庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案

镇庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案为认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央巡视组反馈问题整改意见，按照省、市、县委要求，集中一段时间，对部分干部中出现的庸懒散浮拖问题进行专项整治，现制定工作实施方案。一、总体要求（一）指导思想。围绕中央从严管党治吏部署要求，以党章和党政规章为基本遵循，落实中央巡视组反馈问题整改意见，深化党的群众路线教育实践活动整改，认真落实省委“两个意见”，全面推动各项规章制度落实，着力解决精神不振、担当不力、为官不为等突出问题，努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态。（二）基本原则。1.聚焦问题、找准症结。对照中央巡视组反馈意见，聚焦群众反响强烈的突出问题，各村（社区）、各办公室要结合实际逐项梳理庸懒散浮拖具体表现，确定整改问题清单。2.举一反三、标本兼治。抓住典型问题、普遍性问题，举一反三查找个性问题，既整治当前突出问题，又建立长效机制。3.从严从实、明确责任。各村（社区）、各办公室要坚持高标准严要求，制定专项整治工作方案，措施到位，责任到人，限期整改。4.条块结合、统筹推进。党委负总责，各基层党组织具体负责，上下联动，统筹推进。5.教惩并举、严肃问责。坚持思想教育与惩处警示并重，对经过教育仍不改正的要严肃组织处理，对开展活动不力的单位要通报批评，严格进行责任追究。（三）总体思路。从现在起到年底，集中一个半月时间，按照“迅速治标、制度治本、推动工作”思路开展专项整治。迅速治标，要在高压态势下，强力推动、集中整治庸懒散浮拖的现实问题，使党员干部工作作风和精神状态在短时间内迅速好转。制度治本，要探索建立整治“为官不为”的作风建设长效机制。推动工作，要通过集中整治、标本兼治，持续深入改进作风，纠正不良风气，端正不良行为，增强工作动力，激发干事热情，推动全面完成今年各项目标任务。二、目标任务（一）主要目标。通过集中一段时间的治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效，及时曝光、查处、警示、震慑部分党员，教育引导广大党员干部增强为党兴党的责任和从严从实的自觉，进一步推动形成崇尚实干、大抓落实的良好局面。（二）重点任务。根据中央巡视组反馈意见，结合教育实践活动群众反映的问题，各村（社区）、各办公室要结合实际，重点围绕以下五个方面查找梳理本村（社区）本办公室庸懒散浮拖的具体表现，形成问题整改清单，实施精准整治。1.治庸提能。着力查找解决干部缺乏改革意愿和工作热情，不善于学习、不研究政策，政策理论水平不高、思路不清、办法不多，落实上级部署磨磨蹭蹭，重大事项议而不决，遇到问题绕道走，不愿担当、没有作为，山河依旧，当“太平官”等问题。2.治懒正气。着力查找解决干部对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，精神不振，消极应付，不在状态，贪图安逸，迟到早退、溜岗溜会，上班开会玩手机、打游戏、看电影、聊天、购物等问题。3.治散聚力。着力查找解决干部大局意识差，重权轻责，纪律松弛，不讲规矩、不守制度，搞上有政策、下有对策，会上不说、会后乱说，重大事项不请示报告，自由散漫、我行我素等问题。4.治浮定神。着力查找解决干部工作抓而不实、浮于表面、沉不下去，只停留在一级部署一级，充当传话筒，联系实际指导基层不够；不愿走基层、深入一线、面对面帮助基层和群众解决问题，习惯遥控指挥，凭经验、想当然干事，创造性地开展工作不强等问题。5.治拖增效。着力查找解决干部群众感情淡薄，服务意识不强，做事拖拖拉拉、效率低下，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖等问题。三、方法步骤（一）第一阶段：学习讨论、查摆问题（年11月28日12月5日）1. 组织集中学习。利用党委会、中心组理论学习会、镇村干部会议、“三会一课”、自学等形式重点抓好“六个专题”学习（ 学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见，学习省委十届五次全会、市委十一届九次全会精神，学习东明书记重要讲话，学习省委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，学习省委“两个意见” ）。并做好学习笔记，通过深入学习，强化责任担当和忧患意识，增强开展专项整治的自觉性。2. 查摆具体问题。