公车改革统计情况汇报

公车改革统计情况汇报X市公车改革情况汇报一、公务用车的现状及问题我市原有的公务用车体制同全国一样，是计划经济产生并沿袭下来的传统模式。X年至X年，市直机关和事业单位平 均每年每辆单车帐面直接支出为2.7万元，加上司机工资、补贴、车辆保险、车库折旧、大修等费用，每辆单车年实际 平均支出为7.7万元，三年公务用车实际总支出为2725万元。同时，三年新购车辆 206台，购车支出1615万元，年均购 车支出539万元。公务用车消费占财政支出的比例超过9%这一体制主要存在四方面的问题：一是公务用车费用高，财政负担沉重。调查显示，每年一辆公务车的运行成本至少7万元，有的甚至超过10万元，加上每年财政负担的大修费 用等，公务用车支出的口子越来越大，财政及各单位早已不 堪重负。二是公务用车私用严重。公务用车消费在民间早有三三制”之说。即在公务用车使用中，办公事占1/3，领导干部及亲属私用占1/3，司机私用占1/3。三是公务用车使用 效率低下，浪费惊人。据调查，社会其他营运车辆每万里运 行成本平均为 8215元，而党政机关则高达数万元；出租车 的使用效率约为公务用车的5倍，而运营成本仅为公 务用车的13%。四是超标、超编配车问题屡禁不止， 严重损 害了干部形象。二、改革的主要做法一是因地制宜，反复论证，出台实施方案。制定好实施方 案是公务用车制度改革的关键。为使方案切实可行，齐齐哈 尔市抽调专门人员组成公务用车改革办公室，采取调查摸 底、问卷调查等多种方式，广泛征求各方面的意见和建议， 在充分调研、多次论证的基础上，年月形成了齐齐哈尔市 行政事业单位公务用车实行货币管理改革实施方案（试行）（以下简称方案）。二是试点先行，分步实施。 方案年月在市直 83个机关 行政事业单位推行，同时确定了富裕县、铁锋区作为县（市）、 区试点单位。三是制定原则，规范操作。为确保公务用车改革顺利实施， 我市确定了七条基本原则：一是坚持市场取向，改革传统公 务用车模式，实行货币补贴的原则；二是坚持有利于加强党 风廉政建设和工作作风建设的原则；三是坚持有利于优化财政支出结构、节约财政支出、减轻财政负担的原则；四是坚 持保证工作需要，任何时候在规定范围内不影响公务活动的 原则；五是坚持从领导干部公务用车支出情况和各单位工作 量及职能特点出发，分类、分档确定补贴标准的原则；六是 坚持分步进行的原则；七是坚持市直单位自愿参加的原四是合理分类、分档确定补贴标准。补贴标准的确定，是 广大干部群众关注的焦点，既不能偏离改革方向，又要调动 大家的积极性，更要保证实际工作需要。为此，我市明确了 以下分类、分档的原则：1、参加公务用车改革的单位按前三年单车实际支出及工作量大小分类；2、保证特殊职位工作需要，据实发放；3、市直行政及财政全部供养事业单位 的交通补贴费，由市财政按方案规定的档次核拨；4、财政部分供养和不供养的事业单位的交通补贴费由单位自行解 决和市直机关分类核定补贴（主要是根据前三年车辆费用支出实际情况采用基数法确定的补贴标准）。并在以上原则的基础上，明确了公务用车个人补贴标准最高限额和财政补贴 经费的档次。五是以人为本，妥善安臵司勤人员。富余人员安臵是公务 用车改革顺利推进的前提。齐齐哈尔市从稳定大局角度出 发，出台多项优惠政策，如提前退休、退养、解除劳动关系、 就地转岗、停职留薪创办和领办企业等安臵方式，做到了 退养的愉快、转岗的安心、解除关系的称心”。六是规范运作，确保国有资产不流失。原有公务用车统一 上交市财政局，经中介机构评估后，带原牌照按照依法、公 开、规范、透明的原则，实行公开竞价拍卖。同时，为保证 各单位公务用车改革后工作用车需要，市政府采取公开招 标方式，运用市场化手段组建经营性公务用车服务公司。公 务用车服务公司按市场化运营，自负盈亏、独立核算。七是严明纪律、强化监督。公务用车改革工作涉及诸多环 节，涉及各方面利益，必须严明纪律。