遇与挑战，积极利用自身资源优势，准确地判断，制订科学合理的、超前的、符合市场需求的发展目标；通过整体的功能组织与系统空间规划，提供汽车相关产业与城市功能发展的场所空间，并最大限度地挖掘地区发展潜力与开发价值，为整个咸阳汽车产业园区乃至咸阳城市的开发建设搭建一个清晰的、有序的、高效的发展借鉴平台。本项目规划设计为总体规划设计，设计范围约4.10平方公里。*第一章 发展研究41.1 时代背景51.2发展形势61.3区域局势81.4城市背景101.5我们的理解11第二章 现状概况142.1基地航拍142.2现状分析162.3发展评价22第三章 经验借鉴233.1综合性汽车城 243.2汽车物流园 263.3汽车主题公园 283.4发展借鉴 303.5 4S品牌集群店 313.6 发展借鉴 32 第四章 总体构想334.1规划总则344.2产业框架374.3功能定位45第五章 规划综述535.1布局原则 545.2规划布局 555.3功能结构 575.4道路交通 595.5绿地景观 645.6 设计导引 655.7 开发强度 705.8 基础设施 71第六章 实施措施72 6.1开发模式736.2土地运营766.3项目招商776.4发展分期78目录001背景研究1.1 时代背景1.2发展形势1.3区域局势1.4城市背景1.5我们的理解1*我国产业转移路线图背景研究011.1.1 发展循环经济、低碳经济已成为当前共识 1.1.2 全球化的产业转移正在快速进行1.1.3 产业结构呈多元化发展趋势 气候变暖是全人类面临的共同挑战。发展低碳经济和循环经济，是我国应对气候变化、转变增长方式的必然选择，是资源节约型和环境友好型社会、生态文明建设的重要内容。 这一点已经成为社会各界的共识。 当前，产业的发展已经突破原有第一、第二和第三产业的框架，开始向以农产品加工业为代表的“1.5产业”和以现代生产服务业为代表的“2.5产业”转移。1.1 时代背景【结论】1、企业需要的是生产的空间和氛围，而不是土地。2、产业区要走出既往简单注重生产功能的认识，必须走向多功能复合的产业功能区。 从全球产业转移的新趋势看，随着中国的经济快速成长，尤其是中国庞大市场的成长，继制造业产业转移之后的一轮新的产业转移浪潮正在到来，即现代服务业的转移。以头脑产业为主体的知识密集型产业已经成为现代服务业的主导，而咸阳将成为中国西部发展现代服务业的重要承接地。*1.2.1 国内汽车产业的发展动态背景研究01? 进入21世纪以来，我国汽车产业高速发展，形成了多品种、全系列的各类整车和零部件生产及配套体系，产业集中度不断提高，产品技术水平明显提升，已经成为世界汽车生产大国。但是，产业结构不合理、技术水平不高、自主开发能力薄弱、消费政策不完善等问题依然突出，能源、环保、城市交通等制约日益显现。2008年下半年以来，随着国际金融危机的蔓延、加深和国际汽车市场的严重萎缩，国内汽车市场受到严重冲击，导致全行业产销负增长、重点企业经济效益下滑、自主品牌轿车发展乏力，我国汽车产业发展形势严峻。 2009年16 月份，中国汽车产销量分别为599.08 万辆和609.88 万辆，同比增长15.22%和17.69%，在全球汽车销售市场中已位居第一。2009 年汽车制造业工业总产值子行业结构 【汽车产业概述】 我国的汽车产业是我国整体工业格局中的支柱产业。一方面，汽车产业对于经济的拉动力极大；另一方面，汽车产业也创造了大量的就业岗位。 汽车产业是个关联度极大的产业，是对国民经济有巨大拉动力的产业。一般而言，汽车产业的产业链关联着钢铁、冶金、机械、电子、纺织、玻璃、石油加工、橡胶制品、建筑、运输、保险、信贷等一百多个产业。汽车制造业对一个国家制造业的国际竞争力有着极为重要的影响。现在全世界钢产量的25%、铝产量的25%、橡胶产品的50%、塑料产量的10%都用于汽车工业。 汽车工业对其上游产业有着较强的带动作用。1.2 发展形势*咸阳秦都区1.2.2 片区汽车产业的发展动态国家汽车行业陕西地区规划陕西汽车制造业重点发展重型汽车、经济型轿车、专用汽车、大型客车及重型汽车变速器、发动机、车桥、地盘等零部件。关天经济区产业规划布局西安：重点发展航空航天、电子信息及元器件、输变电设备、汽车及零部件等先进制造和旅游文化、商业物流、会展咨询、服务外包等现代服务业。咸阳：重点发展装备制造、能源化工、新材料、电子信息、物流、旅游等产业。背景研究01汽车产业调整和振兴规划产业调整和振兴的主要任务：（一）培育汽车消费市场。（二）推进汽车产业重组。（三）支持企业自主创新。（四）实施技术改造专项。（五）实施新能源汽车战略。（六）实施自主品牌战略。（七）实施汽车产品出口战略。（八）发展现代汽车服务业。【结论】咸阳市应积极把握区域汽车产业组织格局的调整趋势，创造条件，争取在调整及未来发展中占据主动。