“形势与政策”讲义

专业好文档第三专题正确认识当前国内国际经济形势 准确把握下半年经济工作的总体思路和主要任务当前我国经济运行总体平稳，增速仍然保持在合理区间，根据中央关于今年经济工作的方针，新一届政府坚持稳中有进、稳中有为，采取了一系列政策措施，稳增长、控通胀、防风险，保证了经济的持续健康发展。一、2013年上半年中国经济形势分析今年以来，国内外经济环境十分复杂。在党中央、国务院正确领导下，各地区各部门贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，着力深化改革，加快调整结构和转型升级，不断改善民生，沉着应对各种风险挑战，扎实做好各方面工作。初步核算，上半年国内生产总值248009亿元，按可比价格计算，同比增长7.6%。其中，一季度增长7.7%，二季度增长7.5%。分产业看，第一产业增加值18622亿元，增长3.0%；第二产业增加值117037亿元，增长7.6%；第三产业增加值112350亿元，增长8.3%。从环比看，二季度国内生产总值增长1.7%。2012年以来GDP增速走势 京华时报制图上半年主要经济指标处于年度预期目标的合理区间，经济社会发展总的开局是好的。经济保持平稳增长，价格总水平基本稳定，就业形势总体平稳，夏季粮油再获丰收，服务业发展继续加快，科技创新成果不断涌现，节能减排工作进一步强化，简政放权取得积极进展，改革开放力度加大，社会事业得到加强。上半年我国经济发展中的两大亮点：（一）第一大亮点：区域经济 差异发展 协调推进2013年7月3日，中国(上海)自由贸易试验区总体方案获批，上海浦东新区的4个海关特殊监管区成为我国首个国家级的自由贸易区。浦东这片开放的热土，以“境内关外”自贸区的全新定位再次引起世人瞩目。2013年6月：国家发展改革委贯彻落实主体功能区战略 推进主体功能区建设若干政策的意见出台，意见提出，要明确支持、限制和禁止性政策措施，引导各类主体功能区把开发和保护更好地结合起来。2013年5月：北京市与河北省、天津市与河北省分别签署一系列合作框架协议，3地将在环境治理、多个产业和领域内开展合作。2013年2月：长沙、合肥、南昌、武汉4城市负责人在武汉共同签署了长江中游城市群暨长沙、合肥、南昌、武汉战略合作协议，就共建长江中游城市群区域经济体系达成共识。2013年1月：国家批复或启动“大别山片区”、“罗霄山片区”、“南疆三地州片区”区域发展与扶贫规划，多个县市被纳入扶贫攻坚范围。国家统计局公布的经济数据显示，今年上半年，全国规模以上工业增加值分地区来看，东部地区同比增长8.7%，中部地区增长10.0%，西部地区增长10.5%。中西部地区工业经济增速“领跑”全国，表明我国经济发展已经走过了“东部快速增长、中西部滞后发展”的阶段，体现出区域经济结构的新变化：一方面，中西部地区在发展速度上快于东部;另一方面，东部沿海地区转型升级引领作用更加突出，东中西部相互配合、协调分工的格局正在逐步形成。深化改革的路径之一，是继续推动区域整体协调，向空间发展要效益。登高远望形神开，国家战略层面的顶层设计，对区域协调发展构成了强有力的支撑。我国的区域发展战略中，“以开放促改革”的思路十分明确。尤其是在“长三角”、“珠三角”、环渤海等优化开发区域，要通过扩大开放释放改革红利，推动产业结构向高端、高效、高附加值转变，提升参与全球分工与竞争的层次，打造中国经济“升级版”。1区域深化务实合作以基础设施互联互通、统一市场体系建设、社会保障制度对接为重点的区域经济一体化，可望在环渤海地区快速推进。今年上半年，环渤海的京津冀地区创新协调机制，打破行政壁垒，务实展开合作，区域一体化迈出了实质性步伐。5月，北京、天津派代表团赴河北考察，京冀、津冀分别签署一系列合作框架协议，京津冀将在环境治理、多个产业和领域内展开合作，并成立京冀和津冀省市合作领导小组。治理京津冀地区长期积累形成的区域性复合型大气污染，也需要深化区域合作。胡安俊认为，一方面要靠多地区多部门联防联控，加强环境联合执法，另一方面，要加快布局先进产能，淘汰落后产能，重点培育发展环保产业。他认为，环渤海地区的污染防治可以从壮大北京中关村的节能环保产业突破。在中部地区，长沙、合肥、南昌、武汉等4个省会城市今年2月达成武汉共识，将从9个方面深入开展协作，联手打造以长江中游城市群为依托的中国经济增长“第四极”。中部4省的区域合作，以建设长江中游城市群为载体，以旅游合作为抓手，旅游资源之间的大融合、大发展、大谋划，目前正沿着武合高铁、京广高铁和长江黄金水道展开。2西部开发优化区域结构“动脉”的疏通，为西部地区主动承接东部地区产业转移、发展特色优势产业、实施产业结构调整，创造了条件推动新一轮西部大开发，推进连片特困地区扶贫攻坚，是区域结构优化的重要内容，也是打造中国经济“升级版”的应有之义。