为此，齐齐哈尔市专 门成立了由市纪委、 市监察局参加的公务用车改革工作纪律 监督组，出台了全市公务用车改革纪律若干暂行规定，并及时下发关于严明公务用车改革纪律的通知，要求各单位对车辆搞好登记 造册，防止国有资产流失。三、取得的成效（一）堵住了体制漏洞。推行公务用车改革后，明显堵住了两个方面的漏洞：一是 公务用车带来的不正之风和腐败现象得以杜绝。特别是相互攀比购车、以车顶债、车辆修理费用畸咼等诸多问题都不再 存在。二是公务用车私用得以根治。存在多年的公务用车消 费 三三制”问题从源头上得以解决。（二）减轻了财政负担。公务用车改革实行后，减轻了财政压力，改善了财政支出 结构。改革前，齐齐哈尔市公务用车年费用为3790万元，改革后，财政支出交通费补贴仅为1134万元，节省财政资金2656万元。（三）改善了干部作风长期以来，一些领导干部已经不把公务用车当作工作的手段、办公的条件，而是成了身份、地位、权力的象征。公 务用车改革后，领导干部和公务员外出办事、下基层多是坐 公交车、乘火车，由于没有可供随意使用的公务用车，再也 不会出现 白天跑公路，晚上回家住 ”的现象。实践证明，公 务用车改革改善了机关干部工作作风，减轻了基层单位和群众负担，密切了干群关系。（四）拉动了消费需求。一直以来，齐齐哈尔市个人拥有汽车比例不高，尤其是机 关干部更是寥寥无几。公务用车改革的实施，使机关干部每 月都能有一定的交通费补贴，有关部门和银行等金融机构也为机关干部购车提供优惠政策，比如：可用未来5年交通补贴费抵购车款，同时可享受竞拍价格 25%的优惠等等。至今 为止，市直机关及直属事业单位 700多名县处级干部中， 已 有300多人购臵了车辆，有效拉动了消费需求。四、几点启示（一）深入细致的调查研究是做好公务用车改革工作的基 础。开展公务用车制度改革，调查研究是一项基础性工作。没有深入细致的调查研究， 改革难以达到预期的效果。 制定方 案期间，齐齐哈尔市不但充分借鉴了有关省市的经验教训， 还抽调大量工作人员深入各政府机构和事业单位了解实际情况，掌握了大量一手数据，为方案的科学制定打篇二：公车改革调研报告关于我市公务用车改革的实践与思考2005年以来，我市按照省纪委关于开展车改试点的要求，积极采取 先行试点，稳步推进”的方式，大力推进机关公务 用车改革，初步探索出了一条符合实际并富有成效的公车改 革路子。近日，我室会同市纪委党风室对我市车改工作进行 了调研，现将相关情况报告如下：一、公车改革成效初显我市于2005年9月1日，正式启动了公务用车改革试点工 作。截至目前，全市市直单位共有68家单位参加车改，未实施车改的单位有 7家，拟实施车改的单位 1家，涉改人员 1683人。从车改前后费用情况看，按照目前已实行车改的 68家单位、涉改车辆209辆计算，车改前车辆运行费用 佃65 万元，车改后车贴费用约1400万元，节支率 28.7%以上。从目前车改整体效果看，车改范围进一步扩大、车改运行基 本平稳、车改效果达到预期、社会各界基本认同。（一）大胆实践，推行公车分配货币化。1、先行先试，大胆实践。我市被确定为全省公车改革试点 城市后，在广泛开展调研、征求有关单位或部门意见，进行 总体评估分析、经费测算、出台政策等一系列前期准备工作 的基础上，率先在全省启动公务用车改革。一是开展广泛宣传。早在 佃99年，我市就着手研究公务用车改革，及时了解各地车改动态，广泛宣传车改意义，使广大公务员从 为什么要车改”、怎么样搞车改”到 什么时候 车改”的转变，统一干部职工的思想认识。二是加强组织领 导。成立由市长任组长、常务副市长和市纪委书记任副组长、 有关部门主要负责人为成员的铜陵市公务用车改革工作领 导小组，设立日常办事机构，协调处理车改日常事务，确保 车改工作稳步推进。三是制定改革方案。在对车改以前三年 全市党政群机关人员状况、车辆状况、公务用车的实际运行 成本全面调查摸底的基础上，先后赴大庆、齐齐哈尔、威海、无锡、南京、惠州、东莞等地考察调研， 市车改办着手修改、 制定车改政策文件和相关配套措施，经过反复研究、讨论和 征求不同单位、不同类别人员意见，先后对全市各县区、市 直各部门印发铜陵市市直机关公务用车货币化改革办法 等8个文件，并印制成铜陵市公务用车货币化改革文件汇 编。