陕西某市政工程监理大纲

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某市政工程监理大纲某建设工程监理有限公司 2012年8月31日 目 录第一章 工程概况5第二章 监理工作范围、依据和目标6一、监理工作范围6二、监理工作依据7三、监理目标7第三章 监理机构设置及监理人员职责10一、项目监理机构组织形式10二、人员配备11三、岗位职责11第四章 施工阶段的质量控制措施16一、施工质量的基本程序16二、施工阶段原材料质量的控制17三、施工阶段质量控制的事前控制的方法和措施23四、施工阶段质量控制的事中控制的方法和措施25五、施工阶段质量控制的事后控制的方法和措施28六、分部分项工程评定程序31七、单位工程验收程序33第五章 施工阶段进度控制措施34一、进度控制的任务34二、进度监理的内容34三、进度控制的方法34第六章 施工阶段的投资控制措施39一、投资事前控制39二、投资事中控制40三、投资事后控制41第七章 安全生产及文明施工监督措施42一、安全文明施工及环保控制目标42二、对岗位人员安全施工的具体要求42三、安全、文明施工监督管理措施43四、环保临近方法和措施46第八章 信息和合同管理计划47一、合同管理的工作程序和方法47二、工程变更的管理47三、工程延期及延误的处理49四、合同的解除55五、信息管理56第九章 组织协调各方关系措施57一、施工阶段项目工作关系协调的内容57二、施工阶段项目工作关系协调的原则57三、施工阶段项目工作关系协调的方法58四、施工阶段项目工作关系协调程序58五、项目工作关系协调的措施59第十章 本工程特点、技术难点及其控制措施60一、路基施工监理要点60二、材料监理要点65三、混凝土施工监理要点67五、质量评定标准68六、其他事项68第十一章 监理工作程序68第十二章 监理工作制度81一、设计文件、图纸审查制度82二、技术交底制度82三、开工报告审批制度82四、材料、构件检验及复验制度82五、变更设计制度82六、隐蔽工程检查制度82七、工程质量监理制度83八、工程质量检验制度83九、工程质量事故处理制度84十、施工进度监督及报告制度84十一、投资监督制度85十二、建立报告制度85十三、工程竣工验收制度85十四、监理日志和会议制度85十五、对项目监理部的考核制度86第一章 工程概况一、工程名称：某市政工程二、建设单位：某工业园区管理办公司三、设计单位：某建筑设计研究院有限公司四、建设项目概况：某市政工程，该路段为东西走向城市次干路，西边起始与邰城路机动车道边缘，东边终点与南纬七路向接，沿途经过某特种养殖场、在亨通光华南侧接入南纬七路。全长为1439.346米，红线宽度为25米，路幅宽度为单幅路，水泥混凝土路面。道路施工起点顺接邰城路机动车道边缘，终点在南纬七路道路中心线上。五、工程造价:工程投资约2000万元。六、监理内容：本次监理招标范围为某市政道路工程施工监理服务及施工图全部内容的施工阶段监理，包括道路、排水、路灯、其他附属设施等施工监理。七、工 期：施工阶段监理服务服务期为180个日历天。 第二章 监理工作范围、依据和目标一、监理工作范围1、监理范围： 本工程监理范围为某市政道路工程施工阶段监理服务，对该工程的道路、排水、路灯、其他附属设施施工阶段的全过程监理。通过质量控制、投资控制、进度控制、安全控制、合同管理、信息管理以及施工组织协调，即对本工程施工按建设工程监理规范（GB503192000）和国家相关验收规范、规定进行监理，使项目的施工质量、施工进度和投资规模符合预定的目标要求。2、监理工作 监理工作是以动态控制的运行机制，健全的组织管理机构和人员配备、完善的管理制度，规范化的监理工作程序，先进的工作手段，精良的科学仪器设备，良好的企业信誉和一丝不苟的工作作风，按照监理委托合同的规定，站在公正的立场上，对工程项目进行全面的监督和管理。