今年以来，我国西部地区的基础设施投资和建设力度继续加大，集中连片特困地区交通建设开局良好。新近获批的国家公路网规划(2013年2030年)，对规划建设的高速公路网作出调整：西部地区增加两条南北向的通道包茂(内蒙古包头到广东茂名)高速与银百(宁夏银川到广西百色)高速。“这是出于促进区域经济协调发展的考虑，对欠发达地区交通基础设施进行的适度超前规划，旨在带动当地经济发展。”国家发展改革委基础产业司司长黄民说，“这次规划还包含了总规模26.5万公里的普通国道规划，扩展重点也在西部地区和欠发达地区。”今年以来，我国按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的基本思路，启动实施了“南疆三地州片区”、“罗霄山片区”等多个集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划。在集中连片特困地区的交通扶贫方面，跨省合作机制已发挥明显效果，“六盘山片区”和“大别山片区”还建立了多省区交通部门协调机制，定期研究省际间公路建设的时机和标准。区域经济的发展，不平衡是常态，协调发展是目标;流动、变化也属常态，正因为如此，协调发展的目标才有实现的可能。我国幅员辽阔，东中西部资源禀赋差异明显，经济基础有强有弱，发展潜能各不相同。制定差异化的区域发展规划，各有侧重地实施推进，才能使我国区域发展呈现出各具特色、良性互动的崭新格局。（二）第二大亮点：保障民生举措2013年5月下旬 为充分发挥民营企业吸纳求职人员就业主渠道作用，人力资源和社会保障部、教育部、全国总工会、全国工商联在全国县级以上城市开展了“2013年全国民营企业招聘周”活动。2013年5月中旬 国务院办公厅印发了关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知，提出了新的政策措施和工作要求，在财政、税收、金融、就业服务等方面的鼓励支持力度明显加大。2013年3月 国务院办公厅出台关于建立疾病应急救助制度的指导意见，针对极少数患者因身份不明、无能力支付医疗费用而得不到及时治疗的现象，提出解决办法，健全了我国多层次的医疗保障体系。2013年2月 国务院办公厅公布今年第一项“医改新政”关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见，对从完善基本药物采购和配送、加强基本药物使用和监管等多方面提出了具体要求。2013年1月 人力资源和社会保障部发布关于开展社会保险基金社会监督试点的意见，鼓励和支持社会各方面积极参与社保基金监督工作。将在6个省份的部分市县选择监督试点。今年上半年，按照中央部署，各地、各有关部门保障和改善民生的新政策和新措施亮点频现，不仅“看得见”，而且“摸得着”，更注重可操作性与普惠性，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，给老百姓带来了实实在在的好处。今年上半年，各地各有关部门按照要求，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，全面提高人民物质文化生活水平。各项民生事业继续取得积极进展。1就业形势稳定通过实施就业优先战略和更加积极的就业政策，大力促进创业带动就业，完善覆盖城乡的公共就业服务体系，统筹做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员等群体就业工作，今年上半年，就业形势保持总体稳定。5月21日，由人力资源和社会保障部、教育部、全国总工会、全国工商联等部门主办的“2013年全国民营企业招聘周”活动启动。重点对就业困难的高校毕业生、农民工、退役军人及下岗失业人员等进行就业帮扶。招聘周期间，仅上海市就有9所高校与31家知名民营企业签订“校企合作”协议；370家企业进场招聘，为求职者提供就业岗位5800多个。数据显示，2013年全国普通高校毕业生规模近700万人，比2012年增加19万人，高校毕业生就业形势更加复杂严峻。为此，教育部提出，引导和鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业、中西部地区和艰苦边远地区就业。人力资源和社会保障部要求创新工作思路和措施，着力拓宽就业渠道，完善就业服务，改进就业服务方式和手段，组织开展公共就业和人才服务进校园活动，做好未就业毕业生的信息衔接和服务接续工作，并加强高校毕业生见习工作。2.医改有序推进今年上半年，全国各地加快医药卫生体制改革的步伐，相关部门共同发力，配套措施既“看得见”又“摸得着”，新一轮医改工作成效显著,“看病难、看病贵”现象有所缓解。