资源描述
(发表在中国水利 2007.12 ) 洪泽湖水资源现状分析及其对策楚恩国摘要:洪泽湖位于淮河中下游，地处南北气候过渡带、中纬度过渡带、海陆相过渡带，各种天气系统相互交错又相互影响，是典型的孕灾地区。分析了洪泽湖水资源特点及地区分配南北差异、年际变化、年内分配，水污染情况、水环境恶化程度等现状。提出了洪泽湖水资源开发、利用与保护的建议与对策。关键词： 洪泽湖 水资源 现状 对策Analysis on the present situation of water resources in Hongze lake and its countermeasures/Chu Enguo(Jiangsu Provincial SanHe Gate, Jiangsu Hongze 223100,China)Abstract: Hongze Lake is located middle and lower reaches Huaihe River, is situated at the north and south climate intermediate belt, the middle latitude intermediate belt, the sea land facies intermediate belt,each kind of weather system mutually interlocks and mutually affects, is typical pregnant the disaster area. Analyzed the Hongze lake water resources area assignment north and south difference, in the year border change, the year has assigned, water pollution situation, present situation and so on water environment worsening degree. Proposed the Hongze lake water resources development, the use and the protection suggestion and the countermeasure in view of the Hongze lake water resources present situation.key words: Hongze lake； water resources；present situation； countermeasure洪泽湖形成于公元12世纪，距今已有800年历史，位于江苏省西北部淮安、宿迁市境内，是我国五大淡水湖之一，也是淮河流域最大的平原水库; 湖水是江苏北部淮安、宿迁、徐州、连云港、扬州、盐城等黄淮平原地区的农业和城镇用水的主要水源。在非汛期，湖水位达13.0m，湖水灌溉面积达1 800万亩。安徽省淮北部分地区和沿淮两岸的农田、城镇用水也通过入湖河流上的抽水站来取得水源。由于洪泽湖地处南北气候过渡带、中纬度过渡带、海陆相过渡带的淮河中下游，各种天气系统相互交错又相互影响，是典型的孕灾地区,平均每2.4年就发生一次干旱灾害。一、水资源特点洪泽湖的水资源主要由入湖地表径流、湖区地表径流和少量的地下径流组成。入湖水系中，淮河干流为其最大的入湖河流，其入湖水量占总入湖径流量的70以上，是洪泽湖水资源的主要补给源。洪泽湖多年平均入湖径流量为342.0亿m3，区间当地径流和湖面产水量为19.0亿m3 ，浅层地下水量3.89亿m3。扣除河川径流量和地下径流的重复水量，洪泽湖区的水资源总量约有307亿m3。但由于洪泽湖水资源地区分配南北差异大、年际变化剧烈、年内分配不均，水污染严重、水环境恶化等原因，严重影响了水资源的利用。1.区域降水时空分布不均流域降水是水资源的最初来源。洪泽湖处于雨量丰沛的南方和干旱少雨的北方的过渡区，降水时空分布不均。多年平均降水量为926.7mm，年降水量的地区变化为097.5mm，且从北向南自西向东逐渐增多；降水一般集中在汛期，最大、最小月降水量相差悬殊，多年平均69月份降水量为606.3，占年均降水量的65.4，集中程度从南向北递增；降水量年际变化较大，有些年份因副热带高压过强或西伯利亚冷汽团势力过强，形成干旱气候；而有些年份梅雨峰在江淮停滞，形成长时间、大范围的降水。