根据我国监理行业的文件法规和业主与承包商签订的施工承包合同文件，监督和证实承包人员是否严格按合同要求实施合同，对项目进行工程质量监理、进度监理、费用（计量与支付）监理、合同管理和信息管理等。3、监理工作的指导思想 以合同文件为依据，以设计图纸、技术规范为准绳，动员全体监理人员以“团结、高效、严谨、廉洁”的工作作风，完成业主下达的各阶段质量、进度、投资计划，实现业主提出的工程总体目标。二、监理工作依据1、监理委托合同中，包含的全部监理工作内容；2、建设单位与承包单位及其他有关单位签订的合同或协议；3、施工图纸及其他有关设计文件；4、国家关于工程建设现行的法律、法规、规程、规范、质量检验标准及评定办法；5、中华人民共和国工程建设标准强制性条文；6、中华人民共和国建设工程监理规范；7、本工程招标文件及招标补充通知、答疑函；8、公路工程与桥梁施工监理规范、公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵规范和公路与桥涵工程质量检验评定标准、公路工程路基路面现场测试规程；9、我公司现有的技术人员、装备实力以及在公路工程建设监理中形成的丰富监理、管理经验和严格的监理规章制度。三、监理目标1、监理工作的指导思想我公司监理工作的指导思想是：严格监理，热情服务，一丝不苟，秉公办事。在业主的领导下，根据监理合同的要求，根据适合的专业技术规定和国际惯例公认的行业工作准则，谨慎而勤奋地履行监理服务，确保工程质量达到合同要求，投资不超计划，工程按期交付使用，竣工后向业主提交完整、详实的监理档案资料。监理工作的质量方针是：客观公正，信守合同，严格控制，竭诚服务。监理工作的质量目标是：全面兑现合同履约率100%；工程质量目标兑现率100%；业主满意率100%。2、监理总目标（1）保证工程项目的使用价值，投资不致浪费，协助业主避免决策上和技术上的失误。（2）通过目标控制，达到合同规定的投资、进度、质量目标。3、监理服务目标（1）业主要求的监理服务目标：工程质量目标：严格监督承包人履行施工承包合同，工程质量等组达到交通部质量检验评定标准优良级，并争创国优。工程工期目标：督促承包人完成业主分阶段的指导计划，确保按照合同工期要求完成所有合同工程施工，力争提前完工。工程投资目标：严格审查设计变更的经济性，严把计量支付关。切实有效地控制工程投资，力争各合同投资不超过中标合同总价、整个监理路段投资额不超过概算相应部分。工作服务目标：全面优质地履行监理合同，监理工作达到本合同的各项要求，即优质监理服务。4、监理工作服务目标（1）坚决贯彻执行“五不准”，工作主动，服务热情，不借任何方式刁难施工单位，在工作中保持省级先进水平，在业主组织的每季度监理工作评比中不低于二等奖。（2）监理工作保持省级先进水平，在省交通行业诚信考核（或履约考核）中不低于良好水平；（3）顾客投诉不超过2次，业主满意率95%以上；（4）不发生违章、违纪、徇私等有损监理形象的不良事件；（5）不错签一个字，不错计一个工程量。（6）采取非常规措施，确保工程总体进度和阶段目标，满足业主要求。4.1监理工程服务目标（1）在积极推行首件工程认可制的基础上创精品工程；（2）灌注桩检测合格率100%，软基处理合格率100%，优良率不低于90%，力争100%；（3）非隐蔽性分项工程优良率100%；（4）预防并消除主要质量通病，不出现重大质量事故；（5）加强临时设施的技术审核把关及施工期交通安全管理，不出现重大施工安全事故。5、进度目标经常检查施工进度执行情况，并对其采取动态控制，采取一切手段督促承包商按合同工期完成施工。6、质量目标所有分项、分部工程应达到国家规定的质量标准，单位工程质量达到合同中规定的合格标准。