贯彻落实“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案，今年上半年，国家继续加大医药卫生体制改革的支持力度，财政部门明确了医药卫生体制改革投入，相关部门提升政策落实的监管和管理水平,努力降低居民就医用药负担。按照今年全国卫生工作会议的要求，今年我国将再次提高新型农村合作医疗人员筹资标准，达到340元左右，实际报销比例力争较去年提高5个百分点;人均基本公共卫生服务经费标准提高到30元;县级公立医院综合改革试点达到全国县级总数50%以上，逐步降低卫生总费用中个人支付比例。3社保亮点纷呈今年以来，本着促民生、保基本的认识，我国落实多项积极举措，加快发展适度普惠型社会福利事业，亮点纷呈，人民群众的生活因此得到进一步改善、福利得到进一步加强。社会救助方面，民政部、教育部等10部门联合开展“流浪孩子回校园”专项行动，强化流浪未成年人教育矫治和源头预防工作，帮助流浪未成年人及困境未成年人顺利回归校园和家庭、融入社会、健康成长。同时，落实和完善孤儿保障制度，发放孤儿基本生活费，发放艾滋病病毒感染儿童基本生活费，实施孤儿助学工程，开展适度普惠型儿童福利制度建设试点。养老方面，国家加大了在养老服务体系建设上的投入力度，财政转移支付和福彩公益金也明确了养老服务体系建设投入，其中，各级民政部门福利彩票公益金每年留存部分要按照不低于50%的比例用于社会养老服务体系建设。6月，民政部、财政部决定，中央专项彩票公益金从今年起连续3年累计投入30亿元，用于支持建设10万个农村幸福院。上半年，各地继续支持发展以日间照料为主的社区养老服务，加强城乡社区老人服务设施建设，数据显示，目前我国每千名老人拥有养老床位数已经超过20张;推动高龄老人津贴和生活困难老人养老服务补贴制度基本覆盖，并探索建立老年护理保险制度，目前，80岁以上老人高龄津贴制度正在作为一种普惠性福利制度在全国推行;人力资源和社会保障部进一步深入研究城乡养老制度衔接有关政策，研究合并实施城乡居民社会养老保险的政策制度;组织实施2013年企业退休人员基本养老金待遇调整工作，全国企业参保退休人员月人均基本养老金近1900元。总体来说，当前我国经济发展基本面是好的，仍处于重要战略机遇期，工业化、城镇化发展蕴藏着巨大的内需潜力，各项改革深入推进将不断释放市场主体活力和创造力，宏观调控政策体系不断健全和完善，已经出台的一系列既利当前、又利长远的政策作用将逐步发挥，特别是一些区域、产业、行业和企业积极应对市场变化，依靠自主创新和转型升级，呈现出了较强的抗风险能力和逆势上扬的发展态势，发展动力和后劲明显增强，我们有信心、有条件、有能力保持经济持续健康发展，打造中国经济升级版。经过努力，全年经济社会发展主要预期目标是可以实现的。 二、当前中国经济运行面临的困难和挑战在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济发展的国内外环境错综复杂，保持经济平稳运行面临的形势仍然严峻。从外部环境看，世界经济实现持续稳定复苏任重而道远。世界经济复苏的基础依然十分脆弱，发达经济体缓慢复苏，但增长后劲不足；新兴经济体经济增长也显疲态。宏观政策效应减弱的同时财政金融风险积聚。贸易投资保护主义进一步强化，上半年我国产品共遭遇15个国家（地区）发起的贸易救济调查39起，这些都不利于我国进一步拓展对外经贸合作空间。从国内看，经济发展中长期积累的不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾依然存在，促进经济持续健康发展的基础还不牢固。（一）三大需求特别是外需增长动力不足今年以来我国出口形势总体好于上年同期，但其中存在套利贸易因素，随着外需减弱和相关部门加强监管，5月份出口同比仅增长1%，6月份则下降3.1%，7月份增长5.1%。从趋势看，受订货商下单意愿持续较弱以及成本上升等因素影响，未来出口形势不容乐观。（二）加快产业转型升级的任务十分艰巨在有效需求不足的情况下，产能过剩的矛盾仍在发展，二季度全国规模以上工业企业有21.4%的产能闲置，钢铁、建材等行业闲置产能更多。（三）企业特别是中小企业生产经营较为困难工业生产者出厂价格同比持续下降，前7个月降幅为2.2%。企业特别是小微企业生产经营仍较困难，7月份小型企业制造业采购经理指数为49.4%，已连续16个月在50%以下。（四）促进农业生产稳定发展的难度仍然较大尽管夏季粮油获得丰收，但后期气候条件存在较大不确定性，夺取全年粮食丰收仍面临不少挑战。当前，财政收支矛盾突出，金融领域潜在风险增加，房价反弹压力较大，部分行业稳岗就业困难较多，食品药品安全风险隐患仍然不少，一些城市和地区雾霾天气、饮水安全和土壤重金属污染问题集中暴露，安全生产重特大事故频繁发生，给人民群众生命财产造成重大损失。