信息产业“十一五”规划方案

会泽县信息产业“十一五”规划方案随着现代信息技术的不断发展，国民经济和社会信息化水平已成为衡量一个国家或地区国际竞争力、现代化程度、综合国力和经济成长能力的重要标志。我国正处于现代化进程中由工业化向信息化转变的历史性阶段，党和国家把推进国民经济和社会信息化作为我国现代化建设的重要战略措施。“十一五”期间，加快信息产业发展是我县提升产业结构，加快经济社会发展的重要途径和必然选择。根据国家、省、市信息化发展总体要求，结合我县实际，制定会泽县信息产业发展“十一五”规划，以促进全县社会经济持续、快速、健康发展。一、发展信息产业的指导思想、原则、目标（一）指导思想我县信息产业发展的指导思想是：坚持以邓小平理论为指导，全面实践“三个代表”重要思想，按照“应用主导、面向市场、网络共建、资源共享、技术创新、竞争开放”的方针，紧紧围绕工业强县的战略思路，大力实施信息化带动工业化，促进我县经济增长方式的根本性转变。（二）指导原则1统筹规划、协调发展。严格按照国家、省、市有关规定，打破部门和地区界限，充分发挥各方面的积极性，实现网络的互联互通和资源共享。2政府调控、市场拉动。充分发挥政府宏观调控职能，组织社会各方面的力量，共同推动信息产业的发展。积极引进市场竞争机制，依靠市场机制配置信息资源，促进信息产业发展。3产用结合、自主发展。信息化注重引进和消化吸收、创新相结合，积极支持开发、生产具有自主知识产权的关键技术和产品，推动我县信息产业和相关产业的发展。4讲求实效、因地制宜。要把信息产业与工业化紧密结合起来，以信息化带动工业化，实现产业结构的调整升级。（三）总体目标在全社会广泛应用信息技术，把信息化和工业化结合起来，促进产业结构的调整升级，积极推进政府行政管理信息化、社会公共领域服务信息化、区域信息化和企业信息化；重点发展信息产品制造业，大力发展通信业，广泛应用信息技术改造传统产业，积极开拓信息服务业；加强现代信息基础设施建设，改造提升全县高速宽带传输网络，构筑天地一体、辐射全县的宽带多媒体信息网络，借助信息产业带动我县经济实现跨越式发展。“十一五”期间，我县信息产业发展的主要目标是：信息产业年增长率超过国内生产总值年增长率的2倍，到“十一五”末，信息产业增加值占全县国内生产总值的比重达到10以上；电话普及率（含农村）达到60；广播电视覆盖率达到90；因特网用户数超过3万户；政府机构100的业务利用计算机网络进行；80的企业建立内部计算机网络，初步实现设计、生产、经营、销售和管理的信息化及利用计算机网络进行业务办公。二、信息产业发展的主要任务为保证我县信息产业发展目标的实现，“十一五”期间重点抓好信息技术在各领域的应用、宽带多媒体网络建设、发展信息产品制造业和软件业，全面推进信息产业发展进程。（一）信息基础设施建设遵循网络资源有效整合、高水平建设和高效利用的原则，主要建设信息通信管道、城域基础通信网络、有线电视网改造、电子政务基础网络平台等重点项目。其中，城域基础通信网络建设包括城域主干通信网络工程、城域宽带接入网工程、城域移动通信网工程、城域通信业务网工程等项目；有线电视网改造包括城市宽带多媒体服务网、“村村通”有线电视和数字多媒体信息工程等。1信息通信管道规划与建设管理工程。继续扩充和完善综合地下管线数据库，按照“统一规划、统一建设、统一管理，盘活存量、共建增量，特许经营、公平竞争”的原则，加强对全县集约化信息通信管线的建设和管理。合理利用市政道路、桥梁、人防等地下、地上空间资源以及宽带管道资源，充分利用通信管线存量资源，共建共用增量资源。在县城、学校、工业园区等公用项目的管线建设中充分考虑各运营商的需求，营造平等进入的环境和条件，避免建设和经营方面的垄断。各公司新建、扩建、改建的基础通信管线按“同沟、同管、同井”方法实行统一建设，以大幅度减少道路开挖和减少路面井盖，为通信管线互联互通、资源共享奠定基础。