调结构转方式强管理增效益云南建工集团有限公司国际工程部

集团公司一届二次职代会文件之二调结构转方式 强管理增效益全力打造集团全面协调可持续发展的新局面云南建工集团有限公司总经理 陈文山（2011年2月24日）各位代表，同志们：今天我们在这里召开集团有限公司一届二次职代会，主要任务是总结2010年各项工作，回顾集团60年发展历程和“十一五”的主要成就，明确“十二五”总体部署并安排2011年重点工作。现在，我受集团班子委托，向大会作行政工作报告，请各位代表予以审议。第一部分 2010年工作总结2010年，集团在省委、省政府的领导下，在省国委的关心帮助下，以科学发展观为统领，认真学习贯彻中央十七届五中全会和省委、省政府以及省国资委重要会议精神，紧紧围绕“优结构、夯基础、重质量、强效益”发展思路，通过广大干部职工的顽强拼搏，集团生产经营快速发展，结构调整、市场拓展成绩显著，职工生活条件大幅改善，实现了快速稳健的发展的目标。一、坚定信心，沉着应对，各项指标再创新高2010年是集团发展充满挑战的一年，也是集团发展取得辉煌成绩的一年。新年伊始发生的“1.03”较大质量安全事故，造成了巨大的经济损失和恶劣的社会影响，给集团的快速发展蒙上了阴影，使集团的生产经营面临巨大困难；在建筑领域专项治理工作中，一些不规范的市场行为造成下属部分公司的经营人员被司法机关询问，给经营者的积极性带来严重影响；尤其是年初受投资环境影响，市场相对萎缩，集团投标总额与上年同期相比下降近20%，集团上半年合同额同比出现零增长。面对这三个严峻的困难和挑战，集团两级班子坚定信心，沉着应对，团结带领广大干部职工，对外加大市场拓展力度，加强沟通协调，积极争取上级支持，努力化危为机；对内狠抓基础管理，强化集团经营，调整优化结构，积极应对困难和挑战，圆满完成年初职代会确定的各项工作目标。主要经济技术指标再创新高。1新签合同额307.06亿元，同比增长35.84%，首次突破300亿元大关；2实现总产值233.32亿元，同比增长31.59%；3实现利润3.6亿元，同比增长58.59%；4完成竣工面积741.73万，同比增长20%；5工程质量一次验收合格率100%，创鲁班奖3项、国优奖2项；获评国家级工法9项，创省级技术中心2个；6安全负伤频率控制在省安委下达的指标范围之内；7职工年均收入3.8万元，同比增长34%；兑现了职工工资零拖欠的承诺。二、生产经营快速发展2010年集团充分发挥整体优势，把拓市场上规模和抓生产创效益结合起来，狠抓工作落实，生产经营在高位上实现高速增长。（一）经营工作成效突出一年来，集团坚决贯彻集团化经营战略，加大经营力度，确保了严峻复杂的市场形势下集团实现了快速发展。一是重大项目经营责任制得到认真落实。认真梳理出了54项重点经营项目，制定了经营责任，成立由集团领导牵头的重大项目经营领导小组，将经营责任分解到各公司主要领导人。并建立集团重大项目经营月报制度，保证了重大项目经营责任到位、跟踪到位、落实到位，确保了集团经营的快速发展。二是大项目经营成效显著。集团以总承包方式承接了昆明新机场南部工作区市政道路及公用配套设施、滇池环湖截污干渠、“四退三还一护”晋宁安置点、版纳避寒山庄等一批大项目，合同额超过50亿元。海外市场上取得新突破，承接了赤道几内亚3亿欧元的国家体育学院项目、老挝航空公司机库、老挝水泥厂等一大批项目，实现当年新签合同额30.76亿元，同比增长308%。三是各公司经营工作落到实处。总承包公司坚持“干一个工程、树一块丰碑、拓一方市场”经营理念，发挥资质优势，与万达、万科、恒大等国内知名地产企业签订了战略合作协议，经营总额突破50亿元大关；四公司在巩固曲靖传统市场的同时，加大昆明及地州市场的经营力度，承接了昆明北市区医院等一批大项目，实现合同总额37亿元；三公司积极整合内部资源，调整经营结构，成立路桥和水电安装项目部，拓宽了市场领域。六公司积极推行目标责任管理，班子成员带头签订经营责任书，做到人人头上有指标，顺利承接了安宁草铺安置房等一批重大项目；建机厂、安二司和云海公司等几家企业，坚定信心，迎难而上，呈现了快速发展、脱困的良好势头，建机厂总产值首次突破亿元大关；安二司实现新签合同额6.3亿元，同比增长312%，成为困难企业中发展较快的一家；云海公司彻底清除联营挂靠，强化了管理，成功申报了一级资质；十公司班子调整后，狠抓自主经营，云景林纸9万吨技改项目的承接，极大鼓舞了士气，增强了发展信心；物业公司成功晋升一级资质，成为我省首家物业服务一级资质企业，提升了“建工物业”的品牌，为集团赢得了荣誉。（二）项目施工进展顺利一年来，集团高度重视生产力的提升，多渠道筹集资金，加大对施工机械、周转材料的投入力度，提升了机械装备水平，集团的生产能力得到极大提高，有力地推动了大项目、重点项目的顺利建设。一是重大项目建设顺利推进。在新机场项目建设中，参建各单位严格按照集团和机场指挥部的统一部署，精心组织，科学施工。五公司在航站楼前高架桥施工中，在工期受到严重影响的情况下，积极加大投入，加强组织，仅用190天完成了艰巨施工任务，得到了指挥部的重奖；市政总承包部在引桥施工中克服重重困难，严把安全、质量关，确保了引桥施工工期；混凝土部发扬连续作战精神，连续苦战24昼夜，全面完成了各项浇筑任务。同时在南工作区、大型场平等项目施工的二公司、云海公司、水利水电公司等单位，通过开展劳动竞赛，掀起新机场建设高潮，圆满完成了各项施工任务。集团被各级领导和指挥部称赞为“新机场建设的主力军”。