这些都需要切实采取措施认真加以解决。三、2013年下半年中国经济发展的目标与任务（一）下半年经济工作的主要目标7月30日召开的中央政治局会议认为，当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，具备经济持续健康发展的基础条件，下半年我国经济仍将保持总体平稳发展态势。要坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，努力实现三者有机统一。1稳增长，努力确保实现7.5%的增长目标今年上半年，中国经济增速再现逐季下滑迹象，各种唱空声音不绝于耳。但最新披露的7月份诸多经济数据表明，中国经济正在企稳回升。尽管当前面临错综复杂的国内外环境，但中国经济发展基本面是好的，仍处在重要战略机遇期，我们有信心、有条件、有能力保持经济持续健康发展，打造中国经济升级版。要坚持统筹稳增长、调结构、促改革。且把稳增长放在第一个，显然，稳增长仍被置于重要位置。中国经济增速已连续两个季度回落，二季度GDP同比增速降至7.5%，而今年全年增速目标为7.5%左右。在市场普遍认为新领导层力推调结构对经济放缓的容忍度有所提高之际，国务院总理李克强提出，要通过宏观调控使经济运行保持在合理区间，其下限是稳增长保就业。从经济增速“底线论”以及高层近期表态来看，目前宏调政策的主调，虽不再刻意刺激“推高”，却强调须“托底”，经济增长率和就业水平不能滑出“下限”，政府调整结构所容忍经济增长下滑的幅度，不能对就业市场构成显著损害。正是基于这一点，近期国务院出台一系列稳增长措施，包括出台加快发展节能环保产业和信息消费、加快棚户区改造等促内需的举措；减少小微企业税负。不过，国研中心宏观经济研究员张立群指出，今年稳增长措施不同于以往单纯刺激增长，而是把供给面政策与需求面政策紧密结合起来，把短期目标与中长期目标紧密结合起来，把稳增长与推动经济转型紧密结合起来了。此次中央政治局会议也提出，接下来将从财政货币政策、释放消费和投资需求、稳定农业生产等多个方面来实现稳增长。会议提出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，盘活存量、优化增量，着力提高财政资金使用效益，加大金融支持实体经济的力度，把钱用在刀刃上。对此，分析人士认为，下半年中国经济仍有明显下行压力，但在“控制增量、盘活存量”的货币政策框架下，预计央行不会大规模货币宽松。按目前情况看，若外汇占款持续减少，也不排除央行有调降存款准备金率的必要。财政部长楼继伟在参加第五轮中美战略与经济对话时就曾表示，今年中国不会出台大规模的财政刺激政策，会在保持财政赤字总规模不变的前提下，着眼促进经济增长和就业，作一些政策微调。此外，会议也要求，积极释放有效需求，推动居民消费升级，保持合理投资增长，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，促进房地产市场平稳健康发展。交行首席经济学家连平指出，为保证完成全年经济增速目标，下半年政府在稳定投资方面仍有可能有所动作，上半年由于政府换届，发改委审批项目较少，下半年项目审批可能会加快，而未来铁路投资、棚户区改造、城市基础设施建设、节能环保等领域将成为投资的重点。2调结构，提高增长质量效益打造中国经济升级版，关键要加快结构调整力度。当前加快产业转型升级的任务仍十分艰巨，在有效需求不足的情况下，产能过剩矛盾仍在发展。战略性新兴产业短期内难以对经济增长构成更强的拉动，服务业发展水平还有待提高。下半年的调控方针，应继续坚持改变“GDP决定一切”意识，把更多注意力聚焦于优化结构、加快发展方式转变上来。虽然增速略显放缓，但对中国而言，是挑战也是机遇。在经过长时间的双位数增长之后，中国经济已经进入转折期，一方面是经济潜在增长率的下降，另一方面十八大以来更强调经济增长质量，因此调结构就必须要牺牲部分经济增长速度，这是转方式调结构必须要经过的阵痛。从政府一系列动作来看，其对经济减速的容忍度已经提高。交行首席经济学家连平表示，政府将更大力度和关注重心放在结构调整和经济改革方面，简政放权搞活市场、民生保障与稳经济、调结构相协调等的政策有望继续出台。此次的中央政治局会议也对调结构的重点工作进行了部署。会议提出，要进一步激发企业活力，加大对中小微企业等的政策扶持和服务力度，进一步清费减负，拓宽企业融资渠道。为扶持小微企业，日前召开的国务院常务会议决定将原本仅适用于个体工商户和个人的增值税营业税起征点适用范围扩大至小微企业，暂免征收部分小微企业增值税和营业税，进一步公平税负和为小微企业减负。下一步有关部门还将抓紧研究小微企业减税相关长效机制。