洪泽湖最大年降水量为1240.9(1965年)，最小年降水量为532.9(1978年)，年降水量变差系数Cv值在0.3左右。 2径流的年内分配不均由于流域的降水的时空分布不均匀，导致湖区地表径流的年内分配不同，季节变化十分明显，汛期湖水上涨，在特大洪水年份，泛滥成灾；枯季水量较少，枯水年份又极易形成旱灾。一年中，径流分配以夏季最多，占全年的50以上，冬季最少，不足10。春秋两季水量主要是由上游淮河水量的补给而获得，在淮河中游的下段，秋季接纳了汛期较上游干流迟的北侧支流的水量，所以淮河秋水大于春水，而使得洪泽湖的来水秋季大于春季。3年际变化剧烈在淮河流域，径流的年际变化比降水量的年际变化更大，洪泽湖最大年径流量达800亿（1954年），最小年径流量仅为28亿，年际丰枯极值比达28.6，变差系数达0.8。.地下水资源补给少湖区地下径流由周围山区、黄河侧渗水以及降水入渗补给。降水入渗补给量占总补给量的78，约占年平均降水量的15左右。地下水埋深一般在12，其水流由西北流向东南，水力坡降增缓，湖区地下水给水模数为1015万m3年，多年平均地下水量为3.89亿m3，仅占水资源总量的1.27%。二、 水资源现状1.当地湖区径流少淮河流域人口稠密，人均水资源总量516 m3，只有全国平均水平的1/5; 1994-2004年淮河流域经济增长了1.35倍，人口增长了800万，水资源开发利用率高达60%，水资源现状与经济社会发展的矛盾十分突出。洪泽湖处于淮河中下游，多年平均湖区当地径流量只有19亿m3。当而湖区洪泽、盱眙、泗洪、泗阳、淮阴等县（区）人口近420万，耕地31.89万ha.,人均当地水资源量只有452 m3，其它水量都依赖于过境水量的补充。湖区各保证率下的年产水量见表1。表1 湖区各保证率下的年产水量表保证率20%50%75%95%多年平均当地产水量（亿m3）20.8716.7413.2610.5919.0人均水量（m3）4983993162524522.水污染严重到1995年淮河流域80%以上的河流和水域都受到了污染，并有逐年恶化的趋势。随着淮河中上游地区工业、农业生产的快速发展，污染治理速度远远跟不上排污速度，入湖河道水质恶化越来越严重。（1）地表水污染严重入湖河道是洪泽湖的主要污染来源，尤以淮河口污水量为最多，约占入湖污水总量的60%，而且水中普遍检出氨氮、氟化物、六价铬、砷、汞等污染物。在入湖河道中污染物年输入量排在前四位的依次是淮河、濉河、老濉河、新汴河，分别占河道输入的61.7%、25.2%、6.3%。近年来湖泊污染进一步恶化：1993年排入淮河的废水量16.7亿t，化学耗氧量(CODcr) 70万t；1996年排入淮河的废水和COD比1993年分别增长了20%和45%，这些废水绝大部分都汇入到了洪泽湖；据2000年洪泽湖富营养化状态和生态特性的调查结果，总磷、总氮和高锰酸盐指数年均值超地表水环境质量标准（GHZB-1999）中类水标准，超标倍数分别为12倍、10倍、24倍，总磷、总氮、透明度年均值分别为0.13mg/l、1.65 mg/l、0.15-0.32 m，均超过湖泊特定项目类水标准；2004年上游入湖的7个监测断面中，综合评价类水占3.8%，类水占17.7%，类水占35.4%，类水占8.9%，超 类占34.2%。水质达标率仅为51.9%。（2）地下水总体质量较差根据2000-2003年地下水水质资料分析，淮河流域平原地区地下水水质综合评价为类水的测井没有，类水的测井占2.6%，类水的测井占22.9%，类水的测井占32.9%，类水的测井占41.6%。综合评价超标率为74.5%。对231眼地下水测井的资料进行分析，轻度污染的测井67眼，重污染测井34眼，分别占测井总数的29.0%、14.7%，而位于洪泽湖周边的淮安、宿迁是重污染测井的主要分布地区。洪泽湖区的各类地下水水质的分布情况及洪泽湖区地下水污染程度说明如表2，3所示：表2洪泽湖区各类别地下水分布面积表（%）区域评价面积（km2）超标率湖东区44881.041.550.07.557.6湖西区204090.15.444.749.794.4表3洪泽湖区地下水污染程度说明表（%）区域评价面积（k m）未污染轻度污染重度污染湖东区448864.835.20.0湖西区2040944.949.45.7（3）突发性污染时有发生从上世纪90年代中期开始，突发性污染事故频繁发生，给沿线居民的生产、生活带来了巨大损失，也给水资源利用造成了巨大浪费。