去年年初，又制定了市直机关服务车队组建方案关于执法车辆保留、使用和管理的意见等后续文件，以 进一步完善相关保障制度，保证车改工作顺利推进。2、先易后难，稳妥推进。2005年9月，我市首批选择市卫 生局、统计局开展试点，后又陆续增加了市港口局（原省管 单位）、文联、人力资源和社会保障局进行扩大试点。根据 我市经济发展水平、财政状况和社会承受能力，参照私人养 车和乘坐出租车、公交车等方面的费用，以职级确定了每人 每月200至2400元不等的补贴标准。一是划定车改范围对 象。为财政供给的党政群机关以及参照公务员管理的事业单位的在编在职在岗的公务员（含工勤人员和参照公务员管理的工作人员）纳入车改范围；对副地级领导 按照自愿的原则参加车改； 公安等执法单位暂不列入车改范 围。二是制定车改补贴标准。以工作职务、工作职责、车辆 消耗、公务活动量为基数，结合是否购车等因素确定补贴标 准，并随公务员津补贴的调整而同步调整。对经批准购车的 人员，在上述标准的基础上加1.5系数执行。三是确定车贴支付形式。不购车人员以现金方式按月发放；经批准购车人 员，其享受不购车人员补贴标准部分 ，以现金方式按月发放， 对增加系数的补贴通过公务卡结算，专项用于车辆加油、保 险和维修。设立了公共交通费用，弥补同一职级不同岗位、 同一岗位不同工作量差异的矛盾，对不同职级人员补贴标 准，根据岗位职能和工作需要进行确定。（二）围绕保障，实现公车服务市场化。1、组建机关服务车队，实行市场运作。根据关于执法车 辆保留、使用及管理办法，车改后，不再保留临时性执法 用车，对确需保留的，严格履行批准程序，由车改单位提出 书面申请，说明保留的政策依据，报市车改领导小组批准。 为保证车改后特殊公务用车活动需要，在车改过度期内，组 建机关服务车队，实行市场化运作，主要承担重大活动、重 要接待、突发应急事件、必要执法用车及涉改单位特殊公务 租赁等。执法车辆在单位现有车辆中留用或由市车改办调剂 解决，加喷执法标志，实行统一管理。2、设立公共交通费用，倡导私车公用。根据铜陵市车改 单位公共交通费管理办法，按个人车贴总额的 1030%安 排公共交通费，专项用于特殊公务活动，具体比例由各单位 根据实际工作需要提出申请，市财政按所在单位全年车改补贴总额的10%核定，对超过10%的部分，一半从个人车贴 中调剂。在确保降低车改费用的前提下，鼓励购置私车”对 私车”用于特殊公务活动和下基层调研给予适当补贴。鼓励私车用于重大接待、重大活动及边远地区的特殊公务活 动，对市区内私车公用超过 15公里行程的，原则上按每公 里给予0.4 0.6兀补贴，一天最高不超过 50兀。（三）转停并退，凸显公车改革人性化。1、坚持以人为本，实施多渠道分流。按照灵活多样、保证稳定”的原则，采取多种形式做好驾驶员的分流安置工作。 鼓励具备条件的机关驾驶员报考公务员或其它岗位；愿意退位后自谋职业的，按有关政策办理并给予相应的优惠条件； 不愿意提前退休和自谋职业的，就地转岗，由所在单位安排 适当工作，原身份不变，自愿到事业单位工作的，及时办理 有关调动手续；对聘用驾驶人员按照劳动法有关规定办理解聘手续；成立过渡时期机关服务车队，解决部分人员的 安置问题。2、鼓励提前退休，实现自然性递减。已到或接近退休年龄 的，按政策办理退休或提前退休手续；凡经批准，实行公车 改革的单位中在编在册的驾驶人员，工作年限满25年，可办理提前退休手续， 并按照有关政策调整和增加岗 位工资。（四）建章立制，促进公车管理规范化。1、阳光操作，规范公务用车处置。对参改单位车辆收缴严把 申报、登记、公示、确认”四关，逐辆核实，防止瞒报漏 报、弄虚作假、转移国有资产。委托有资质的拍卖行在规定 时间、规定地点带原牌照统一面向社会公开竞价拍卖。