高中历史必修二经济第19课 经济体制改革

第第2020课课 经济体制改革经济体制改革课标要求：课标要求：1、了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的、了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的 内容，认识其对我国开创社会主义现代化建设内容，认识其对我国开创社会主义现代化建设 新局面的历史意义。新局面的历史意义。2、讲述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主、讲述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主 要内容，认识改革与社会发展的关系。要内容，认识改革与社会发展的关系。3、了解我国建立社会主义市场经济体制的过程，、了解我国建立社会主义市场经济体制的过程， 认识其对我国社会主义现代化建设的意义。认识其对我国社会主义现代化建设的意义。第第19课经济体制改革课经济体制改革 如果现在再不如果现在再不实行改革实行改革，我们的现代化事，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。业和社会主义事业就会被葬送。邓小平邓小平1978-121978-12 万里与安徽农村改革万里与安徽农村改革 20 20世纪世纪7070年代末年代末8080年代初，在中国有一句广为年代初，在中国有一句广为流传的话：流传的话：“要吃米，找万里。要吃米，找万里。”邓小平也说过：邓小平也说过：中国的改革是从农村开始的中国的改革是从农村开始的，万里同志是立了大功，万里同志是立了大功的。的。19771977年年6 6月到月到19801980年，万里任安徽省委第一书年，万里任安徽省委第一书记，他率先记，他率先拉开了中国农村改革的序幕拉开了中国农村改革的序幕。万里晚年。万里晚年用了用了“惊心动魄惊心动魄”四个字来描述这段经历，他说：四个字来描述这段经历，他说：“安徽的农村改革是在顶着巨大的压力，冒着政治安徽的农村改革是在顶着巨大的压力，冒着政治风险，挣脱着沉重的精神枷锁的情况下进行的，步风险，挣脱着沉重的精神枷锁的情况下进行的，步履十分艰难履十分艰难!” !” 周曰礼周曰礼 ：农民呢，在下地的时候爱干不干的，实际上是农民呢，在下地的时候爱干不干的，实际上是一种怠工，我跟万里同志讲，农民的消极怠工情绪很厉害。一种怠工，我跟万里同志讲，农民的消极怠工情绪很厉害。他说要拿出他说要拿出8080的精力来抓农业。的精力来抓农业。 头遍哨子不买帐，头遍哨子不买帐，二遍哨子伸头望，二遍哨子伸头望，三遍哨子慢慢晃。三遍哨子慢慢晃。 人民公社时农村的顺口溜人民公社时农村的顺口溜人民公社体制，高度集中管理，农民缺乏自主权，人民公社体制，高度集中管理，农民缺乏自主权，分配搞平均主义，挫伤生产积极性。分配搞平均主义，挫伤生产积极性。改革方向：改革方向： 实行责、权、利统一，给予农民生实行责、权、利统一，给予农民生产自主权，调动农民生产积极性。产自主权，调动农民生产积极性。一、农业生产的家庭联产承包责任制1、背景：1978年12月，中共十一届三中全会召开决策：改革开放、把工作重心转移到经济建设上。意义： 揭开了中国经济改革的序幕。2、农村经济体制改革（1）为什么改革首先从农村开始？第一，中国是农业大国，农村不稳定，整个政治局第一，中国是农业大国，农村不稳定，整个政治局势就不稳定势就不稳定, ,农民不脱贫，就是大多数人没脱贫；农民不脱贫，就是大多数人没脱贫；第二，农业是国民经济的基础，农业的高速度发展第二，农业是国民经济的基础，农业的高速度发展是实现四个现代化的根本条件。是实现四个现代化的根本条件。