1994年春夏，淮河流域持续干旱，7月中旬，上中游突发暴雨，大量污水下泄到洪泽湖，导致淮河中下游饮用水告急，盱眙县自来水厂停止供水53天，10万居民饮用水困难，水产业几乎遭受灭顶之灾，直接经济损失达2亿元。2000年6月26日，蚌埠闸下泄1.4亿m3污水，形成50km的污水团，污水到达洪泽湖时，氨氮含量为9.8mg/l，溶解氧为2mg/l，湖滨的水产养殖业又一次毁灭。2004年7月1620日受淮河上游暴雨的影响，淮河最大支流沙颍河长期积累的大量污染物随洪水下泄，发生了淮河污染史上最大的污染事故，充斥河面的黑色污水团长达133km，总量约5亿m3。据国家环保总局盱眙淮河大桥水质自动监测站的监测结果：断面氨氮、溶解氧等主要指标均严重超标，水质为劣类，不能用于生产和生活。污水在盱眙境内滞留30多小时，直接经济损失3亿元。为最大限度地减轻污水对洪泽湖的影响，避免造成重大损失，7月23日三河闸下泄流量3 500 m3/s，被迫弃水6亿m3。3.水资源利用不充分（1）管理粗放,浪费严重洪泽湖周边地区农业用水量较大，其用水量占总用水量的80%以上。多年来，由于管理粗放，一方面经常干旱缺水，另一方面用水资源浪费严重，用水过程中存在大漫灌、大排大灌等现象。农田水利工程老化失修、渠系防渗措施缺乏，渠系利用系数较低，一般仅为40%左右；工业用水存在设备陈旧、工艺落后，管理粗放、重复率低等现象，万元产值用水量较高。工业用水重复率仅为30%左右，不到发达国家的一半；生活用水管网存在跑冒滴漏、常流水等现象。（2） 汛期大量洪水被放弃汛期是洪水频繁发生的时期，也是水资源能够充分补充的阶段。但长期以来，防洪保安是治水的主要任务，在传统的观念中，洪水是水害，尤其是在大洪水年份，要将洪水尽快排走，入海为安。在防汛调度标准（如汛期限制水位、正常蓄水位等）的确定过程中常常过分强调水库的防洪功能，而拦蓄洪水，使之转化为水资源的调蓄功能发挥不够充分，大量水资源不能利用或者利用不充分（利用较多的仅仅是下游用来冲污、冲淤）。洪泽湖多年平均入湖水量342亿m3，最大的780.6亿m3 （1963年）；多年平均出湖水量为300.5亿m3，最大的为1991年668.53亿m3，最小的为1978年44.05亿m3。据1950-1993年统计资料分析，汛期（6-9月）多年平均入湖水量为210.5亿m3，出湖水量为215.0亿m3 。而出湖水量中70%以上是从三河闸经入江水道流入长江而放弃。洪泽湖一般年份汛期弃水在50-250亿m3之间，冬春季弃水在7-220亿m3之间。4.湖区垦殖过度,湖泊容积萎缩，对水资源的调节功能减弱人为的无序圈围开发，过度垦殖,湖泊容积萎缩,对水资源的调节功能削弱，也是造成水资源匮乏的一个重要原因。从上个世纪60、70年代开始，围垦活动不断发展。1989年湖水位12.5m时，水域面积为1597 km2，比大量垦殖前缩小了200 km2。1991年后又出现了大规模的圈围活动， 1992年同样洪泽湖水位12.5m时，水域面积比大量垦殖前缩小了493.9km2。目前洪泽湖滩地11.50m-16.0m范围内围垦面积以达1018km2，湖区水域面积缩小了600 km2，有效库容减少了9.6亿 m3，水资源的调节能力大大削弱。三、 建议与对策1.建立和完善水资源管理体制，实现湖泊水资源统一管理洪泽湖水资源问题不是局限于某个行政区域内部,而成为流域性的普遍问题。在现实情况中，水资源管理体制与所要解决的水资源问题严重的不相适应，问题复杂，矛盾很多，水资源管理不统一，政出多门；按流域管理和按行政区域管理的这种条块分割的管理体制还不能很好的衔接，水资源统一调配还经常遇到与管理体制不协调的困难，部门之间、流域之间、行政区域之间、上中下游之间、左右岸之间矛盾错综复杂，缺水与浪费、治污与排污、保护与破坏并存，导致水资源短缺、水环境破坏，制约水资源的科学开发和合理利用。因此，打破目前条块分割的水资源管理体制，建立统一的以湖泊资源管理为基础的管理体制十分必要。2.大力推广节水技术,切实落实节水措施洪泽湖水资源用于农业灌溉占相当大的比重,因此要抓住农业灌溉节水这个重点，挖掘农业灌溉节水潜力，提高利用率。首先要加强农田水利建设，进一步发展衬砌渠道输水，减少渗漏损失。其次是改变大水漫灌的灌溉方式，发展喷灌、滴灌、微灌，控制灌溉时间和土壤湿度，减少植物棵间蒸发和水分向土壤中渗漏。对工业用水，提倡一水多用，废水处理综合利用。