工程竣工环境保护验收调查报告

国环评证甲字第 2805 号 工 程 竣 工 环境保护验收调查报告 前 言 京珠国道主干线是国家“八五” “九五”重点工程，是当今举世瞩目的中国 十大工程之一，也是沟通广东与内地经济、文化的要道之一。它的建设，有助 于改善沿线的河北、河南、湖北、湖南、广东诸省的交通环境，促进全国范围 的经济发展。 京珠国道主干线粤境段位于广东省北部山区，往北经长沙、武汉、郑州、 石家庄而至北京，往南直达广州以至深圳，是一条贯通广东省南北方向的主要 公路骨架之一。该公路的建设对协调广东省公路格局至关重要。一方面可帮助 粤北地区改善基础设施，提高公路网密度，进而外引内联以帮助粤北脱贫致富， 另一方面又可以把粤北丰富的原材料输送到原材料资源短缺的珠江三角洲。 京珠国道主干线粤境甘塘至广州太和段（以下简称广韶高速公路）分四段 分期建设，分别为：甘塘至翁城段（K108+210K162+424） ，其中 K137+200K151+000 段由广东省高速公路公司先期建设；翁城至佛岗段 （K163+215K236+250） 、佛岗至钟落潭段（ K236+250K294+200） 、钟落潭至 太和段（K294+200K307+700 ） 。 甘塘至翁城段（K108+210K162+424 ）全线长 54.199km，跨韶关市、曲江 县、翁源县三个辖区，于 1998 年 5 月开工，2001 年 1 月完工。其中 K137+200K151+000 段于 1994 年 12 月开工，2001 年完工。翁城至佛岗段 （K163+215K236+250）全长 73.281km，经过翁源县、英德市、佛冈县，于 1998 年 10 月开工，2002 年 2 月完工。佛岗至钟落潭段 （K236+250K294+200）全线长 57.246km，经过佛岗县和广州市白云区钟落潭， 于 1999 年 10 月开工，2002 年 11 月完工。钟落潭至太和段 （K294+200K307+700）全长 13.5km，经过白云区钟落潭和太和镇，于 2000 年开工，2003 年 11 月完工。京珠国道主干线粤境甘塘至广州太和段路线总长 约 198km。 1998 年国家计委以计交能1998106 号文审核了该项目项目建议书，1998 年 8 月国家计委以计基础19981598 号文审核了该工程可行性研究报告，1998 年 12 月交通部以交公路发1998687 号文关于京珠国道主干线广东甘塘至广 州公路初步设计的批复 ，批复了该工程的初步设计。本项目总投资为 91.34 亿 元，其中环境保护投资 77216.49 万元，占总投资的比例为 8.45%。 本项目建设前期，广东省交通厅委托上海船舶运输科学研究所进行京珠高 速公路粤境环境影响评价工作，上海船舶运输科学研究所于 1994 年 11 月编制 完成了京珠国道主干线粤境高速公路甘塘至花都段工程环境影响评价报告 ， 于 1994 年 11 月编制完成了京珠国道主干线粤境高速公路汤塘至太和段工程 环境影响评价报告 ，1997 年 6 月根据粤计（1996）112 号文要求，将上述两个 环境影响报告改编为京珠国道主干线粤境高速公路甘塘至广州段环境影响评 价总报告 。交通部以交环字199849 号文关于京珠国道主干线粤境高速 公路甘塘至广州段工程环境影响报告书预审意见的函上报国家环境保护总 局，国家环保总局在 1998 年 6 月 8 日以环发1998116 号文对此进行了批复。 在对上述报告进行评审的过程中，专家指出，本项目经过的路线曾发现放 射性异常点，为慎重起见，广东省交通厅委托上海船舶运输科学研究所进行京 珠高速公路甘塘至广州段放射性调研分析（本项调研由上海船舶公司、广东省 辐射环境监测中心和核工业华南地质局二九三地质队共同参与完成） ，上海船舶 运输科学研究所于 1997 年 6 月编制完成京珠国道主干线粤境高速公路小塘 广州段放射性物质调研报告 。