变电站工程监理方案 35KV变电站新建工程实施细则

浙江求是监理公司四川分公司 监理实施细则 雷波35KV变电站新建工程监理实施细则浙江求是工程咨询监理有限公司四川分公司批准： 年 月 日审核： 年 月 日编写： 年 月 日目 录1 概 述41.1 编制目的41.2编制依据41.3建筑设计概况51.3.1 (元宝山变电站)51.3.2 （安寨坪变电站）61.3.3 （莫红变电站）71.4 工程参建单位72工程创优目标82.1 质量控制目标82.1.1 质量总目标82.1.2 土建工程质量目标82.1.3 电气安装工程质量目标92.2 安全控制目标102.3 文明施工和环境保护控制目标102.4 工期控制目标112.5 造价控制目标112.6 工程档案管理目标113. 监理资源配置及创优组织 3.1 监理资源配置123.2监理部创优组织机构和组织保障123.2.1组织保障124. 监理创优措施134.1 综合管理措施134.1.1 协助建设单位成立工程创优领导小组134.1.2 建立健全工程创优管理制度134.1.3 积极主动开展工程创优活动144.1.4 贯彻精细化管理思想164.1.5 监理措施的自查174.1.6 完善监理工作档案174.2 质量控制措施174.2.1 工程建设标准强制性条文的贯彻落实工程建设标准强制性条文实施监理措施：174.2.2 质量控制点的制定184.2.3 关键项目的旁站监理184.2.4 隐蔽工程旁站程序、主要职责、旁站记录的要求204.2.5 隐蔽工程验收204.2.6 关键工序的见证检查214.2.7 特殊施工的质量控制措施214.2.8 质量通病治理234.2.9 成品保护监督244.2.10 纠正和预防措施244.2.11 工程质量验收254.2.12 其它质量控制措施264.3 安全文明施工与环境保护控制措施284.3.1 建立安全文明监理控制机制294.3.2 工程重要项目、重要工序、危险作业、特殊作业的控制294.3.3 对安全文明施工的审查、控制304.3.4 环境保护控制334.3.5 安全管理资料整理334.4 进度控制措施334.5 造价控制措施344.6 工程档案管理创优措施351 概 述1.1 编制目的为了实现本工程建设管理单位提出的“创优规划”中提出的“工程零缺陷移交、确保达标投产、确保国家电网公司优质工程，争创国家级优质工程”的创优目标,充分发挥监理在工程创优中的作用，特制定本细则。 本细则根据工程的特点，结合设计、施工单位的技术能力和管理特点，对工程目标进行了分解，明确了为实现工程创优目标配置的监理资源，制定了相应的组织管理措施，以及质量、安全、进度、造价控制的技术措施，以落实监理创优责任，明确监理创优工作程序，指导监理部和监理人员开展工程创优活动。1.2编制依据本工程建设单位制定的“创优规划”。中华人民共和国建筑法（1998 年 3 月 1 日起执行）、建设工程质量管理条例（2000 年 1 月 10 日起执行）、中华人民共和国安全生产法（2002 年 11 月 1 日起执行）、建设工程安全生产管理条例（2004 年 2 月 1 日起执行）、建设工程监理规范（GB50319-2000）等法律、法规文件；国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册；国家电网公司监理项目部标准化工作手册；输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程国家电网科2009642号；电气装置安装工程质量检验及评定规程（DL/T5161.15161.17-2002）；国家电网公司输变电工程标准化作业手册；国家电网公司输变电工程施工安全监理管理办法；电力建设房屋工程质量通病防治工作规定；电气装置安装工程电气设备交接试验标准；电气装置安装工程电缆线路施工及验收规程规范；电气装置安装工程质量检验及评定规程；1.3建筑设计概况 1.3.1 (元宝山变电站) 35kv元宝山变电站位于四川省雷波县，站址总用地面积2266m，约合3.4亩，（包含进站道路用地）站区围墙内用地面积1824m，约合2.7亩，进站道路用地面积1064m，约合1.6亩。