积极探索有效的管线运行维护和经营模式，使信息通信管线成为开放的共享的网络基础资源，为各通信运营商提供公平竞争条件。到2010年，完成全县信息通信管道规划建设，实现全县集约化信息管线的共建共用。2城域基础信息通信网络工程。与城市范围不断扩展的要求相适应，按照“三网融合”的总体思路，做好全县信息基础设施的规划和有关规范工作，促进基础通信网络资源的综合利用和社会共享。鼓励多元投资和集约化建设，通过促进信息消费提高基础设施利用率，加快建设覆盖全县范围的技术领先、容量充足、结构合理、功能完善、运行高效、安全可靠的新一代信息基础设施。（1）城域主干通信网工程。统一规划，建设覆盖全县的宽带主干城域网络，统筹协调多主体建设的宽带网络，建设网络交换中心，增加各网络互联的带宽，提高业务量和交换能力。适应多媒体信息传输和交换的需要，继续提高县城主干网络的传输能力和交换能力。推进工业园区、中心集镇信息管线、移动基站等信息基础设施建设工作。（2）城域宽带接入网工程。大力发展宽带接入网建设，实现宽带接入普遍服务的目标。形成活跃、公平的市场竞争机制，组织多种类型投资主体参与建设；加快传统通信网络的宽带改造，积极发展计算机局域网接入、电话网宽带接入、有线电视网双向接入、光纤接入、无线接入等多种方式的宽带接入网，推动话音、视频和数据三种业务在接入层面的融合，对中心城区新建住宅和郊区集中新建住宅实现五类线普遍接入，试验和建设无线宽带接入网和卫星通信网等各种先进网络，对机关办公区域、宾馆、学校等逐步实现无线局域网络覆盖，增强网络互联互通和网间结算能力。全县宽带接入的家庭普及率达到60%以上，新建园区达到70%以上。（3）城域移动通信网工程。大力发展移动通信，建设第三代移动通信系统，大力发展多种类多速率的移动通信业务，积极推动宽带无线上网，大力发展移动通信的增值业务，以运营商为主体构建各类覆盖全县的无线电公共平台。加强无线电行业监管力度，建设和完善无线电管理基础设施，大力发展移动电话、集群电话等业务。（4）城域通信业务网工程。加强通信业务网建设，推动电话交换网向宽带化、智能化发展，大力发展数据及多媒体传输等增值业务，搞好智能网建设，为综合接入提供良好的服务，全面满足用户对通信基本业务和增值业务的需求；大力推动移动交换网的建设，实现向第三代移动通信系统（3G）过渡，满足社会对移动多媒体业务的需求。3城市宽带多媒体服务网。开展有线电视网络宽带化、数字化、双向化建设，力争到2010年，建成覆盖城区的数字化宽带双向有线电视网络，使数字电视用户数达到全省平均水平。依托数字化的有线电视网，建设以数字电视技术为基础、与IP技术相融合的城市宽带多媒体信息服务网，满足用户对互动性、个性化、多媒体化信息的需求，成为群众获取政府信息、享受政府公共服务的主要途径和手段之一。4“村村通”有线电视和数字多媒体信息工程。大力推进自然村通有线电视工作，到2020年底，全县500人以上的自然村基本实现通有线电视，条件较好的地方先实现100人以上的自然村100%通有线电视。推广和利用地面数字电视技术建设数字多媒体信息发布系统，为确实不便于通有线电视的自然村提供数字多媒体信息和广播电视信号，实现信息化的普遍服务和广泛覆盖，消除数字鸿沟。5会泽县电子政务内网平台。依托城域基础信息通信网络，统一规划建设与因特网物理隔离的会泽县电子政务内网，即党政机关办公专用信息网络，首先实现县委、政府各部门内部办公网络的互联互通，并通过物理隔离设备下联各乡（镇）政府，到2006年实现与县委、人大、政府、政协内部网的互联互通，建成一个符合涉密要求的、安全、可靠、高速的内部网络平台。在这一平台上，建立集防火墙、入侵检测、防病毒、反垃圾、加密解密、电子印章等技术于一体的网络安全防御和信息安全体系，提高内网及其应用系统的安全性和可靠性。