农村土地流转工作情况汇报

县农村土地流转工作情况汇报年全市农村土地流转工作会议以来，我们按照市委、市政府的部署，以“规模经营、增收增效”为目标，加强政策宣传引导，完善服务体系机制，扎实推进农村土地规模经营，土地流转工作取得良好成效。根据安排，现将一年来的土地流转工作汇报如下：一、土地流转现状及特点 全县12个乡（镇）、235个行政村、1944个村民小组、7.2万农户、 27.5万农业人口，62.58万亩承包耕地。全县外出务工人员7.3万人，其中常年外出有4.5万人。截止2010年8月底，全县流转耕地5.03万亩，完成年度计划数5.8万亩的86.8%；其中规模经营面积3.3万亩，占耕地总面积的5.3%，占流转土地面积的65.5%。全县土地流转工作呈现出以下特点:（一） 流转的速度相对加快 目前，我县土地流转总面积达到5.03万亩，占耕地面积的8.1%，较去年同期增加2.77万亩，增加122.1%。全县年9月至今近一年时间流转面积超过以前数年流转面积总和，流转土地规模经营面积达3.3万亩，较去年同期增加135%。 （二）流转的集中度相对较大 在土地流转中，10亩以上规模2871户、面积3.3万亩，占耕地面积的5.3%；20亩以上规模913户、面积2.16万亩，占耕地面积的3.5%；50亩以上规模34户、面积0.92万亩，占耕地面积的1.5%，100亩以上规模13户、面积0.48万亩，占耕地面积的0.8%，规模经营程度明显提高。（三）流转的产业较为集中 在各方面的引导下，流转土地集中在朝天椒、烟叶、花卉（含玫瑰）、药材等产业。其中：从事烟叶产业1809户、19500亩，朝天椒产业909户、14011亩，花卉产业386户、3800亩，药材产业267户、2164亩，烟叶、朝天椒、花卉、药材等四个产业占流转耕地面积的78.4%。（四）流转的形式多样 近年来，形成了多种流转模式。全县流转土地面积50351亩，其中转包32461亩，转让788亩，互换5433亩，出租11174亩，其它形式495亩。转包、出租是主导流转方式，“企业+农户”、“合作社+农户”、“种养大户+农户” 等流转模式逐步发展成熟。二、主要做法与措施（一）强化引导宣传，推动土地流转县委、县政府高度重视全市土地流转工作会议的贯彻落实，年11月份组织有关部门赴川渝地区考察学习土地流转工作经验，参照先进地区典型做法，结合我县实际，我们采取召开现场会、与农民算经济帐等多种形式，有针对性地宣传建立土地流转机制的重要性和必要性，教育广大干部群众进一步解放思想，摒弃小农意识，增强发展意识，推进流转工作有序开展。同时，加强示范引导，多次组织乡镇党政领导、农技干部现场参观各类土地流转、规模经营的示范点，通过发现典型，总结典型，推广典型，去教育群众，引导群众，着力改变干部群众观念，促进土地顺利流转。（二）培育示范典型，拓宽流转渠道通过技术服务、资金倾斜、项目支持等措施，支持种植大户承包荒坡，承租农户土地，发展规模化植桑养蚕、种植瓜菜、发展特色林果，培育了张村镇杨金星、李成林，天池镇赵继贤、李志华等一批流转规模100亩以上的土地流转典型，示范带动了农业大户土地规模经营发展。采取政策扶持、协调融资、技术服务等积极措施，打造了一批利用土地流转发展生态观光农业精品，带动农村土地规模效益提高，促进土地规模利用。如南村乡充分利用区域优势，通过推介招商，引导农户出租土地，建成了黄河万亩玫瑰园；通过引导扶持张志文回乡承租黄河滩涂集体土地260亩，发展特色林果种植、建设休闲旅游设施，建成了集餐饮服务、水上游乐垂钓、田间特色石榴观光为一体的黄河生态石榴观光园。又如天池镇通过招商项目，支持外地客商鹿振江在张吕村承租土地、承包水面100余亩，种植葡萄、冬枣、温棚瓜菜，开展农业休闲观光服务，建成了振兴观光农业示范园。