积极把握汽车及零部件制造和组装业务的转移趋势，充分发挥优势，实现汽车相关产业的大发展。20 世纪90 年代以来，为有效降低生产成本，开拓新兴市场，汽车及零部件企业不但向低成本地区大规模转移生产制造环节，而且将转移范围逐渐延伸到研发、设计、采购、销售和售后服务环节，转移的规模越来越大，层次越来越高，中国西部地区也将成为世界汽车制造业务转移的重点地区。【西安三桥区域】发展多元复合的现代服务业，以现有的三桥车城为基础，建设沣渭国际车城，打造以汽车交易、博览、文化体验为主的汽车主题生活区，将该区域建成为展现西安国际化大都市特征、再现历史繁华风貌、体现现代化城市形象的重要城市节点。【法士特汽车及零部件制造配送区】发展汽配物流业，形成西部汽车零部件现代物流配送中心*1.3 区域态势图 “关中-天水经济区”产业布局规划 随着国际国内经济形势的变化，经济区发展面临新的历史机遇与挑战。在这一新的历史时期，“关中-天水经济区”的发展上升成为国家战略。2009年6月25日国务院正式发布了关中天水经济区发展规划，规划中明确要求：基本建成以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地、新材料基地、新能源基地、先进制造业基地、现代农业高技术产业基地。 同时规划还强调了应将环保装备、煤化工装备、化工机械装备、石油机械装备、电力机械装备、工程机械装备等为主的装备制造业作为重点产业来发展。1.3.1 “关中-天水经济区”发展上升为国家战略图 陕西省域产业发展格局 陕西汽车制造业作为装备制造业之一，一直是陕西省工业的重要组成部分。尤其是去年，我省规模以上装备制造企业完成工业总产值1939亿元，对陕西工业增长贡献率达到36，为我省最终走出全球金融危机阴影发挥了重要作用。 2010年为进一步刺激经济增长，近日，省政府制定并下发了装备制造业振兴计划。2010年全省装备制造业固定资产投资将力争完成470亿元，同比增长30以上，实现销售收入2200亿元，同比增长20以上。背景研究011.3.2 陕西省明确提出将汽车产业作为重点产业积极发展，而其雄厚的产业实力和科技实力也为汽车产业的发展提供了坚实的基础*1.3 区域态势1.3.3 西安-咸阳国际大都市的新格局西安咸阳国际大都市呈现三圈多中心的格局：第一圈：西安咸阳大都市中心形成核心功能区，重点发展高科技产业、文化旅游、现代服务业等；第二圈：西安咸阳大都市郊区形成功能新城，重点发展先进制造业、现代物流、休闲旅游业等；第三圈：西安咸阳大都市周边县区形成卫星城，是都市区未来发展重点区域，目前发展旅游业和一般加工业。图 西安咸阳 主城区范围图 西安咸阳国际大都市主城区空间发展方向背景研究01【结论】在西安咸阳国际大都市要成为带动关中和参与全球市场竞争的背景下，咸阳汽车产业园要想成为国际大都市中的一个重要节点和载体，最重要的就是要在国际大都市中找到自己的角色和价值。背景研究011.4 城市背景1.4.1 咸阳城市发展新格局城市规划区：包括秦都区和渭城区，兴平市的西吴镇、田埠镇和南位镇，以及泾阳县的永乐镇、崇文乡和高庄镇，面积约798平方公里，占市域总面积的7.8。城市性质：西安都市圈的核心组成部分，以先进制造业和现代服务业为主的现代化城市，国家历史文化名城和优秀旅游城市。 【咸阳发展概述】咸阳是和西安零距离相连的城市，区位优势比较优越。咸阳地处陕西关中平原腹地，东邻陕西省会西安，西接国家农业高新技术产业示范区杨凌，是西部大开发的“桥头堡”和陕西“一线两带”建设的副核心城市。总面积10196平方公里，总人口500万，现辖1市2区10县。 ? 咸阳距西安市中心20公里，仅有15分钟的车程，是西北地区重要的交通枢纽，立体化的交通快捷便利。陇海铁路、西宝高速、312国道以及正在建设的西（安）平（凉）铁路、银（川）武（汉）高速等3条铁路、4条高速公路、12条国省道构成了四通八达的陆路交通网。西北最大、中国六大航空枢纽之一的西安咸阳国际机场距市区仅9公里，通航能力达国内90多个主要城市以及12个国家和地区，年货物吞吐量近10万吨，旅客吞吐量1000万人（次）。总投资73亿元的二期工程正在建设，建成后，年旅客吞吐量可达2600多万人次。 随着西部大开发战略的深入推进，我们相信，在不久的将来，西咸经济圈在西部经济版图上的地位将更加重要，咸阳的区位优势日益显现，发展势头更加强劲。 咸阳是西安都市圈的核心组成部分，以先进制造业和现代服务业为主的现代化城市，国家历史文化名城和优秀旅游城市。*背景研究011.4 城市背景1.4.1 咸阳产业发展新态势规划在全市形成若干具有强大竞争力的特色优势产业园。南部重点发展装备制造、高新科技、纺织服装及物流类园区；中部地区重点发展食品工业及建材工业类园区；北部地区重点发展能源化工产业园。