7、投资目标按合同要求，严格控制工程投资，确保受控工程总投资不突破计划投资。8、关键工序控制目标严格按照监理规划、监理细则及相关的法律、法规对本工程的关键部位全天候、全过程旁站监理。坚持验收的程序，按照监理质量保证体系，严格控制各关键工序及部位。9、安全目标根据国家有关安全要求，确保施工现场安全无事故，力争达到市级以上安全文明工地。 第三章 监理机构设置及监理人员职责 一、项目监理机构组织形式总监理工程师专家顾问组电气专业监理工程师给排水专业监理工程师合同、信息管理进度控制质量控制投资控制安全文明测量专业监理工程师二、人员配备现场项目监理部主要人员名单和职责分工：序号姓名技术职称岗位职务职责分工三、岗位职责1、总监理工程师岗位职责（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；（2）主持编制项目监理规划，审批项目监理实施细则负责管理项目监理机构的日常工作；（3）审查分包单位的资质，提出审查意见；（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况，必须时进行人员调配，对不称职和人员应调整其工作；（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构重要文件和指令。（6）审查承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；（8）审查和处理工程变更；（9）主持或参与工程质量事故的调查；（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；（11）组织编写并签署监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目质量，参与工程项目的竣工验收；（13）主持整理工程项目的监理资料。2、道路专业监理工程师职责： （1）参与编写监理规划，按照监理合同的要求，负责路基、路面、桥梁等工程的监理工作，对总监负责；（2）熟悉合同条款，施工图纸及有关于施工规范和工程量清单，经常深入工地，对进度、投资、质量进行检查与监督，全面控制对施工中出现的问题，及时提出处理意见，必要时签发监理通知。（3）检查施工单位编制的施工组织设计，施工方案和施工进度计划，提出审查意见，供总监审批时参考，并对计划的执行情况检查与监督。（4）根据有关规章规定对设计变更，工程计量，工期延长，以及索赔等提出处理意见，供总监审批参考。（5）组织领导现场监理员开展工作，认真及时填写监理日记。（6）惧资料，编写监理细则。初稿交总监审核。（7）协助测量监理工程师，做好测量，放样工作。督促施工人员做好各种测量标志点的保护工作，使其不受损坏。（8）负责本业材料质量的控制和工地试验监理工作，做好工程材料和成品、半成品的质量控制，并指导材料采样见证人员，做好原材料质量的检测和取样送检工作，及时审查和评价试验报告，根据规范作出确认。（9）完成总监临时交给的其它工作。3、给排水专业监理工程师职责：（1）负责给排水工程施工质量监理工作，努力完成总监理工程师交办的工程监理任务。（2）参与编写项目监理规划，结合项目编写给排水安装施工质量监理实施细则。（3）参与承包商的资质及其质保体系审查，督促并协助其完善。（4）参加设计图纸会审，审查承包商施工组织设计，提出监理意见。（5）检查各类材料管道的质保书、合格证及见证取样的检测结果不合格的及时通知退场并做好检查记录。（6）负责本专业材料质量的控制和工地试验工作，对试验结果作出评价。（7）组织领导监理员开展监理工作，及时检查施工质量与进度。查承包方提交的各项资料，及进做好签证工作。