进站道路长度440m，约合0.66亩。进站道路长度440.2m主要技术指标： (元宝山变电站)项 目单位亩备注站址总用地面积2266m23.4站区围墙内用地面积1824m22.7进站道路用地面积1064m21.6进站道路长度440.2m0.66 1.3.2 （安寨坪变电站） 35KV安寨坪变电站位于四川省雷波县安寨坪站址总用地面积2909m，约合4.36亩。（包含进站道路用地）站区围墙内用地面积2376m约合3.56亩。进站道路用地面积1064m，约合1.603亩。进站道路长度532.9m （安寨坪变电站）项 目单位亩备注站址总用地面积2909m24.36站区围墙内用地面积2376m23.56进站道路用地面积10 1064m21.603进站道路长度532.9m0.8 1.3.3 （莫红变电站） 35KV莫红变电站位于四川省雷波莫红，站址总用地面积1700.6M，约合2.5亩（包含进站道路用地），站区围墙内用地面积1615m，2,42亩，进站道路用地面积1051m约合1.58亩。进站道路长度85.38m （莫红变电站）项 目单位亩备注站址总用地面积1700.63m22.5站区围墙内用地面积1615m22.42进站道路用地面积1051m21.58进站道路长度85.38m0.131.4 工程参建单位1.4.1建设管理单位：雷波县大中型水电站复建项目服务中心1.4.2项目监理单位：浙江求是工程咨询监理有限公司四川分公司1.4.3项目设计单位：中国水电顾问集团成都勘测设计研究院自贡市水利电力建筑勘测设计院1.4.4项目施工单位： 施工单位（1）：中铁十五局集团第一工程有限公司溪洛渡水电站雷波县配套工程项目经理部施工单位（2）：葛洲坝集团电力有限责任公司溪洛渡向家坝水电站雷波库区输变电复建工程施工项目部施工单位（3）：贵州建工集团第六建筑工程有限责任公司溪洛渡水电站雷波库区迁建工程项目部2工程创优目标2.1 质量控制目标2.1.1 质量总目标 施工全过程不发生施工质量事故,实现一次成优，争创省网优质工程 。 工程质量满足国家及行业施工验收规范、标准及质量检验评定标准的优良级要求。 实现工程“零缺陷”移交运行。2.1.2 土建工程质量目标原材料、装置性材料合格率 100%，抽样送检、试验符合国家有关规范、标准要求； 建筑物无不均匀沉降、裂缝、漏渗水； 墙面、设备及构支架基础表面平整美观，棱角顺直方正、无缺损；站区排水顺畅无积水；混凝土试块强度检验合格、检测报告齐全完整；分项工程合格率 100%，分部工程合格率 100%，单位工程优良率 100%。2.1.3 电气安装工程质量目标原材料、装置性材料、设备合格率确保 100%，抽样送检、试验符合国家有关规范、标准要求； 电气设备安装符合规程要求，设备动作正确可靠、接触良好、指示正确、闭锁可靠； 母线弧垂符合设计，瓷件无损坏、裂纹； 软导线、设备引下线无磨损，安装整齐划一，工艺美观； 充油设备无渗漏、充气设备泄漏不超标； 电缆排放整齐美观、固定牢靠； 盘柜安装排列整齐、柜内接线美观、标志清晰齐全；（8）保护自动装置投入率100%且动作正确，运动装置信息齐全正确，监测仪表投入率100%且指示正确。(9)全部电气设备实现无垫片安装；（10）通信系统按设计方案投入且技术指标完好；（11）微机监控系统功能满足设计要求；（12）分项工程合格率 100%；分部工程合格率 100%；单位工程优良率 100%；确保零缺陷移交。2.2 安全控制目标通过加强监理控制，做到 不发生人身死亡事故和重伤事故； 不发生轻伤事故； 不发生一般及以上施工机械设备损坏事故； 不发生一般及以上火灾事故； 不发生负主要责任的交通事故； 不发生因工程施工而造成的电网非正常停电事故；2.3 文明施工和环境保护控制目标依据国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定的要求：增加本工程全体监理人员环保意识，实行固体废弃物分类处置，努力节约能源、资料，不断降低能耗、物耗、减少办公用纸；履行监理职责，维护施工环境生态平衡，对被监理方施加环保影响；美化监理部作业环境，倡导绿色办公。