1.4.3 咸阳主城区发展方向与总体布局形态咸阳汽车产业园所处方位1.4.2 市域产业发展策略走新型工业化道路，加快建设西部工业强市大力发展农村经济，推进社会主义新农村建设加快发展现代服务业，提升城市质量和竞争力西部电子工业组团空港产业园 西部电子工业组团：以电子信息产业基地、交通枢纽与物流中心和城市综合服务为主要职能。依托西部高新技术产业区建设电子科技产业区，重点建设综合性居住社区。 泾渭新区：空港产业园：以临空产业为主导，重点发展航空物流、大型飞机改装及维修、航空服务和运输等产业；五陵塬历史文化聚集区：发展生态文化旅游、休闲娱乐、生态田园观光等产业；现代产业集聚区：发展机械加工、能源化工装备制造等现代制造产业，大力发展生态农业、绿色加工等生态产业，适度发展风力发电设备、太阳能发电设备等新兴产业。*背景研究011.5 我们的理解新时期的新选择园区 发 展 趋 势 解 读1横向趋势2纵向趋势培育汽车消费市场 采取有力措施，遏制汽车产销下滑势头。在汽车购买、使用、报废更新等环节，调整和出台鼓励汽车消费、恢复市场信心的政策措施。 实施汽车产品自主品牌战略 加快国家汽车及零部件出口基地建设。建设汽车出口信息、产品认证、共性技术研发、试验检测、培训等公共服务平台。 发展现代汽车服务业 加快发展汽车研发、生产性物流、汽车零售和售后服务、汽车租赁、二手车交易、汽车保险、消费信贷、停车服务、报废回收等服务业，完善相关的法规、规章和管理制度。开展汽车消费信贷等业务。咸阳城市边缘区的发展 咸阳汽车产业园作为城市化的前沿区域，是城市发展建设的重要组成部分，也是现代城市形象的重要门户地区，对城市发展具有重要的生产功能、服务功能、缓冲功能、生态功能、游憩功能，已成为城市发展建设的重要组成部分。新商业空间的发展20世纪90年代以来，伴随着快速城市化、城市郊区化及新商业业态的大量出现，由大型综合超市（大卖场）、购物中心、仓储式商场（仓储式超市）、大型专业性市场和卖场等新兴商业业态形成的商业空间，在城市中迅速涌现，并成为城市商业空间的重要组成部分和商业向郊区扩散的主要载体。城镇空间改造边缘区城镇空间的改造是城市发展所不可逾越的，如果得不到合理的解决，给城市化和人民的生活质量的提高带来了不便，也影响到这些村的自身发展和村民的长远利益。1.5.1 园区发展趋势解读1.5.2 地方发展愿景围绕园区建设，集中发展与汽车交易相配套的税务质检、金融保险、上牌过户、餐饮娱乐等综合服务，为顾客提供购车及售后绿色通道，形成“现代物流+生产基地+金融商务”的产业发展模式 今天咸阳汽车产业园的发展，要立足自身实际，借鉴产业园成功发展模式经验，采用战略先行、规划主导、产业优先的策略，发挥科技创新、和文化旅游优势，重点选择具有后发优势的战略性新兴产业现代汽车服务业作为突破，以汽车零部件生产及汽车物流为辅助，以高起点规划为蓝图，通过上下齐心、必将使园区实现大的发展！2现状概况2.1基地航拍2.2现状概况2.3发展评价2*现状概况022.1 基地航拍2.1.1 平陵与规划用地*2.1 基地航拍2.1.2 规划用地与周边环境现状概况02*2.2 现状分析2.2.1 地理位置 咸阳汽车产业园位于咸阳市中心区北部五陵塬上，地势高爽，西望平陵，东望昭陵，为咸阳城区的北门户。西兰公路自东南向西北穿过规划区，规划西咸环线从用地南部经过。总用地规模为4.10平方公里。规划用地现状概况02G312西安咸阳国际机场空港产业园西咸环线五陵塬*2.2 现状分析2.2.2 土地利用园区现状大部分用地为农林种植地和村镇建设用地，沿西兰路有部分用地已转变为商业金融业用地，现状建筑质量一般。用地东侧为秦都区与渭城区区界，分属于北上召、南上召、崔家村等村。现状用地统计表现状概况02序号 用地代码用地名称 面积（公顷）比例（%）1R 居住用地 1.260.31 其中 小学 1.260.31 2C 公共设施用地 7.561.85 其中 行政办公用地 0.330.08 商业金融业用地 7.231.76 3M 工业用地 2.210.54 其中 二类工业用地 2.210.54 4S 道路广场用地 7.291.78 其中 道路用地 7.291.78 6U 市政公用设施用地 0.120.03 其中 交通设施用地 0.120.03 7E 水域和其它用地 391.2895.50 其中 村镇建设用地 35.048.55 农林种植地 356.2486.95 总计 409.72100.00 北上召村南上召村崔家村*2.2.2 土地利用1西兰路2五陵塬旅游专线3加油站4农林种植地5沿西兰路两侧商业6西兰路7高干渠8帝王输水渠现状概况0281234567*2.2 现状分析2.2.3道路交通 规划区内现状主要道路有西兰公路和五陵塬旅游专线。其余道路多为土路面。未来园区内城市主干道、次干道纵横交错，且近邻城市快速干道，交通条件十分便利。 规划区内有两条输水渠，分别是用地西侧及北侧帝王输水渠与用地南侧的高干渠，水渠宽度约为3米，现状两侧有约2米宽的自然绿化。