电梯、起重机械安装改造维修许可鉴定评审指南

吉林省特种设备安全与节能促进会 电梯起重机安装改造维修许可鉴定评审指南 电梯、起重机械安装改造维修许可鉴 定 评 审 指 南 吉林省特种设备安全与节能促进会 二零一二年十月十日 目 录一、 电梯、起重机械安装改造维修许可鉴定评审依据二、 吉林省特种设备安全与节能促进会承担的鉴定评审项目三、 鉴定评审工作程序（一）约请评审机构（二）现场评审（三）评审内容（四）评审方式四、评审工作纪律五、申诉处理六、增项或升级鉴定评审七、换证（复证）鉴定评审附件： 1、特种设备许可鉴定评审工作程序框图2、技术服务合同3、特种设备许可鉴定评审会议签到表4、评审机构派出的行政许可评审人员工作纪律回复5、电梯、起重机械安装改造维修许可鉴定评审确认表一、电梯、起重机械安装改造维修许可条件评审依据依据中华人民共和国国务院令第549号特种设备安全监察条例，国质检特2005220号特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则，国质检锅2003251号机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行），TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求TSGZ0005-2007特种设备制造安装改造维修许可鉴定评审细则中的相关内容和国家有关的法律、法规、规定、规程标准的相关内容。二、吉林省特种设备安全与节能促进会承担的鉴定评审项目2013年3月13日国家质量监督检验检疫总局文件（2013年第38号）关于重新公布特种设备鉴定评审机构名单的公告。授权吉林省特种设备安全与节能促进会承担的特种设备许可鉴定评审项目如下：一、制造1.锅炉：D级2.压力容器：D级3.压力管道元件：所有项目限B级二、安装改造1.锅炉2.压力容器3.压力管道：GB类、GC类（限GC2级）4.电梯5.起重机械三、充装：气瓶四、检验检测机构：气瓶检验三、评审工作程序（一）约请评审机构1、申请书经政府主管机关同意后，申请单位，可到国家授权的评审机构询问、提交申请书、（特种设备鉴定评审约请函）“在特管网上填写”质量保证手册与相关评审资料、签订技术服务合同、索取电梯、起重机械安装改造维修许可鉴定评审指南。2、申请单位经自检认为已具备本单位申请的起重机械或电梯安装改造维修许可条件，可在吉林省特种设备动态监管网上向评审机构发出鉴定评审约请函。3、评审机构接到约请后，按约请时间组织评审人员（3-5人），确定评审时间（2-3天），按许可资源条件、质量保证体系与运行、受检产品检查三方面起进行准备，并向申请单位、许可实施机关、单位所在地特种设备安全监察机构发送特种设备鉴定评审通知函。（二）现场评审1、预备会议鉴定评审组到达现场后，由组长召开由鉴定评审组成员和申请单位主要负责人和相关人员参加的预备会议。会议的主要内容如下：(1)协商鉴定评审工作安排；(2)协商首次会议参加人员的范围和会议程序。2、首次会议首次会议由鉴定评审组组长主持，参加人员包括鉴定评审组全体成员，特种设备安全监察机构代表、申请单位负责人、质量保证工程师、质量保证体系各控制系统责任人员。首次会议的主要内容如下：(1)介绍有关人员，与会人员在特种设备许可鉴定评审会议签到表签到。(2)鉴定评审组组长说明鉴定评审工作依据、日程安排、内容和要求；鉴定评审工作纪律，鉴定评审组人员分工。(3) 特种设备安全监察机构代表讲话； (4)申请单位介绍单位基本概况，产品（设备）试生产情况，质量保证体系建立、实施情况，换证申请单位应当介绍持证期间的相关情况。3、现场巡视现场巡视与受理的许可项目相关的部门、场地、厂房、设施。其重点是办公室、档案室、材料库、配件库、起重与必备的工装设施、施工现场，调试、装配、检测装置、其他特殊试验场地和设备，以及各个工序的生产情况等。在进行现场巡视时，鉴定评审人员可通过实地考察和询问全面了解申请单位的实际能力与质量体系实施情况。4、分组审查鉴定评审组分许可资源条件、质量保证体系与运行、受检产品检查三方面由鉴定评审人员按分工和所规定的内容进行评审：鉴定评审过程中，鉴定评审人员应当如实记录评审情况，鉴定评审工作完成后，鉴定评审人员应当在记录上签字。