2.4 工期控制目标依据合同工期要求，合理组织施工，严格关键工序控制，确保2011年12月份竣工投产。2.5 造价控制目标 工程最终投资控制符合审批概算中静态控制、动态管理的要求，力求优化设计、施工，节约工程投资； 严格管理施工承包合同规定范围内的承包总费用，监理范围内的工程，工程总投资控制在批准的概算范围之内。 在工程建设过程中本着主人翁意识和责任感，按照合同规定的程序和原则履行好投资控制职责，积极配合设计、施工单位进行技术优化工作，并及时主动反映、协调有可能对工程投资造成影响的任何事宜。2.6 工程档案管理目标 工程档案动态立卷建档及时率 100%，真实率 100%； 工程档案移交归档及时率 100%、完整率 100%； 工程档案质量合格率 100%。3. 监理资源配置及创优组织3.1 监理资源配置监理单位在签订本工程监理合同后，成立本工程项目监理部，以形成独立的监理能力、全面履行监理职责、保证监理工作及时到位、确保实现工程创优目标为原则进行资源配备。3.2监理部创优组织机构和组织保障3.2.1组织保障项目监理部为把工程创优争鲁计划落到实处，将进一步健全各专业人员的质量责任制，按照“谁分管，谁负责”的质量管理工作原则，明确工程创优工作目标和任务，严格工程质量监督机制，让每个监理人员深刻认识南门兜110Kvy变电站工程创优的重大意义和重大责任。按项目法人提出的高标准工程建设目标，督促管理工程各参建单位各级管理人员加强质量意识、安全意识、文明施工的意识。同时充分发挥各监理人员的积极作用，切实树立“质量第一，用户至上”的宗旨，结合创优工程施工实际，认真执行GB/T19001-2000 idtISO9001:2000质量管理体系和质量控制程序文件中所规定的要素，组织好本工程创优计划各项工作的如期运作。4. 监理创优措施4.1 综合管理措施4.1.1 协助建设单位成立工程创优领导小组4.1.2 建立健全工程创优管理制度 创优策划研讨会制度建立创优策划研讨会制度，编制相应的工作计划。在工程建设的各个阶段，组织参建各方对工程创优总体策划方案、设计优化方案、施工工艺创新方案以及施工过程中一个具体工序质量的细节创优，都进行充分的研讨，集思广益，发挥集体的智慧，确保工程质量朝着预定的目标前进。 定期质量讲评制度定期（可结合施工协调会进行）组织参建各方将一段时期（如每周）以来质量活动情况进行总结，提出要求改进工作的有关要求。 样板引路制度推行样板引路制度。主要工序开工前，组织施工单位对工艺质量进行详细策划，对新工艺，先做实验，所有工序由技术好的施工人员先做出典型样板，完成后，监理部组织现场讲评，待所有作业人员掌握质量控制要领后，再全面铺开施工，确保整个工序的质量和工艺。 质量问题纠正和预防措施制度；对已经出现的质量问题，及时组织相关单位进行会诊，找出原因，查清责任，深入剖析，举一反三，立即采取纠正和预防措施，消除质量问题，并杜绝类似问题再次发生。 健全施工协调会制度。建立施工协调会制度，总监理工程师主持，对工程创优工作进行部署，检查创优活动的力度和成果，总结创优活动的经验教训，提出改进工作的意见和要求，并督促有关各方执行。对现场采集的有关创优图片及进进行编制整理，在周协调会上，采用图文并茂的形式，对照国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册和施工单位制定的本工程特殊施工工艺策划方案，对阶段施工质量进行讲评。4.1.3 积极主动开展工程创优活动4.1.3.1 确定工程创新亮点监理部根据本项目的特点（技术、规模、设备选型、地质、环境等）和各参建单位的技术优势，结合国家电网公司近年投产的优秀项目总体建设水平，经充分研究、策划，与工程参建单位充分协调沟通，确定本工程管理创新、技术创新、科技创新、工艺创新、“四新”推广应用以及节约资源、环境保护的亮点，并监督实施，打造优质精品工程。