有业内专家表示，目前扩大起征点适用范围仅为一暂行过渡措施，未来可考虑对增值税和营业税实施细则中的相应内容进行修订，将其变为长期制度，同时，也应让所有企业都享受起征点待遇。产业结构调整无疑是调结构重要的领域之一。会议提出，要加快推进产业结构调整，推动传统产业转型升级，积极培育和发展战略性新兴产业，加快信息产业发展，大力发展节能环保和新能源产业，推动新兴服务业和生活性服务业发展。国务院已经研究部署加快发展节能环保产业，促进信息消费，拉动国内有效需求，推动经济转型升级。关于促进节能环保产业和信息消费的相关实施细则和具体措施也有望尽快出台。在“稳增长”的前提下，国务院相继出台的加快发展节能环保产业，促进信息消费等举措，不仅有利于改善民生，而且还可以调整产业结构，形成新的经济增长点，推动经济转型升级。下半年将落实完善促进服务业发展的各项政策，深入推进服务业综合改革试点，加快实施“宽带中国”战略。加快传统产业调整改造，抓紧制定出台化解产能过剩总体方案，坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张。3促改革，特别是推进重点领域改革打造中国经济升级版的根本动力在于深化改革。今年以来，取消和下放183项行政审批事项、扩大营改增试点、加快资源产品价格改革等一系列改革举措的出台，进一步完善了体制机制。但要加快转型升级，改革仍需攻坚。改革的第一项任务是行政体制改革，今年主要任务有两方面，即政府机构改革和政府职能转变。其中政府职能转变，最重要的就是审批制度改革。实际上，自5月15日起，国务院已经分四批次共计下放、取消了215个行政审批项目。就在本月23日，国务院取消、下放50个行政审批项目，涉及国家卫生计生委、新闻出版广电总局、食品药品监管总局等7个国务院组成部门。其中，新闻出版广电总局被取消和下放的项目最多，达17项，如“一般题材电影剧本审查”被取消等。而在5月份第一批被取消、下放的行政审批项目中，涉及石油天然气、民用机场、轨道交通、移动通讯、矿产资源开发一系列原来受管制或垄断的投资项目。其尽快降低市场准入门槛，给民资松绑的改革思路和意图非常明显。减少投资审批是这次取消和下放行政审批项目的一个重点。国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为，“此轮简政放权，堪比国企改革，它一下子打开了民间资本进入重大工程项目甚至传统垄断产业的大门，有望激发民间资本的投资热情和活力。”。他认为近百项目审批等事项被取消和下放，会给多个行业引来资金活水。“原有的投资门槛和障碍不存在了，民间资本的投资渠道畅通了，整个经济机体就健康了。”除此之外，另外三方面的改革“深入推进财税金融体制改革”、“积极稳妥推进资源性产品和环境价格改革”、“抓好综合配套改革试点”也在积极推进。有目共睹的是，7月20日金融机构贷款利率管制全面放开标志着利率市场化得到进一步深化。对于资源性产品和环境价格改革，孔泾源曾表示，今年还将要推进电价改革，简化销售电价分类，扩大工商业用电同价实施范围，完善煤电价格联动机制和水电、核电上网价格形成机制。推进全国煤炭交易市场体系建设。推进天然气价格改革，逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系。另外，在城镇化推进方面，也要“改革试点”。即，开展中小城市综合改革试点。这包括，“优化行政层级和行政区划”、“创新城乡社会管理体制”、“建立居住证制度”等。（二）下半年经济工作的主要任务做好下半年经济工作，要把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断和各项决策部署上来，把握好宏观调控的方向、力度、节奏，使经济运行处于合理区间。这次重要会议对下半年经济工作作出了十项部署：1继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，盘活存量、优化增量、着力提高财政资金使用效益，加大金融支持实体经济的力度，把钱用在刀刃上；2积极释放有效需求，推动居民消费升级，保持合理投资增长，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，促进房地产市场平稳健康发展；3保持农业稳定发展，夯实粮食丰收基础，抓好“菜篮子”产品生产，扎实开展防灾减灾各项工作；4进一步激发企业活力，加大对中小微企业等的政策扶持和服务力度，进一步清费减负，拓宽企业融资渠道；5加快推进产业结构调整，推动传统产业转型升级，积极培育和发展战略性新兴产业，加快信息产业发展，大力发展节能环保和新能源产业；6深入实施区域发展总体战略，落实和完善区域发展规划和政策；7努力稳定对外贸易，完善政策和服务，拓宽出口渠道，积极增加进口，有效应对贸易摩擦，鼓励有条件的企业到境外投资；8继续取消和下放行政审批事项，深入推进财税金融体制改革，积极稳妥推进资源性产品和环境价格改革，抓好综合配套改革试点；9稳定价格总水平，加强重要商品产供销衔接，努力减轻物价上涨对群众生活影响；10着力保障改善民生，完善就业创业扶持政策，统筹城乡社保体系建设，妥善安排好灾区群众生产生活。