山西灵石国泰南河煤业有限公司60万ta矿井兼并重组整合项目环境影响报告书简本

山西灵石国泰南河煤业有限公司60万t/a矿井兼并重组整合项目环境影响报告书（简本）委托单位：山西灵石国泰南河煤业有限公司（盖章）评价单位：山西清泽阳光环保科技有限公司二零一二年十一月一、建设项目概况 1、建设项目的地点及相关背景山西省是我国主要煤炭生产基地、能源大省之一，积极发展煤炭工业是兴晋富民的一项重大举措。国家“十五”规划要求在制定和实施产业政策时，要制止低水平重复建设，淘汰落后生产力。在煤炭资源丰富的地区，尽可能建设大井型高产高效现代化矿井，提高煤炭资源的利用率，提高煤矿的经济效益和煤炭工业的现代化程度，要保证煤炭资源的合理有序开发。根据山西省人民政府办公厅晋政办发(2002)49号文和山西省煤炭工业局晋煤行发（2002）440号文件的精神，山西省煤炭工业要本着“控制总量、优化布局、调整结构、扩大出口、提高效益”的方针发展。因此，随着国家产业政策的调整和对矿产资源开采管理力度的加强，对那些开采规模小、矿点密集、装备简陋、煤炭回收率低、安全性差的小型矿井，采取关井措施是十分必要的，遵循“关小建大能力置换”的原则，鼓励建设和发展资金投入充分、生产规模大、机械化装备水平高、安全性好、煤炭回收率高、集约化开采的大中型矿井符合煤炭产业发展规律。根据山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室晋煤重组办发200964号文件关于晋中市灵石县煤矿企业兼并重组整合方案(部分)的批复，山西灵石国泰南河煤业公司是由灵石南河煤业公司和灵石华烨煤业公司整合而成。2010年9月30日，山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室以晋煤重组办发【2010】66号文同意将灵石县永吉能源有限公司的主体企业资格变更为灵石国泰能源有限公司。本次兼并重组整合设计，利用灵石南河煤业公司的主斜井作为国泰南河煤业公司的副斜井，其它井筒不利用，在原主斜井东侧相距40m处新建主斜井，在其西侧相距32m处新建回风斜井。山西灵石国泰南河煤业有限公司位于灵石县城东南方向乔家山一带，行政区划属灵石县南关镇管辖。井田地理坐标：东经11149491115210，北纬364152364450该矿向西17Km可达大运公路和南同蒲铁路线上的南关站，高速公路仁义口距井田约3 km。2、建设项目基本情况兼并重组后批采2、10#煤层，根据晋中市煤炭工业局市煤规发【2010】235号文批复，井田2#煤层达到了勘探程度要求，可作为兼并重组整合后先期开采地段设计、建设的地质依据。本次评价只针对2#煤层。山西灵石国泰南河煤业有限公司井田涉及韩信岭自然保护区的1.44km2（位于保护区实验区的1.35km2、位于缓冲区的0.09km2），由于四采区部分位于韩信岭自然保护区内，根据晋中市煤炭规划设计院出具的“关于山西灵石国泰南河煤业有限公司对韩信岭自然保护区的四采区不进行回采情况的说明”，对韩信岭自然保护区范围内的四采区不进行回采，并对保护区边界留设200m的保护煤柱。目前，山西灵石国泰南河煤业有限公司已对项目的实施做了大量的前期工作，由晋中市煤田地质勘探队编制的山西灵石国泰南河煤业有限公司兼并重组整合矿井地质报告已经通过了晋中市煤炭工业局的审查，并取得了批复（市煤规发【2010】235号文）。此外，本项目的初步设计已经委托晋中市煤炭规划设计研究院编制完成，已经通过了晋中市煤炭工业局的审查，并取得了批复（市煤规发【2011】57号文）。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等有关法律法规要求，本次矿井兼并重组需进行环境影响评价工作。山西灵石国泰南河煤业有限公司于2010年10月委托山西清泽阳光环保科技有限公司承担本项目的环境影响评价工作。山西省环境保护技术评估中心于2012年10月15日在太原市主持召开了山西灵石国泰南河煤业有限公司60万t/a矿井（2#煤层）（以下简称报告书）技术评估会。