在企业新建、改建、扩建和设备更新改造的同时，大力推广节水新技术和节水工艺，促进企业降低单位产品用水量，提高工业用水重复利用率。3.加强水污染防治要进一步完善城市功能分区，调整优化工业产业结构和布局;严格执行建设项目审批制度，着力引进资源消耗低、环境污染轻、经济效益好的项目，从源头上杜绝污染来源；对资源浪费多、污染严重、治理难度大、无发展前景的小企业要下决心“关、停、并、转”,减少工业污染源。调整种植业、养殖业结构，发展生态农业,减少高耗水作物的种植面积，发展高效节水农业;使用高效、无污染的绿色肥料，推广生态农药，控制农药、有害化肥、地膜等农业生产资料的使用，减少农业污染源。在城镇尽快实行雨污分流，提高生活污水的处理率，减少生活污染源。4. 加强水资源监测流域水资源的水量、水质时空分布是个动态过程，只有及时掌握水量水质的变化，才能使水利工程的调度同时兼顾防汛抗旱和改善水环境。而水资源监测是了解水资源丰枯、水体污染情况的重要手段。利用水文遥测系统建立水资源信息系统和水资源配置系统，实现量质同步、科学管理，促进水资源配置和管理的现代化。5. 利用区域水文气象不同步性，实行跨流域水资源优化调度与配置淮河流域的洪泽湖区与沂沭泗区水文气象存在着明显的不同步性，有利于实行跨流域水资源优化调度与配置。2001年的淮河流域气侯异常，春夏连旱，洪泽湖水位降到死水位以下，蓄水不足2亿m3，接近干沽。7月20日起，沂沭泗地区连续出现降雨过程，不但缓解了当地旱情，而且还将产生弃水。当时淮河水系的旱情仍较严重，为充分利用沂沭泗洪水，避免资源的废弃，利用了中运河和徐洪河调沂沭泗水系洪水补给淮河水系。此次“引沂济淮”共调出骆马湖洪水8.08亿m3，其中进入洪泽湖水量6.30亿m3 ，缓解了洪泽湖地区旱情，成功的进行了流域跨水系洪水资源调度，是充分利用洪水资源进行合理调度的成功范例。6. 加强对洪水的调度研究，提高对过境洪水的利用洪泽湖是苏北各灌区的主要水源，按正常蓄水位13.00m，洪泽湖可用水量为31.0亿 m3，而灌区5-6月份农业栽插用水就达60-70亿 m3 ，缺水量达30-40亿 m3。如果能利用上中游洪水将洪泽湖水位抬高到13.50m，蓄水量将增加11.0亿 m3。据统计，1985 -2003年非汛期月平均水位低于13.30m的占87.1%，低于13.00m的占80.8%，低于12.80m的占43.3%，非汛期洪泽湖空间资源利用率不高。随着淮河入海水道的建成，洪泽湖周边防洪工程标准的提高，洪水预报技术的进步，洪水监测手段的加强,可以适当抬高洪泽湖蓄水位，提高对过境洪水特别是中小洪水的利用。7.加强法制建设，为水资源的管理与保护提供法律保障我国现行的涉及湖泊水资源保护的法律主要有四部，它们是水法、水污染防治法、水土保持法和渔业法，江苏省还有湖泊保护条例。从表面上看，这几部法律和一个条例对湖泊水资源保护问题已作出了规定，但实际上在立法理论与实践中，有的法律本身存在缺陷，有的相互间关系不协调，有的规定过于笼统不易操作，有的规定内容早已过时不能适应现实。因此，有必要把保护湖泊水资源问题上升到法制的高度，健全湖泊保护的法制体系，根据洪泽湖水资源保护的现状，兼顾湖泊的防洪、水资源利用、生态环境建设等方面，制定专门的配套法律制度来予以支持；把湖泊水资源开发、保护和可持续利用紧密结合起来，明确管理范围和执法主体，规范各地、各方水事活动，使洪泽湖水资源管理有法可依。8.加强宣传，唤醒民众的资源节约意识减少浪费、厉行节约需要每个公民从点滴做起。长期以来，受“地大物博、资源丰富”观念的影响，部分群众的资源意识十分淡薄。因此要大力、深入、持久地开展节约水资源、保护水资源的宣传教育活动，宣传、贯彻相关法律法规，改变人们的传统观念。政府部门要通过舆论倡导、经济手段调控、政策目标指导、行为规范引导等方式来唤醒广大公民资源节约意识，从而使节约水资源、保护水环境的意识深入人心，形成人人都来关心水资源、爱护水环境的良好氛围。参考文献：1 朱松泉，窦鸿身. 洪泽湖水资源和水生生物资源.合肥:中国科技大学出版社.1993.2荀德麟 等. 洪泽湖志. 北京：方志出版社.2003.3张秀菊，罗伯明. 洪泽湖利用存在的问题及对策探讨.江苏水利J.2006（3）.4滑建民，徐玲玲.浅议抬高洪泽湖蓄水位的综合效益.治淮J.2005（12）.5张炎斋，吴培任.淮河流域平原区浅层地下水水质调查分析.治淮J.2005（12）. 12
展开阅读全文