通过社会力量投入典型的带动，拓宽了农村土地流转渠道，促进了全县农业产业升级，有力的推动了全县土地流转。（三）强化项目建设，拉动土地流转以政府职能部门为主导，积极向上争取资金项目，实施农业产业开发和科技示范，建立辣椒、烤烟、花卉等试验示范基地，拉动项目区土地集中高效经营。如依托土地整理、农业综合开发项目及烟水配套工程的实施，发展烤烟规模种植，着力打造集中连片基地，推动了土地流转。如洪阳镇胡坑村利用土地复垦项目整理土地的流转，鼓励农户发展烟叶80亩以上规模种植大户7个，烟叶规模连片面积650亩，规模收入达到160万元。目前，全县规模烤烟生产规模户发展到1809户，流转土地19500亩，其中种植规模在50亩以上的农户34个，面积达9200亩。（四）发展优势产业，带动土地流转我县按照“壮大畜牧、烤烟、辣椒主导产业，培育中药材、林果、花卉、花椒、商品蔬菜等特色产业”的发展思路，根据资源优势和产业基础，着力优化产业区域布局，通过生产扶持补贴和优势品牌建设支持，扶持种植大户通过土地流转进行规模化种植，不断扩大主导产业规模优势，全面扶持烟叶、辣椒产业做大做强；继续强化牛心柿、仰韶杏、南村玫瑰、坻坞小米的品牌建设力度，增强特色品牌优势，大力发展特色农产品加工营销，延长产业链条，提升产业效益，促进了土地、技术和人力资源向优势产业板块的快速集中，有力的推动了土地的流转。（五）健全服务体系，规范土地流转建立健全乡村两级土地流转服务机构，明确土地流转服务组织的工作职能，充分发挥土地流转服务组织在流转供求信息提供、政策咨询、实施土地流转过程中的指导、协调和服务作用。做好乡村两级土地流转信息员的培训工作，一年来共举办土地流转培训班7期，培训达300余人次，为土地流转工作的顺利开展奠定了基础。健全县乡村三级土地承包纠纷仲裁调解体系，加大土地流转纠纷调处力度，确保农村土地流转有序开展。三、存在问题与打算尽管我县农村土地流转进步较快，并取得一定的成效，但由于我县土地流转目前还处于起步探索阶段，在实际运作过程中仍然存在诸多困难和问题。一是政府对流出土地农民的就业创业扶持措施缺乏，农民转出土地普遍存在后顾之忧，成片流转、集中连片难度较大。二是政府扶持规模经营的资金投入不足，加之农业是受自然与市场双重影响的弱势产业，从事种植业规模经营投资多，见效慢，风险大，直接影响企业、个人转入土地的积极性。三是目前农业大户、专业合作社和农业企业等流转主体大多还处于起步阶段，普遍存在缺资金、缺技术、缺管理、缺信息等问题，制约了农村土地经营规模的扩大。四是当前短期流转、粗放经营较多，土地流转的综合效益不高。今后，我们将针对存在问题与农业经济发展需求，着力做好四方面工作：（一）采取“宣传引导、示范带动”的办法，加大宣传力度，让群众熟悉政策，打消顾虑，积极投身土地流转；加大奖扶力度，建立农村土地流转和规模化经营奖励制度，整合支农资金，重奖土地流转大户、企业和专业合作组织，促进农村土地加快流转。 （二）积极鼓励有资金、懂技术、会管理的农村人才和经营主体建立农产品基地，开展规模经营，使其成为专业大户；强化流转大户扶持措施，提高规模经营水平，巩固扩大土地流转成果。（三）指导乡镇土地流转服务中心健全管理制度，规范运行规则，搭建信息平台，及时掌握土地流转的热点难点，包装推出一批土地流转项目，实现对外招商。同时强化经营实体监管，确保其履约能力，减少低层次、短期性、掠夺式流转。（四）积极统筹涉农投入，整合涉农资金、项目，加大规模经营扶持投入；逐步扩大和深化农业保险，构筑农业实体应对自然灾害和市场风险的保障体系，通过社会力量参与土地流转，发展农业规模经营的积极性。7