镇创建省级村务公开和民主管理示范镇实施方案

汉源镇创建省级村务公开和民主管理示范镇实施方案村务公开和民主管理是村民自治的重要内容。开展村务公开和民主管理示范镇创建活动，是深化村民自治的一项重要措施。为认真贯彻落实关于在全县开展“村务公开和民主管理示范单位”创建活动的实施意见（宁村发20141号）精神，进一步深化和完善村务公开和民主管理制度，推动全镇村务公开和民主管理工作再上新水平，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想以党的十八大精神和科学发展观为指导，以维护好、实现好和发展好广大群众的根本利益为宗旨，围绕构建和谐社会、建设社会主义新农村目标，深入开展村务公开和民主管理示范单位创建活动，巩固已有创建成果，加强村级组织建设、制度建设，夯实党的执政基础，保障广大村民的知情权、选举权、决策权、参与权和监督权。二、任务目标紧紧围绕镇、村评估标准（详见附件）开展创建工作，抓点带面、点面结合，重点抓示范村。选择80%的村作为示范村，进行重点培育指导，打造一批高标准的示范典型。 三、创建标准（一）村级组织健全有力。村党组织、村民委员会、村民监督委员会、村集体经济组织等领导班子成员依法依章民主选举产生，关系协调。有带头致富和带领群众致富的能力，能够坚决贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，廉洁勤政，奋发有为，能自觉接受村民监督。村民委员会下属机构、村民小组组织健全，工作有力。（二）村务公开全面真实。设有规范的村务公开栏，村级财务收支情况和涉及村民利益的重大问题能及时按程序公开，并根据农村改革发展的新形势、新情况和农民群众的要求，及时丰富和拓展村务公开内容。公开方案的提出、审核和实施有严格的程序。无弄虚作假现象，对群众反映的问题及时予以解释和答复。村务公开既有公开栏，又有纸质记录。（三）民主决策科学规范。建有完善的村民会议和村民代表会议制度，议事规则清楚明了，重大村务事项都能按规定程序实行民主决策，决策的事项能得到有效实施。对违背决策程序擅自决定重大事项的行为，能够及时纠正并作出处理。村民代表按规定推选产生，有健全的联系户制度，能充分发挥作用。（四）民主管理扎实有序。有规范的民主管理制度，村民自治章程、村规民约合法产生，符合国家法律法规和政策，没有侵犯村民合法权益的内容，干部群众自觉遵守，实施效果好。集体财务收支按程序审批，村民委员会换届后及时办理工作交接手续，村民民主理财监督机制健全，职责明确，制度落实。（五）民主监督切实有效。村务监督机构健全，村民委员会成员任期和离任经济责任审计监督制度、民主评议村干部制度、年度报告工作制度、村干部激励约束制度得到有效实施，对在审计中查出的侵占集体资产和资金等问题，有处理结果，每年对村干部至少进行一次民主评议，对两次被评为不合格的村干部，有处理结果。村级档案台帐齐全规范。 （六）社会和谐群众满意。党和国家的各项政策能够得到有效的贯彻落实，经济持续发展，村民生活水平不断提高，村内公益事业发展良好，党群干群关系融洽，社会和谐稳定，没有因村务公开民主管理问题引发的群众上访。群众对村务公开民主管理的满意率达到80以上。四、方法步骤第一阶段：动员部署（5月15日6月15日）。各村成立创建活动领导小组、工作班子，召开村民代表或村民大会，安排部署创建工作。全镇28个村（居）分别制订创建村务公开和民主管理示范村实施方案。第二阶段：全面自查（6月15日6月30日）。各村（居）依照相应评估标准，重点围绕村务公开、民主管理逐一查缺补漏，按测评内容收集、整理、装订好有关文件和资料。第三阶段：初验测评（7月1日7月31日）。镇村务公开和民主管理工作协调小组对自查符合条件的示范村（居）进行初验评估。测评采取调查问卷、座谈会、走访村民、查阅档案资料、明查暗访、量分等方式，测评满分为100分，得分80分以上为合格。对创建合格的示范村进行通报表彰，将达到示范村标准的村（居）推荐到县村务公开和民主管理工作协调小组命名表彰。第四阶段：申报命名（8月1日9月30日）。镇村务公开和民主管理工作协调小组根据示范村评估标准进行自查，申请县村务公开和民主管理工作协调小组来验收，根据市、县工作安排，组织各村（居）做好迎验准备工作。五、工作要求（一）加强组织领导。镇上成立“汉源镇创建省级村务公开和民主管理示范镇领导小组”，由镇长王波同志任组长，党委副书记邓俊同志任副组长，镇基层办、民政办、纪检办、综治办、农经站、宣传办、财政所、计生办、国土所、司法所负责人为成员，领导小组下设办公室在镇纪检办，办公室主任由县纪检办主任兼任。各村（居）也要建立相应的机构，落实责任，制定切实可行的创建活动方案，有计划、有步骤地开展创建活动，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，教育党员发挥先锋模范作用，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提高党的执政能力。（二）加强协调配合。各村（居）、各有关部门要从大局出发，切实履行工作职责，加强协调，密切配合，上下联动，层层抓落实。要适应农村新形势、新任务的需求，拓宽工作思路，创新工作方式，健全考核体系，建立起党委政府主导、社会各界支持、村民积极参与的工作机制，形成推动工作合力。镇基层办：负责协调做好村务公开工作中涉及的农村基层组织建设和党员、干部队伍建设。镇民政办：负责做好村务公开中各村（居）优抚保障、救灾、城乡低保、农村五保、村民自治等方面的工作。镇纪检办：负责指导村委会依法开展村民自治，切实推进村务公开和民主管理；检查和评估各村（居）村务公开工作，总结推广先进经验；指导各村开展好民主监督工作，健全完善村民监督委员会，依法查处村务公开和民主管理中的违法违纪案件。镇综治办：配合各村（居）做好村务公开和民主管理示范单位创建活动中的矛盾纠纷排查化解。镇农经站：负责指导、监督各村（居）做好村务公开、财务公开工作。镇宣传办：负责做好村务公开和民主管理创建工作的宣传报道，通过新闻媒体加强舆论引导和监督。镇司法所：负责村务公开和民主管理的法制宣传教育，推进依法管理，依法维护村民的人身权、民主权、合法财产权，指导各村（居）开展“民主法制示范村”创建。镇财政所：负责指导村务公开和民主管理工作中农村公益事业建设、一事一议资金、财政奖补项目资金的公开。镇国土所：负责做好村务公开和民主管理工作中所需土地的规划、保护、开发和利用。镇计生办：负责做好村务公开工作中计划生育政策的宣传，指导、督促各村落实计划生育政策，组织实施计划生育村民自治工作。3、加强宣传教育。采取多种形式，广泛宣传开展创建活动的重要意义，积极动员社会各界支持参与创建工作，营造良好的创建氛围；有计划地组织各种形式的观摩学习，总结交流创建活动的经验和体会，取长补短，相互借鉴，充分发挥示范单位的引导、带动作用。4、加强督促检查。把自查、互查与抽查结合起来，对发现的问题要及时解决，对群众来信来访反映的问题要重点加以督促解决。5