重点围绕“四个对照”查找问题：对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映问题、对照全省、全市、全县面上梳理的庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进，从行业系统、领导班子、中层干部、普通职工等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。每个领导班子成员和党员干部都要列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。 领导班子及成员、机关全体党员干部务于12月3日前将查摆问题和整改措施形成书面材料交到党政办。 3. 进行自查自纠。重点对照“两张清单”先行先改：领导班子对照本单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出错误思想根源，立即纠正不良行为。（二）第二阶段：集中整改、从严问责（年12月6日12月22日）1. 加强督促检查。坚持严字当头，加强督促检查，一级一级传导压力。采取不打招呼、不定时间的方式随机暗访抽查，既查工作落实情况，又听基层和群众意见，及时反映和纠正突出问题。加强群众监督，开通举报电话、设置举报信箱，及时曝光庸懒散浮拖的各类不良现象。2. 严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，要及时进行诫勉谈话和批评教育；性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查或发出效能监察建议书，限期整改；性质严重、影响面比较大的，要从严作出组织处理或纪律处分。镇纪委要从严查处典型案件，起到强烈的震慑作用。3. 上下联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动深化整改的重要任务，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，在12月20日前通过党务村务公开等适当形式公开整改问题，公布整改成效，接受群众监督。（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（年12月23日12月31日）1. 常态开展评议。建立党风政风行风“三位一体”社会评价机制，每年开展两次社会评价。采取电话抽查、问卷调查、网络满意度测评和群众便民服务室等方式，定期对直接关系民生的职能部门、窗口单位的作风情况进行评议，并通过适当方式向社会公开。2. 畅通监督渠道。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、舆论监督、群众监督制度建设，推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系。推广运用现代科技手段，推进行政权力依法规范公开运行平台、便民服务综合平台，加强对党员干部履职行权过程的实时监督。3. 建立长效机制。各村（社区）、各办公室要充分总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，进一步建立完善领导班子和党员干部分析研判预警及绩效考核机制，严肃组织纪律制度，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面制度机制。四、组织领导（一）落实领导责任。按照省、市、县委要求，成立庸懒散浮拖专项整治工作领导小组，办公室设在镇党政办，与镇党委教育实践活动办公室合并运行，同时从领导小组成员单位抽调人员充实到办公室。各村（社区）、各办公室要制定专项整治工作方案，落实专门工作力量，确保责任到位、任务到位、措施到位，迅速启动专项整治工作。各办公室认真履行职责，坚持齐抓共管，联动整治庸懒散浮拖问题，形成上下联动、协同推进的工作格局。（二）强化推进措施。各村（社区）、各办公室要按照专项整治统一部署，倒排时间、倒逼进度，实行项目化推进。各村（社区）、各办公室、各党支部要在12月2日前动员部署完毕，确保12月底全面完成各项整治任务。镇党委专项整治办公室将组织力量暗访检查，及时通报各村（社区）、各办公室、各党支部专项整治情况。各村（社区）要建立专项整治信息周报制度，重大情况要及时报告。专项整治期间，每周四上午下班前，向镇党委专项整治办公室报送本周工作进展和下周工作安排。 （三）加强宣传引导。镇党政办牵头，制定专项整治宣传方案，集中进行宣传报道。各村（社区）、各办公室要采取多种形式，全方位、高密度抓好社会宣传，推动专项整治迅速升温、形成声势，形成集中整治庸懒散浮拖的高压态势。（四）抓好工作结合。要把专项整治工作，与学习贯彻省委十届五次全会、市委十一届九次全会精神结合起来，与教育实践活动深化整改融合起来，与推动本村（社区）本办公室中心工作、确保圆满完成全年任务结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。- 7 -