2、农村经济体制改革（1）为什么改革首先从农村开始？第三，改革前第三，改革前“一大二公一大二公”的人民公社旧体制，经的人民公社旧体制，经营管理过于集中，分配上平均主义严重，不利于营管理过于集中，分配上平均主义严重，不利于调动农民的积极性，农业生产发展缓慢。调动农民的积极性，农业生产发展缓慢。第四、在农村进行改革不会引起太大的动荡和风险，第四、在农村进行改革不会引起太大的动荡和风险，而城市则多是关系国计民生的现代化大企业，风而城市则多是关系国计民生的现代化大企业，风险大。险大。第五，在党中央确定进行农村经济体制改革前，有第五，在党中央确定进行农村经济体制改革前，有些地方的农民就已经自发行动起来，实行包干到些地方的农民就已经自发行动起来，实行包干到户，成为改革先声。户，成为改革先声。第六，农民生活一直比较贫困第六，农民生活一直比较贫困A A、家庭联产承包责任制、家庭联产承包责任制（2）改革措施：）改革措施： 内容：内容： 是指在土地公有制是指在土地公有制基础基础上，把土地上，把土地长期承长期承包包给各农户使用，农业集体生产变为分户给各农户使用，农业集体生产变为分户自主经营，自主经营，自负盈亏自负盈亏。用农民们的话简单概括就是：。用农民们的话简单概括就是：“交够国交够国家的，留足集体的，剩下的都是自己的。家的，留足集体的，剩下的都是自己的。” 经过：安徽省和四川省率先在农村放宽政策，鼓励农民实行生产责任制，随后在全国推广。82年，全国农村已有90以上的生产队建立了农业生产责任制使农民获得了生产和经营的自主权，极大地调动了农民群众的生产积极性，促进经济的发展。意义1978年，安徽发生特大旱灾，凤阳县许多人都外出讨饭年，安徽发生特大旱灾，凤阳县许多人都外出讨饭了。没有外出的小岗村农民感到与其坐等饿死，不如大胆想了。没有外出的小岗村农民感到与其坐等饿死，不如大胆想个办法。于是，在个办法。于是，在1978年年12月的一个夜晚，他们聚在一起，月的一个夜晚，他们聚在一起，开了个秘密会议，写下了保证书，决定包产到户。开了个秘密会议，写下了保证书，决定包产到户。安徽、四川试点：安徽、四川试点：小岗村部分按手印农民合影小岗村部分按手印农民合影改革前小岗村农民居住的茅草屋 安徽凤阳县是一穷乡僻壤之地，安徽凤阳县是一穷乡僻壤之地，是明朝开国皇帝朱元璋的故乡，是明朝开国皇帝朱元璋的故乡，凤阳花鼓闻名全国。当时有一首凤阳花鼓闻名全国。当时有一首广为流传的凤阳花鼓唱道：广为流传的凤阳花鼓唱道：说凤阳，道凤阳，说凤阳，道凤阳，凤阳本是好地方。凤阳本是好地方。自从出了朱皇帝，自从出了朱皇帝，十年倒有九年荒。十年倒有九年荒。大户人家卖牛羊，大户人家卖牛羊，小户人家卖儿郎。小户人家卖儿郎。奴家没有儿郎卖，奴家没有儿郎卖，身背花鼓走四方。身背花鼓走四方。 在实行包产到户后，改变了过去长久以来在实行包产到户后，改变了过去长久以来“凤阳地多凤阳地多不打粮，碾子一住就逃荒。只见凤阳女出嫁，不见新娘进不打粮，碾子一住就逃荒。只见凤阳女出嫁，不见新娘进凤阳凤阳”的状况，的状况，19791979年凤阳全县粮食产量比年凤阳全县粮食产量比19781978年增长年增长49%49%，卖给国家粮食卖给国家粮食44504450万千克。万千克。凤阳农民打花鼓庆丰收凤阳农民打花鼓庆丰收丰收的小岗生产队农民丰收的小岗生产队农民结合图片和资料，分析改革前后的不同，想一想，小结合图片和资料，分析改革前后的不同，想一想，小岗生产队为什么会发生如此大的变化？岗生产队为什么会发生如此大的变化？ 直接原因：是在安徽省政府鼓励下，农民把生产队土地划分到户、包干经营，即实行家庭联产承包责任制。根本原因：农村经济体制改革使农村的生产关系适应了生产力发展的要求，调动了广大农民的生产积极性。