2010年电子政务网实现与乡（镇）的互联互通。6会泽县电子政务外网平台。在整合机关互联网络交换平台和有关部门计算机网络的基础上，到2010年底，初步构建起一个覆盖会泽县五大机关、连通23个乡（镇）及省、市电子政务的外网平台，网络主干带宽能力达到10GB/S，可扩展性强、可靠性高的高速城域网络平台，为各业务系统提供纵向虚拟专网提供技术支撑，促进和保障各业务部门之间高速、安全、可靠的数据交换与共享；建立虚拟主机系统，统一管理各政府网站和业务单位的网站空间，提供高容量、高效率、高水平的网络服务；建立集中控制、分散管理的智能化网络管理体系，强化各项管理制度，提高网络运行的稳定性；建立电子政务外网网络安全综合运行管理平台和管理机制，进一步加强入侵检测、系统安全加固、防病毒及安全服务体系的建设，构筑网络安全防御体系。（二）信息技术应用与推广主要实施电子政务、企业信息化、电子商务、城市建设与交通管理、社会事业等领域的信息化应用。1电子政务建设。（1）政府门户网站升级改造。一是基于开放平台建设门户式网站系统，集成单点注册、内容管理、网上办事、个性化服务、子站生成、全文搜索等功能模块，使门户网站真正成为政务公开的窗口、政府联系群众的桥梁和电子政务的载体。二是实现政府部门网站建设和运作管理的规范化，提高网上信息内容的质量和时效性，提升网上服务的便捷性和安全性。三是进一步整合县直各单位、各乡（镇）网站的信息资源，实现前后台整合，搭建中国云南会泽县政府门户网站一站式服务平台，使企业和市民可以随时通过会泽政府门户网站得到政府的各种网上信息和服务。四是开展政府部门网站评估，推动各部门利用网站实现政务公开。到2008年，基本完成中国云南会泽县政府门户网站升级改造，将其建设成为县政府的政务信息发布平台和外网业务处理平台。（2）政府办公和管理信息系统。积极推进县直各单位内部网上办公和管理信息化系统建设，完善电子公文交换系统、内网信息门户网站及信息报送系统，建设全县电子档案管理系统，到2010年，全面实现县直各部门与省、市公文交换系统的有机整合和信息互通；整合部分信息高度敏感部门的业务系统建设项目，建立业务流程关联互动的机关办公及决策管理系统，实现政府信息在政府机构内的分级共享；建立覆盖全县23个乡（镇）的视频会议系统及可视电话系统，为县政府应急指挥和决策、为各部门召开系统内远程会议提供可视化的会议系统；建立内网应用支撑平台，实现跨部门审批业务流程的控制与服务。（3）社会保障信息系统。建设覆盖全县，包含社会保险、劳动、人事、民政等业务以及财政基金监管、地税征管、人口信息管理、组织机构信息管理、技术监督信息管理、医疗卫生、药品监督等业务处理和信息交换的相关业务系统，构建计算机化、网络化和信息化的社会保障业务管理体系。建立网络平台、数据中心、公共服务系统、社保卡系统和安全认证系统等公共平台系统，整合社会保障业务部门的服务资源，实现安全可靠、多层次、全方位的电子化综合公共服务体系。在业务协同和数据规范统一的基础上，建设决策支持系统，实现高效的基金管理、实时的监管和预警、科学的宏观决策支持，形成一体化、多层次的辅助决策支持体系。到2020年底，全面完成社会保障信息系统的核心业务和相关业务应用系统和公共平台工程设施的建设。（4）市场监管信息化工程。采用现代信息和网络技术，进一步完善市场秩序监管网络，建立一套联络反馈迅速、管理完善规范、信息资源共享的信息反馈机制，打击违法犯罪、制假售假和其他扰乱破坏市场经济秩序的不法行为，规范市场秩序。到2010年，基本形成汇集县工商局、地税局、国税局、质监局等各相关的横向与纵向部门的市场监管网络。（5）财政管理信息系统。