（8）审查形象进度、完成工程量申报表和索赔申请单，及时提出初审意见报总监审定。（9）工程竣工时，负责整理本专业监理资料，提出本专业工程质量评定意见和监理工作小结。（10）完成领导交办的其他任务。4、路灯安装专业监理工程职责（1）在总监领导理按合同文件要求负责本工程范围内监理工作。（2）熟悉合同条款，在施工过程中对进度、投资、质量进行全面控制，及时提出处理意见。（3）审查施工单位编制有关施工组织设计和施工时度计划，提出审查意见，供总监审查批参考。（4）负责本专业材料质量的控制和工地试验工作，并对试验结果作出评价。在审查施工单位采购进场的电气材料、构配件的规格、性能、质量是否符合设计或规范的要求，不合格的及时通知退场。（5）检查施工质量和施工进度、审查施工方提交的各项资料，特别是质量控制的文件表格，签证等收集归档。（6）审定工程计量，审核工程结算，经总监审定后上报。（7）认真填写监理日记。完成总监交办的其它工作。5、测量专业监理工程师职责（1）在总监领导下配合路桥监理工程师按设计和规定的精度要求，检查施工单位的测量放样的内外业成果和雨污水管道等构造物的几何尺寸、标高等。（2）负责复核道路控制点的坐标，水准点的高程，监督施工人员做好各种测量标志点的保护工作。（3）不断检查施工单位的测量放样工作，随时抽查各项测量记录，要认真核对，及时签认。（4）协助监理人员做好计量工作。（5）按时填写监理日记。完成总监交办的其它工作。6、合同、信息管理专业监理工程师职责（1）负责项目合同和信息管理工作，完成项目总安排的其他工作。（2）参与编写项目监理工作规划，结合工程具体情况制订合同、信息管理专业方面的实施细则。（3）熟悉掌握工程承包合同，提出合同依据。（4）收集、记录、整理施工过程中进度、投资、计划实施情况和工程质量情况的资料，对照计划目标，及时向项目总监提供信息。（5）负责各专业的设计图纸、材质保证书、试块报告、技术核定单、隐蔽工程验收单、监理通知单、监理备忘录等有关资料的签收、分发、收集、编号、整理、登记及存放保管工作。（6）工程验收前，为项目总监提供编制工程评估报告的数据资料。工程竣工后按归档要求进行监理资料的整理和归档。7、监理员的职责监理员是在总监和监理工程师领导下，在施工现场直接从事工程质量检查、计量、检测、试验、跟踪旁站以及各类报表资料文件收发管理的工作人员，现场监理人员主要职责有：（1）熟悉合同条款、设计图纸有关专施工技术规范和验收材料。（2）严格施工监理，经常巡视施工现场，检查每道工序的施工质量，看是否按操作规程施工，是否符合设计图纸和验收规范的要求，发现问题，马上进行处理或报告监理工程师处理，对某些工序和关键部位施工时应做好旁站工作，跟踪监理。（3）参与施工组织设计和施工方案的审查工作，并督促其执行。（4）各类文件、资料、报表的收发管理工作，编制成档。（5）及时真实地填写监理日记，完成总监交给的其它的工作。 第四章 施工阶段的质量控制措施围绕工程质量控制目标，分别采取组织、技术、经济、合同措施，对监理对象、过程实行事前、事中、事后控制，抓住控制过程中各项基本环节，做到主动控制与被动控制相结合，以及加强组织协调、信息管理、合同管理，确保工程质量达到优良标准。施工阶段的质量控制是全过程、全因素的控制。一、施工质量的基本程序全过程的质量控制（如图）：施工阶段质量控制对产品的质量控制对投入原材料的质量控制施工及安装工艺过程的质量控制全因素的质量控制（如图）：施工阶段质量控制对所有施工机械设备的质量控制对生产劳动管理环境的质量控制对采用的施工方法的质量控制对工程原材料配件的质量控制对参与施工人员的质量控制二、施工阶段原材料质量的控制A、施工阶段原材料质量控制的内容材料质量控制的主要内容主要有以下部分1）掌握材料质量标准衡量材料质量的尺度是材料质量标准，它也作为验收、检验材料质量的依据，不同的材料有不同的质量标准，掌握材料的质量标准就便于可靠地控制材料和工程质量。