参加会议的有山西省煤炭工业厅、灵石县环境保护局、建设单位山西灵石国泰南河煤业有限公司、评价单位山西清泽阳光环保科技有限公司的领导和代表共15人。会议聘请了5位专家（名单附后）。会议期间与会代表和专家踏勘了工程现场，会上，分别听取了评价单位和建设单位的代表对报告书主要内容和项目建设情况的介绍，询问了有关问题，经过充分的讨论与评审，提出技术评估会专家评估意见，我单位根据专家意见对报告进行了认真修改，现已完成山西灵石国泰南河煤业有限公司60万t/a矿井（2#煤层）环境影响报告书（报批本），报请山西省环境保护厅审批。3、建设项目选址可行性（1）矿址周围环境状况及建设条件分析山西灵石国泰南河煤业有限公司位于灵石县城东南方向乔家山一带，行政区划属灵石县南关镇管辖。井田地理坐标：东经11149491115210，北纬364152364450。该矿向西17km可达大运公路和南同蒲铁路线上的南关站，高速公路仁义口距井田约3 km，交通较便利。（2）环境功能划分根据环境空气质量标准（GB3095-1996）中有关环境空气质量功能分类规定：“二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区”，结合本区域的具体情况，本评价区环境空气质量功能区应划为二类区，执行环境空气质量二级标准。本项目涉及地表水体为仁义河，向西于南关镇汇入汾河，为井田邻近主要河流，本井田内各沟谷基本常年无水，仅在雨季汇聚短暂性洪流。水质目标为V类，本次评价应执行地表水环境质量标准（GB38382002）V类标准。根据地下水质量标准（GB/T1484893）中的地下水质量分类以人体健康基准为依据，主要适用于集中式生活饮用水水源及工、农业用水的地下水为类水质，则拟建矿区区域地下水质量定为类，执行地下水级水质标准。声学环境执行声环境质量标准（GB3096-2008）中的规定，区域声环境执行1类标准，工业场地执行2类标准。（3）城市建设规划山西灵石国泰南河煤业有限公司不在灵石县城镇规划范围内。项目不违背灵石县城市建设规划，而煤炭工业是灵石县经济发展的重要支柱产业之一。本次兼并重组工程符合当地积极发展煤炭工业的产业和经济发展计划。（4）区域环境承载力分析一、区域环境空气承载力分析（1）区域环境空气质量现状：评价区已经受到TSP、PM10的污染，未受到NO2、SO2的污染，尚有环境容量。TSP、PM10两项污染物超标的主要原因是评价区内煤炭企业众多，原煤堆场、运输等扬尘量大。另外，当地植被覆盖率差、风沙大，也是造成TSP、PM10超标的重要原因。（2）项目建设环境空气影响分析结果：本项目所有污染物的产生浓度均小于D10%，说明项目污染物的产生浓度很小。污染物的排放浓度能满足相关标准的规定，总量控制符合晋中市及山西省环境保护厅的管理要求。因此，本项目建设在严格执行环评要求后，可实现“达标排放”、“总量控制”的要求，项目建设会对区域环境空气质量有所改善。二、 区域水环境承载力分析（1）区域地表水环境质量现状：本项目涉及的地表水为仁义河，由于监测期间无水，没有进行地表水监测（2）项目建设地表水影响分析结果：本项目无废水排放，不会对仁义水质造成影响。三、声环境影响分析根据上述预测结果可以看出，本工程运营后，矿井工业场地昼、夜间噪声预测值在49.83-54.55dB、49.53-54.35dB之间，满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中2类标准要求。综上所述，本工程的建设从污染物排放情况来看，在严格采取环评制定的各项污染物治理措施的基础上，不会给当地环境造成严重污染，处于可接受范围。（5）区域环境敏感性因素分析评价区域中主要的环境敏感因素是区域环境空气质量、水环境、生态环境及村庄居民等。本项目所有污染物的产生浓度均小于D10%，说明项目污染物的产生浓度很小，表明工程建设对评价区的环境空气质量影响较小。 从地表水影响分析结果可看出，工程投产后所排废水全部达标，对地表水影响较小。从本次工程的总体布局情况来看，施工期水土流失、运营期矸石堆存与地表变形是相对敏感的生态问题。