4.1.3.2 督促设计单位开展设计方案优化 审查工程设计质量保证措施并监督落实。 根据以往工程监理经验，向设计提出设计优化的合理化建议。 组织或参与考察优秀设计工程，借鉴先进设计方案。 督促设计单位结合本工程特点和施工单位的技术优势，考虑本工程采用各种先进成熟的技术方案，选用成熟可靠、性能价格比高的新型设备材料的可行性，并在消除质量通病、建筑物工艺造型、装饰装修等细节方面考虑优化方案，形成本工程设计创新方案，突出设计亮点。 督促设计单位针对本工程设计技术难点，开展相关专题研究。全面落实国家电网公司“建设环境友好型、资源节约型工程、工业化”的变电站设计思路，对设计方案从技术经济性、功能可靠性、施工运行便利性、全寿命周期成本管理、环保节能等方面进行多方案、多角度优化，确定最优设计方案。4.1.3.3 监督落实工程施工创优措施组织施工单位开展工程创优策划，实施创优计划，落实创优措施，将工程创优措施贯彻到每一项具体工作中，逐步实现工程创优目标。 积极组织开展工艺创新研讨，组织或参与考察优秀工地，学习借鉴，博众家之所长。 审查施工创优实施细则，监督落实国家电网公司标准化工艺手册，并要求针对本工程的特点和难点及工艺创新亮点，补充编制本工程的典型工艺手册，并监督落实。 督促施工单位针对本工程特点制定质量通病专项治理手册。 督促施工单位对工程各种成品的保护进行专题研究，制定详细有效的成品保护措施。 监督施工单位加强施工管理，严格控制工序质量，落实各项创优措施，确保施工工艺质量，消除各种质量通病，加强成品保护，使工程最终实体质量达到创优目标。4.1.4 贯彻精细化管理思想贯彻精细化管理的思路，将工程创优方案落实到每一个管理细节。做到精细设计、精心施工，精细监理，确保全过程受控。4.1.5 监理措施的自查监理部加强内部监督检查，每月由总监组织进行工作自查，确保各岗位监理人员落实各项监理措施，按预定的方案全面开展质量控制工作，质量控制工作及时到位。4.1.6 完善监理工作档案监理文件按照国家电网公司的“监理工作表式”2007 年版，先进行分类组卷，分为 A 类施工报审资料、B 类监理工作用表 C类设计单位用表，工程质量报审可按照单位（子单位）、分部、分项工程进行分类，建立资料报审记录，定期滚动收集，细化整理。4.2 质量控制措施4.2.1 工程建设标准强制性条文的贯彻落实工程建设标准强制性条文实施监理措施： 项目监理部针对本工程特点，编制（分专业与否根据工程规模及实际情况）工程建设标准强制性条文贯彻实施办法和监理检查计划； 督促各参建施工单位制定切合工程及自身实际情况的工程建设标准强制性条文贯彻实施办法和自检计划； 建立经常性的工程建设标准强制性条文贯彻执行情况的自检、专检机制。4.2.2 质量控制点的制定 质量控制点的确定：切合工程实际、征询专家意见、多方分析讨论，确定工程质量控制要点； 质量控制点控制措施制定：根据前述形成的质量控制点，逐条逐项进行控制风险分析、控制目标分析，最终形成详实的质量控制点控制措施（可以表格或其他书面形式出版），发相关参建单位。 进行质量控制点交底：向施工单位交底，目的是取得施工单位的支持；向项目监理部成员的交底，目的是使全体监理人员掌握控制措施和方法。 建立质量控制点控制情况的责任制和监督检查机制，并严格抓好落实。4.2.3 关键项目的旁站监理 本工程旁站监理项目：a) 基础工程主控楼承台混凝土浇捣主控楼土方回填PHC预应力管桩施工b)主体结构梁柱节点钢筋绑扎和隐蔽过程混凝土浇筑c)建筑装饰装修内外墙涂料施工作业d)建筑屋面屋面防水主控楼屋面卷材防水层细部构造处理主控楼屋面保温层、找平层作业e)全站接地工程f)电气安装工程主变压器系统：主变芯部检查；局放、冲击试验电气设备高压试验耐张线夹压接管母线焊接全站电气设备试送电、冲击（2）根据本工程实际，编制本工程各关键项目的旁站监理制度、方法并附旁站监理记录格式（可在监理实施细则中，也可以作为单独的监理文件）；（3）工程实施过程中，总监理工程师按旁站监理策划方案，安排监理人员跟班到位，对关键项目进行全过程旁站监理，控制隐蔽工程的施工质量，旁站监理人员应做好旁站记录；（4）加强对旁站监理工作的监督检查,确保人员到位、效果良好。