2）材料质量的检（试）验（1）材料质量检验的目的在于通过一系列的检测手段，将所取得的材料数据于材料的质量标准进行比较，从而判断材料质量的可靠性，同时还有利于掌握材料的信息。（2）材料质量的检验方法一般有书面检验、外观检验、理化检验和无损检验等。（3）根据材料信息和保证资料的具体情况，材料质量检验程度分为免检、抽检的全部检查。（4）材料质量检验通常进行的试验为 “一般检验项目”；根据需要进行的试验项目为“其他试验项目”。（5）材料质量检验的取样必须有代表性（6）材料抽样一般适用于对原料、半成品或成品的质量鉴定。（7）对于不同的材料，有不同的检验项目和不同检验标准，而检验标准则是用以判断材料是否合格的依据。3）材料的选择和使用的要求材料的选择和使用不当，均会严重影响工程质量或造成质量事故。帮必须针对工程特点，根据材料的性能、质量标准、适用范围和对施工要求等方面进行综合考虑，慎重地来选择和使用材料。B、施工阶段原材料质量控制的原则1）主要材料、设备及构配件在定货前，承包单位必须向监理工程师申报同意后，方可定货；2）监理工程师协助承包单位合理地、科学地组织材料采购、加工、储备、运输、建立严密的计划、调度、管理体系，加快材料的周转。减少材料占用量，按质、按量、如期地满足建设需要；3）合理地组织材料使用，减少材料的损失，正确按定额计量使用材料，加强运输、仓库、保管工作，健全现场材料管理制度，避免材料损失、变质；4）加强材料检查验收，严把质量关；5）重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格材料。C、施工阶段原材料质量控制的方法在整个工程建设过程中，工程所需要的原材料、半成品、构配件等都将称为永久性工程的组织部分，所以它们的质量好坏直接影响到未来工程产品的质量，因此需要事先对其质量进行严格控制。对于材料、设备的质量控制也应当是进行全过程和全面的控制，即从采购、加工制造、运输、装卸、进场、存放、使用等方面进行系统的监督与控制。采购质量的控制（1）凡由承包单位负责购的原材料、半成品或构配件、设备等，在采购定货前向监理工程师申报：对重要的材料，还应提交样品，供试验或鉴定，有些材料则要求供货单位提交理化试验单，经监理工程师审查认可发出方面认可证明后，方可进行采购。（2）供货厂家是制造材料、半成品、构配件和永久性设备和器材等的主体，所以保证良好的供货厂家，是保证采购、定货质量的前提。（3）某些材料定货时最好一次定齐和备足货源，经免由于分批而出现花色差异质量不一。（4）供货厂方应向需方（定货方）提供质量保证文件，有以表明其提供的货物能完全达到设计要求。（5）协助承包单位合理地、科学地组织材料采购、加工、储备、运输、对立严密的计划、调度、管理体系、加快材料的周转，减少材料的占用量，按质、按量、如期地满足建设需要。2）材料进场的质量控制（1）凡运到施工现场的原材料、半成品或构配件，应有产品出厂合格证及技术说明书，并由施工承包单位按规定要求进行检验，向监理工程师提出检验或试验报告，经监理工程师审查并认其质量合格后，方准进场。（2）凡是无产品合格证明及检验不合格者，不得进场。如果监理工程师认为供货方所提交的有关产品合格证明文件以及施工承包单位提交的检验和试验报告，仍不足以说明到场产品的质量符合要求时，监理工程师可以再行组织复检或抽样试验，确认其质量合格后方允许进场。（3）若检验发现材料、设备质量不符合要求时，监理工程师不予验收，应由供货方予以更换或进行处理，合格后再进行检查验收，由于供方供货质量不合格而造成的损失，应及时向供方索赔。（4）进口的材料、设备的验收，应会同国家商检部门进行。如再检验中发现质量问题或数量不符合规定要求时，应取得供货方及商检人员签署商务记录，在规定的索赔期内进行索赔。