根据生态环境评价结果，在工程建设过程中，受挖填土方、修筑道路等工程行为的影响，部分植被地段和植物多样性将受到破坏，但总的植被分布格局不会被打破。项目建成后，随着运营期的不断延长，项目周边的生境会受人为活动的影响将会增加，导致原有生态环境结构发生一定调整，项目场地使陆生动物的栖息地环境丧失，地表变形、污染物排放等影响均会对动、植物造成有害影响，但在积极实施生态恢复与防治的情况下，其将被控制在一定的范围内。就居民建筑而言，工程设计对这些敏感因素及井田边界预留煤柱，评价在工业场区污染防治、矸石扬尘污染防治等方面作出了绿化防护等一系列的规定，可达到居民区环境保护的要求，且从各环境要素预测结果来看，项目运行不会对井田周围村庄产生明显影响。（6）总量控制从区域环境质量要求方面考虑，项目建设在一定程度上必然增加对区域环境的压力。由于项目采取了较完善的污染防治措施和清洁生产工艺，淘汰了现有矿井的落后生产设施，对周围环境甚至将会有所改善。工程排放的主要污染物烟（粉）尘、SO2、COD均未超过晋中市环保局下达并由山西省环境保护厅核定批复的总量控制指标。（7）从土地利用分析本项目工业场地在利用原工业场地和新增占地的基础上进行建设，新增地为荒地，拟选矸石场为荒地。因此本次工程矿井工业场地和矸石场地均是利用现有场地和荒地进行建设，均不占用农田耕地。（8）从对郭庄泉域的保护角度分析由郭庄泉域的水文地质情况、重点保护范围及对本井田的井田范围、水文地质条件的分析可以看出，本井田范围位于郭庄泉域一般保护区，井田边界距郭庄泉域重点保护区的最近距离为24km以外。本井田开采不在郭庄泉域重点保护范围内，也不属于郭庄泉域岩溶水补给区，与其它补给区相对独立，本井田的开采不会对郭庄泉域的补给造成影响。（9）从对韩信岭自然保护区的保护角度分析山西灵石国泰南河煤业有限公司井田涉及韩信岭自然保护区的1.44km2（位于保护区实验区的1.35km2、位于缓冲区的0.09km2），评价要求对涉及韩信岭自然保护区的第四采区进行禁采。本工程锅炉烟气采用旋流板脱硫除尘器处理后达标排放；矿井水经矿井水处理站处理后全部回用；生活污水经生活污水处理站处理后全部回用；矸石送矸石场合理处理；炉渣、脱硫渣在矸石场单独处置；生活垃圾交由灵石县环卫部门统一处理；严格按照环评要求进行生态复垦。因此，严格按照环评要求建设后，本项目对韩信岭自然保护区各项功能影响较小。（10）从公众参与意见分析本次调查中有97.5%的公众支持该项目的建设和发展并认为本项目选址合适，认为该项目的建设将带动相关产业的发展，增加就业机会，对当地经济发展无疑有很大的促进作用，并希望该项目应尽早建设，无人反对。（11）工业场地选择与平面布置合理性根据建、构筑物性质及使用要求、生产联系紧密程度，并结合场地地形条件，将工业场地分为三个功能分区，分别为：主要生产区、辅助生产区和行政福利区。主要生产区布置于场地东侧，布置有主斜井、井口房、浴室及任务交待室联合建筑、空气加热室、空压机房、筛分车间、末煤仓、装车点、生活、地面消防供水系统、10KV变电所等建、构筑物。辅助生产区布置于工业场地中部，布置有副斜井井口房、空气加热室、天轮架、绞车房、井下水处理站、回风斜井、风机房、安全出口、机修车间（含综采设备库）、器材库、器材棚、消防材料库、岩粉库、木材加工房等建、构筑物。行政福利区布置于工业场地北侧，布置有办公楼、食堂、灯房、单身宿舍、摩托车棚、地磅、锅炉房；污水处理站、门卫等建、构筑物。 本次设计工业场地的绿化系数为20%。（12）矸石场选址的可行性根据初设提供资料，矿井重组投产后矸石产量合计约30000t/a，送往拟选矸石场。矿方选用的排矸场位于工业场地西约1km的荒沟内。该场地总体呈东北西南走向，西南低东北高，长约300m，宽约80m，深约15m，计算可堆存矸石28.8万吨（按全部不综合利用，可服务全矿15年矸石处置）。该沟为黄土沟谷地貌，为第四系上更新统黄土覆盖，土壤类型属山地褐土。矸石沟植被覆盖一般，植被以草地为主，上部分布有灌木林，主要植被类型有：荆条酸枣灌丛、杂草类草丛、沙棘，植被覆盖10%左右，汇水面积0.24km2。