各涉 改单位共上缴原公务车辆 254辆，其中，已分批通过拍卖公 司组织公开拍卖 佃5辆，拍卖总成交价 905.6万元，扣除评 估费和拍卖佣金，拍卖收入全部上缴市财政。2、优化机制，加强公车改革管理。一是严肃纪律。根据铜陵市直机关公务用车货币化改革纪律规定，实行车改后，所有车改单位及公务员不准利用职务和工作之便，借用下属单位或其他单位的车辆供本单位或个人使用，不准到下属单位和服务对象单位报销个人用车费用等五项纪律，违规者将视不同情况分别给予扣发个人全年交通补贴、通报批评等方式处理，情节严重的，给予党纪政纪处分或组织处理。二是 强化监督。对所有确需留用的执法执勤车辆，统一制作、悬 挂识别标志，面向社会公布投诉电话， 方便群众识别和监督。 经群众举报查实的， 按查处收缴金额及扣发个人货币化补贴 的20%奖励举报者。三是建立机制。市纪检监察、组织人事、 财政、行管等部门定期或不定期对参改单位执行车改政策情 况组织开展检查，检查结篇三：公车改革调研报告关于我区公务用车改革的调研报告公务用车，既是一种行政资源，也是一种公共资源，理应发挥其必要的社会功用。中国公车消费现象其实是？公地悲剧？的写照，即在一个由众多牧民共同行使产权的草原上， 每个牧民的最优选择就是最大限度地增加牲畜数量，而不去考虑草原承受能力。那么，我们可以考虑通过减少牲畜（公车） 的数量，可以较低成本的实现这项改革。公车改革是经济改 革、制度改革，公务用车制度的改革，就是要最大限度发挥 公车的社会功用，节约行政成本，避免浪费，减少社会开支。 改革的最终目的是发挥公车的最大经济效益。从概念上来看，公务用车，一般是指党政机关、社会团体和企事业单位组织和个人用于工作、业务、接待等公务活动 的各类汽车。作为职务消费的重要组成部分，公车使用过程 中出现的不规范行为和腐败现象，不仅是社会普遍关注的热点问题，而且已经引起中央的高度重视。各级纪检监察机关对超标配臵小汽车、公车私用等问题做出过不少规定，也进行了有益的尝试，但都未能从根本上解决问题。我区也曾出台过公务用车制度改革相关政策，对全区公务用车制度改革起到明显的推动作用。为了加快我区公务用车制度改革步伐，我们对全区机关近年来公车购买、使用和管理 情况进行了调查研究， 并深入分析了现行公务用车制度存在 的弊端，在认真借鉴成功经验的基础上，提出了进一步细化 我区机关公务用车制度改革的具体办法和政策建议，供领导完善决策和部门实施公车改革时参考。一、我区公务用车的现状情况我区现行的公务用车制度基本上沿用了供给制，以行政配臵为手段，靠计划审批来控制，从买车、管车、养车到用车 各个环节，一切费用都由区财政来支付。据调研统计，我区 目前在用车辆共有 908辆：其中，公务用车 420辆，执法用 车139辆，工具用车 296辆，校车53辆；2011年总的公务 用车消费为1523.78万元，其中，汽油835.56万元，保险173.38 万元，维修 509.09万元，年检 5.76万元。近几年来，我区对公务用车配备和使用加强了管理；制定了一些政策，对党政机关的公务用车的编制、标准配备、购 臵更新等进行规范化管理、阳光操作；也加大了对违纪使用 公车案件的处臵力度；对公务用车制度改革作了一些探索， 在规范公车使用、降低财政支出等方面也取得了一定的成 效，但现有公务用车制度的弊端仍然十分突出，公车使用中 出现的问题依然存在。二、我区公务用车存在的主要问题由于制度的不规范，所造成公务用车问题，全国各地区各 部门也大同小异，就我们南关区而言，主要存在以下五方面 的突出问题：1、公务用车的费用过高，财政负担沉重。公车理应用于执 行公务，但在使用过程中很多单位和个人往往不计成本，不 管办事的距离远近，能用公车的一律用公车，有时到一个地 方开会，会出现四个人驾驶四辆公车的现状。再加上用公车 办私事个人不必付任何费用，上班时间外出办理个人事件， 午休时间外出会亲访友，结伴用餐，只要是外出，还有可利 用之公车，大都存在着同一种心里，就是不用白不用，用了 也白用，何乐而不用？