2.2.4基础设施现状概况02*2.2 现状分析2.2.5绿地景观 规划区内现状主要的景观资源为农田、林地与规划区北侧、西侧及南侧的输水渠。现状概况02*2.2 现状分析2.2.6用地适宜性评价 通过对基地坡度、用地现状以及文物保护控制要求等综合考虑之后，将基地适宜性划分为适宜建设用地、控制建设用地和禁止建设用地三类，具体划分标准和说明见下表。用地类型坡度现状建设量文物保护要求综合评价规划布局措施适宜建设用地<15。较小在保护区范围外用地开发难度较小布局重要的居住、商业、工业等用地类型控制建设用地>15。较小在保护区范围外用地开发难度一般布局一般性的用地类型禁止建设用地>15。无现状建设在保护区范围内用地只可作非永久性建设保留现状农田或布局绿地用地适宜性评价体系现状概况02*机遇2009年国务院制定了汽车产业调整和振兴规划，提出了培育汽车消费市场和推进汽车产业重组的任务，为咸阳汽车产业园的发展从宏观上提供了发展机会和平台。另一方面，生活节奏和加快和城市空间的扩大，客观上要求居民拥有自己的交通工具。加上中国汽车产业的日益发展和咸阳居民生活水平的不断提高，汽车进入咸阳寻常百姓家庭已渐成趋势。汽车价格的不断下调、汽车市场的扩大，加上国家政策的扶持，汽车消费将在今后相当长一段时期内成为咸阳居民新的消费亮点。前景广阔的市场需求优势明显的支撑条件地方政策的全力支持、交通区位的极大便利、生态环境的优势供给、专业人才的资源支撑，为咸阳发展汽车产业园提供了广泛的基础支撑条件，位于广阔西部的市场前景，使得较之其它地区类似经济产业的发展具有明显优势。挑战目标功能的选择确定汽车产业功能集聚在咸阳汽车产业园，在带来产业发展机遇的同时，也带来了同周边地区同质产业发展的竞争态势，在此环境下如何扬长避短，充分利用地方的环境资源优势合理选择配套功能产业和吸引投资，将是本次规划将要面对的挑战之一。开发与保护的平衡基于地方开发建设环境，如何尊重和保护平陵，与其进行环境协调，同时规划和创造性地利用基地南部的五十米绿化带，实现土地经济价值和环境价值的最优化，将是本次规划面对的另一挑战。2.3 发展评价基于以上分析对规划用地的建设条件评价如下：对规划对象的发展前景评价如下：交通便捷，适宜发展对交通依赖程度较高的汽车产业园用地平整，适宜建设现状建设量不大，拆迁量相对较小环境优美，生态无污染靠近平陵，需做好环境协调交通用地建设量环境保护现状概况023经验借鉴3.1综合性汽车城3.2汽车物流园3.3汽车主题公园3.4发展借鉴3.5 4S品牌集群店3.6 发展借鉴3*经验借鉴033.1.1 国外汽车城发展分析3.1 综合性汽车城【分析】产业依托：世界著名汽车城建设均以著名整车制造厂为中心，世界十大汽车公司也都产生于经济发达的国家，尤其世界十大汽车城均产生于国家综合经济总量前几名之内，经济总量前四名的国家，除美国有高度集中的底特律汽车城，其它国家都拥有两个世界级汽车城。世界级汽车城需要有世界级的汽车公司，同时也需要有国家强大的经济综合实力，中国目前经济综合总量排名世界第六，基本具有世界强国的经济实力，随着国家经济不断发展，中国未来也会产生12个世界级汽车企业公司和世界级汽车城。交通条件：汽车城具有很好的交通条件，同时具有铁路、高速公路与航空等多种便捷交通，底特律、丰田还拥有吞吐量很大的港口。可见拥有便捷快速的交通枢纽是建设汽车城必不可少的条件。建设时间：世界著名的汽车城一般都有上百年的建设历史，如斯图加特、底特律汽车城等都超过110年。中国汽车工业起步较晚，中国最著名的长春汽车厂始建于1953年，至今将近50年历史，相比之下不到大多世界著名的汽车城发展时间的一半。世界主要汽车城基本情况美国底特律汽车城日本丰田汽车城德国斯图加特汽车城意大利都灵汽车城长春汽车城主要汽车公司通用、福特、克莱斯勒三家汽车公司和阿美利加汽车公司丰田汽车公司戴姆勒奔驰汽车公司菲亚特汽车公司中国第一汽车集团公司汽车类型类型全面几十个系列轻、重型汽车轿车、卡车、客车类型全面重、中、轻、轿、客、微产量占全球25%，占全国的50%占世界8%，占全国50%占全国的75%占全国的75%占全国的20%产业人数约400万服务于丰田公司从业人员约20万，职工16万城市1/3的人从事汽车制造业30多万就职于汽车业一汽产业工人已达15万多人城市规模440万28万60万120万300万建设年代1899年1937年1885年1899年1953年其他工厂企业主要分布在底特律河西岸以及西南、西北等卫星城镇，有近千个协作厂5个博物馆，码头容量5万辆，1000多个协作厂世界最精彩的汽车博物馆中国“汽车摇篮”产量规模：世界著名汽车城汽车产量均在几百万辆以上，如底特律、丰田汽车产量都是500万量以上，占国内总量都在50以上，占世界总量也较高。