在滇池环湖截污大鱼片区项目中，针对地质情况复杂、施工难度大、工期紧等问题。集团从优化设计、施工方案入手，加强技术攻关，引进“拉森钢板桩”支护技术，加强力量、强化组织，确保了75天完成了该项目。得到相关领导的高度肯定，指出“只有云南建工才能实现按期完成环湖截污这样的艰巨任务”，在此思想指导下，集团又承接了环湖南岸、东岸、雨污水处理厂、“四退三还一护”晋宁县安置点等近17亿元的施工任务。在这些项目施工中，七公司、十公司、云海公司充分发扬亮剑拼搏的精神，不甘示弱，同样优质快速完成了施工任务，物流公司为项目的顺利实施提供了强有力的物资保障。环湖截污项目的顺利实施，进一步增进了集团与昆明市的了解与合作，极大地提高了集团的社会影响。在集团首个实施BT总承包的沣源路改扩建工程施工中，二公司和市政总承包部积极聘请专家、引进专业人才、强化管理，确保了工程提前31天实现全线通车。海外部在赤道几内亚天然气公司总部办公大楼施工中，质量好、速度快，得到业主高度评价，实现社会效益、经济效益双丰收。同时，水利水电公司承担的德泽水库大坝实现当年开工当年截流，受到领导好评；安装股份公司施工的安宁永昌钢铁有限公司年产60万吨高速线材生产线工程，项目热负荷联动试车一次取得圆满成功。二是在快速推进项目建设的同时，标准化工地、优质工程创建也喜报频传。工程质量进一步提升。去年集团承建的云南省第二人民医院门急诊综合楼等14个项目被授予“云南省2009年度省级建筑安全质量标准化工地”称号；昆明新机场航站区工程、曲靖冶金小区等项目分别获当年省、市“安全质量标准化示范工地”称号，工程质量标准化建设又上新台阶。同时，二公司承建的海埂会议中心、六公司承建的聂耳文化场馆、柬埔寨首相府办公大楼三个项目同年获得鲁班奖；水利水电公司暮底河水库获中国水利工程大禹奖，安装股份公司玉溪大红山年产400万吨铁矿主产房安装工程获中国安装工程安装之星奖；市政总承包部呈贡中庄路项目获“中国市政金杯示范工程奖”；柬埔寨国王授予集团“柬埔寨贡献勋章”。三、管理基础进一步夯实2010年是集团的“夯实基础年”，集团以大审计、扁平化、实体化为抓手，进一步加强规章制度建设，狠抓落实，管理基础进一步加强。（一）制度建设得到加强建立健全集团董事会工作工作制度，出台了项目成本管理、财务管理、招投标管理、人力资源管理、安全生产管理等方面的近30个基础性管理文件。各单位在认真学习贯彻的同时，结合实际，进一步修订完善了自身的相关管理制度。六公司抓住集团重新控股的机遇，进一步建立健全了人事管理、项目管理等方面的工作制度；建工钢构公司高度重视制度建设，突出资金和风险控制制定了29项工作制度。六公司和钢构公司编印了各自的制度汇编。(二）大审计工作深入开展进一步完善了领导机构、工作制度，明确了集团、子公司和项目部在大审计中的工作重点，召开了集团大审计工作会。分别以子公司和项目为重点，全面开展了大审计工作。对子公司开展大审计的情况进行专项检查，重点对集团监管的工程项目进行报表分析，查找存在问题，总结提炼，形成成果。二公司在大审计工作中，把项目大审计细化为制度审查、项目过程成本审计等五个方面，项目大审计工作实现全覆盖，项目的盈利水平大幅提高。一年来，集团共完成大审计项目162项，提出审计建议和意见711条。（三）财务管理进一步加强资金池建设和中心帐户制度落到实处，集中了资金改善了融资条件，融资能力进一步增强，促进了生产经营的快速发展；整合资源，探索融资新渠道，实现了8亿元企业债券成功发行，资产结构进一步优化。云南建工集团财务管理制度和云南建工集团会计基础工作规范得到全面推行，进一步统一了集团的财务语言，财务集中管理得到有效落实。（四）项目管理得到进一步加强为进一步提高效益，消除高产值、低效益的现象，围绕“夯实基础年”的要求，加大了工程项目管理的力度，修订了集团工程项目管理办法，并积极宣传贯彻落实；以大审计为抓手，推进了项目承包风险管理，加强对项目经理选拔、项目上缴比例和项目风险金缴纳的监管；对项目经理进行考核评价，评出35名绩优项目经理，处理了17名不合格项目经理。（五）人力资源管理得到加强去年集团把统一集团的人力资源管理工作提到重要的议事日程，组织考察学习，深入各公司调研，启动了集团“十二五”人才发展规划编制工作；出台了集团“加强和改进薪酬管理的实施意见”、“员工培训开发管理办法”等5个人力资源管理方面的管理制度，基本建立了统一、规范的人力资源管理体系，实现了劳动人事管理向人力资源管理的过渡。（六）安全管理基础进一步夯实针对严峻的安全生产形势，集团强化了安全生产的管理。一是落实安全生产责任制，与下属所有企业签订安全生产责任书，各单位也与项目部签订了安全责任制,实现了安全监管责任层层落实、责任到人。二是建立了安全总监制度，进一步理顺安全生产体制，安全生产的制度建设、机构建设和队伍建设得到加强，集团重点项目均配备项目安全总监。三是以“安全生产月”活动为载体，全面开展项目安全生产专项治理，坚持定期不定期开展项目安全大检查，共抽检79个施工现场，查出隐患395条，整改363条，整改率91.8%。四是认真开展安全文明示范企业（工地）创建活动，集团4个项目获全国3A级安全文明示范工地称号，14个项目获得云南省2010年度省级建筑安全质量标准化工地称号，33个项目获市标准化工地表彰。积极参编了省级地方标准云南省建筑安全质量标准化图集，编制了集团施工现场安全标准化管理指导手册。五是严格事故处理，加大责任追究，严肃查处了88名事故责任人，对市政公司等两家单位进行经济处罚。