在鉴定评审中，鉴定评审人员与申请单位有关人员应当及时交换意见，若有可现场整改内容可指导单位现场整改，发现重要问题及时向鉴定评审组组长汇报，必要时应当适当扩展鉴定评审范围，以便查清问题。5、 鉴定评审情况汇总鉴定评审工作结束后，鉴定评审组组长应当与各鉴定评审人员交流所发现的问题和情况。必要时，鉴定评审组长应当再次确认鉴定评审中发现的问题。对所有问题和情况均予以确认后，鉴定评审组组长将所发现的问题进行汇总，形成特种设备鉴定评审工作备忘录。6、交换鉴定评审意见鉴定评审组与申请单位的领导层及质量保证体系有关责任人员就鉴定评审工作中所发现的问题进行交流。鉴定评审组长应当向申请单位说明鉴定评审的意见和建议，并征询申请单位领导的意见。双方在交流意见后，在一式二份的特种设备鉴定评审工作备忘录上签字确认。7、鉴定评审总结会由鉴定评审组组长主持，鉴定评审组全体成员，当地特种设备安全监察机构代表，申请单位负责人、质量保证工程师、质量保证体系各有关责任人员参加。会议内容如下：(1)鉴定评审组组长代表鉴定评审组介绍鉴定评审工作情况和发现的问题，宣读备忘录。(2)特种设备安全监察机构代表讲话；(3)申请单位领导发言。(4)双方领导在评审机构派出的行政许可评审人员工作纪律回复签字认可。8、评审结论符合条件符合所申请级别许可条件和要求，评为符合条件； 需要整改申请单位有些情况不符合许可条件，但短时间进行整改（一般为6个月）能达到要求许可条件的，评“需要整改”； 不符合条件a.申请单位的法定资格与申请书不符；b.申请单位的实际资源条件与申请书不符，不能满足申请项目的需要；c.质量保证体系没有记录或者不能有效运行，安装、材料、检测、试验、质量档案管理等重要环节没有得到有效控制，管理混乱；d.生产设备的安全性能不符合规定；e.申请单位在许可工作中有弄虚作假行为。评为需要整改的，申请单位应在6个月内，对不符合项目进行整改，并形成整改报告提交原评审机构组织复评。复评时仍不能达到许可条件规定的，应评为不符合条件。经评审或复评提出不符合条件评审结论的，评审机构应当在完成现场评审后10个工作日内报告许可实施机关。9、评审报告评审机构在完成现场评审后15个工作日内，及时汇总申请书、评审记录、确认表与签署了评审结论的评审报告，以及整改后复审时的评审记录与签署了评审结论的评审报告（如果经复审时），报送许可实施机关。（三）、评审内容：核实申请单位的许可资源条件：a、核实企业法人代表代码证、营业执照、注册资金、原许可证（换证）。b、核实与申请项目级别相适应的专业技术人员，持证操作人员。c、核实与许可级别相适应的办公场所、生产场地厂房、工装设备、检测设备。TSGZ2007特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求审查质量保证手册、相关的程序文件、管理制度、表格，各级人员职责权。审查相关的技术文件，内、外来文件、标准目录与实物通过对抽检产品与其作业表卡的检查，审查质量保证体系的运转情况、工艺文件执行情况。对换证单位，审查许可证的管理使用情况。（四）、评审方式 对上条中进行实际证件核对、登记其复印件入评审报告存档资料中，并作记录。 查看质量保证手册、程序文件（管理制度）、工艺文件、作业指导书及技术文件等资料，并作记录。 查看质量保证手册规定的各种记录表格与其执行情况并作记录。 查看单位的技术装备、实物和设备台帐、国家法规、规章、规程、标准实物与台帐并作记录。 对受检产品进行存档资料查阅与实物检查测量并作抽检记录。与质量体系相关人员座谈，了解相关人员对标准、规程、法规的理解程度。四、评审工作纪律（一）、评审员必须服从评审组长的指挥；（二）、不准索要或收受被评审单位的礼金；（三）、严格保守被评审单位的各种商业机密；（四）、严格按评审程序进行审查；（五）、确保评审记录、评审报告的真实性；（六）、评审员不得从事相关特种设备的经营性活动；（七）、接受当地行政主管部门和现场观察员的督察，充分尊重其意见。五、申诉处理（一）、如许可实施机关要求评审机构对申请单位的有关申诉做核实处理或受理机构责成评审机构重新实施有关评审工作时，评审机构应按照许可实施机关的要求对申诉事项予以处理。（二）、如申诉事项属实，评审机构向许可实施机关提交书面报告说明有关情况；并按许可实施机关的要求做好后续工作。