01020304050百分比谷物(%)棉花(%)油料(%)肉类(%)禽蛋(%)水产品(%)1978年1998年中国主要农产品占世界的比重变化1978年1998年中国主要农产品占世界的比重变化示意图示意图1978年1980年1995年1998年050010001500200025001978年 1980年 1985年 1990年 1995年 1997年 1998年1978年1998年农民人均纯收入增长情况1978年1998年农民人均纯收入增长情况示意图示意图B、发展乡镇企业、发展乡镇企业调整产业结构调整产业结构意义：提高农民的生活水平，促进农民致富，有利意义：提高农民的生活水平，促进农民致富，有利于农业的现代化建设和农村经济的发展。于农业的现代化建设和农村经济的发展。背景：家庭承包责任制普及后，农村出现了大量的背景：家庭承包责任制普及后，农村出现了大量的剩余劳动力，政府鼓励他们兴办社会急需的行业，剩余劳动力，政府鼓励他们兴办社会急需的行业，扶助他们发展多种经营。扶助他们发展多种经营。乡镇企业的竹编手工业生产。广东乡镇企业广东乡镇企业为什么要对国有企业进行改革？为什么要对国有企业进行改革？材料一：材料一：19561956年，上海天气很热，企业为了不影响生产，年，上海天气很热，企业为了不影响生产，采取购买风扇、鼓风机降温的措施，但是企业即使采取这采取购买风扇、鼓风机降温的措施，但是企业即使采取这样的措施也没有自主权，要经过层层批报，当时要经过十样的措施也没有自主权，要经过层层批报，当时要经过十一个部门审批，盖一个部门审批，盖1111个章。等最后的章盖完了，夏天已经个章。等最后的章盖完了，夏天已经过去了。过去了。材料二：沈阳有两个厂，一个是铜厂，一个是电缆厂，两材料二：沈阳有两个厂，一个是铜厂，一个是电缆厂，两厂仅相隔一墙，电缆厂归机械部门管，铜厂归冶金部门管。厂仅相隔一墙，电缆厂归机械部门管，铜厂归冶金部门管。所以导致了冶金部把铜调到外地去，而电缆厂要从云南调所以导致了冶金部把铜调到外地去，而电缆厂要从云南调进铜，这样就造成了运输上的浪费和时间上的浪费。进铜，这样就造成了运输上的浪费和时间上的浪费。二二. .城市经济体制改革城市经济体制改革国有企业国有企业改革改革说明：计划经济体制下的企业没有自主权，不能发挥创造性、说明：计划经济体制下的企业没有自主权，不能发挥创造性、积极性，造成了官僚主义，造成了大量的浪费，影响了生产积极性，造成了官僚主义，造成了大量的浪费，影响了生产力的发展。力的发展。1 1、国有企业改革的背景、国有企业改革的背景1 1）国企存在弊端，严重束缚了生产力的发展）国企存在弊端，严重束缚了生产力的发展2 2）农村改革的推动）农村改革的推动 2、改革的中心环节：增强企业活力、改革的中心环节：增强企业活力3经过：经过：试点：试点：78年年84年年简政放权，扩大企业自主权；发挥中心简政放权，扩大企业自主权；发挥中心城市作用，开展综合配套改革；扩大城城市作用，开展综合配套改革；扩大城市综合改革，实行厂长负责制市综合改革，实行厂长负责制展开：展开：84年年10月月93年年中心环节中心环节:增强企业活力；目标增强企业活力；目标:建立社会建立社会主义有计划的商品经济；主义有计划的商品经济；92年，年，“十四十四大大”确立深化国企改革的目标确立深化国企改革的目标 建立建立现代企业制度。现代企业制度。93年，通过了年，通过了中华人民共和国公司法中华人民共和国公司法，99年又年又进行了修改，以适应建立现代企业制度的需要。进行了修改，以适应建立现代企业制度的需要。深化：深化：现代企业制度现代企业制度 建立现代企业制度就是按照建立现代企业制度就是按照“产权清晰、权产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学责明确、政企分开、管理科学”的要求，对的要求，对国有大企中型企业实行规范化的公司改革，国有大企中型企业实行规范化的公司改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体，以适应发展社会化大生产和市场经济的要求。