评价要求矸石分层阶梯式堆放，主要防洪设施为截水沟，由于该够为盲沟，故不设排水涵洞。矸石运至矸石场依据山体地形分段逐层堆放。堆矸方式采用从矸石场最里端开始堆，并采取从下往上，逐层堆放压实的方法。矸石由汽车运至排矸场后，由推土机推平压实，当矸石厚度达3米后，覆以0.5米厚的黄土，用5-10%的石灰乳灌浆，抑制自燃，再用推土机压实，减少矸石之间的空隙，排放第二层矸石。当场地填平后，在表面覆1m厚黄土，密闭压实，绿化造林。二、建设项目周围环境现状1、建设项目所在地的环境现状（1）环境空气质量现状根据监测结果显示：评价区已经受到TSP、PM10的污染，未受到NO2、SO2的污染，尚有环境容量。TSP、PM10两项污染物超标的主要原因是评价区内煤炭企业众多，原煤堆场、运输等扬尘量大。另外，当地植被覆盖率差、风沙大，也是造成TSP、PM10超标的重要原因。（2）地表水现状本项目涉及的地表水为仁义河，监测期间地表无水，没有进行地表水监测。（3）地下水现状根据评价结果显示，所监测的各项指标达到地下水质量评价标准（GB/14848-93）中类水标准。说明区域地下水水质良好。（4）声环境质量现状监测时矿井未生产，从监测结果看出，工业场地1#4#点昼间噪声监测值在49.8-54.4dB（A）之间，夜间噪声监测值在49.5-54.2dB（A）。根据工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）2类标准限值要求：昼间60dB（A），夜间50dB（A），厂界噪声全部达标。（5）生态环境现状评价区为地带性土壤。由于降水较少，土壤干旱，加之多为人工干扰后复垦土壤，植被多为旱生人工种植类，高度、盖度、生物量均比草甸草原低，微生物分解较弱，有机质积累量、腐殖质层厚度通常在20cm左右，团粒结构不如黄绵土，土壤淋溶作用较弱。钙积层一般在60cm以下，积聚形态以粉状、斑块状为主，保水保肥能力较差。2、建设项目环境影响评价范围（1）环境空气评价范围根据环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2008）要求，结合本次工程大气污染排放特征、该地区主导风向、场址周围关心点分布以及该地区及矿区的地形地貌，初步确定本次评价空气环境影响评价范围以工业场地锅炉房烟囱为中心，东西5.0km，南北5.0km，共25km2的范围内进行。（2）地表水环境影响评价范围本工程建成后废水全部回用。地表水的评价范围为排污口上游500m下游1500m。（3）地下水评价范围根据本地区地下水径流、补给、排泄等条件的初步分析以及井田范围，评价初步确定地下水评价范围为井田范围及周围500m、矸石场附近，要根据井田范围的详查资料对区域含水层分布、断层的位置及与含水层的关系进行分析。综合评价采煤对含水层的破坏情况，特别是能否通过断层、导通影响到主要的含水层，从而对区域地下水的补给和安全生产造成影响。（4）环境声学评价范围主要评价各类噪声设备对工业厂界的影响，工业场地厂界外200m范围内。（5）固体废物以矸石排放场范围为主。（6）生态环境井田范围外扩500m。三、工程主要环境影响因素及拟采取的治理措施1. 大气污染源及拟采取的治理措施本工程的废气污染源主要有锅炉、原煤输送转运和固废堆场等。（1）锅炉烟气新建锅炉房1座，锅炉房内选用1台DZL4-1.25-A型燃煤蒸汽锅炉、1台DZL2-1.00-A型燃煤蒸汽锅炉和1台DZL1-1.00-A型燃煤蒸汽锅炉，锅炉房总蒸发量7t/h，工作压力0.7MPa。非采暖期，1台1t/h蒸汽锅炉单独运行，每天运行8h，一年运行215d，供工业场地浴室、洗衣、食堂等用热；采暖期3台蒸汽锅炉同时运行，每天运行16h，一年运行150d，供工业场地建筑物采暖、井筒防冻及工业场地浴室、洗衣、食堂等用热。本工程锅炉燃料选用本矿所采2#原煤，煤质为：灰分(Ad)27.94%，全硫（St.d）0.37%，发热量为21.32MJ/kg。锅炉采用旋流板脱硫除尘器。