其它：世界著名汽车城的城市规模不一，多达四五百万人，少的不到30万人，但是一般从事汽车产业的人数占城市人口比例较高，汽车产业也都是该城市的支柱产业：选址也多样，有依托城市发展，也有距离大城市几十公里建设，如日本丰田汽车城：产品类型比较齐全，包括全面研发和生产各种轻重型系列汽车：汽车文化、博览、旅游服务等产业发达，各种功能全面发展。*033.1.2国内汽车城发展分析3.1 综合性汽车城随着我国汽车产业的发展，国内许多城市都将汽车产业作为发展的重点。不同类型、不同特点的汽车产业园区（汽车城）纷纷出现。在综合性汽车城类型中，由南到北选取广州花都汽车城、上海安亭汽车城和沈阳汽车城等三个具有代表性的案例，从选址特点、功能安排、用地配比、建设时序等方面进行比较分析。国内主要汽车城基本情况沈阳汽车城上海安亭汽车城广州花都汽车城区位市区东北部大东区位于城市三环西郊嘉定区安亭镇西南郊花都区依托沈阳金杯上海大众风神 广州雅阁规模（km2）506853功能分区整车制造区零部件加工区贸易核心区研发教育基地生活服务区文化体育区整车制造区零部件生产区核心贸易区科教研发基地安亭新镇国际赛车场整车生产区零配件工业园区贸易服务区物流中心区行政管理区出口加工区文化娱乐旅游区生活区用地比例（整车生产：零部件加工：汽车贸易）1:1.3:0.51:1.4:0.91:3.5:1.5辐射范围东北地区我国乃至亚太地区华南地区投资200亿500亿【分析】功能特点：汽车城的功能都较为综合，除了汽车生产以外，还拥有汽车和零部件贸易、汽车科研、汽车文化功能。用地规模：用地规模视汽车生产的规模不等，但总体用地面积较大，均在50km2以上。功能配比（整车生产、零部件加工、汽车贸易）：汽车城各功能的用地配比关系是由汽车城各自的特点决定的。上海安亭汽车城三者的比例关系为1:1.4:0.9，花都汽车城为1:3.5:1.5，沈阳汽车城为1:1.3:0.5。三者零部件加工的用地均远远超过整车生产用地。汽车贸易所占的比例差别较大，主要由汽车城的总体规模、辐射范围决定。上海汽车城辐射全国，因此对汽车贸易的规模有较高的需求：广州汽车城贸易比例较高主要是由于生产规模较小，珠三角地区市场专业化特征明显。沈阳汽车城贸易比例较低，这是有其辐射范围决定的。选址特点：位于城市边缘和城市外围组团，有充足发展备用地。交通特点：汽车工业和汽车贸易会产生大量的对外交通，都依托较好的对外交通设施，临近高速公路、国道，铁路站场、港口等对外交通设施。【结论】咸阳现状与世界级、国家级汽车城差距较大，目前不具备建设高级别汽车城条件。但可以借鉴综合性汽车城中相关功能配置、发展运营模式等，面对世界，进一步与国际汽车产业接轨，逐步做强做大，在全球化市场经济竞争中不断走向成功。经验借鉴3.2 汽车物流园安徽阜阳汽贸汽配物流园【案例】基本状况： 安徽阜阳汽贸汽配物流园选址在阜阳经济技术开发区内，沿105国道两侧，总占地约3.69km2，总投资约60亿元，总建筑面积约300万m2。园区建成后，可供近100家汽车4S店、近300家二级代理店、3000家左右汽配汽饰经销商以及二手车经销商入驻。规划架构： 按照规划，安徽阜阳汽贸汽配物流园将建成集整车、二手车、汽配汽饰销售、仓储物流、报废汽车回收与拆解等为一体，车检、办证、试驾、培训、金融、保险、宾馆、酒店等综合服务功能齐全、设施完善的大型专业化市场。市场建成后，工商、公安、交通、金融、保险等有关部门和单位将设立相应的服务机构，提供全程一站式服务。安徽阜阳汽贸汽配物流园初步规划为9个功能区，分别为4S店交易区、二级代理交易区、二手车交易区、报废汽车回收与拆解区、综合服务区、汽配汽饰交易区、仓储物流区、休闲娱乐区和生活居住区。 安徽阜阳汽贸汽配物流园具有良好的经济效益、社会效益和环境效益。目前，安徽阜阳汽贸汽配物流园建设工作进展顺利，一期40家4S店已正式入驻，园区道路等基础设施建设正在加快推进。今年年底前，基本完成区内路网建设，汽配市场、二手车交易市场、综合服务区、生活居住区全面建设。经验借鉴03*3.2 汽车物流园大连国际汽车物流园【分析】功能定位：汽车整车及配件存储、展示、交易、信息查询与交流、中转运输、保税加工和商务服务等功能。服务对象为国内外汽车制造厂商以及进口汽车经销商和代理商。功能分区：主要分为内贸车辆存储区域、出口汽车存储区域、国外进口汽车存储区域、车辆展示、交易、信息和商务服务区域、汽车加工组装区域。选址特点：大连国际汽车物流园选址于大窑湾湾底毗邻大连保税区和大连出口加工区处，其正前方为正在建设的大连汽车码头。用地面积：约4平方公里。?建设规模：预计2015年大连口岸进出口汽车20万辆，内贸汽车25万辆，共计45万辆，另外，还将有大量的零部件从此进出口；预计将建设展厅、仓储库房、仓储场站、汽车检验车间、综合服务设施、信息服务体系等相关设施；工程总投资估算为6亿元，建设期2年，第10年达产，预计所得税后内部收益率12%?。