以适应发展社会化大生产和市场经济的要求。首都钢铁公司首都钢铁公司“二汽二汽”集团生产的新型汽集团生产的新型汽车车增强了企业的竞争实力；逐渐形成了一批有实力增强了企业的竞争实力；逐渐形成了一批有实力和活力的大企业集团；使国有资产大幅度增加，和活力的大企业集团；使国有资产大幅度增加，有利于国民经济的稳定和健康发展。有利于国民经济的稳定和健康发展。5、国有企业改革的作用、国有企业改革的作用4、结果、结果:截至截至1999年底全国有年底全国有81.5的企业进行了改制。的企业进行了改制。6、存在的问题、存在的问题下岗职工增加、部分职下岗职工增加、部分职工生活困难等。工生活困难等。探究探究：如何看待国有企业职工如何看待国有企业职工 下岗问题？下岗问题？国有企业改革就是要把企业推向市场，在这国有企业改革就是要把企业推向市场，在这个过程中出现企业职工下岗是个过程中出现企业职工下岗是不可避免不可避免的。这就需的。这就需要在改革的过程中，不断完善要在改革的过程中，不断完善社会保障制度社会保障制度，实施，实施下岗职工下岗职工再就业再就业工程，以有利于改革的顺利推进，工程，以有利于改革的顺利推进，以利于社会的稳定和人民生活水平的提高。以利于社会的稳定和人民生活水平的提高。计划经济体制建立于计划经济体制建立于“一五计划一五计划”末期，随末期，随着三大改造的完成，逐渐建立了生产资料公着三大改造的完成，逐渐建立了生产资料公有制为基础的社会主义计划经济体制。有制为基础的社会主义计划经济体制。基本特征：基本特征：建立：建立：1、计划经济体制、计划经济体制三、社会主义市场经济体制的确立.所有制形式单一公有制，排斥多种经济形式和所有制形式单一公有制，排斥多种经济形式和经营方式。经营方式。.生产经营决策集中在国家手中，企业缺乏自主生产经营决策集中在国家手中，企业缺乏自主权（以指令性计划为主）。权（以指令性计划为主）。.分配实行统收统支，平均主义，分配实行统收统支，平均主义，“大锅饭大锅饭”。.否定商品经济的存在，否定市场及价值规律对否定商品经济的存在，否定市场及价值规律对经济的调节作用，采用行政手段来调节。经济的调节作用，采用行政手段来调节。积极作用：积极作用：在共和国早期，对集中人力、物力、财力进在共和国早期，对集中人力、物力、财力进行国家重点建设，促进行国家重点建设，促进“一五计划一五计划”超额完超额完成，成，对经济的恢复，对生产资料私有制的社对经济的恢复，对生产资料私有制的社会主义改造，会主义改造，发挥过重要作用。发挥过重要作用。消极作用：消极作用：在计划经济体制下，各种商品的生产计划和在计划经济体制下，各种商品的生产计划和销售价格都由中央统一制定，影响了人们的销售价格都由中央统一制定，影响了人们的生产积极性，束缚了生产力的发展，导致商生产积极性，束缚了生产力的发展，导致商品供应严重不足，给人们生活带来了极大的品供应严重不足，给人们生活带来了极大的不便。不便。 是通过市场来实现资源配置的一种经济体是通过市场来实现资源配置的一种经济体制。它是商品经济高度发展的产物，不以制。它是商品经济高度发展的产物，不以社会基本制度的变化为转移。是与计划经社会基本制度的变化为转移。是与计划经济相对应的一种经济体制。济相对应的一种经济体制。 社会主义市场经济，就是把公有制的优越社会主义市场经济，就是把公有制的优越性与市场经济对资源的优化配置有效地结性与市场经济对资源的优化配置有效地结合起来，最大限度地解放和发展生产力，合起来，最大限度地解放和发展生产力，增强国家的综合国力，提高人民的生活水增强国家的综合国力，提高人民的生活水平。平。