从汉至元政治制度的演变

第第3 3课课 从汉至元政治制度的演变从汉至元政治制度的演变问题问题: :刘邦建汉后确立的政治制度与秦朝有何异同刘邦建汉后确立的政治制度与秦朝有何异同? ?汉初政治制度的特点汉初政治制度的特点:“:“汉承秦制汉承秦制”“”“郡国并立郡国并立”刘邦大封同姓王。刘邦大封同姓王。他封给同姓诸侯王他封给同姓诸侯王的土地面积甚至超的土地面积甚至超过了中央直辖的土过了中央直辖的土地面积。结果他死地面积。结果他死后不过后不过1818年，诸年，诸侯王就发动了叛乱。侯王就发动了叛乱。 汉景帝汉景帝 七国之乱七国之乱 汉武帝实行汉武帝实行“推恩令推恩令”：诸侯王死后，：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱。王国越分越小，力量削弱。汉武帝刘彻汉武帝刘彻 唐朝藩镇割据唐朝藩镇割据导致导致五代十国局面的形成五代十国局面的形成唐朝设唐朝设藩镇（节度使）藩镇（节度使）“安史之乱安史之乱”和藩镇割据局面出现和藩镇割据局面出现五代十国分裂局面形成五代十国分裂局面形成藩镇与节度使藩镇与节度使: : 原来玄宗因对外开拓，在边境驻以重兵，设立十原来玄宗因对外开拓，在边境驻以重兵，设立十大兵镇，以节度使为最高军事长官。节度使领若干州，大兵镇，以节度使为最高军事长官。节度使领若干州，权力很大，初时由中央派大臣充任，立功后往往入朝权力很大，初时由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。天宝以后，李林甫为了巩固本身权位、堵塞边拜相。天宝以后，李林甫为了巩固本身权位、堵塞边帅入相的路径，借口文官不懂军事，多用胡人担任节帅入相的路径，借口文官不懂军事，多用胡人担任节度使。结果给胡人节度使安禄山起兵反唐的机会。度使。结果给胡人节度使安禄山起兵反唐的机会。 安禄山本是混血胡人，貌似忠诚，生性狡诈；由于安禄山本是混血胡人，貌似忠诚，生性狡诈；由于得到玄宗和杨贵妃的欢心，身兼范阳、河东、平卢三得到玄宗和杨贵妃的欢心，身兼范阳、河东、平卢三镇节度使。安禄山见唐室政治腐败，武备废弛，便于镇节度使。安禄山见唐室政治腐败，武备废弛，便于公元公元755755年，以讨杨国忠为名年，以讨杨国忠为名, ,自范阳率兵南下自范阳率兵南下, ,很快很快就攻占了洛阳，自称大燕皇帝。第二年，唐军在潼关就攻占了洛阳，自称大燕皇帝。第二年，唐军在潼关溃败，安禄山便长驱直入长安，唐玄宗匆忙南逃。溃败，安禄山便长驱直入长安，唐玄宗匆忙南逃。“安史之乱安史之乱”平定后，星罗棋布的藩镇平定后，星罗棋布的藩镇思考：思考：“安史之安史之乱乱”、藩镇割据、藩镇割据、五代十国这些现象五代十国这些现象的出现说明的共同的出现说明的共同问题是什么？问题是什么？地方权力的膨胀地方权力的膨胀会导致国家分裂！会导致国家分裂！“十年开拓天下，十年养百十年开拓天下，十年养百姓，十年致太平。姓，十年致太平。” 周世宗柴荣周世宗柴荣宋太祖赵匡胤 太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息,生民涂炭，其故何也？” 赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”宰相赵普 宋太祖从“权”“钱”“兵”三方面着手加强中央集权的措施，有哪些利与弊？知识延伸利：利： 基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进了社会经济的恢复和发展。进了社会经济的恢复和发展。 弊：弊： 权力过分集中，导致臣下不负责任；权力过分集中，导致臣下不负责任； 机构臃肿，形成机构臃肿，形成“冗官冗官”，效率低下；，效率低下； 军制紊乱，形成军制紊乱，形成“冗兵冗兵”，战斗力衰退；，战斗力衰退； 财政危机严重，形成财政危机严重，形成“冗费冗费”，造成积贫，造成积贫积弱。积弱。元朝地方政治制度的演变、实行行省制、设宣慰司管理边远民族地区、河北、山西、山东由中书省（中央）直接管理比较元朝行省制度与今天行政区划的异同。比较元朝行省制度与今天行政区划的异同。相同点相同点： 都是适应我国疆域辽阔的特点，将各个地区统一在都是适应我国疆域辽阔的特点，将各个地区统一在中央政府的管辖下。中央政府的管辖下。 都加强中央对边疆地区的管辖。都加强中央对边疆地区的管辖。不同点：不同点：元朝的行省辖区较大；有些名称仍在使用，但大多元朝的行省辖区较大；有些名称仍在使用，但大多数名称已变化。