四、2013下半年世界经济运行趋势分析尽管美国、日本和欧元区决策者均在2013年上半年采取了一系列措施来刺激本国经济，但全球经济前景依然黯淡。近来由于美联储主席贝南克暗示可能在年底缩减购债步伐、日本安倍晋三经济学中期经济增长前景遭到质疑及中国出现流动性危机和信贷收紧，全球金融市场重回震荡，与此同时，由于西欧经济继续深受债务危机困扰，2013年下半年全球经济增长可能会进一步放慢，下行风险显著增加：美国2013年下半年仍需要进行大规模财政整顿，而债务上限及中期财政整顿计划存在不确定性；日本将需要迎接推出短期刺激举措和实现长期可持续性增长的双重挑战；欧元区外围国家也继续面临债务危机和财政紧缩挑战。国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德表示，考虑到下行风险显著，全球经济或许正步入较为疲软的阶段，欧元区经济仍为全球经济当中最薄弱的环节。在全球多数国家经济复苏依然疲弱之际，某些国家央行可能会进一步放松货币政策以支持经济增长。OECD最新公布，在截至今年5月的12个月中，34个成员国通胀率同比上升1.5%，低于多数发达经济体设定的2%的通胀目标，表明这些发达经济体央行在退出经济刺激计划方面也没有压力。世界银行在最新发布的全球经济展望报告中表示，发达经济体风险并未完全解除，失业率依然居高不下，新兴和发展中经济体经济增长持续放缓，2013年全球经济总体来看正进入相对稳定但增速更为缓慢的时期，全年经济增长率将仅为2.2%。世界银行称，分地区来看，2013年东亚太平洋地区经济预计增长7.3%，但需求增速超过供应引发如通货膨胀、资产价格泡沫及债务水平上升等日益严重的不平衡；欧洲和中亚地区经济预计增长2.8%，拉丁美洲与加勒比海地区经济预计增长3.3%，虽然这些地区经济活动回升，但增速尚未快到能迅速缩小危机后的产出缺口和降低失业率的程度；中东和北非地区经济预计增长2.5%，南亚地区经济预计增长5.2%，但其经济增长受到政治紧张局势影响，失业问题和生产力增长缓慢也仍对经济政策形成挑战；撒哈拉以南非洲地区经济预计增长4.9%，但多数国家也面临通胀压力集聚的风险。世界银行同时预期，2013年发达国家经济受财政整顿、失业率高企及消费者和企业信心不足等因素影响将温和增长1.2%，其中美国经济将增长2.0%、日本经济将增长1.4%、欧元区经济将萎缩0.6%；2013年新兴和发展中国家经济可能将增长5.1%，其中中国政府推进经济再平衡将令其经济增长减速至7.7%，继续受到供应瓶颈制约的印度和巴西经济将分别增长5.7%和2.9%。 在此之前，联合国已在最新发布的年中更新版2013年全球经济形势与展望报告中表示，虽然世界经济形势自年初以来有所改善，面临的主要下行风险和不确定性也有所缓解，但尚未完全消散，而且从实体经济来看，全球经济增长仍未见明显起色。联合国最新预计2013年和2014年全球经济将分别增长2.3%和3.1%，其中美国在成功避免了“财政悬崖”之后今、明两年经济将分别增长1.9%和2.6%，日本在推出新的经济刺激计划之后今、明两年经济将分别增长1.3%和1.6%，而今年欧元区经济在明年增长1.1%之前仍可能萎缩0.4%；联合国最新预测亚洲的东亚地区2013年和2014年经济将平均增长6.1%和6.3%，其中中国2013年经济将增长7.8%；南亚地区经济可望从过去两年的下滑中恢复，2013年和2014年将分别增长4.7%和5.4%；西亚经济今、明两年有望分别增长3.4%和3.8%。不过，惠誉评级在6月份发布的全球经济展望报告中预测，全球经济将从2013年下半年开始好转，并在2014年加速增长，因美国经济不断增长，欧元区经济也已接近拐点。惠誉预测，2013年和2014年全球经济将分别增长2.4%和3.1%；发达国家今、明两年经济将分别增长0.9%和1.9%，新兴和发展中国家今、明两年经济将分别增长4.8%和5.2%，其中中国经济今年将增长7.5%，印度和巴西经济今年将分别增长5.7%和2.5%。思考题：1.如何正确认识中国经济发展速度放缓？2.2013年下半年中国经济发展有何新动向？3.2013年下半年经济发展的总基调是什么？ 