（2）筛分车间煤尘原煤出井后要进行筛分、选矸，此过程中将会产生一定量的粉尘，评价针对排污特征提出以下要求：原煤入选矸楼进行筛分选矸，初设没有规定除尘方式和措施。评价要求在此处设集尘罩和布袋除尘器，设计集气效率不得小于90%，除尘效率为99%，排气筒高度不得低于15m。采取以上措施后，能够满足煤炭工业污染物排放标准（GB 20426-2006）有关要求。（3）原煤输送转运过程产生的粉尘其它输送转运环节无组织面源排污：在原煤输送转运等过程中均有无组织煤尘排放，其中主要为输送转运的转载点排放的煤尘；原煤输送采用皮带走廊，该过程有无组织煤尘排放，评价要求皮带输送机及皮带走廊设计为封闭式。（4）原煤储存防尘措施末煤采用筒仓储存，能够满足关于加强煤炭开发建设项目环境保护管理工作的通知（晋环发2006445号）文件的要求。环评要求在筒仓顶部设机械排风装置和瓦斯监控探头，以满足安全要求。块煤临时堆场拟建设1座的7050露天煤场，存煤量约5300t，其占地约3500m2，煤场四周设挡风抑尘网，挡风抑尘网基础采用钢筋混凝土结构，底部设3米高的实心墙，采用钢支架结构，挡风抑尘网材质为聚乙烯同乙烯醋酸聚乙烯脂共聚物（简称EVA树脂），单层，高度5米，挡风板开孔率30-40%，挡风抑尘网总面积1200m2，环评要求储煤场加设自动洒水设施。（5）固废堆场扬尘固废堆场会产生一定量的扬尘，初设未提出防治措施。为了减少固废堆场产生的粉尘对环境空气的影响，评价提出以下措施：评价要求炉渣暂存场地面硬化，周围建围墙封闭，在厂区和生活区应设置封闭式垃圾箱，同时要求将固废及时清运、处置，可以有效防止固废堆存产尘。矸石场扬尘：评价要求矸石应及时清运至矸石场，层层堆放压实，并及时分片覆土封闭，进行绿化可大量减少矸石场扬尘产生量。2. 废水污染及治理措施分析（1）井下排水处理目前国内矿井水的处理根据原水水质和出水用途的不同主要采用以下工艺路线：l 采用混凝（絮凝）、沉淀（澄清）工艺，实现矿井水无害化处理后，达标排放；l 采用混凝（絮凝）、沉淀（澄清）、过滤、消毒处理工艺将矿井水净化处理后全部用于井下洒水；l 经净化处理后的含盐矿井水，采用电渗析、反渗透等膜处理技术进行脱盐淡化，使其达到工业和生活用水标准后回用。第一种方法处理后全部外排造成了水资源的浪费，第三种方法处理设备投资高，处理后水质不稳定，目前使用较少，第二种方法投资较低，处理工艺成熟，处理后水质可以达到工业用水要求和锅炉补充水、洗浴用水等要求，因此本工程采用第二种处理工艺处理矿井水。井下水处理站处理能力80m3/h，处理采用混合、反应、混凝、泥水分离、消毒等工艺。（2）生活污水食堂排水经隔油池处理、浴室废水经毛发聚集器处理后汇入生活污水管道，集中排至矿井地面生活污水处理站进行处理，处理能力为10m3/h，处理后的污水大部分用于绿化洒水及降尘洒水，剩余少量储存于地面消防洒水备用水池作为消防用水。生活污水排水系统流程图如下：食堂废水隔油池 其它生活污水生活污水管道生活污水处理站绿化、降尘及地面消防浴室废水毛发聚集器 （3）雨水全场地排水实行雨污分流，初期雨水经地面雨水导流渠汇至集水池。沉淀处理后作为地面洒水利用。3. 固体废物产生及防治措施分析固体废物主要有井下矸石、炉渣、垃圾等。（1）矸石处理根据初设提供资料，矿井重组投产后矸石产量合计约30000t/a，送往拟选矸石场。矿方选用的排矸场位于工业场地西约1km的荒沟内。该场地总体呈东北西南走向，西南低东北高，长约300m，宽约80m，深约15m，计算可堆存矸石28.8万吨（按全部不综合利用，可服务全矿15年矸石处置）。该沟为黄土沟谷地貌，为第四系上更新统黄土覆盖，土壤类型属山地褐土。矸石沟植被覆盖一般，植被以草地为主，上部分布有灌木林，主要植被类型有：荆条酸枣灌丛、杂草类草丛、沙棘，植被覆盖10%左右，汇水面积0.24km2。评价要求矸石分层阶梯式堆放，并建设排水沟。矸石处置：排矸场配备一台推土机。矸石由汽车送往矸石场，工业场地与矸石场之间已有道路连接，本工程在道路两侧种植绿化带，道路路面要经常清扫、洒水，保持路面清洁和相对湿度，另外，运矸汽车要加盖蓬布，防止矸石跌落，运输汽车出场前对轮胎、车体进行清洗，及时清扫路面。