3）材料存放条件的控制质量合格的材料、设备等进场后，到其使用或施工、安装时通赏有一段时间间隔，在此期间内，如果对材料、设备等的存放、保管不良，可能导致质量状况的恶化，如损伤脑筋、变质、损坏、甚至不能使用。因此，监理工程师对施工单位对材料、半成品、构配件等存放、保管条件及时间也应衽监控。（1）对于材料、半成品、构配件和永久性设备、器材等，应根据它们的特点、特性以及对防潮、防晒、防锈、防腐蚀、通风、隔热以及温度、湿度等方面的不同要求，安排适宜的存放条件，以保证其存放质量。（2）对于施工单位所准备的各种材料的存放条件及环境，事先应得到监理工程师的确认，如存放、保管条件不良，监理工程师有权要求其加以改善并达到要求，方予以确认。（3）对于按要求存放的材料，存入后每隔一定时间，监理工程师可检查一次，随时掌握它们的存放质量情况/。此外，在材料等使用科，也应经监理工程师对其质量在此检查确认后，方可允许使用；经检查质量不合要求者，则不准使用，或降低等级使用。4）天然材料和现场配制材料的试配对于某些当地天然材料及现场配制的制品，一般要求施工单位事先进行试配，达到要求的标准方准确性施工。除应达到规定的力学强度等指标外，还应注意以下方面的检验与控制。（1）材料的化学成分（2）充分考虑到施工现场加工条件与设计、试验条件不同而可能导致的材料或半成品质量差异。若出现此类问题，必须事先找出原因，设法妥善解决后经监理工程师认可后才能允许进行施工。5）新材料的应用对于新材料的应用，应先提交可靠的技术鉴定及有关试验和实际应用报告，经监理工程师审查确认和批准后，方可在工程中应用。D、监理工作的程序工程材料、构配件质量控制的基本程序详见本规划程序第6.3项。E、监理工作的措施1）组织措施（1）组织并落实专门的监理机构人员负责材料质量控制，按有关要求对材料质量作进行严格的监控；（2）协助承包单位合理地、科学地组织材料采购、加工、储备、运输，建立计划、调度、管理体系；（3）健全现场材料管理制度，按定额计量使用材料，加强运输、仓库、保管工作。2）技术措施（1）在材料定货前，承包单位必须事先经监理工程师认证同意；（2）对于工程的主要材料，监理工程师在进场时必须检查其正式的出厂合格证和材质化验单，如不具备或对检验证明有怀疑时，应补做检验；（3）对主要材料及配件，监理工程师应在定货前要求厂家提供样品或看样式定货；（4）监理工程师应以下材料进行抽检；a、标志不清或监理工程师认为质量有问题的材料；b、对质量保修资料有怀疑或与合同规定不符的一般材料；c、由工程重要程度决定，应进行一定比例的试验的材料；d、需要进行追踪检查，以控制和保证其质量的材料；（5）监理工程师对进口材料设备和重要工程或关键施工部位所用的材料进行全部检验；（6）监理工程师按市政材料质量标准与管理规程对材料质量进行抽检和取样，对于重要构件或非匀质的材料酌情增加采样的数量；（7）监理工程师对于现场配制的材料事先提出试配要求，经试配检验合格后方能允许承包单位使用；（8）对新材料的应用，必须通过试验和鉴定；代用材料必须通过计算和充分的论证，并符合结构构造的要求。（9）合理组织材料使用，减少材料的损失。3）经济措施（1）对进口材料，监理工程师应会同商检局检验，如核对中发现问题，应取得供方和商检人员签署的商务记录，按期提出索赔。（2）对进场材料进行分析，严格控制材料价格。对重要材料及贵重材料单价必须履行业主签认手续。4）合同措施（1）监理工程师对材料采购合同予进行统一编号管理；（2）监理工程师对材料采购合同的订立进行监督；（3）监理工程师对材料采购合同的履行进行检查并分析合同的执行。三、施工阶段质量控制的事前控制的方法和措施施工阶段质量控制的事前控制的内容1）核查承包单位的质量保证和质量管理体系