（三）、如经核实申诉事项不成立，评审机构向许可实施机关书面报告核实情况和申述事项不成立的理由。六、增项或升级鉴定评审增项或升级鉴定评审的鉴定评审程序、方法、内容、原则上与首次取证鉴定评审相同，应侧重评审增项或升级要求的许可，资源条件与其产品（设备）安全性能抽查方面，现场鉴定评审一般在三日内完成。七、换证（复证）鉴定评审换证（复证）鉴定评审的鉴定评审程序、内容、方法原则上与首次取证鉴定评审相同，应侧重评审质量体系有效运行方面，现场鉴定评审一般在三日内完成。附件1 特种设备许可鉴定评审工作程序框图网上申请:登陆预 备 会资料复审整改报告按备忘录要求建议内容整改改需要整改参与、监察现场评审网上向省、市特种设备安全监察机构发送鉴定评审通知函现现场评审审发出不符合条件原由通知书合条件原由通知书评审资料存档提交许可实施机关在网上填写评审报告评审资料整理符 合 条 件总结会（宣布评审结论）交换评审意见会、（对评审备忘录双方进行确认，形成评审结论）鉴定评审情况汇总会（形成备忘录）形成备忘录分组评审现 场 巡 视首 次 会 议组织评审人员、安排评审计划网上向评审机构发送约请函向鉴定评审机构问讯、交申请书等资料、签订技术服务合同、索取评审指南网上审核状态查询: 审核通过网上向申请单位发送鉴定评审通知函现场复审整改情况确认报告附件2 合同登记编号： 技 术 服 务 合 同 书项目名称： 委 托 方： (甲方) ： （公章）服 务 方：(乙方)：吉林省特种设备安全与节能促进会（公章） 签订地点：长春 签订日期： 年 月 日依据中华人民共和国合同法的规定，合同双方就 所申请的 压力造许可鉴定评审项目的技术服务，经协商一致，签订本合同。一、服务内容，方式和要求：乙方根据甲方提出的 申请，依据特种设备安全监察条例、 和国家有关法规、规范、标准等的要求，要对甲方进行实地鉴定评审。其内容如下：1、甲方的基本条件：法人资格、营业执照、代码、人力资源、管理人员、技术人员、技术工人；设备资源、制造场（厂）地、加工设备、检验试验装备、储存场地及其它专项条件；标准化与档案管理等。2、甲方质量保证手册和相关文件的审查。3、甲方质量体系的建立和实施情况审查。4、甲方各种标准运用的熟练程度的评审。5、甲方产品质量的抽查以及需要型式试验产品的型式试验报告的审核。6、对甲方设计、制造、安装、改造、维修许可鉴定评审中发现的主要问题整改情况进行确认。7、乙方出具鉴定评审报告，并对鉴定评审报告的真实性负责。二、工作条件和协作事项:1、甲方负责提供给乙方在评审工作中所需的各类资料，并对资料的真实性负责。除所需备案的资料外，乙方工作结束后应全部归还给甲方。2、乙方评审人员 人，在甲方所在地进行特种设备鉴定评审工作时间为 天。因甲方的整改工作需评审人员再次到现场确认时，整改确认的人员和时间另行商定。3、乙方所派出的评审人员，应保证与甲方无利益上的冲突，并在鉴定评审工作中，遵循公开、公平、公正的原则。甲方若能提供确实的利害关系的证据，有权向乙方提出其排定的评审人员回避的要求。4、甲方负责安排乙方在评审工作地的食宿、办公场地及现场交通。5、甲方承担乙方自评审人员居住地至评审工作地的交通费用并提供工作上的方便。6、乙方对甲方的技术、质量、产品质量抽查结果等保守秘密（发证机构和安全监督管理部门除外）。乙方在甲方工作现场应遵守甲方有关安全管理规定。三、履行期限、地点和方式：期限：从甲方提出约请函日期为准 地点：甲方单位所在地；方式：压现场实地鉴定评审四、验收标准和方式：按国家有关法规、规范、标准，在全部鉴定评审工作完成后，乙方出具鉴定评审报告并寄送甲方。五、报酬及其支付方式： 本项目鉴定评审技术服务费：贰万元（20000.00元）。签订合同后十五天内甲方应以银行汇款方式一次性付给乙方。六、违约金或者损失赔偿额的计算方法：技术服务违反本合同约定时，违约方应承担违约责任。1违反本合同第一、二（2、3、6款）三条约定，乙方应承担违约责任，承担方式和违约金额为:扣除乙方评审费用的5%。2违反本合同第二（1、4、5款）、五条约定，甲方应承担违约责任，承担方和违约金额为:多支付合同额的5%违约金付与乙方七、解决合同纠纷的方式： 1、 甲方对鉴定评审过程、鉴定评审工作有异议时，可向国家有关部门提出复议。