矸石堆放方式如下：第一步，筑坝、修截水沟；第二步，按阶段进行矸石分层堆放，矸石由汽车运至排矸场后，由推土机推平压实，当矸石厚度达3米后，覆以0.5米厚的黄土，用5-10%的石灰乳灌浆，抑制自燃，再用推土机压实，减少矸石之间的空隙，排放第二层矸石；第三步，复土和绿化；第四步，堆顶复土及植树造林。本矿煤矸石有自燃倾向，环评要求矸石处置时必须严格采取分层堆置、压实措施及石灰乳灌浆等防自然措施。（2）炉渣处理炉渣产生量220t/a，脱硫渣产生量120t/a。本工程设3台锅炉，炉渣除可用于道路修整、居用建筑材料外，其余可运至矸石场填埋。矸石需要填埋时，炉渣可以和黄土一样做为隔绝矸石与空气接触的覆盖层，效果良好。脱硫渣在矸石场单独填埋，处置区设防渗措施。（3）垃圾处理垃圾产生量70t/a。评价要求在厂区和生活区内设置足够数量的封闭式垃圾箱，并由当地环卫部门集中处理。评价要求在厂区和生活区内设置足够数量的封闭式垃圾箱，并由当地环卫部门集中处理。4噪声及防治措施分析本项目地面设施基本形成，高噪声设备布局已定，针对本工程噪声源噪声强度大，连续生产等特点，本工程噪声的防治措施包括以下几方面：（1）考虑地形、声源方向性、噪声强弱和绿化等因素，利用地形、辅助厂房、树木等阻挡噪声的传播；（2）本评价要求在电机房、控制室室内墙面、屋顶内表面贴吸声材料，对主机、电机用吸声材料做隔声罩密闭。（3）风机房是矿井的强噪声源，评价要求选用带有消声效果不低于25dB(A)消声器的风机，并在出风口处加隔声罩降低通风机房噪声影响。风机房内壁贴吸声材料，同时种植林带以消减噪声。此外，要求压风机房内也设置吸声材料进行降噪处理。（4）在厂界四周、高噪声车间周围、场区道路两侧种植灌木、乔木和林带绿化，起到阻止噪声传播的作用。（5）运输车辆要限制车速，经过村庄时要减速行驶，夜间要禁止鸣笛。四、公众参与1、公众参与的时间、方式和范围为使公众参与调查能充分反映群众对整个项目的意见，而且具有广泛的代表性，调查对象涉及到评价区内的几个村庄，其中将距离井田范围较近的前庄、后庄、乔家山作为调查的重点对象。本次评价公众参与调查以针对性和随机性相结合的原则开展了公众参与工作，调查使用了发布信息公告以及发放调查表等方式进行，分别在2010年10月26日和2012年4月22日进行了两次公众参与调查工作。（1）发布信息公告(一次)根据环境影响评价公众参与暂行办法（国家环境保护总局环发200628号文件）有关精神与关于强化公众参与的通知（晋环发200944号文件）有关精神，山西灵石国泰南河煤业有限公司2010年10月25日委托山西清泽阳光环保科技有限公司承担山西灵石国泰南河煤业有限公司60万t/a矿井兼并重组整合项目环境影响评价工作后，山西清泽阳光环保科技有限公司于2010年10月26日向项目所在地公众通过张贴公告的方式进行了公示。（2）发布信息公告(二次)在本项目环境影响报告书基本编制完成后，本项目环境影响评价于2011年12月1日在山西环境保护网（）公示栏进行了公示，征求意见的起至日期为2012年12月1日-12日。（3）公众参与座谈会与调查评价单位和建设单位在山西灵石国泰南河煤业有限公司于2012年4月22日召开了公众参与座谈会、走访了当地居民。为使公众参与调查能充分反映出群众对本工程的意见，而且具有充分的代表性，本次公众参与调查根据该工程的具体情况，主要针对矿田内及矿田周围的村庄进行了调查，共发放调查表80份，由建设单位逐户向公众介绍工程的基本情况，包括建设单位拟采取的环保措施等。2、公众参与调查结果分析本次调查共发放调查表80份，回收80份，回收率为100。从整个调查过程看，被调查人员能作到认真负责地填答。公众参与人员状况与分析分析统计结果可知：1. 年龄结构组成：被调查者中青壮年（55岁）占75%，为本次调查的主要人群；2. 职业方面：职业构成上以工人（40.00%）、农民（57.5%）为主。