四、结构调整成效显著去年，集团紧紧围绕“转方式、调结构”的发展方针，坚定不移地推进第二主业和五大板块的发展，推进了企业改革、产业链延伸工作，成效显著。（一）房地产第二主业发展提速一是在建项目顺利推进。景秀西苑项目按时交付使用，1860户职工实现了“居者有其屋”的梦想；天水嘉园项目在高校五个地块开发项目中，以质量好、进度快获得社会好评；国开行项目、清园小区项目按计划有序推进；建工新城项目通过多方协调，终于在极其复杂的情况下，于12月31号前完成了建工发展大厦、商务楼、商务中心、锦绣园的前期规划设计工作，避免了补交8亿多元土地出让金，极大的维护了集团和职工的利益；大冲村异地安置项目“先安置、后拆迁”的工作方针得到村民、经开区管委会的高度认可，目前已顺利取得了600多亩净用地的开发权，这一切使建工新城占地面积达到了近1500亩，在不远的将来，一个规模大、设施完善、环境优美的建工新城将展现在世人面前。二是集资源闯难关，坚定不移参与五里片区开发。在极其复杂的条件下，排除一切干扰，获得五里片区一、二级联动开发权，该项目被列为昆明市城中村改造重点项目之首，昆明市为此成立了市长为组长的建设推进领导小组。同时集团积极整合资源强势推进项目。通过努力，同中烟云南兴云投资公司和国家开发银行下属的国开金融公司联合组建了注册资本金20亿元的云南三联置业有限公司，为确保项目开发成功打下了基础，该项目同时也获得兴业银行对我方70亿的专项授信贷款，目前，该项目各项工作正在紧张有序推进。三是积极响应号召，贯彻落实“退二进三”的精神，抓住机遇，将羊仙坡地块列入昆明市“退二进三”规范范围，前期工作基本完成。（二）五大板块实现快速发展去年，也是五大产业板块取得健康发展的一年。一是实体化以后，路桥、市政、混凝土板块的发展平台得到进一步提升，在市政建设方面，承接了环湖截污、昆明新机场南部工作区等一批大项目，工程合同额达到46.4亿，同比增长32.92%；混凝土部累计投入近8000万建设资金，完成了建工经开绿色混凝土生产基地、西城区中心搅拌站、杨林搅拌站和昆明新机场西飞行区两条移动生产线的建设工作，年生产能力突破350万立方米大关，为今后的发展奠定了基础；路桥部以二级公路改扩建为突破口，强化了与省公路局、公路投的交流与合作，实现了高速公路市场的突破，承接了大丽高速公路，实现合同额10亿元，同比增长222%；二是水利水电顺利推进了滇池补水牛栏江德泽水库、昭通市彝良县双河水库拦河坝工程等项目，项目建设得到业主好评，社会影响进一步提升。在集团协调下，水利水电公司承办了云南省水电投资企业年终座谈会，与各大水电投资公司进行了广泛的交流；三是建工钢构公司圆满完成了整合重组、基地建设、生产经营目标三大任务，总投资9亿元、一期投入5亿元实现了当年开工当年投产，年产能达到20万吨，在市场拓展中成功进入昆明地铁市场，走向了贵州市场。（三）产业链得到延伸按照发展相关产业、实现产业链闭合的指导思想，集团以合资方式成立了力创装饰工程公司，整合内部资源成立了地基基础工程公司，两个专业公司的成立填补了集团施工产业链的空白，增强了企业竞争力。目前两个公司各项指标创出了佳绩，实现了开门红。（四）改制工作有序推进二公司、三公司和总承包公司按职代会要求，积极寻找合作伙伴，整合了资源，改制的各项工作有序推进。五、科技人才工作持续加强（一）科技工作进一步增强一是继续加强技术中心建设。水利水电公司、四公司组建的两家技术中心通过了省市两级的评审认定，组建了钢构公司技术中心、建工设计院钢构设计研究中心、地基基础设计研究中心；科研院建成西南地区最大规模的建筑幕墙试验平台。二是结合生产积极组织科技攻关，在环湖截污中引进和应用“拉森钢板桩+钢管内支撑”支护技术，创下了国内在湖相沉积软土上使用钢板桩的先例；自主解决了大五山隧洞6、8号洞的流沙及涌水处理等一系列技术难题，保证了生产进度。三是新技术新材料应用迈出新步伐。四公司在云南首次推广应用全自动钢筋弯曲箍机、加气混凝土砌块墙体不抹灰施工工艺；总承包公司首次采用塑料模板，提高了混凝土构件截面的精确度，脱模快速容易，且可回收利用；五公司成功运用自行开发的专利技术“深基坑排水自动控制器”。四是专利、工法与标准编制工作取得新突破。共获得 项国家实用新型专利，国家级工法9项，省级工法74项，4个项目通过建设部科技示范工程验收。主编或参编了国家、行业标准4件，地方标准14件。其中集团主编的混凝土基层喷浆处理技术规程达到国内领先水平。五是设计院设计的省艾滋病关爱中心、老挝国家体育公园主体育场馆两项，均获得荣获2010年国家级设计三等奖，实现了国家级设计大奖零的突破。（二）人才队伍建设取得新突破一是按照干部“四化”的要求，加大干部选拔任用及班子建设力度，年内共调整中层领导人员116人，极大地改善了基层领导班子结构，增强了干部队伍的活力。二是继续抓好在岗人才的培训提高工作。组织了到英国和美国的两期高管培训班，继续同清华、浙大、同济大学等单位合作，举办多期高级研修班，各单位开展了形式多样的业务培训讲座，全集团共有20000名管理人员、技术骨干参建了培训。三是实行工资特区政策，引进3名博士生，实现历史性突破。四是抓好职评工作，新增教授级高工10人，副高职85人，高级经济师8人，高级技师12人。五是严把招生质量关，基本扭转了集团长期无序招生的现状，招生质量进一步提高。全年新招收大中专毕业生1200人，其中二本以上学历占70%以上，有效改善了集团的人才结构和专业结构。