4.2.4 隐蔽工程旁站程序、主要职责、旁站记录的要求按要求编制旁站监理方案，按计划实施施工全过程现场跟班监督，按工序做好旁站记录。旁站记录是监理工程师或总监理工程师依法行使有关签字权的重要依据，是对工程质量的签认资料，旁站记录必须做到真实、记录及时。4.2.5 隐蔽工程验收所有隐蔽工程在隐蔽前停工待检，施工单位进行三级验收，经验收合格后由监理人员现场组织验收，监理人员对经验收合格的项目签字认可，施工单位方能隐蔽。隐蔽工程验收应形成完整的记录。4.2.6 关键工序的见证检查对站内标高复测、原材料取样送检，基础养护、试块强度、构架吊装等工序进行见证检查。明确各项见证取样的工作方法和程序。4.2.7 特殊施工的质量控制措施本工程土方回填特殊监理措施：考虑到本工程场平施工阶段回填土方工程量大、土层深，为确保土方回填质量，特制定如下质量控制措施： 组织监理工程师和监理员学习有关程序和规定，掌握回填土质量控制的要点，熟悉密实度的测量方法及控制。 督促施工单位建立质量管理体系，并有效运行。 审查施工单位编制的施工作业指导书，重点审查其针对性、可行性及完备性，合格后，签署监理意见。 土方回填施工开始前，重点检查施工单位的如下情况：a)审查现场测量人员资质并对其实行动态管理；b)检查施工单位对施工人员的技术、安全交底情况和实效，采用现场询问等方式，了解施工人员的掌握深度；c)检查碾压机械等施工机具、设备的性能完好情况，投入数量是否满足施工要求；d)执行计量器具监理控制程序，对施工单位计量器具进行准入检查和动态跟踪管理；e)控制原材料的含水率必须在规范要求的范围内，防止出现碾压不密实或橡皮土现象。 土方回填施工过程中，监理人员对施工质量的控制措施：a)专业监理工程师安排监理员进行旁站监理。b)监理人员采用平行检查的方式，使用核子密度仪对每层回填土施工质量进行随机抽查，合格后，转入下道工序施工。c)监理人员使用全站仪对场平回填标高进行控制，严格控制土方回填的密实度。d)监督施工单位严格按照施工作业指导书进行施工。e)回填土过程中实行层层报验、待检制度，每层碾压完毕必须经监理人员验收合格后才能进行下一层施工。f)每层碾压完成后，施工单位按要求进行密实度检测，达到要求后做好记录，向监理人员提出申请；g)监理人员根据监理实施细则，对回填土进行平行检验，利用核子密度仪测量密实度，按计划进行抽查；h)对比测量结果，符合要求签字确认，准予转入下步施工；i)若监理人员检查结果与施工单位的自查不符，必须分析原因解决处理。j)对土方回填的质量记录进行控制，检查施工单位的试验数据、质量证明文件的真实性，取样试验的规范性。k)回填完成后，按设计要求预留沉降量。 回填施工结束后，监理人员根据监理实施细则要求，定期组织有关人员进行观测，防止不均匀沉降；发现异常问题，必须分析原因解决处理。 审查施工单位制定的安全措施，并监督其有效落实。 施工机械在运行的电力线路下施工时，应制定的特别的安全措施，指定专人负责安全监护，防止发生事故。4.2.8 质量通病治理 针对工程特点，制定质量通病的专项监控措施，审查、批准施工单位提交的电力建设房屋工程质量通病防治方案和施工措施，提出详细的监理要求。 认真做好隐蔽工程和工序质量的验收，上道工序不合格时，不允许进入下一道工序施工。 利用检测仪器加强对工程质量的平行检验，发现问题及时处理。 工程完工后，认真编写质量通病防治工作评估报告以利工作的持续改进。 编写质量通病防治措施做为各专业监理实施细则的补充。4.2.9 成品保护监督组织施工单位对本工程的成品保护进行详细策划，制定各种成品的保护措施，协调两个以上施工单位制定对他人的成品保护措施。工程施工过程中，监理部将相关成品保护作为工序动工条件进行控制，监督施工单位落实各项成品保护措施。