数名称已变化。今天的行政区划中，设立了一些自治区和特别行政今天的行政区划中，设立了一些自治区和特别行政区，给这些地区高度自治权，这在元朝是不可能的。区，给这些地区高度自治权，这在元朝是不可能的。元朝行省制度的主要作用是代表封建中央控制地方局势，管元朝行省制度的主要作用是代表封建中央控制地方局势，管理地方，征发徭役，搜刮财富。而今天社会主义初级阶段的行理地方，征发徭役，搜刮财富。而今天社会主义初级阶段的行政区划更多的是体现对地方管理和建设的职能，代表当地人民政区划更多的是体现对地方管理和建设的职能，代表当地人民利益。利益。教学参考行省的设立 评价评价: :行省制度加强了中央集权统治，行省制度加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一。行省制度巩固了多民族国家的统一。行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，影响重大变革，是中国省制的开端，影响深远。深远。古代的三大地方行政制度比较古代的三大地方行政制度比较 比较点比较点分封制分封制郡县制郡县制行省制行省制不不同同点点盛行的时代盛行的时代不同不同和中央政府和中央政府关系不同关系不同作用和影响作用和影响不同不同相相同同点点奴隶社会奴隶社会( (西周西周) )几乎整个封建几乎整个封建时代时代元朝开元朝开始始侯国相对独立侯国相对独立, ,权力权力地位世袭地位世袭中央政府下属行政中央政府下属行政机构机构, ,郡守县令郡守县令皇皇帝任免帝任免是中央中书省的派是中央中书省的派出机构出机构, ,行政长官行政长官直接对中书省负责直接对中书省负责一定时期产生过积极一定时期产生过积极作用作用; ;但长期以来其但长期以来其残余势力破坏国家的残余势力破坏国家的统一统一和社会安定和社会安定不仅在当时有效加强了中央不仅在当时有效加强了中央集权集权,维护了国家的统一维护了国家的统一,而而且经过后世的调整和补充且经过后世的调整和补充,其积极作用愈益明显其积极作用愈益明显都是中国古代重要的地方行政制度都是中国古代重要的地方行政制度目的都是为了巩固统治目的都是为了巩固统治结果都在一定时期内产生过积极作用结果都在一定时期内产生过积极作用阶段阶段朝代朝代 地方制度地方制度 对中央集权对中央集权影响影响秦秦汉初汉初武帝武帝唐唐 宋宋元元一、中央集权发展一、中央集权发展地方管理制度演变地方管理制度演变郡县制郡县制郡国并行郡国并行加强加强节度使，发展节度使，发展为藩镇割据为藩镇割据削弱削弱 收兵权建禁军；派文收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税官设通判；掌控赋税加强加强;但三冗但三冗;积贫积弱积贫积弱行省制行省制, ,宣慰司宣慰司, ,宣政院辖地宣政院辖地加强，重大变加强，重大变革，省制开端革，省制开端形成形成巩固巩固趋势：趋势：中央权中央权力不断力不断加强加强;地方权地方权力不断力不断削弱削弱完完善善加强加强加强加强削弱削弱新新发发展展史料链接：史料链接： 汉武帝所用丞相十三人，下狱死者占汉武帝所用丞相十三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说出兵边疆的大事，汉武帝竟说 “ “田蚡不足田蚡不足与计与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，所以当他拜公孙内朝来压制宰臣和外朝，所以当他拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。汉武帝强化皇权的措施汉武帝强化皇权的措施皇 帝中朝外朝尚书令侍 中常 侍丞 相御史大夫太 尉 九 卿 决策机构执行机构有事上报皇帝皇帝 中书省中书省（草拟、颁发诏令）（草拟、颁发诏令） 尚书省尚书省（执行命令）（执行命令） 门下省门下省（审核政令）（审核政令）相权一分为三。三省合作，相互牵制相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊。和监督，保证了君权的独尊。是中国古代政治制度的重大创造，以后是中国古代政治制度的重大创造，以后历朝基本沿袭这种制度。历朝基本沿袭这种制度。1.1.三省六部制是三省六部制是西汉西汉以后长期发展形成，至以后长期发展形成，至隋隋朝朝正式确立，正式确立，唐朝唐朝进一步完善。进一步完善。 