六、进一步推进和谐企业建设（一）围绕中心，突出抓好创先争优活动按照上级统一部署要求，集团各级党组织通过广泛宣传、深入动员，制定措施、深化主题，公开承诺、推动工作，选树先进典型、发挥示范引领作用等措施和方法，认真深入地开展了创先争优活动，激发了各级党组织和全体党员参与创先争优的内在动力，变“要我创争”为“我要创争”，创先争优活动覆盖了集团全体党组织和党员。其中有46个党支部、128名党员申报了先进和创优主题活动。有32个党支部、653名党员实行了公开承诺。集团27个所属单位共申报先进党支部46个，申报优秀共产党员的有128名。（二）党风廉政建设得到加强一是深入贯彻落实党风廉政建设责任制。集团两级党委分别与下级党组织签订了责任制责任书。同时把党风廉政建设、领导人员廉洁从业和反腐败的主要任务分解到所属各单位和机关职能部门，并由分管领导按照“一岗双责”的要求督促落实。二是深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。研究制定了专项治理工作实施方案、重点排查方案等措施，在全集团内开展工程建设项目自查、排查716个，重点抽查、复查了3个投资项目和19个承建项目，分别形成了自查报告和存在问题分析报告以及整改措施等。三是着力抓好专项治理工作和党性党风党纪教育。深入开展了治理商业贿赂和“小金库”专项治理工作，纪检监察部门参与建工新城等重大工程项目的设备采购和劳务分包的招标及项目成本管理全过程的监督检查，组织300多名中层以上干部和业务骨干到云南省反腐倡廉警示教育基地进行警示教育，营造风清气正的工作环境。（三）职工福利得到改善在集团实现快速发展的同时，也高度重视职工的切身利益。一是职工年均收入实现大幅提高。集团职工年均收入达3.8万元，同比增长34%。同时多渠道筹集资金近4000万元，补发了部分多年拖欠职工的工资，实现了职工工资零拖欠。长期影响集团稳定的因素得到根本解决，稳定问题已不再是集团面临的首要工作。二是集团建设的“景秀西苑”和三公司、四公司建设的经济适用房按期交付使用，2522户职工喜迁新居。二公司、六公司在建的396套经适房顺利推进，可望年底交工。在嵩明建设的2000套廉租房前期工作全面完成，即将开工建设。同时，集团积极组织开展了“五一”职工文艺汇演和建工杯篮球赛、国资杯羽毛球赛，开展了送文艺节目到工地等文体活动，极大地丰富了职工的精神文化生活。三是持续开展“送温暖”、“爱心助学”和职工医疗互助活动，筹集送温暖资金59.8万元，慰问困难职工、农民工1026户，支持72名困难职工及农民工的子女上学；走访慰问费零就业家庭113户。做好困难民工帮扶工作，发展农民工会员2623人，组织10名农民工疗养。同志们，2010年集团综合实力、社会形象和职工福利都得到了极大提升，实现了持续快速的发展。但是也要看到，集团仍然面临许多问题和困难，需要我们在2011年尤其是在“十二五”期间加以认真解决。第二部分 六十年辉煌历程及“十一五”发展回顾今年是集团成立60周年的喜庆之年，也是“十一五”的收官之年。60年，或许这只是历史长河的一瞬间，却是我们几代建工人难以忘怀的记忆，承载着几代建工人的辛勤和汗水、光荣与梦想。回顾过去是为了更好的总结经验，让我们以更加饱满的热情和信心迎接新的机遇和挑战。从1951年2月1日成立至今，云南建工已经整整走过了60个春秋，建工人历经了艰苦创业、开拓奋进、改革发展的风雨历程，炼就了坚忍不拔、顽强拼搏、吃苦耐劳、勇于改革、崇尚创新的精神。60年来，建工人用一砖一瓦在云岭大地上创造了一个又一个辉煌，竖起了一座又一座丰碑。经过几代建工人的努力，集团实现了从单一的建筑施工发展为集工程总承包、勘察设计、投融资、房地产开发、建筑施工、安装、装饰及建筑科研、建筑劳务、材料采购为一体，多元化多层次的大型企业集团；从成立之初的几百人发展为号称10万大军的省属大型国有企业；工程项目遍布全省各地的同时，在也门、老挝、柬埔寨、赤道几内亚等世界多个国家留下了云南建工深深的足迹，成为省政府重点扶持的外经企业；从年完成产值1000多万到233亿元；国有净资产从1993年授权经营时的2.77亿元增长到27亿元。60年来，集团累计完成建筑面积8000多万平方米；累计荣获鲁班奖18项，国家银质奖23项，詹天佑土木工程提名奖1项，省级以上科技成果奖25项；获国家级工法32项。连续18次入选中国企业500强，7次入选中国承包商60强。云南建工60年来在为企业培养了一代又一代技术管理人才的同时，也为云南建筑业输送了一批又一批的技术人才，有力促进了云南建筑业的健康发展，为云南经济、社会的发展做出了杰出的贡献。刚刚过去的“十一五”，是集团解放思想、战胜挑战、抓住机遇、实现快速健康发展的时期。“十一五”期间，集团以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府“做大做强”的精神，明确提出了“做强房建主业，打造房地产第二主业，全力拓展水利水电、路桥市政等五大板块”的发展思路，积极实施“大集团、大企业、大发展”的集团化发展战略。对外积极寻求政府支持，加大了交流与合作，积极拓展市场。对内深入贯彻“效益至尊”理念，进一步深化改革，强化内部管理，坚定不移地推进“五集中一加强”和实体化、扁平化、大审计工作，建立健全激励约束机制，重塑集团管理链；加快产业结构调整，搭建投融资平台，加强资本运营，增强发展实力，实现了资本经营与生产经营同步发展，经济效益与生产规模同步增长，职工住房与工资收入同步改善，使集团走上了健康发展的快车道。