农村土地流转工作情况汇报

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县农村土地流转工作情况汇报年全市农村土地流转工作会议以来,我们按照市委、市政府的部署,以“规模经营、增收增效”为目标,加强政策宣传引导,完善服务体系机制,扎实推进农村土地规模经营,土地流转工作取得良好成效。根据安排,现将一年来的土地流转工作汇报如下:一、土地流转现状及特点 全县12个乡(镇)、235个行政村、1944个村民小组、7.2万农户、 27.5万农业人口,62.58万亩承包耕地。全县外出务工人员7.3万人,其中常年外出有4.5万人。截止2010年8月底,全县流转耕地5.03万亩,完成年度计划数5.8万亩的86.8%;其中规模经营面积3.3万亩,占耕地总面积的5.3%,占流转土地面积的65.5%。全县土地流转工作呈现出以下特点:(一) 流转的速度相对加快 目前,我县土地流转总面积达到5.03万亩,占耕地面积的8.1%,较去年同期增加2.77万亩,增加122.1%。全县年9月至今近一年时间流转面积超过以前数年流转面积总和,流转土地规模经营面积达3.3万亩,较去年同期增加135%。 (二)流转的集中度相对较大 在土地流转中,10亩以上规模2871户、面积3.3万亩,占耕地面积的5.3%;20亩以上规模913户、面积2.16万亩,占耕地面积的3.5%;50亩以上规模34户、面积0.92万亩,占耕地面积的1.5%,100亩以上规模13户、面积0.48万亩,占耕地面积的0.8%,规模经营程度明显提高。(三)流转的产业较为集中 在各方面的引导下,流转土地集中在朝天椒、烟叶、花卉(含玫瑰)、药材等产业。其中:从事烟叶产业1809户、19500亩,朝天椒产业909户、14011亩,花卉产业386户、3800亩,药材产业267户、2164亩,烟叶、朝天椒、花卉、药材等四个产业占流转耕地面积的78.4%。(四)流转的形式多样 近年来,形成了多种流转模式。全县流转土地面积50351亩,其中转包32461亩,转让788亩,互换5433亩,出租11174亩,其它形式495亩。转包、出租是主导流转方式,“企业+农户”、“合作社+农户”、“种养大户+农户” 等流转模式逐步发展成熟。二、主要做法与措施(一)强化引导宣传,推动土地流转县委、县政府高度重视全市土地流转工作会议的贯彻落实,年11月份组织有关部门赴川渝地区考察学习土地流转工作经验,参照先进地区典型做法,结合我县实际,我们采取召开现场会、与农民算经济帐等多种形式,有针对性地宣传建立土地流转机制的重要性和必要性,教育广大干部群众进一步解放思想,摒弃小农意识,增强发展意识,推进流转工作有序开展。同时,加强示范引导,多次组织乡镇党政领导、农技干部现场参观各类土地流转、规模经营的示范点,通过发现典型,总结典型,推广典型,去教育群众,引导群众,着力改变干部群众观念,促进土地顺利流转。(二)培育示范典型,拓宽流转渠道通过技术服务、资金倾斜、项目支持等措施,支持种植大户承包荒坡,承租农户土地,发展规模化植桑养蚕、种植瓜菜、发展特色林果,培育了张村镇杨金星、李成林,天池镇赵继贤、李志华等一批流转规模100亩以上的土地流转典型,示范带动了农业大户土地规模经营发展。采取政策扶持、协调融资、技术服务等积极措施,打造了一批利用土地流转发展生态观光农业精品,带动农村土地规模效益提高,促进土地规模利用。如南村乡充分利用区域优势,通过推介招商,引导农户出租土地,建成了黄河万亩玫瑰园;通过引导扶持张志文回乡承租黄河滩涂集体土地260亩,发展特色林果种植、建设休闲旅游设施,建成了集餐饮服务、水上游乐垂钓、田间特色石榴观光为一体的黄河生态石榴观光园。又如天池镇通过招商项目,支持外地客商鹿振江在张吕村承租土地、承包水面100余亩,种植葡萄、冬枣、温棚瓜菜,开展农业休闲观光服务,建成了振兴观光农业示范园。