监理部将对以下成品的保护进行重点控制：楼地面、道路、墙体、墙面、门窗、电缆沟及沟盖板。4.2.10 纠正和预防措施监理人员在巡视检查过程中发现施工质量不稳定，与创优策划方案存在差距，或已经出现质量缺陷，应做好监理记录，并通知施工项目部负责人采取纠正和预防措施进行整改，监理部对整改结果进行闭环复查。监理人员巡视检查过程中发现出现施工质量问题，视严重程度，或通知整改，或组织相关人员召开现场质量分析会，剖析原因，从工程创优的角度，研究解决方案，令施工单位立即返工整改，监理部对整改结果进行闭环复查。出现下列之一的严重情况，且经监理工程师通知施工单位整改无效时，总监理师在征得建设单位同意后，签发“工程暂停令”。(1) 不按经审查的设计图纸施工。(2) 特殊工种无证操作。(3) 发现不合格材料、半成品、构配件或机具设备有问题。(4) 上道工序未经检验签证，便进入下道工序施工。(5) 隐蔽工程未经验收签证。(6)发现不合格项及质量问题整改不力。(7)发生质量、安全事故。对停工的工程需要复工时，要求施工单位填写“复工申请表”，经监理检查认可后，方可复工。4.2.11 工程质量验收 严把工序质量检查验收关。监督施工单位切实履行三级自检制度，并控制其一次验收合格率，按创优标准进行监理检查验收。 严格执行分部工程质量验收制度，总监理工程师组织并主持分部工程的质量检查和验收，验收合格，满足创优质工程要求后，再进入下一分部工程的施工。 参加建设单位组织的单位（子单位）工程的质量验评工作。 组织和主持工程质量中间验收，总结工程创优的成果，评价工程质量目标实施情况，发现存在问题，并制订改进对策。 处置各种检查验收中发现的不符合项，实现闭环管理。 工程竣工预验收前，组织工程竣工监理初检，邀请运行单位对工程完成情况及质量进行全面检查，对发现的质量缺陷及质量问题下发“整改通知单”，督促责任单位认真整改，在确认整改完成具备竣工预验收条件后，向建设管理单位申请竣工预验收。 控制竣工预验收、验收和移交阶段的工程质量，监督责任单位整改消缺。4.2.12 其它质量控制措施 在建设管理单位组织的第一次工地例会上，就创优质工程的监理质量控制策划中需共同遵守的制度、程序，与各参建单位交流，使参建单位达成共识，按制定的制度、程序进行创优质工程质量控制。 组织或主持施工图会审及设计交底，对施工图的设计质量以及能否满足材料加工、施工和运行方面提出意见，并督促设计及时处理。 督促各施工单位建立健全项目部的质量保证体系及施工技术组织，要求质量管理体系及施工技术组织各级人员到位，措施、方案齐全，报验及时，资料归档及时，准确、齐全、整洁。 在工程开工前，对施工单位上报的“特殊工种人员统计报表”进行审查，审查要点为特殊工种人员的种类、数量、证件合格性等是否满足本工程施工及创优质工程质量控制需要。严格控制进场材料、设备的质量a)审查施工单位自购材料的供应商资质（营业执照、企业资质证书、有关许可证），对主要材料供应来源进行控制。b)在各分部分项工程动工前，对施工单位报审的“主要工程材料报审表”及材料出厂合格证等质量证明资料进行审查，并签署监理审查意见；对新材料的应用，应事先对其技术鉴定及有关试验和实际应用报告进行审查确认，并经有关单位批准。c)组织有关单位及时进行设备和材料的现场验收，把好质量和数量关，按质量验收规范和计量检测规定对材料的质量和数量进行验收（包括品种、规格、型号、数量、外观、出厂合格证明等）。对检查出的不符合设计图纸规格要求或质量不合格的材料，要求施工单位立即清除现场。任何工程材料、设备必须得到监理工程师的认可后，方可在工程中使用。d)对原材料、试块、试件的取样、送检进行全过程见证。明确见证项目、见证方法和程序。 严格控制设计变更。各参建单位（包括设计、施工及建设管理单位）若提出设计修改、变更、材料代用等，均应填写“设计修改通知单”或“工程联系单”，通过项目监理部及设计审查或签证同意，并经建设管理单位批准。