2、在合同履行过程中发生争议，可向国家有关部门申请仲裁。3、当事人不愿仲裁，双方按司法程序解决。八、其它: 1、本合同一式二份，甲方、乙方各持一份。 2、未尽事宜另行商定。委托方名称（或姓名） （签章）法定代表人委托代理人（签章）联 系 人住 所（通信地址）电 话传 真开户银行帐 号邮政编码服务方名称（或姓名）吉林省特种设备安全与节能促进会(签章)法定代表人委托代理人(签章）联 系 人 住 所（通信地址）长春市解放大路1562号中吉大厦18楼18098室电 话0431-88979322传 真0431-88979322开户银行农行长春东南湖大路分理处帐 号07-135801040001272邮政编码130022附件3吉林省特种设备安全与节能促进会特种设备许可鉴定评审会议签到表 编号：首次会议签到表申请单位名称：会议日期会议地点监 察 员评 审 员申请单位参加人员 序 号姓 名部 门职 务备注：附件4 评审机构派出的行政许可评审人员工作纪律回复1、 评审人员应严格遵守国家总局和评审机构的各项有关规定与要求做到工作公正、公开、公平、实事求是、奉公守法、不得借工作之便谋取私利、不得同申请单位进行私人之间的许愿、承诺和其它交易； 做到； 未做到，具体说明： 2、 评审人员不准接受申请单位赠送的任何有价证卷、礼品和现金；不准要求申请单位报销应由个人支付的票据； 做到； 未做到，具体说明： 3、 评审人员不准参加任何由申请单位付费的经营性娱乐活动； 做到； 未做到，具体说明： 4、 评审人员应严守申请单位的商业机密； 做到； 未做到，具体说明： 5、 评审人员不准涉及色情、赌博等违法活动； 做到； 未做到，具体说明： 6、 评审人员不准参与申请单位的特种设备生产、销售等经营性活动，不准借评审之机推销产品； 做到； 未做到，具体说明： 我保证在我带队从 月 日至 月 日执行行政许可评审期间，严格执行评审机构评审员工作纪律，上述回复如实填报。申请单位负责人： 评审组组长： 年 月 日 年 月 日（公章） 吉林省特种设备安全与节能促进会附件5四、确认表1、基本条件确认表与其有关证件复印件2、专业技术人员确认表与其有关证件复印件3、持证技术工人确认表与其有关证件复印件4、质量检查员、安全员确认表与其有关证件复印件5、设备工装确认表6、检测设备确认表7、现有法规、标准确认表8、厂区、办公室平面图与其租赁合同或房地产证复印件后附：营业执照、代码证、原许可证近期职工工资表复印件1基本条件确认表单位名称电 话单位地址传 真邮 编电子信箱企业组织代码营业执照注册号固定资产（万元）注册资金（万元）法定代表人 厂区面积（m2）联系人设备库房厂房面积（m2）技术负责人办公室面积（m2）职工人数原有许可证编号许可内容有效期取证情况申请受理编号申请级别申请单位负责人（签章） 评审员（签字） 申请单位（公章） 确认时间 年 月日后附：身份证、毕业证书、职称证复印件2专业技术人员确认表序号姓 名身份证号毕业院校从事专业时间专业职称劳务合同与手册认命人员一致保 险质保工程师机械责任人电气责任人安装责任人维修责任人设备责任人申请单位负责人（签章） 评审员（签字）字申请单位（公章） 确认时间 年 月后附：操作证复印件3持证技术工人确认表序号姓 名身份证号学历劳务合同操作证编号项 目有效期保 险申请单位负责人（签章） 评 审评审员（签字）签字申请单位（公章） 确认时间 年 月后附：检验员证复印件4质量检查、安全员人员确认表序号姓 名身份证号学历劳务合同证号项目级别有效期保 险申请单位负责人（签章） 评 审评审员（签字）签字申请单位（公章） 确认时间 年 月5设备、工装确认表（根据台帐分类填写）序号名 称型号规格数量完好状态备注申请单位负责人（签章） 评审员（签字）申请单位（公章） 确认时间 年 月6检测设备确认表（根据台帐分类填写）序号名 称型号规格数量完好状态鉴定时间备注申请单位负责人（签章） 评审员（签字） 申请单位（公章） 确认时间 年 月日7现有法规、标准确认表（根据台帐填写）序号标准号名 称发布时间数 量备 注实施申请单位负责人（签章） 评审员（签字）申请单位（公章） 确认时间 年 月日后附：租赁合同或房地产证复印件8厂区、办公室平面图 申请单位负责人（签章） 评审员（签字）申请单位（公章） 确认时间 年 月日23