【结论】近年来，咸阳轿车、客车、农用车的需求量日益增长，而目前咸阳尚未形成有特色、上规模的汽车物流园，因而建设汽车物流园有很大的本地市场；同时考虑到西安城市空间拓展对三桥汽车城的影响，部分汽车销售功能向城市外围转移，咸阳具有就近承接该产业的基础。综合以上分析，咸阳汽车产业园可借鉴大连国际汽车物流园等国内外知名的汽车物流园，从功能定位、功能分区等方面打造具有区域优势的汽车物流园区。经验借鉴03*3.3 汽车主题公园【分析】功能特点：汽车城的功能都较为综合，除了汽车生产以外，还拥有汽车和零部件贸易、汽车科研、汽车文化等功能。区位：位于长春汽车产业开发区长春汽车新城核心区内。用地面积：占地2.99平方公里。发展目标：中国汽车第一园、长春城市新的名片、长春汽车产业的灵魂、永不落幕的“汽车节”。开发主体：上海置业控股集团下属中国新城镇发展（长春）有限公司与长春汽车产业开发区管委会联合投资开发。总体布局：三街六区三街：中国汽车文化街、世界汽车文化街、汽车名人街；六区：品牌展示区、汽车博物馆区、文化休闲西区、文化休闲东区、中央核心区、酒店服务区。景观特色：欧洲现代园林风格。经验借鉴03*长春国际汽车公园功能分区文化休闲西区功能分区品牌展示区功能分区中央核心区功能分区文化休闲东区功能分区3.3 汽车主题公园【结论】1.主题公园必须有一个或几个特定主题，建造的目的是为了满足游客的休闲娱乐需要，具有赢利性和综合功能，可分为名胜微缩型、历史文化型、民俗风情型、影视娱乐型、现代科技型、旅游综合型。2.汽车主题公园是以汽车为主题，集汽车运动与文化、汽车娱乐与科普、汽车贸易与服务为一体的综合性现代化大型主题园区。园区里可以有专业的汽车赛道、汽车博物馆、汽车销售中心、酒店服务区，并可以举行汽车展会和开展汽车竞赛。3.客源市场区位、区域经济支撑、交通区位、环境区位影响着汽车主题公园规划时的区位选择；汽车主题公园的形象策划是建设主题公园必不可少的环节；汽车主题公园的空间布局应注重功能分区、道路组织、景区布局、游乐设施和服务设施的规划设计；建筑、广场、水体、绿化、小品等构成了汽车主题公园的景观要素。经验借鉴033.4 汽车产业科技园盐城汽车产业科技园【案例】基本架构： 可以概括为“两个核心、五大中心、四个平台”，即围绕建立汽车产业技术服务和市场评价两大核心，建设汽车产业技术中心、汽车产业国际文化交流中心、汽车产业工程技术培训中心、汽车产业青少年科技中心、汽车产业消费者服务中心等五个中心，为汽车产业搭建汽车及零部件共性技术平台、教育平台、采购平台、汽车零部件产业发展的政策和市场环境平台。1.汽车产业技术中心 技术中心包括建立现代化的汽车试验场和现代化的基础试验研究设施，完备基本的基础硬件设施条件，并在汽车产业的研究开发、生产制造、流通服务三大领域，与国内外重要汽车企业，如一汽、东风、上汽、丰田、通用、福特等建立技术中心联盟。通过同清华大学、北京理工大学、华东交通大学等开展产学研结合，实施自主创新的技术研发活动。同时，加强同德国博世公司汽车技术中心等国外技术研究部门的战略合作，实现中西合璧、洋为中用。2.汽车产业国际文化交流中心 该中心包括建设汽车博物馆和展览馆等设施，通过定期开展同国内外汽车产业、产业相关单位的交流，学习借鉴汽车工业发达国家、特别是学习跨国公司对于品牌的创立、培养、宣传 、巩固等方面的经验，理解和把握地域文化、产品功能定位、消费文化，成为促进中外汽车文化交流、跟踪汽车技术发展趋势、引导汽车消费的国际化交流平台。以此推进盐城汽车产业明确正确的发展思路和先进科学的发展理念，为汽车工商企业及其他相关企业的发展战略提供咨询服务和指导。3.汽车产业工程技术培训中心 该中心载体是建设综合性汽车研发教育基地汽车技术学院，通过建设重大科技基础设施，整合研究实验体系，构筑高水平科学研究和人才培养基地。面向全行业工程科技能力建设，对广大工程技术人员开展新技术、新材料、新工艺、新装备、新产品、新标准、新思维、新概念等培训活动，培养大量的创新型和技能型人才。邀请国内外著名的相关领域的专家就国内技术创新所急需的知识、信息、管理等进行授课，积极开展多种形式的短期培训。在培训中心的基础上，逐步建立较完善的汽车培训信息网络。4.汽车产业青少年科技中心 该中心以在建的市青少年科技活动中心为载体，主要围绕汽车产业可持续发展培养储备人才，同时借助青少年这个全社会都非常关心关注的群体，开展有利于青少年健康快乐成长、有利于汽车产业科学持续发展的汽车科普教育宣传活动。联系社会相关单位开展青少年各具特色的教育活动，策划开展形式多样、生动活泼的汽车文化体育交流活动。例如全国、全省青少年车辆模型锦标赛，激发全社会尤其是汽车科技人才和青少年的创新活力，推动汽车科技进步，向社会传播最新的汽车技术信息与动态。通过形式多样的汽车知识竞赛等活动，开展汽车知识科普，激发社会广大人群对汽车产业的兴趣。5.