4.3 安全文明施工与环境保护控制措施为了确保工程安全文明施工与环境保护创优目标，严格执行安全工作规程，贯彻国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定、输变电工程安全文明施工标准化工作规定以及其他规章制度，制定监理工作制度、程序、计划，落实各项监理措施，明确文件审查、安全检查签证、旁站监理和巡视监理的范围、内容、程序和相关监理人员职责，以及安全控制措施、要点和目标等，对施工单位的安全文明施工与环境保护进行全过程控制。4.3.1 建立安全文明监理控制机制监理部必须建立以总监理工程师为第一责任人的工程。监理安全管理体系与控制网络，明确各级监理人员的安全管理职责。建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制，制定的安全监理管理制度及工作程序应具有可操作性。监理部应建立的有关安全监理的工作程序：工程项目安全管理与控制总程序工程项目开工、转序安全文明施工条件审查、复核程序施工组织设计、施工方案、安全措施等技术文件审查程序现场安全文明施工协调、控制程序工程暂停及复工管理程序4.3.2 工程重要项目、重要工序、危险作业、特殊作业的控制本工程土建部分确定以下为重大项目、重要工序、危险、特殊作业：基础打桩深、坑基础开挖、框架梁柱混凝土浇筑；脚手架、升降架、大型起重机械安装拆卸；电气设备吊装；电气设备高压试验；消防系统安装；4.3.3 对安全文明施工的审查、控制 文件审查：a) 审查项目管理实施规划中的安全技术措施部分b) 审查施工单位资质和安全生产许可证c) 审查安全文明施工二次策划方案，环境保护措施d) 审查重大技术方案e) 审查重大项目、重要工序、危险性作业、特殊作业的专项安全技术措施f) 审查施工单位建立的项目安全保证体系g) 审查施工总平面布置图h) 施工单位编制的地下管线保护措施方案i) 审查项目经理和专职安全生产管理人员的资格j) 审查施工单位工程分包、劳务分包和临时用工管理k) 审查主要施工机械设备的安全准用证、定检合格证l) 审查特殊工种作业人员的资格证m) 审查安全工器具、安全防护用品的合格证、定检合格证n) 审查应急救援方案和安全防护措施费用使用计划 检查签证：对影响施工安全的重要设施如重要脚手架、卷扬提升系统等起重设施，以及变电站临时电源布设等，在投入使用前进行检查签证。 对工程分包的控制：a) 工程分包或劳务分包的范围和数量是否符合要求；b) 工程分包和劳务分包单位的资质是否符合有关规定，资质等级是否满足拟分包的项目的要求。c) 分包单位派驻的安全管理人员数量、资质是否满足工程安全管理要求；d) 临时用工是否符合劳动法等有关法律、法规的规定，临时用工人员的身体状况是否满足作业要求，是否为危险作业人员办理了意外伤害保险；e) 劳务分包和临时用工人员生活设施和劳动防护用品是否满足安全文明施工要求；f) 与工程分包、劳务分包单位签订的安全协议约定的双方安全责任是否准确，是否符合要求，并按规定预留了工程分包、劳务分包单位的安全文明施工保证金。 旁站监理对施工安全的关键部位、关键工序、重要及危险作业项目如重要脚手架安（拆）、临近带电体作业等的施工全过程现场跟班检查监督。对以下重要及危险作业工序及部位（不限于）进行旁站监理：a) 土建工程：桩机施工、深坑基础开挖，框架梁柱混凝土浇筑，脚手架、升降架； 过程控制：加大日常现场安全巡查力度，并定期（每月至少一次）进行现场安全检查，监督施工单位有效运行安全生产保证体系，专职安全生产管理人员严格履行管理职责，实施安全文明施工策划方案，落实各项安全管理制度（安全例会、安全检查、安全工作票、安全技术交底、安全监护、安全评价等），执行各项安全施工技术措施和文明施工、环境保护措施，检查投入现场的施工机械、安全设施的安全性能及安全防护措施（装置），个人安全防护用品的正确使用，施工场地的孔洞、高处作业等危险部位的安全防护，现场的防洪、防雷、防滑坡、防坠落物等的控制措施，施工安全用电，以及消防设施等管理，特殊季节和气候如冬季防冻、夏季防暑、防汛、防台风及其他恶劣天气的安全措施，检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用情况。