（一）问卷回答统计通过对所收回的调查表统计，其结果见下表：调查结果统计表序号调查内容调查类别人数所占比例%1您对煤矿生产运营情况的了解程度比较了解5062.5一般了解2632.5不太了解452你对本项目建设的态度是赞成7897.5反对00不关心22.53您认为本项目对当地环境有何影响有利5467.50不利1012.50无影响1620.04该项目建设对您的生活和健康有何影响有利6075有害11.25不明确1923.755本建设项目运营后产生的主要环境问题空气2835.0水体2227.5固废1721.25生态1113.75噪声22.56矿井开采如影响到您的饮用水，您认为采取何种措施能够接受矿方集中供水7796.25经济补偿33.75其他00.007地表塌陷引起农作物减产现象，您认为采取何种措施能够接受矿方进行土地复垦1112.5经济补偿3037.5矿方补偿、村民复垦4961.25（二）调查结果分析评价区是以煤炭为主的工业区。主要粮食作物有小麦、玉米、高粱等。项目的实施一方面可以充分利用当地的煤炭资源，解决一部分剩余劳动力的就业问题、促进当地经济的发展、增加居民的收入；另一方面，由于本项目的实施会占用极少量土地，并不可避免地带来一些大气、噪声等污染物的排放，可能会对当地生态环境带来一定的影响，其中对开采区地下水流失及地表塌陷的影响反映最为突出。（1）本次调查中有97.5%的公众支持该项目的建设和发展，认为该项目的建设将带动相关产业的发展，增加就业机会，解决公司职工下岗问题，对当地经济发展有很大的促进作用，并希望该项目应尽早建设；有2.5%的公众对项目的建设表示不关心，没有人对本项目的建设表示反对。（2）关于本项目对环境的主要影响，有35.0%的人认为是对大气环境的影响；27.5%的人认为会对水体造成污染；有13.75%的人认为会对生态环境造成影响；有2.5%的人认为会对当地噪声环境造成影响。（3）关于项目建设对生活、健康的影响，有75%的人认为会对当地经济产生有利影响；1.25%的人认为会对生活与健康产生不利影响；有23.75%的人态度不明确。从调查情况看，公众对对煤矿生产是比较了解，对环境保护也是比较关心的。目前，煤炭工业在当地经济发展中起重要作用，公众普遍认识到这点，因此，被调查者绝大多数都支持本项目建设。煤炭生产中可能导致地表下陷、变形等生态问题，如开采不当，会对老百姓造成直接影响，应引起足够重视。另外，煤矸石堆存会产生二次扬尘、自燃等，也应引起重视，针对公众关心的每一个环境问题，评价都在相应章节中，加以落实，提出相应的环保治理措施。同时，公众也希望和要求建设项目必须按照国家的相关环保法规进行有效治理。说明公众的环境保护意识比较强，环境保护问题已经受到人们的普遍关注。（三）在访谈中反映的主要意见（1）要求项目在建设期和运行期做好相应的环境保护措施，进行有效的环境管理；（2）对工程实施后带来的废气、废水、扬尘及周围煤矿开采中已发现的、与当地居民生活有直接关系的问题表示担心；（3）除了煤矿开采引起的饮水问题由煤矿集中供水外，对于农作物减产问题，村民希望矿方能够提供切实可行的补偿措施；（4）群众希望能借此解决原矿职工就业和当地部分村民的就业问题。3.公众意见处理办法（1）通过对调查表统计和公众参与征询总结，表明大部分群众对本项目的实施持赞成的态度。希望项目能够如期建设，尽快体现出项目的社会、经济效益。（2）调查中，有部分群众担心项目的运行会对农业生产和健康造成不利的影响。为此，建设单位应在项目设计、建设和运行后认真落实各项环境保护措施，保证各项环保措施能正常运行，发挥其效益。加强环境管理工作，最大可能降低污染物的外排，减少项目对周围环境的影响。（3）做好与周围群众的交流，及时通报项目对周围环境的影响，减少群众由于对项目的不理解而造成的不必要的担忧。（4）加强对项目施工建设期的环境管理，减轻由于运输、施工造成的噪声、扬尘影响。（5）矿区设有污水处理站，生产废水和生活污水经处理后，全部进行综合利用不外排。消除部分群众对项目实施后造成水体污染的担心。（6）对于大家所关心的解决原矿职工就业和当地部分群众就业问题，公司领导给予了承诺，答应首先解决原矿职工就业问题，并尽量安排当地群众就业。