财经郎眼之李克强经济学 中国经济论坛 2013Winger Tuivasa-Sheck, who scored two tries in the Kiwis 20-18 semi-final win over England, has been passed fit after a lower-leg injury, while Slater has been named at full-back but is still recovering from a knee injury aggravated against USA.Both sides boast 100% records heading into the encounter but Australia have not conceded a try since Josh Charnleys effort in their first pool match against England on the opening day.Aussie winger Jarryd Hayne is the competitions top try scorer with nine, closely followed by Tuivasa-Sheck with eight.But it is recently named Rugby League International Federation player of the year Sonny Bill Williams who has attracted the most interest in the tournament so far.The Kiwi - with a tournament high 17 offloads - has the chance of becoming the first player to win the World Cup in both rugby league and rugby union after triumphing with the All Blacks in 2011.Id give every award back in a heartbeat just to get across the line this weekend, said Williams.The (lack of) air up there Watch mCayman Islands-based Webb, the head of Fifas anti-racism taskforce, is in London for the Football Associations 150th anniversary celebrations and will attend Citys Premier League match at Chelsea on Sunday.I am going to be at the match tomorrow and I have asked to meet Yaya Toure, he told BBC Sport.For me its about how he felt and I would like to speak to him first to find out what his experience was.Uefa hasopened disciplinary proceedings against CSKAfor the racist behaviour of their fans duringCitys 2-1 win.Michel Platini, president of European footballs governing body, has also ordered an immediate investigation into the referees actions.CSKA said they were surprised and disappointed by Toures complaint. In a statement the Russian side added: We found no racist insults from fans of CSKA. Baumgartner the disappointing news: Mission aborted.The supersonic descent could happen as early as Sunda.The weather plays an important role in this mission. Starting at the ground, conditions have to be very calm - winds less than 