通过社会力量投入典型的带动,拓宽了农村土地流转渠道,促进了全县农业产业升级,有力的推动了全县土地流转。(三)强化项目建设,拉动土地流转以政府职能部门为主导,积极向上争取资金项目,实施农业产业开发和科技示范,建立辣椒、烤烟、花卉等试验示范基地,拉动项目区土地集中高效经营。如依托土地整理、农业综合开发项目及烟水配套工程的实施,发展烤烟规模种植,着力打造集中连片基地,推动了土地流转。如洪阳镇胡坑村利用土地复垦项目整理土地的流转,鼓励农户发展烟叶80亩以上规模种植大户7个,烟叶规模连片面积650亩,规模收入达到160万元。目前,全县规模烤烟生产规模户发展到1809户,流转土地19500亩,其中种植规模在50亩以上的农户34个,面积达9200亩。(四)发展优势产业,带动土地流转我县按照“壮大畜牧、烤烟、辣椒主导产业,培育中药材、林果、花卉、花椒、商品蔬菜等特色产业”的发展思路,根据资源优势和产业基础,着力优化产业区域布局,通过生产扶持补贴和优势品牌建设支持,扶持种植大户通过土地流转进行规模化种植,不断扩大主导产业规模优势,全面扶持烟叶、辣椒产业做大做强;继续强化牛心柿、仰韶杏、南村玫瑰、坻坞小米的品牌建设力度,增强特色品牌优势,大力发展特色农产品加工营销,延长产业链条,提升产业效益,促进了土地、技术和人力资源向优势产业板块的快速集中,有力的推动了土地的流转。(五)健全服务体系,规范土地流转建立健全乡村两级土地流转服务机构,明确土地流转服务组织的工作职能,充分发挥土地流转服务组织在流转供求信息提供、政策咨询、实施土地流转过程中的指导、协调和服务作用。做好乡村两级土地流转信息员的培训工作,一年来共举办土地流转培训班7期,培训达300余人次,为土地流转工作的顺利开展奠定了基础。健全县乡村三级土地承包纠纷仲裁调解体系,加大土地流转纠纷调处力度,确保农村土地流转有序开展。三、存在问题与打算尽管我县农村土地流转进步较快,并取得一定的成效,但由于我县土地流转目前还处于起步探索阶段,在实际运作过程中仍然存在诸多困难和问题。一是政府对流出土地农民的就业创业扶持措施缺乏,农民转出土地普遍存在后顾之忧,成片流转、集中连片难度较大。二是政府扶持规模经营的资金投入不足,加之农业是受自然与市场双重影响的弱势产业,从事种植业规模经营投资多,见效慢,风险大,直接影响企业、个人转入土地的积极性。三是目前农业大户、专业合作社和农业企业等流转主体大多还处于起步阶段,普遍存在缺资金、缺技术、缺管理、缺信息等问题,制约了农村土地经营规模的扩大。四是当前短期流转、粗放经营较多,土地流转的综合效益不高。今后,我们将针对存在问题与农业经济发展需求,着力做好四方面工作:(一)采取“宣传引导、示范带动”的办法,加大宣传力度,让群众熟悉政策,打消顾虑,积极投身土地流转;加大奖扶力度,建立农村土地流转和规模化经营奖励制度,整合支农资金,重奖土地流转大户、企业和专业合作组织,促进农村土地加快流转。 (二)积极鼓励有资金、懂技术、会管理的农村人才和经营主体建立农产品基地,开展规模经营,使其成为专业大户;强化流转大户扶持措施,提高规模经营水平,巩固扩大土地流转成果。(三)指导乡镇土地流转服务中心健全管理制度,规范运行规则,搭建信息平台,及时掌握土地流转的热点难点,包装推出一批土地流转项目,实现对外招商。同时强化经营实体监管,确保其履约能力,减少低层次、短期性、掠夺式流转。(四)积极统筹涉农投入,整合涉农资金、项目,加大规模经营扶持投入;逐步扩大和深化农业保险,构筑农业实体应对自然灾害和市场风险的保障体系,通过社会力量参与土地流转,发展农业规模经营的积极性。7
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