2 2、特点特点3 3、影响影响 隋唐三省六部制隋唐三省六部制宋朝时期的中央集权体制宋朝时期的中央集权体制 削弱宰相权利削弱宰相权利皇帝总揽大权皇帝总揽大权元朝的中书省元朝的中书省二、君主专制的演进二、君主专制的演进阶段阶段调整、演变情况调整、演变情况特点特点两汉两汉魏晋魏晋南北朝南北朝隋唐隋唐北宋北宋元朝元朝中、外朝（西汉）中、外朝（西汉）三省制逐渐形成三省制逐渐形成设中书门下为最高行政机构设中书门下为最高行政机构, ,增设参增设参知政事、三司使、枢密使分割相权知政事、三司使、枢密使分割相权设中书省替代三省设中书省替代三省, ,为最高行政机关为最高行政机关; ;中书省长官行使相权中书省长官行使相权, ,位高权重位高权重. .相权相权不断不断削弱削弱皇权皇权不断不断加强加强三省六部制度确立完善三省六部制度确立完善三、选官制度的历史变化 1. 汉代察举制; 2.魏晋南北朝九品中正制; 3.隋唐以后-科举制 评价科举制评价科举制: :积极积极: :将选官的权力由地方收归中央将选官的权力由地方收归中央, ,加强了中央集权；加强了中央集权；扩大了官吏来源，扩大了统治基础扩大了官吏来源，扩大了统治基础; ;将读书考试做官联将读书考试做官联系起来，有利于提高官员的文化素质系起来，有利于提高官员的文化素质; ;有益于社会重学有益于社会重学风气的形成。风气的形成。消极消极: :明清时期八股取士束缚了读书人的思想明清时期八股取士束缚了读书人的思想1 1、以、以(2006(2006年天津题年天津题) )西汉统治者总结秦朝历史，从西汉统治者总结秦朝历史，从“海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败”的认识出的认识出发，采取的措施是（发，采取的措施是（ ）A实行郡、国并行制度实行郡、国并行制度 B.颁布颁布“推恩令推恩令”C实行编户齐民制度实行编户齐民制度 D.颁布颁布“附益之法附益之法”2 2、北宋强化中央集权的影响有（、北宋强化中央集权的影响有（ ）加强了中央集权加强了中央集权 打破了传统的贵族分封制打破了传统的贵族分封制造成了造成了“积贫积弱积贫积弱”的后患的后患改变了藩镇割据局面改变了藩镇割据局面 A.A. B. B. C. C. D D、 3.3.宋初和明初的中央集权措施最相似的地方在于宋初和明初的中央集权措施最相似的地方在于A.A.废除了丞相废除了丞相 B.B.改变、分散了地方机构和权力改变、分散了地方机构和权力 C.C.废除原全国行政区划废除原全国行政区划 D.D.文化专制文化专制4. 北宋政府设置转运使管理地方财政，这一措施的北宋政府设置转运使管理地方财政，这一措施的根本目的是（根本目的是（ ）A.遏制地方官吏贪污腐化遏制地方官吏贪污腐化 B.消除地方割据势力的物质基础消除地方割据势力的物质基础 C.确保地方政府的财政收入确保地方政府的财政收入 D.筹集用于议和的筹集用于议和的“岁币岁币” 5.5.在下列机在下列机构构中，其中，其长长官行使的官行使的职职能能与与秦秦朝丞相相近的是（朝丞相相近的是（ ) )A.(A.(唐）唐）门门下省下省 B.B.（宋）（宋）枢枢密院密院 C.C.（元）中（元）中书书省省 D.D.（清清）理藩院）理藩院6.6.以丞相以丞相为为首的三公九卿的首的三公九卿的职职能在能在汉汉武帝武帝时时演演变变成成为为（ ） A.A.决决策机策机构构 B.B.监监察机察机构构 C.C.执执行机行机构构 D.D.军军事机事机构构7、削弱相权是中国古代加强皇权的重要手段。与此、削弱相权是中国古代加强皇权的重要手段。与此相关的措施是相关的措施是（ ）A秦朝设立御史大夫和太尉秦朝设立御史大夫和太尉 B隋唐实行三省六部制隋唐实行三省六部制北宋设立枢密使和通判北宋设立枢密使和通判 D元朝设立中书省元朝设立中书省8 8、下列选项中，通过直接变革宰相制度来加强君主专制的措施有 （ ） 1)西周实行分封制西周实行分封制 2)西汉设置刺史西汉设置刺史 3)唐朝实行三省制唐朝实行三省制 4)宋朝设置参知政事宋朝设置参知政事A. (3) (4) B. (1) (4)C. (2) (3) D.(1) (2)9 9、 中国古代用封建官制代替世袭制，适应中国古代用封建官制代替世袭制，适应了君主专制的需要，主要是因为了君主专制的需要，主要是因为 （ ）A.A.拓宽了官吏选拔途径拓宽了官吏选拔途径B.B.扩大统治基础扩大统治基础C.C.君主控制了用人权君主控制了用人权D.D.实现了选贤任能实现了选贤任能