2 mph, with no precipitation or humidity and limited cloud cover. The balloon, with capsule attached, will move through the lower level of the atmosphere (the troposphere) where our day-to-day weather lives. It will climb higher than the tip of Mount Everest (5.5 miles/8.85 kilometers), drifting even higher than the cruising altitude of commercial airliners (5.6 miles/9.17 kilometers) and into the stratosphere. As he crosses the boundary layer (called the tropopause),e can expect a lot of turbulence.The balloon will slowly drift to the edge of space at 120,000 feet ( Then, I would assume, he will slowly step out onto something resembling an Olympic diving platform.They blew it in 2008 when they got caught cold in the final and they will not make the same mistake against the Kiwis in Manchester.Five years ago they cruised through to the final and so far history has repeated itself here - the last try they conceded was scored by Englands Josh Charnley in the opening game of the tournament.That could be classed as a weakness, a team under-cooked - but I have been impressed by the Kangaroos focus in their games since then.They have been concentrating on the sort of stuff that wins you tough, even contests - strong defence, especially on their own goal-line, completing sets and a good kick-chase. Theyve been great at all the unglamorous stuff that often goes unnoticed in the stands but not by your team-mates.It is as though their entire tournament has been preparation for the final.In Johnathan Thurston, Cooper Cronk, Cameron Smith and either Billy Slater or Greg Inglis at full-back they have a spine that is unmatched in rugby league. They have played in so many high-pressure games - a priceless asset going into Saturday.The Kiwis are a lot less experienced but winning a dramatic match like their semi-final against England will do wonders for their confidence.They defeated Australia in the Four Nations final in 2010 and the last World Cup, and know they can rise to the big occasion.12