监督节约资源、环境保护措施的执行，严格控制“三废”排放、植被恢复、施工防尘、防噪、资源使用等行为。发现存在安全隐患或违章作业或环保措施不落实，责令限期整改，并对整改情况进行复核。发现存在危及工程安全或环境破坏或现场文明施工管理混乱，责令立即停工整改。4.3.4 环境保护控制保护生态环境，不超标排放，不发生环境污染事故，落实环保措施；废弃物处理符合规定,力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失；废弃物处理符合规定,力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失；站区绿化，现场施工环境满足环保要求,杜绝因施工造成影响环保目标的实现。4.3.5 安全管理资料整理监理部应在前期策划阶段和工程安全管理的过程中，同步形成相关的监理文件、记录、报告。在工程项目经竣工验收，移交运行单位后，应按国家电网公司输变电工程达标投产考核办法和相关的档案管理要求，将形成的所有文件、记录、报告等资料进行分类整理，移交监理公司本部归档。对工程建设管理单位需要归档的资料，监理部应按要求向工程建设管理单位移交。4.4 进度控制措施 参与制定工程里程碑计划，提出监理意见。 编制工程进度一级网络计划，并报建设管理单位。 对工程进度进行风险分析，并采取有效的防范措施。 审查施工单位编制的施工总进度计划。 审核施工单位编制的年、季、月度施工计划及资源投入计划，确认符合施工总进度计划要求，劳动力、设备、机具、材料、资金的投入在保证工程质量的前提下，能够满足进度计划要求。 审核特殊季节和关键工序的进度保证措施。4.5 造价控制措施严格执行设计变更和变更设计、工程量签证等监理审查程序，控制各种引起工程造价提高的因素。正确处理工程创优与投资控制的关系，不片面追求使用高档材料，进行豪华装修，以增加工程造价为代价进行工程创优，纠正工程创优就是增加投入的单纯想法，找到“造价”与“优质”的合理平衡点。并组织参建单位开展节约工程造价的研究。督促设计单位围绕节约工程造价，开展设计方案优化、创新，合理确定输变电工程工业化建筑设计风格，选择适当的工程材料、适当的工艺表现总体设计风格，通过新工艺、新方法、新材料、新技术消除质量通病，确保优化后的工程施工图设计总造价不超过批准的工程概算，并力争节约投资。督促施工单位通过采用先进的施工方法、施工技术、施工机械进行工艺创新，尽量节约施工成本。4.6 工程档案管理创优措施 做好工程资料的创优策划，协助建设管理单位按照国家有关工程档案管理的规定和优质工程评选办法，编制工程档案资料整理手册，明确移交档案目录清单、责任单位，细化档案资料的质量要求。 组织参建单位共同对工程拟形成的声像资料进行策划，按照国家电网公司关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知，编制实施方案，根据工程特点，按照单位、分部、分项、检验批工程划分情况，详细列出各部位声像资料清单和质量要求。 监理部制订监理文件质量保证措施，对履行监理职责过程中形成的监理文件的质量提出具体要求，并定期自查验收。监理部在保证监理档案的完整性、准确性、系统性上下功夫，消除以往监理档案中常见的问题，保证工程创优监理档案的质量。正确处理监理过程中发生的问题，监理工作联系单、监理工程师通知单、停工通知单内容准确，标识、签署齐全，提出的问题有反馈、复检、关闭。 在规范化管理的基础上，监督施工单位与工程建设进度同步形成施工档案资料，并及时整理归档。监理部在进行各项审查和验收中，同时验收工程资料的质量，做好工程资料的动态立卷建档，使工程资料充分反映工程创优的过程和成果。 组织参建单位及时进行工程总结，并按优质工程评选要求进行声像资料整理，充分展示工程创优的过程和成效。依据优质工程评审办法,协助申报单位检查工程报优文件的完整性、真实性、准确性；参加优质工程预检查，对检查发现的问题监督责任单位整改35