同时监督管理制度有漏洞，公车消费 中存在腐败行为。公车维修的 ？猫腻？最多，吃回扣已是公开 的秘密。有的汽车修理厂为了留住客户，以不正当手段吸引 公车司机经常上门修车，按修理费用的一定比例返还司机， 甚至扣掉税点全额返还，有的司机需要什么就给什么，不管 是不是公车配套所需，只要司机开口就给，有的则按司机的 要求开发票，单位能报多少，发票就开到多少，反正是？羊 毛出在羊身上？，有公家负担，其结果是公车修理费用大大 增加，甚至出现新购买的公车，一年之内的维修费用竟然达 到数万元。公车加油也有不小的？黑洞？，偶尔会出现，多开、 虚开发票现象。这样一来，公车的运行成本远远高于其他车 辆也就不足为怪了。2、公车私用现象严重，公车成为权力象征。由于制度缺乏 约束力，导致公车私用现象屡禁不止。公务车早已成为主人 身份、地位、权力的象征，不少领导干部都是一人包一辆车， 到了无车不出门的地步，严重脱离了群众。单位或部门的公 车使 用虽有相应的制度，但是这些制度形同虚设，因为公车费用 不仅全部由财政承担，而且驾驶员有时还享受出车费、加班 费等补助。正因为如此，政府虽然三令五申，公车不公、公 车私用等不正之风愈演愈烈，公车迎亲、公车旅游、公车扫 墓、公车钓鱼、公车练习驾驶、公车接送子女上学等现象早 已司空见惯。少数人更是凭借手中的权力或职务上的便利， 使得公务车几乎成了他们家的 ？私家车?，上下班哪怕几分钟 的路要用公车、下班后赴宴要用公车、节假日走亲访友要用 公车，甚至家属子女、七姑八姨办私事也要用公车。 据调查， 在我区公务车公用占三分之一、干部私用占三分之一、司机 私用占三分之一，公车不 ?公 ?日益严重。有的领导干部上班 时间由司机驾车、下班后和节假日自己开车，更有部分领导干部干脆自己驾车，让在编司机 ？休息？。3、公车使用效率低下，浪费惊人。资料表明，社会其他运营车辆每万公里运行成本为8215元左右，党政机关的公务用车运行成本则高达数万元，每辆出租车的使用效率至少为公车的5倍以上，而运营成本仅为公车的 13%左右。效率的 低下，造成自然资源的极大浪费。另一方面，由于现任领导 都有相对固定用车，有的则成了专车。由于是领导的专车， 其他需要用车的业务科室却很难用到车，造成了公车的闲臵浪费。4、 公车超编制、超标准配备使用情况严重。 2011年3月， 中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发了中办发【 2011】 2号文件，党政机关公务用车配备使用管理办法 ，文件第 五条明确规定，党政机关公务用车实行编制管理。车辆编制根据 人员编制、领导职数和工作需要等因素确定，中央和国家机 关一般公务用车编制按每 20人不超过1辆确定，地方各级 党政机关一般公务用车编制标准，由各省、自治区、直辖市 参照中央和国家机关标准，结合工作需要和当地实际情况确定；第七条规定一般公务用车配备排气量1.8升（含）以下、价格18万元以内的轿车。但纵观我区实际情况，各部门、各单位超编制、超标准配 臵使用公车情况严重，有的部门不仅领导每人配备一辆公 车，就连科级干部也配备了公车， 有的部门配备了排气量 2.0 以上的轿车或是吉普车，这些都在无形之中大大增加了我区 的财政支出。5、公车管理不规范。我区一直未制定切实可行的公车管理 制度，现行的公车管理相当混乱。 在公车管理上如加强制约， 也会减少相当大的一部分财政支出，在这一点上，我们可以 借鉴司法局的做法，每到周末或者是法定假期，司法局都会 将所属公车统一停放到后楼停车场，不允许任何个人以任何名义将公车开回家中， 这种管理在一定程度上大大制约了公 车私用，也有效控制了财政支出。三、公车制度改革的主要做法与建议改革公务用车制度不仅是当今社会的热门话题，也是各级机关一直在努力解决的现实问题。从1998年起，我国公车改革进入？快车道?，许多城市都在积极探索改革现行公车制 度