五年来，集团累计新签合同额850亿元；完成总产值712亿元；完成竣工面积近3000万平方米，占集团60年来的1/3以上；职工收入从06年的1.56万元增加到3.8万元，职工生活水平有了较大幅度提高。同时认真贯彻省委省政府“三年内解决建房人无房住”的重要指示，明确提出用“三种渠道、三种模式”，即低收入职工通过廉租房解决，中等收入职工通过经济适用房来解决，收入较高职工通过建团购房来改善居住环境及住房条件的工作思路，全面加快了职工住宅建设的步伐，已建成了108套廉租房、2975套经济适用房，近4000户职工已安居乐业，极大地缓解了低收入家庭职工的住房问题，广大干部职工梦寐以求的建工新城，已完成了征地规划手续，全面进入施工阶段，这一切将彻底解决建房人无房住的问题。集团在积极提高职工收入、极力解决住房问题的同时，也竭尽全力履行大企业的社会责任，在抗震救灾、抗洪抢险等一大批急、难、险、重的工程建设中，向党和人民交出了一份份满意答卷。集团60年的成就，是在省委省政府坚强领导下、几代建工人辛勤耕耘的结果，也是社会各界长期关心、帮助和支持的结果。在此，我代表集团领导班子和全体职工，向省委省政府、向所有关心支持云南建工集团改革发展的各级领导、社会各界，向集团历届老领导、全体离退休老同志，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！第三部分 “十二五”总体部署和2011年工作安排“十二五”总体部署“十二五”时期，世界将进入后金融危机时代，求和平、谋发展、促合作成为不可阻挡的潮流，经济复苏的大趋势不会发生改变，但经济复苏的基础还不稳固，金融领域风险仍然存在，伴随各种保护主义的重新抬头，围绕着市场、资源、人才、技术的竞争将更加激烈。从国内看，我国进入了深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，经济长期向好的趋势不会改变，宏观政策基本取向不会发生大的变化，将继续保持投资合理增长，不断调整优化投资结构，进一步发挥投资对经济增长的拉动作用。每年全社会固定资产投资将保持20%的增速，建筑业在转变发展方式中将迎来了快速发展期。在“十二五”时期，也是我省加快转变经济发展的攻坚期，加快建设“两强一堡”的黄金期，全面建设小康社会的关键期，随着我省第二轮西部大开发战略的深入实施，我省将全力推进工业化、城镇化战略，将对涉及民生和对外开放等的基础设施建设、生态环境保护加大投资，为我们提供了巨大发展空间。在此，也要清醒认识到，我们面临的形势依然十分严峻，政府强化房地产业的干预，国家宏观经济政策的不确定性、货币政策、财政政策的突变，将给我们搭建融资平台、打造房地产第二主业带来严重影响，集团经济基础、管理基础薄弱，历史包袱重等一系列问题，将给我们带来严峻的挑战。纵观“十二五”，挑战和机遇并存，机遇大于挑战，我们仍然处于加快发展的战略机遇期，不发展没有出路，发展慢了同样没有出路，我们必须进一步增强危机感和紧迫感，坚定信心，攻坚克难，抓住有利机遇、乘势而上，“十二五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕做强做大的目标，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以拓展市场为重点，以结构调整为支撑，以增强效益为目的，夯基础、强管理，重人才、强科技，讲诚信、促和谐，真抓实干、开拓创新，不断推动集团规模、效益、质量的协调发展，全力确保500亿产值目标的实现。围绕上述指导思想，集团未来五年总体任务是：实现生产能力、经营能力、管理水平显著提高，人才科技优势显著增强，综合经济实力跨上新台阶，职工收入达到省属企业中上水平，实现职工安居乐业、稳定祥和，建工品牌得到社会高度认可，把集团打造为集工程总承包、房地产开发、投融资于一体的西部一流、面向东南亚的大型建设企业集团。到2015年，主要实现以下七大目标：资产方面，总资产达到220亿，净资产达到55亿元，资产负债率控制在75%以下，利税达20亿元以上，使集团经济实力明显迈上新台阶。生产经营方面，新签合同额达600亿元，完成产值超过500亿元，使集团生产经营能力跃居西部前列。市场拓展方面，尽全力巩固省内市场，积极开拓省外市场，做大海外市场，确保省内、省外和海外市场份额比例达到8:1:1，使市场布局得到进一步优化，实现三大市场的协同发展。产业结构调整方面，坚定不移贯彻做强房建主业、打造房地产第二主业、拓展六大板块及相关产业的结构调整思路，做到房建、房地产、六大板块销售收入达到6:2:2的比例，全面优化集团产业结构，实现快速健康发展，全力将房地产打造成国内一流企业。科技质量方面，确保科技投入达到总产值的1.5%，累计主编完成4项国家（行业）技术标准、新增专利100项、国家级工法15项，申报鲁班奖10项，国家优质工程奖15项，申报特级企业资质34家，培育高科技企业23家，进一步打造建工品牌，全力构建资源节约型、环境友好型企业。人才方面，今后五年将是人才结构大调整时期，到2015年末，通过控制引进、加大培训等手段，确保在职职工80%以上要达到大专以上文化程度，教授级高工达到100人左右，副高工1100人左右，中级职称人员超过4000人，各专业人员配备齐全，彻底实现劳务型向管理型的转变。