汽车产业消费者服务中心 该中心以正在筹建的东方汽车文化广场为载体，主要围绕汽车的消费教育、消费指导、消费维权三个方面，开展汽 车知识、道路交通、安全驾驶、汽车旅游、汽车运动等教育活动，推动和谐汽车社会建设。引导汽车消费文化，建立完善的市场评价体系，从消费者关心的可靠性、安全性等问题入手，利用有资质的试验队伍，为消费者提供培训、咨询服务，让顾客体验管理、体验营销、体验产品等。【结论】进入WTO以来我国传统汽车科技产业有一定发展，但与国际汽车知名品牌差距较大。而新能源汽车产业我国与国外处于同步状态，所以应大力发展新能源汽车科技产业。咸阳建设的高起点汽车产业园区，应大力投入科技研发平台，打造示范园区，赢得市场配额。经验借鉴03*3.5 4S品牌集群店天津空港汽车园【案例】天津空港汽车园坐落于天津市东丽区环河西路，是天津保税区管委会在天津滨海新区大开发、天津汽车市场快速成长的良好契机下开发的龙头项目。园区占地面积100万平米，投资总额30余亿元人民币，由国际汽车展贸中心、客户服务中心、34家国际知名品品牌汽车专卖店集群、二手车交易市场、世纪汽车配件城、圣光快捷假日酒店、商业配套设施、汽车检测线及加油站九大功能项目组成。是我国目前规模最大、功能最全、服务最优的现代化汽车商贸园区。汽车园采用现代化管理手段，市场化运作方式，集汽车贸易、休闲娱乐为一体，形成了汽车销售及汽车服务完整的产业链，对于发展汽车服务业，规范市场秩序，增强滨海新区服务功能和集散辐射能力将发挥重要作用。【结论】采用4S集群店的销售模式，通过集群吸引人流、资金流，品牌的设立有奔驰、广本、现代、起亚、铃木、沃尔沃、捷豹、丰田、斯巴鲁等。经验借鉴03*3.6 发展借鉴 抓住发展机遇，准确发展定位： 目前，咸阳的汽车产业发展仍处于起步阶段，因此规划咸阳汽车产业园区要在国际国内发展的大背景下，做出准确的定位，抢占发展制高点。 明确产业重点，完善产业体系： 打造核心产业链，有效引导区域相关产业的整合链接，促进产业的发展的关联化、信息化、新型化。 借助政策洼地，筑造产业高地： 落实国家和西部大开发，尤其是关中天水经济区发展规划的相关政策，充分利用国家对汽车产业发展的优惠政策，筑造产业发展的高地。 高起点规划，高标准建设： 产业园高起点规划、高标准建设，打造一流的经济腾飞大平台。 实施人才战略，保证智力供给： 引进和培养与产业发展相配套的高素质人才，建立健全人才激励机制，推进人才载体和人才服务体系建。 加强推广营销，实施品牌带动： 知名度和美誉度高的品牌是企业的无形资产，能给企业带来巨大的经济效益和社会效益，因此园区要在发展的过程中不断优化产品结构、提高技术含量和科学化管理，提升品牌。经验借鉴034总体构想4.1规划总则4.2产业框架4.3功能定位4*总体构想044.1 规划总则 围绕咸阳汽车产业园是有待于人们去感知和开发的丰富地方文化和珍贵自然资源。本次规划意在认真对待这笔城市财富的同时，通过挖掘和重新定义其在区域以及城市整体发展框架内的关系和定位。为项目提供一个科学合理的、可持续的发展方案，将咸阳汽车产业园规划成为一个具有时代领先性和突出借鉴意义的地区和城市特征亮点。4.1.1 核心思想产业与自然的协调发展 产业的选择必须服从地区整体自然生态环境的保护要求，通过设置一定的进园门槛拒绝污染型产业，选择环保型、生态型产业，以减少和避免产业在运营过程中对环境的破坏。产业与文化的和谐发展 依托咸阳历史文化平台，深入挖掘五陵塬历史文化与汽车产业园的关系，使汽车产业园区发展深深扎根于历史文化，做到和谐发展，增强产业区域竞争力。人类与自然的和谐共生 在园区规划和建设中，按照“以人为本”和“生态保护”的原则，处理好自然空间、人类生活空间和生产空间的有机联系，既延续地区自然生态的肌理，又为人类创造丰富特色的场所，实现人与自然的和谐。*规划先行理念生态文明理念精明增长理念123低碳发展理念循环经济理念技术创新理念123规划理念的体系构成传统规划体系理念发展创新体系理念和谐共生理念4有机融合理念4集约发展理念5错位发展理念5*4.1.2 目标体系总体构想04发展有序空间优化品牌打造产业发展咸阳汽车产业园如何有效整合各类资源，塑造汽车产业品牌，提升竞争力如何将产业组织与空间组织有机融合，优化布局结构与交通如何架构一套结构完整、体现循环经济发展理念的产业框架？如何远近结合、虚实结合，合理高效地推进园区发展建设产业发展空间布局设施配套发展分期秉承循环经济发展理念，建立具有强大内生动力和良好生长机制的产业体系。对园区进行生态化组织设计，优选布局模式，形成合理的空间布局结构。发挥区位优势，将园区支撑设施体系纳入到咸阳市的大体系中来，确保配套完善。依据产业自身内部联系和自组织规律，确定产业发展时序，并在空间载体上予以体现。形成“园区品牌”，增强核心竞争力和影响力，成为新兴经济发展示范点目标诉求及难点分析目标预期本次规划重点 如何发挥园区对整个区域的提升作用；如何统筹处理园区与镇区、村民；如何统筹处理城市其他功能区尤其是五陵塬历史文化保护区域的关系。 