2、市场经济：、市场经济：三、社会主义市场经济体制的确立1）概念：）概念：2）、社会主义市场经济的特征）、社会主义市场经济的特征基本标志：公有制为主体基本标志：公有制为主体根本目标：实现共同富裕根本目标：实现共同富裕国家能够对市场经济的运行国家能够对市场经济的运行实行有力的宏观调控实行有力的宏观调控3）、两种经济体制的根本不同）、两种经济体制的根本不同计划经济体制计划经济体制市场经济体制市场经济体制特点特点资源配资源配置方式置方式行政手段在资源配置行政手段在资源配置中起基础性调节作用中起基础性调节作用市场在资源配置中市场在资源配置中起基础性调节作用起基础性调节作用行政手段配置为主行政手段配置为主市场配置为主市场配置为主材料一：材料一：19931993年，中共十四届三中全会作出年，中共十四届三中全会作出中中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定决定明确指出：明确指出：“建立社会主义市场经济体制，建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家调控下对资源配置中起基础作就是要使市场在国家调控下对资源配置中起基础作用。用。”材料二：材料二：计划经济体制的主要特征就是以行政审计划经济体制的主要特征就是以行政审批配置资源为主，以指令性计划配置资源为主，甚批配置资源为主，以指令性计划配置资源为主，甚至有时以长官意志配置资源。至有时以长官意志配置资源。思考：社会主义市场经济体制与计划经济体制的思考：社会主义市场经济体制与计划经济体制的本质区别是什么？本质区别是什么？答：采取何种资源配置方式答：采取何种资源配置方式、市场经济体制目标的确立 大会明确指出我国经济体制改革的目标是建设社会主义市场经济体制。1992 年10 月中共十四大、市场经济写入宪法1993年全国人大将宪法第15条修改为“国家实行社会主义市场经济”中国共产党第十四次代表大会会场4）发展过程：、市场经济体制理论的发展 中国共产党第十五次代表大会中国共产党第十五次代表大会1997年9月，党的十五大对社会主义市场经济理论有了进一步的创新。指出非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。它的提出促进了经济的发展。非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、外资经济等形式。、市场经济体制的初步建立、市场经济体制的初步建立时间：时间：21世纪初世纪初形成以公有制为主体、多种所有制形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济格局基本形成。经济共同发展的经济格局基本形成。解放了生产力，使中国经济与世界经济真正解放了生产力，使中国经济与世界经济真正接轨，大大促进了中国经济的发展，加快了接轨，大大促进了中国经济的发展，加快了中国现代化发展的进程。中国现代化发展的进程。5）、意义：）、意义：从建国初到从建国初到19581958年年从建立以社会主义公有制为主体的多种经济成分并存的经从建立以社会主义公有制为主体的多种经济成分并存的经济，向高度集中、统一管理的计划经济体制的转变。济，向高度集中、统一管理的计划经济体制的转变。党的十一届三中全会后党的十一届三中全会后从单一的公有制经济转变为以公有制为主体的多种经济成从单一的公有制经济转变为以公有制为主体的多种经济成分并存的经济，从计划经济转变为以计划经济为主，市场分并存的经济，从计划经济转变为以计划经济为主，市场调节为辅的经济。调节为辅的经济。从从2020世纪世纪9090年代以来年代以来向社会主义市场经济体制转变。向社会主义市场经济体制转变。我国的工业经济体制经历了哪三次我国的工业经济体制经历了哪三次重大变化？重大变化？