职工生活方面，确保在岗职工收入每年增长10%以上，社会待遇逐年提高，住房条件得到根本改善，不断提高职工居住质量，改善居住环境，让职工与企业共享发展成果，进一步增强职工的忠诚度和认可度。2011年工作安排2011年是充满机遇和挑战的一年，也是“十二五”的起步之年，同时也是集团的“规模质量效益协调发展年”。我们要准确把握新形势，抢抓新机遇，深入贯彻效益至尊理念，全力做好2011年的各项工作，为全面实现“十二五”的宏伟目标开好局、起好步。今年主要经济技术指标建议确定为：新签合同确保增长10%，达到335亿元；产值确保增长13%，完成260亿元以上；产值利润率确保达到1.7%，实现利润超过4.5亿元；竣工面积达到700万平方米；工程质量一次验收合格率100%，杜绝重大质量事故，创省优工程奖15项、国优工程奖3项、鲁班奖2项；申报国家级工法5项，专利20项，参编国家标准（行业）2项；安全指标控制在0.15以内；职工收入增长10%以上，积极补交拖欠职工的“五险一金”，力争实现零拖欠。为实现上述目标，要重点抓好以下六个方面的工作：一、抓经营，上规模（一）集精聚力拓市场强经营、拓市场是建筑业赖以生存的基础。我们要坚定不移地把经营工作作为头等大事来抓，全力实施“走出去”战略，树立全员经营理念，以施工总承包、代建、项目管理总包等模式大力开拓经营市场，实现经营规模、经营效益的双丰收。一是全力抢占省内市场。要坚决贯彻落实集中协调机制，全力提高中标率和中标质量，继续实施上下联动的大项目经营责任制，确保两级的经营优势得到充分发挥。在重大项目中，集团层面重点要加强与上级主管部门的协调，力争滇池治理、昆明新机场二期、雨污分流等大项目的中标，各公司要在积极配合好集团公司的同时，明确各自的目标责任，确保做到人人参与经营、人人头上有指标，年初有目标、年底有考核。要按照打造新板块、拓展新领域的要求，从质量安全工期等方面，全力抓好昭通移民项目建设。二是完善机构拓展省外市场。开拓省外市场已提了多年，但收效不大，今年一定要在省外市场实现重大突破。省外市场拓展部要尽快组建成立，完善组织机构，健全制度，按照借船出海、发挥地方优势的工作思路，采取强强联合、合作经营的形式，快速推进经营工作。同时，省外市场拓展部要全面整合规范集团一切资源，有组织有计划地推动各公司拓展省外市场，力争经营额突破10亿元。三是做强海外市场。近两年海外市场的拓展取得了重大成绩，得到了社会各界的高度认可。今年一定要乘势而上，尽全力做好老挝水泥厂、老挝航空公司机库等在建工程，跟踪好老挝污水处理厂、缅甸密支那至班哨公路改造、和已签订MOU协议的赤道几内亚巴塔天然气、老挝万象至巴孟国家公路改造等海外大项目，充分利用驻外办事处的平台优势，确保成功运作。同时要全面做好各项准备，加大协调，确保赤几国家体育学院、足球学校等工程在年内开工建设，为集团进一步做强海外市场打下坚实的基础。（二）做强六大板块市场通过几年努力，六大板块发展的基础已经奠定。今年要按照做强做大的指导思想，尽全力拓展六大板块市场。一是水利水电要借助做好牛拦江德泽大坝、大五山隧洞的有利时机，进一步加强宣传力度，争取政府及相关职能部门的支持，加大与各大电力投资公司的协调沟通，千方百计闯入大型水电站建设中去，努力成为水电建设战线上的一支主力军。二是混凝土要在完成选点布置的基础上，加大市场拓展力度，力争实现供销混凝土产量突破350万方大关。三是钢结构要进一步健全机构，完善管理制度，加大员工培训力度，实现新厂的高效正常运转。尽快规划设计好二期工程，确保做到当年开工、当年投产。同时要加强校企合作，做实钢构技术中心，全力提升设计能力。重点抓好高层建筑、桥梁市场的拓展，确保战略目标的实现。四是路桥要充分把握好省政府及相关投资部门高度重视的有利时机，强化管理，提高工程质量，努力实践“干一个工程、树一块丰碑”的经营理念，全力进入高速公路市场。五是市政要在深刻吸取103事故教训的基础上，进一步完善部门建设，制度建设，夯实管理基础，快速打开经营局面，全面走出低谷。六是安装板块要继续巩固已有市场，全力拓展水电、民用安装市场。二、调结构，促发展（一）坚定不移做强第二主业今年，我国宏观经济形势对于房地产来说，将是十分严峻的。国家出台了一系列遏制房价上涨的政策，进一步加大了信贷监管力度、提高了贷款利率，这给我们投融资工作带来巨大难度，也给我们打造第二主业带来严峻挑战。面对挑战，我们必须发扬亮剑精神，狭路相逢勇者胜，毫不动摇、坚定不移地推进第二主业发展。一是要整合房地产资源，对集团下属所有房地产公司进行全面整合重组，集中统一到集团层面，组建成立云南省房地产开发集团公司，下属单位不再进行房地产开发工作。二是要尽快制定房地产中长期发展规划，按照做优做强的指导思想，进一步明确目标，确保开发工作持续有序推进。三是省房公司要全力推进建工新城、国开行等在建项目，做到早投产、早销售，全力推进永善、民委等项目的前期工作，力争年内全面开工。同时要按照全力贯彻打造第二主业的要求，进一步开展市场调研工作，力争在嵩明启动一个集休闲娱乐为一体的地产项目。同时，以昆明为中心、在曲靖、玉溪、楚雄等地进行适当的土地收储，跟踪好新机场公租房、元江、晋宁代建项目，力争公租房、廉租房、安居房有新的突破，确保房地产开发资源的连续性，促进健康持续发展。四是海投公司要全力做好万象1000公顷土地综合开发项目，做好开展土地圈界办证、争取国家级优惠开发政策等工作，落实开发规划方案，尽快推进整体开发。同时要全力推进万象隆赞湖地产项目等前期工作，力争两大项目年内实现开工。