完善以预算管理、国库收支等业务为核心的财政管理系统，建立宏观经济预测、现金管理、政府采购管理和非经营性固定资产管理等系统；建设社会保障资金监督系统，推进乡（镇）财政信息化建设；基于县电子政务网络平台，建立安全、可靠、畅通的分级财政管理信息网络，到2010年底基本实现与财政部门各级数据库的联通，实现财政部门与预算单位、税务、国库、代理银行的联通，建设有机、统一、完整的财政业务应用系统。（6）“大经贸”管理服务信息化工程。建设“外商投资管理平台”、“招商引资信息平台”、“网上外经贸”等业务系统，营造会泽现代化区域中心城市所须具备的“大经贸”环境。（7）政法信息网工程。根据省、市的建设规划，依托公安、检察院、法院网络的布局和资源，实现政法单位上与省、市政法单位、下与县直各单位、乡（镇）实现互联互通和数据共享，提高政法系统维护社会稳定、公共安全和精确打击犯罪的快速反应能力。2社会事业信息化建设。（1）社区信息化应用工程。在进一步完善社区信息化综合应用平台试点工程的基础上，在街道电子政务建设中逐步实现纵横向业务的互联互通和业务协同。（2）网络文化工程。积极构建网络文化产业体系，促进会泽文化的繁荣与新生，开发一批有关会泽传统文化典籍、艺术作品、研究文献的数据库和资料库，推动会泽文化产业的发展。（3）公共卫生信息系统。依托会泽县统一的政务网络平台，建立全县医疗卫生业务单位和管理部门互联互通的卫生信息虚拟专网，充分利用现有资源，建设全县统一的卫生信息数据中心，建立各项卫生业务数据库，统一卫生信息标准，规范医院信息系统的建设，实现全县卫生信息共享。（4）科技信息网络工程。建设连接科技管理部门、科研机构、高科技企业、工程技术中心、科技院校及社会大众的科技信息网络系统，实现科技领域信息资源共享。（5）城市多媒体终端应用系统。扩大城市多媒体终端应用系统的覆盖面，拓展其应用范围和功能。一是逐步扩大城市多媒体终端应用系统（简称终端）的布点范围和数量，覆盖县城主要公共场所。二是增加终端提供的服务范围和功能。逐步扩大盈利业务，丰富服务内容，在终端上进行更多的电子商务应用，如充值卡充值、广告业务等。三是把城市多媒体终端发展成为政府政务公开和提供网上政务服务的一个重要窗口，成为集电子商务和电子政务于一体的多功能信息化媒介和终端服务平台。3企业信息化建设。“十一五”期间，县内企业普遍建立企业内网、外网平台，利用互联网技术进行核心业务流程重组，建立以生产过程控制为核心的生产自动化系统、以企业资源管理为核心的管理系统，以供应链管理系统和客户关系管理系统为核心的电子商务系统，在此基础上，建立数字化辅助决策支持系统。同时，应用现代集成制造技术，大力推进制造企业信息化集成平台的建设。不断提高各类计算机辅助应用水平，实现企业生产的网络化、系统化、智能化和信息化。缩短新产品开发周期，提高市场响应速度，提高企业的市场竞争力。4电子商务建设。（1）物流信息平台。依托我县的交通、区位优势，与县内外人流、物流和信息流的整合、合作与交流，逐步确立会泽县的物流信息枢纽地位。大力发展信息化、自动化、网络化、智能化的第三方物流，建成以第三方物流企业为主体的现代物流企业体系。（2）会泽县名优产品电子商务网。建成会泽县名优产品电子商务网，集中展示和推广我县名优产品，为打造名牌、创造更多商机和为企业网上交易提供一站式服务的电子商务平台。同时，建成现代、统一、高效的信息化系统，逐步实现网上洽谈、订货、交易，扩大市场的集散力和影响力，实现规模效益最大化。（3）旅游信息系统。加快建设会泽县旅游信息网，利用先进的网络宣传推广会泽旅游，同时满足游客和旅游企业对会泽旅游信息的需求，建立旅游资源动态管理数据库，实现旅游资源的合理配置和有效管理。（三）信息资源开发项目以基础信息资源建设、交换、整合和共享为重点，重点进行政府数据中心和四大基础数据库建设等。一是建设会泽县政府数据中心，统一管理公共信息资源。二是四大基础数据库建设。包括会泽县人口基础信息库、法人基础信息库、空间地理基础信息库、宏观经济数据库等的建设，到2020年基本建成全县自然人空间基础地理信息和以统计指标为主的宏观经济信息等四大基础数据库，并通过政府数据中心实现资源共享。