研究园区在战略远景、城市功能、产业形态等方面应该具备怎样的定位，才能在可持续发展中发挥引擎作用。 如何导入多元化的新型生产服务产业，形成多元的生长极，带动周边地区的发展。 如何明确主导产业的选择；统筹安排产业发展在空间上的落实，形成方便、快捷的、立体化发展的畅通交通组织。 如何利用现状丰富的历史文化、水体资源营造富有特色的城市景观。 如何在保护生态、经济和社会效益平衡的前提下，实施园区的开发建设。 关注建设的动态实施过程，使规划的刚性与弹性有机结合，并合理地确定规划的指标体系。总体构想044.1.3 规划依据 政策法规中华人民共和国城乡规划法；中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国土地管理法；中华人民共和国循环经济促进法；中华人民共和国环境影响评价法 ；城市规划编制办法； 国务院关于加快发展循环经济的若干意见； 国家生态工业示范园区管理办法（试行）； 相关规划西部大开发十一五规划纲要；关中天水经济区发展规划纲要；陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；陕西省环境保护第十一个五年规划纲要；陕西省装备制造产业振兴规划 ；陕西省产业集群发展规划纲要（20092015年）；关中星火产业带总体规划 ；咸阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；咸阳市城市总体规划（2009-2020）；咸阳市土地利用总体规划（最新版） ；11. 咸阳五陵原文物保护控制规划12. 北环路北上召西兰路两侧用地规划设计 其他资料陕西省2009年政府工作报告；咸阳市2009年政府工作报告；陕西省循环经济发展研究报告（2008）；咸阳秦都区的相关规划建设意见 4.1.5 技术路线规 划 布 局道 路 交 通绿 地 景 观基 础 设 施防 灾 减 灾区域背景分析发展现状解读发展规划总则比较经验借鉴发展战略研究体 系 支 撑发展信息产业信息规划信息政策解读现状解读趋势解读发 展 指 引收集查阅整理分析归纳总结SWOT分析理论分析实践经验基础理论先进理念案例解读发展解读案例选择可靠性分析理论梳理价值诉求 科学发展观 循环经济理论发展预期模拟规划方案设计4.1.4 规划期限近期：2010-2015 远期：2016-2020*规划实施措施*4.2.1 相关研究4.2 产业框架总体构想04 【行业定义与研究范围】根据中国国家统计局新修订的国家标准国民经济行业分类（GB/T4754-2002），汽车制造业属于交通运输设备制造业的中类行业，交通运输设备制造业包括铁路运输设备制造业、汽车制造业、摩托车制造业、自行车制造业、船舶及浮动装置制造业、航空航天器制造业、交通器材及其他交通运输设备制造业等7个中类行业。汽车制造业包括汽车整车制造业、改装汽车制造业、电车制造业、汽车车身及挂车制造业、汽车零部件及配件制造业、汽车修理业等6 个小类行业，原载重汽车制造业、客车制造业、小轿车制造业归并到汽车整车制业，不再单独划分小类行业。*总体构想044.2.1 相关研究4.2 产业框架寻求产业发展动力哈佛大学教授波特尔的经济波段理论 要素驱动投资驱动创新驱动竞争优势经济发展模式基本要素，如低成本劳力和自然资源 资本投入和生产效率 创新产品在全球的竞争力 因此，咸阳汽车产业园的经济发展动力主要体现在以下方面： 本地市场需求咸阳市以及关中地区整体经济现状以资源密集型和资本密集型传统产业为主，现代服务业发展滞后，尤其是生产性服务业，在全省加快产业结构调整与转型过程中，专业化的服务支撑体系将迎来较大的成长空间。 咸阳汽车产业园区作为咸阳市北部的门户地区，拥有广阔的市场发展前景，拥有区位、交通、土地、生态、文化等综合优势，应着眼于推动地区产业结构调整，成为争取与西安咸阳国际大都市建立新型分工协作模式的首要地区，着眼于汽车产业服务于城市整体并为城市发展提供具有区域影响的特色功能，致力于培育新经济增长点，打造区域产业传导、技术扩散、功能服务和创新体系的示范新区。 现代服务的动力在所有动力源中处于主导和支配地位，是取之不尽、用之不竭的创造性资源，它不服从价值规律、不服从稀缺规律、不服从边际收益递减规律。但它并不是单一要素，必须与其它动力要素相互作用才能产生合力，进而形成一种综合的动力机制，发挥出它的最大功效。“服务生产”，双核驱动产业发展西安咸阳国际大都市扩散资源西安咸阳国际大都市一体化发展加快了西安咸阳技术和资金等资源的扩散速度，特别是区域城市协商机制的构建将为咸阳打开更广阔的市场，充分发挥区位优势加快融入西安咸阳国际大都市产业体系，抢占先机。 新兴产业趋势随着全球一体化的发展，国际资本加快向中国转移，服务外包、现代物流、金融等新兴服务业方兴