五是三联置业公司，要充分三方资源优势，依靠市政府支持，重点抓好五里多片区开发的总体规划，按照先安置后拆迁的原则，精心组织好拆迁工作，确保依法拆迁，顺利拆迁，加快回迁房建设进程，促进项目快速稳健推进。（二）做实本部，打造集团发展旗舰通过两年多的努力，实体化工作已全面完成，集团总部实现了从机关事务管理型向生产经营型的转变，本部建立了完善的生产经营架构体系，形成了权责明晰的集团实体。今年，要按照做强做大、打造旗舰的要求，集团实体要重点抓好以下工作：一是统一思想、明确目标，按照做强做大、打造集团发展专业板块的要求，高标准、高起点地开展生产经营，加快发展速度，提高发展质量，确保今年完成新签经营合同额65亿元、完成产值40.5亿元，使实体真正成为集团发展的旗舰，实现集团做实本部、做大本部的目标。二是要以夯实基础管理为核心，围绕项目管理尽快完善各项制度建设，建立健全各项管理职能，理顺管理流程，构建行之有效的监管体系，在实现经济效益、提高职工收入等方面起到先锋模范带头作用。三是要在今年内全力整合完成房建特级总承包资质的申报，确保申报成功，充分利用特级资质优势，做好开拓铁路、港口等相关建筑市场的准备。（三）延伸产业链，发展强相关产业今年要按照建立闭合产业链的发展战略，进一步促进强相关产业的发展。一是装饰和地基产业要高标准、高要求的做好人才引进、制度建设、设备采购等工作，快速优质地实现发展壮大。二是混凝土要进一步延伸产业链，年内完成一至两个砂石料、矿山资源和一个水泥厂的收购工作，为今后可持续发展提供有力的物质基础。三是技术中心、科研院要尽快完成对新型墙体材料、新型高强模板的调研，力争在年内启动墙体材料厂、模板厂的建设，为集团发展提供新的经济增长点。三、强管理，促效益（一）完善各项制度建设完善制度建设是打牢管理基础、实现规范管理的根本途径。今年，要从制度建设抓起，深入推进“夯实基础管理”的各项工作。各单位必须统一思想，明确责任人，结合自身实际，根据集团化经营、五集中一加强的管理理念，进一步加强完善各项制度建设，把管理落实到生产经营的全过程，彻底改变“重经营、轻管理”现状，实现管理效益与规模效益的大幅提升。一是要抓好去年出台管理制度的落实执行工作。二是要按照大审计的要求，进一步加快对项目承包管理办法、材料集中采购管理制度、内部拖欠款清收办法、工程决算管理办法的制定，进一步健全完善各项管理制度。三是要把各项制度建设与信息化建设有机结合起来，加强宣贯学习培训，以确保各项制度落到实处、起到实效。（二）持续推进大审计全面实施开展大审计是集团重塑管理链的根本保障，也是集团实现管理创效的根本手段。各单位必须充分认识集团推进大审计工作的重要性，坚持不懈地继续深入推进大审计。一是各单位一把手要亲自挂帅，各职能部门要根据大审计工作要求，制定目标，建立制度，明确责任，层层落实，切实推动大审计的全面深入开展。二是要进一步扩大审计面，实现自营项目全覆盖，同时要注重审计质量，确保做到数据真实可靠，全面正确地反映项目的真实运行情况。三是要建立考评和相互检查制度，组织全集团大审计人员定期或不定期对各公司项目进行检查考核，实现相互学习、相互督促、相互提高，全面促进大审计管理水平的上升。（三）加强材料集中管理材料集中采购是集团化管理的必然选择，也是实施“五集中一加强”的重要内容。今年要把推进材料集中采购作为重点工作来抓。一是要划清职责，把物资部从材料公司独立出来，严格履行监管与评判职责，处理好供应者与使用者之间的矛盾关系。二是要明确目标，各公司主材集中采购量必须达到40%以上，集团本部、省房、钢结构公司达到80%以上。三是集团要加大资金投入，确保集团与攀钢、柳钢、瑞安等大型钢铁、水泥企业的战略合作协议顺利实施，为主材采购建立可靠的供货直销渠道。四是各单位要强化责任意识，严格履行协议，确保按期支付款项，以保证集中采购工作的持续正常推进。（四）全面落实项目风险承包管理多年实践证明，全费用项目风险承包管理是充分调动项目管理班子积极性和创造性的一个根本途径。今年要在集团范围内全面落实项目风险承包管理制，彻底消除大锅饭、分项指标承包的项目管理模式。各单位在执行项目风险承包管理过程中，要严把上缴费用关，确保单位利益不受损、职工积极性不受创，做到责权利到位，以增强项目班子的主人翁意识责任，确保项目生产责任、安全责任、成本责任、决算责任落到实处，促进集团项目管理水平和效益的全面提高。今年要重点整治项目长期不结算、工程款拖欠严重的问题。（五）进一步加强财务管理近两年，财务管理工作取得了显著成效，为集团开展生产经营提供了可靠保障。今年要继续加强财务管理，一是要加大对集团下发的“三本制度”的学习推行力度，确保进一步统一全集团的财务制度、会计核算行为，实现规范管理。二是要进一步推广实行财务预算制度，确保集团整个经济有计划、有目标的健康运行，全面提高集团的理财能力。三是要进一步加强融资工作，确保集团在复杂金融形势下实现融资新突破，力争年内再发行10亿元左右的企业债券。四是要加强对税收政策的研究，做好集团的税收筹划，实现依法纳税、合理避税。（六）进一步加快信息化建设加强信息化建设是集团发展的必然要求。目前，信息化建设已全面启动，今年要确保信息化建设工作全面完成。在信息化的建设中，各专业模块要与集团化管理、大审计流程有机结合起来，以便推广应用、起到实效。同时，要进一步加大对管理人员的培训，做到人人会用、人人使用，真正实现工作效率的提高。四、重人才，强科技（一）重视人才队伍建设，增强核心竞争力人才问题已成为集团发展的一大难题。