整顿规范旅游客运市场秩序的工作方案

关于整顿规范旅游客运市场秩序的工作方案为进一步整顿规范旅游客运市场秩序，加强旅游客运市场管理，提高旅游客运服务质量，营造快捷便利、周到安全的旅游客运市场环境，制定本方案。一、主要工作内容及措施（一）整顿旅游客运市场秩序。一是要开展旅游客运企业规范经营专项清理整顿。运管部门要对全市所有旅游客运企业、车辆及驾驶人进行一次全面清理整顿。重点清理整顿旅游客运企业的道路运输经营许可证，旅游客运车辆的道路运输证，驾驶人的从业资格证。旅游客运企业每周至少对所属车辆进行一次安全例检，并出具车辆定期安全检测合格单；必须与旅行社签订用车合同及结算费用；必须向旅行社提供具备合法营运资质的车辆及驾驶人，并出具“三证一牌一单”（经营许可证、道路运输证、从业资格证、包车客运标志牌、车辆定期安全检测合格单）；不得安排与本企业无劳动（劳务）合同关系的驾驶人从事旅游客运。对不符合法定条件的旅游客运车辆、驾驶人、从业人员，要依法撤销相应许可证照；对旅游客运企业、车辆及驾驶人的违法违规行为要依法处理；对严重违法违规的，要依法撤销企业、车辆及从业人员的相关许可证件，并将情况抄告旅游管理部门。二是要开展挂靠经营专项清理整顿。运管部门要会同公安交管部门对全市旅游客运企业是否存在挂靠经营行为进行一次全面清理整顿。三是要开展旅行社规范经营专项清理整顿。旅游管理部门要开展旅行社规范经营专项清理整顿。旅行社必须按规定购买旅行社责任险，积极做好游客个人旅游意外险的推荐和投保服务工作；必须租用具备旅游营运资质的旅游客运企业车辆参与旅游接待业务，并与旅游客运企业签订用车合同及结算费用；用车前必须确认“三证一牌一单”；对违法违规的，要依法严处。（二）加强旅游客运车辆运行监管。一是公安部门要严格旅游客运车辆通行秩序管理。依托交通安全服务站，在主要道路增加临时执勤点，严格对7座以上客运车辆进行安全检查登记，认真检查客运车辆配备的所有驾驶人驾驶资格、驾驶时间、交通违法信息及车辆承载人数、审验情况、安全设施配备情况和轮胎磨损状态，严查旅游客运车辆超员行驶、超速行驶、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、违法超车等交通违法行为，登记营运相关手续备查，发现有非法经营行为的移送交通运管部门依法查处。二是运管部门要加强非法营运行为的监管。进一步加大旅游客运车辆运政稽查工作，依托客运场站、旅游客车集散地加大旅游运输市场监管执法力度，严厉打击不具备旅游客运资质的企业、车辆及人员从事旅游客运；严查无证经营、超范围经营、坑客、宰客、甩客等扰乱旅游客运市场秩序的行为。三是加强旅游客运违法行为的抄告处理。各部门要及时汇总工作中发现的旅行社、旅游客运企业、旅游客运车辆、旅游客运相关从业人员违法违规行为，并于每月底抄告相关职能部门依法依规严肃处理。（三）深化旅游客运安全宣传教育。一是要加强旅游客运从业人员的宣传教育。通过广播、电视、报刊、互联网以及手机短信等多种形式，广泛宣传旅游客运安全知识，曝光典型事故案例。定期对旅游客运从业人员集中进行安全教育培训，并在媒体上曝光违法违规情况。二是要积极推广实施旅游客运车辆发车前安全提示制度。全市所有旅游客运车辆发车前要对游客进行道路客运安全告知和提示，运管、公安部门要加强检查落实。二、步骤及时间安排（一）整治阶段（2012年7月23日-2012年10月31日）。运管、公安、旅游、物价等部门组成联合执法组，按照“谁审批、谁监管、谁整治”的原则，对旅游客运市场经营过程存在的问题，要边整治，边防范，促进旅游客运市场健康有序发展。（二）总结阶段（2012年11月1日-2012年11月16日）。运管所对整顿规范全市城市客运市场秩序活动进行全面总结，形成专题材料，建立健全长效管理机制，确保整治成果不反弹。三、工作要求（一）加强组织领导。为确保整治工作顺利进行，市上成立了由旅游局局长李新民同志任组长，旅游、公安、工商、物价、市场管理、安监、质监、食药监、运管、城管等单位抽调人员为成员的旅游市场联合执法检查组，旅游市场联合执法检查组办公室设在旅游局，旅游局具体负责日常工作。（二）注重协调配合，形成整体合力。相关部门要强化大局意识，统一思想，提高认识，各司其职，协作配合抓好旅游客运车辆的整治工作。运管、公安、旅游部门要抽派专人，参加联合执法检查组，开展联合执法工作，保证整顿和规范工作落到实处。（三）真抓实干，务求实效。这次专项整治工作任务重、要求高、涉及面广。运管部门要对整治工作领导小组成员单位工作情况按期进行汇总通报。对整治工作不重视，措施不落实，监管不到位，工作进展缓慢的单位要追究相关单位领导和人员的责任。