五、环评结论（1）国家产业政策及环保政策要求本次工程是在淘汰工艺落后、污染严重、生产设施简陋，生产能力小的现有矿井，采用先进工艺技术和设备，根据晋煤重组办发200964号文、晋煤重组办发201066号，整合成生产规模为60万t/a的矿井，满足山西省人民政府办公厅晋政办发(2002)49号文和山西省煤炭工业局晋煤行发（2002）440号文件的精神，符合山西省煤炭工业 “控制总量、优化布局、调整结构、扩大出口、提高效益”的方针，符合国家、山西省煤矿“关小建大能力置换”的产业政策。本项目属于改扩建工程，评价针对生产运营过程中的污染影响环节一一对应地采用了较为完备的环保措施，使项目污染排放与生态影响达到可控制要求，因而可满足区域环境保护的要求。兼并重组后采用较先进的机械化采煤工艺，各类污染物均达标排放。煤矸石填沟排放，填满后覆土绿化。锅炉烟气得到了有效处理。本项目较好的体现了清洁生产和循环经济的理念，符合山西省环境保护要求。（2）城市发展规划要求山西灵石国泰南河煤业有限公司不在灵石县城镇规划范围内，项目符合灵石县城市建设规划。（3）清洁生产要求分析兼并重组后采用较先进的机械化采煤工艺，选用了先进的设备，提高了自动化程度，项目生产工艺、资源利用、产品、污染物及废物处置等指标均不同程度地体现了清洁生产的宗旨，项目多数均满足清洁生产一、二级标准要求，占考核项目数的88%，满足三级标准的项目占12%；可达到煤炭行业清洁生产企业的要求。（4）达标排放和总量控制本项目通过实施资源的综合利用、“以新代老”、污染防治措施，锅炉经脱硫除尘，矿井水和生活污水都经过处理等，使各项污染物均能做到达标排放，排放总量降至最低。本工程投产后，排放的所有污染物均能满足山西省环境保护厅批复的总量控制指标。（5）区域环境改善本项目投产并采取本报告规定的环保措施和以新带老措施后，污染物烟尘、SO2排放量将有所减少，本项目所有污染物的下风向浓度均小于D10%，说明项目污染物的产生浓度很小。本项目生活废水达标排放，对地表水影响较小。且随着我省对不符合产业政策的小煤窑的关停、淘汰步伐逐渐加快，该地区的污染物排放量会进一步降低，因此，本项目的建设将使区域环境得到进一步的改善。（6）选址可行性本次工程在实施各污染综合防治对策后，对区域环境空气、水环境、声环境、生态环境等均不会产生明显的影响。从区域社会经济、环境功能、土地利用、城市建设规划要求及项目综合影响判断，评价认为，矿井工业广场及矸石场选址可行，工业广场厂址平面布置较为合理。（7）生态环境的影响及保护恢复环评报告提出的各项生态环境保护措施，在设计、施工、运营各期得到落实后，可以消除项目建设对生态环境产生的不利影响或将不利影响降到最低，工程建设及运营带来的影响是区域自然体系可以承受的。严格实施生态恢复治理和土地复垦措施，项目建设区内的生态环境基本维持现状，项目建设的生态恢复与防治措施能满足区域生态功能的基本要求。（8）公众参与本次评价使用了发放调查表、随机走访、张贴通告的方式进行，有97.5%的公众支持该项目的建设和发展，认为该项目的建设将带动相关产业的发展，增加就业机会，解决公司职工下岗问题，对当地经济发展有很大的促进作用，并希望该项目应尽早建设，没有反对意见；对于群众提出的意见，公司给予了一一答复解决。（9）环境风险分析本次评价环境风险分析主要针对矸石堆体垮塌对环境造成的影响进行了重点分析，建设单位应该严格按照评价要求实施事故措施，严格管理，杜绝事故的发生。同时加强环境风险的管理，在日常工作中应编制详细的应急救援预案，做好演练，以应对突发事件的发生。因此，只要认真贯彻执行国家的环保法律、法规，认真落实所有的污染防治措施和本评价提出的污染防治对策，从环保的角度出发，山西灵石国泰南河煤业有限公司60万t/a矿井兼并重组整合项目的建设是可行的。六、联系方式评价单位：山西清泽阳光环保科技有限公司地址：太原市体育西路原梅源商务14层联系人：李主任 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