（四）区域信息化建设采用条块结合、资源整合、信息共享的建设模式，以区域电子政务、电子商务、电子社区建设为重点，加快信息化进程，提升全县信息化建设的整体水平。满足公共基础数据库建设和各业务部门交换数据的需要，满足政府转变行政管理职能的需要，满足企业和社会公众对网上办理各种业务的需要。积极建立统一的电子公文和政务信息交换平台，推动信息公开，到2010年年底，各乡（镇）、各单位内部和各单位之间全部实现网上办公和网上公文流转，提高办公效率和为民服务水平。（五）信息技术研发与产业发展充分利用我县的交通、区位和土地资源优势，加强与国内外信息产业企业的合作，积极引进一批信息产业软硬件开发、生产、销售企业，促进我县信息产业的快速发展。同时，加快现代信息服务体系的构建。拓展信息网络、信息咨询服务领域，通过放宽市场准入、推进产业化等方式，积极扶持民间的信息咨询机构，加强与国内外先进信息服务机构的合作，大力发展经济、科技、教育、文化、卫生等领域的信息内容服务业与网络服务业，积极构建以信息科技支撑、特色鲜明的数字内容产业体系，积极创作和生产具有特色的网上数据库和电子出版物。（六）信息安全体系建设加强信息安全基础设施建设，完善信息安全管理体制，加快推动安全认证、数据交换等工程建设，为我县信息化建设和信息产业发展提供安全保障。1信息安全保障工程。强化信息安全保密法制建设，加强信息系统安全防范及涉密计算机网络保密设施建设，建立高水平的信息安全技术队伍，加强信息防卫能力，建立信息安全应急反应与防范、处置体系，保障信息安全。加强日常管理和健全组织体制，督促、检查网络运营、信息服务提供单位和上网单位落实信息安全保护、检测、防范和应急反应处置措施，堵塞服务器及系统软件的安全漏洞，有效防范计算机病毒，促进各单位普遍建立信息网络安全规章制度。为有关政府职能部门和重点单位的信息系统进行安全检测和评估，为社会提供信息安全技术咨询与评估服务。2数字证书认证管理体系建设与推广应用。在省、市统一规划指导下，建立基于PKI（公钥基础设施）的信息安全基础设施数字证书认证管理体系，构筑安全可信的电子政务应用支撑平台和应用环境，有效解决网上应用的身份认证、信息机密性、信息完整性、不可否认性和可信授权等问题，初步建立起信息网络安全信任体系，加快推进网上报税、网上年检、国企财监管理、政府网上采购、网上行政审批、可信信息发布、可信电子邮件、内部办公等应用系统使用数字证书的试点示范工程，为电子政务各主体和应用服务器及网络设备等提供数字证书服务，营造我市电子政务、电子商务发展的良好环境。（七）信息化教育与人才培养不断加快教育信息化进程，改善教育信息基础设施，扎实开展“校校通”工程；探索发展以现代信息技术为核心的新教学模式、评价模式和学校管理模式，全面普及中小学信息技术教育；加强各种层次的信息化教育和培训，积极推动数字人才工程，为信息化奠定人才基础和智力支撑。1教育信息化工程。建设一个覆盖全县的、为教育系统的教学、管理、科研和全民教育提供服务的宽带教育计算机网络。到2020年，完成全县“校校通”工程，进一步加强学校信息技术教育相应设施的建设。在全县中小学全面普及信息技术教育，实施农村中小学现代远程教育工程。建设基于教育科研网的网络远程教学体系，为教师继续教育、社区教育、学生远程学习提供网络平台。广泛开展在现代信息技术条件下的教育教学改革，加强信息技术教育师资队伍建设，努力提高教师的信息素养。建立全市统一平台和标准的教育管理信息系统，整合教育教学各管理子系统及招生考试系统，提高教育行政管理效率。2数字人才工程。进一步完善人事人才电子政务职能管理系统、人才市场信息系统等的建设，实现全县范围内的人事人才信息资源共享，科学地为政府、用人单位提供全方位的人力资源解决方案和服务。15