今年，我们要认真贯彻落实集团人力资源大会精神，紧紧抓住选人、育人、用人等主要环节，采取措施切实加强人才队伍建设。一是要高度重视招生工作，做到早布置、早谋划，对特殊人才实行议价工资，确保招收质量的大幅提高。二是进一步加大干部队伍知识化、年轻化建设的步伐，全力推进100名中青年干部人才培养计划，力争三年内有一批80后人才走上领导岗位。三是加大考核督查力度，对不作为、不称职的领导干部实行问责制，新员工、合同到期员工必须进行严格的年度考核，新员工末位淘汰要达到10%。四是把员工培训工作作为一大重点来抓，要做好中高层管理人员、专业技术人员的培训计划、费用计划，确保培训有序推进。要广泛组织大批人员到省外先进同行企业学习交流，进一步组织好高管人员到美国、英国的培训学习。同时，要以人力资源部、培训中心作为组织者和责任人，以各公司为培训承担者，在全集团范围开展大规模的员工、劳务人员培训，各公司必须按照统一要求，明确目标、明确责任，确保全集团5万人培训目标的实现。五是进一步完善激励约束机制，建立更加科学的经营业绩评价体系，全力推进依法用工、规范用工，维护企业和员工的合法权益。（二）促进科技进步，增强竞争能力科学技术是第一生产力。今年，要进一步加强科技队伍建设、加大经费投入，进一步促进科技进步，把集团雄厚的科技实力转化为强大的竞争力，促进集团向资源节约型和环境友好型企业发展。一是为重大项目提供有效的技术支持。要以集团技术中心为龙头，狠抓重大项目、施工难题和关键工序科技攻关，切实提高生产效率和经济效益。二是要积极采取措施、整合资源，培育12户高新科技企业。三是有效提高技术质量管理人员的地位和待遇，进一步改善科技人员的工作和生活条件，充分调动他们的积极性，发挥集团科技队伍的整体优势。四是加大科技投入，力争科研经费支出达到营业收入的1.5%，积极争取重大科技项目，实现科技成果新突破。五是要积极组织工法、专利的申报和国家行业标准的编制，并全力争取建筑业发展扶持奖励资金。五、抓质量，重安全（一）提高工程质量，巩固提升“建工品牌”工程质量是企业的生命，是企业发展的根本保证。我们要继续加强对工程质量的管理，一是要以落实质量贯标认证为要求，全面推行质量责任管理，强化过程监督、检查、考核，把生产各环节的质量责任落实到人。二是要以工程质量创优为抓手，以整治质量通病为重点，对工程项目实施精细化管理，确保实现争创鲁班奖、国优、省优奖的目标。三是要从项目抓起，从施工一线抓起，规范现场施工，建立集团的工艺标准，全面提高工程质量的管理水平。（二）强化措施，全面促进安全生产今年，我们要深刻吸取1.03事故的教训，从保护人民生命财产安全的高度，牢固树立“安全生产是最大的效益”的理念，切实抓好安全管理。一是强化领导责任。各单位一把手要全面负责本单位的安全管理，进一步完善安全生产体系建设，层层分解落实责任，把安全生产落到实处。二是继续深入开展施工现场安全生产反违章违规专项工作，以全面推行集团公司安全生产管理办法为抓手，严格考核和奖罚，改善安全生产规章制度执行力。三是继续推进班组安全建设工作，将班组安全活动、分部分项安全技术交底和预防高处坠落、坍塌等为重点，全面提高一线操作人员的安全意识和安全防范能力。加强安全检查监管，消除事故隐患。四是继续深化企业、施工现场安全生产标准化“双达标”工作。六、构和谐、树形象（一）深入抓好党风建设和创先争优工作按照上级统一部署要求，紧紧围绕集团生产经营中心工作，进一步加强党建工作，积极开展庆祝建党90周年的系列活动，进一步加大先进典型的培养和宣传力度，发挥典型的示范带头作用，把党组织的政治优势转化为企业发展的竞争优势。以党风廉政建设责任制为载体，全面签订责任书，将任务分解到所属各单位和部门，进一步开展效能监察和警示教育，营造风清气正的工作环境。（二）高度关注民生确保职工福利有新改善高度重视职工的切身利益，让职工更多地分享到企业发展的成果。一是职工年均收入实现同比增长10%的目标。巩固职工工资零拖欠成果。二是积极争取省委、省政府支持，争取公租房、廉租房的建设指标，大面积解决低收入职工的住房困难。全力推进建工新城建设，加快二公司、六公司在建经适房和嵩明廉租房的施工，确保按时交付使用。三是继续开展“送温暖”、“爱心助学”和职工医疗互助活动。要更加关心、关注集团内的困难职工和离退休职工，主动创造条件改善他们的生活环境，积极帮助他们解决生活中遇到的具体困难和问题。（三）扎实推进企业文化建设一是按照宣传建工、展示建工的指导思想，全力做好集团60周年庆典系列活动，极大地提升建工形象，增强集团的凝聚力、战斗力。二是积极开展各类职工文体活动，如期举办第十四届“建工杯”篮球赛和第十五届“建工杯”足球赛以及举办职工“美术、摄影、书法”作品展等系列文体活动，进一步丰富职工文化生活，陶冶职工思想情操，提升职工生活品位。三是坚持以“做正确的事，批判错误的事”为集团核心价值观，尽快编制好集团企业文化建设的战略规划和实施方案，进一步明确集团发展的目标和愿景、宗旨和使命，提炼集团的企业精神和经营生产管理理念，高起点、高标准地建设集团企业文化。积极整合、发挥集团文化资源优势，营造推进企业文化建设的舆论氛围，扩大企业文化建设的感召力和影响力。各位代表、同志们！美好的蓝图已经绘就，发展的方向已经指明。在新的历史起点上，回顾过去，成就辉煌；展望未来，催人奋进。让我们携起手来，紧紧围绕集团科学发展的目标，解放思想，开拓创新，团结一心，扎实工作，为圆满完成今年各项任务和“十二五”发展目标而努力奋斗！