1997 年 12 月广东省路桥公司委托广东省环境辐 射研究监测中心对甘塘至广州段建设过程进行辐射环境预测评估，广东省环境 辐射研究监测中心于 1998 年 6 月编制完成京珠国道主干线粤境高速公路甘塘 至广州段辐射环境影响评价专题报告书 ，广东省环境保护局在 1998 年 7 月 22 日召开了该专题报告书的审查会，并于 1998 年 8 月 3 日以粤环建字199873 号文关于京珠国道主干线粤境高速公路甘塘广州段辐射环境影响评价专题报 告书审查意见的函进行了批复。 根据中华人民共和国环境保护法及建设项目竣工环境保护验收管理 办法 （国家环保总局第 13 号令）等有关规定，按照环境保护设施与主体工程 同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度的要求，为查清工程在 施工过程中对工程设计文件和环境影响报告书所提出的环境保护措施和建议的 落实情况，调查分析该段公路在建设和试运营期间对环境已造成的实际影响及 可能存在的潜在的影响，以便采取有效的环境保护补救和减缓措施，全面做好 环境保护工作，为工程环境保护设施竣工验收提供依据。广东广韶高速公路有 限公司委托交通部公路科学研究所承担了该项目竣工环境保护验收调查工作。 在广东广韶高速公路有限公司的配合下，交通部公路科学研究所对公路及 沿线的环境状况进行了实地踏勘，对公路沿线距离较近的环境敏感点（居民区、 学校） 、受公路建设影响的生态恢复状况、水土保持情况、工程环保执行情况等 方面进行了重点调查，并初步拟定了噪声、水污染源的监测方案及生态调查方 案，在此基础上编制了本工程环境保护验收调查实施方案。国家环境保护总局 评估中心对调查实施方案进行了审查，根据专家意见编制单位委托韶关市环境 监测中心站对本项目沿线环境质量状况进行了监测，在此基础上编制了京珠 高速公路粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告 。 在方案的编制过程中得到了广东广韶高速公路有限公司及当地环境保护部 门的大力配合与协作，在此一并表示感谢。 京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告 目录 交通部公路科学研究所环境工程研究设计室 目 录 1 总论 .1 1.1 编制依据 .1 1.2 调查目的及指导思想 .2 1.3 调查方法 .2 1.4 工作程序 .3 1.5 调查范围、因子和采用的环境标准 .3 1.6 调查重点与主要调查对象 .5 2 公路工程建设概况 .7 2.1 公路建设过程回顾 .7 2.2 地理位置、路线走向及主要控制点 .7 2.3 建成公路的主要技术指标 .8 2.4 公路建设中的工程量 .8 2.5 沿线设施 .11 2.6 交通量预测 .11 3 环境影响报告书回顾及环保验收的主要内容 .12 3.1 环境影响报告书的主要结论 .12 3.2 环境保护措施和建议 .13 3.3 对环境影响报告书的批复 .18 4 公众参与调查 .20 4.1 公众参与的目的 .20 4.2 公众参与的主要内容 .20 4.3 调查方法、范围和对象 .20 4.4 公众意见调查情况 .20 4.5 公众意见调查结果分析 .24 4.6 公众意见调查结论 .26 5 社会环境影响调查 .27 5.1 公路沿线地区社会经济概况 .27 5.2 公路建设征地情况调查 .28 5.3 通行便利性影响调查 .31 5.4 突发性事故应急处理 .32 5.5 文物保护及其它 .33 5.6 社会环境影响调查结论 .33 6 生态环境影响调查 .34 6.1 自然生态环境调查 .34 6.2 农业生态影响调查 .35 6.3 自然生态影响调查 .37 6.4 水土保持调查 .38 6.5 景观影响分析 .64 6.6 固体废物处理调查 .65 6.7 生态环境保护调查结论 .65 7 声环境影响调查 .67 7.1 沿线声环境敏感点调查 .67 7.2 沿线声环境质量现状监测 .81 7.3 声环境现状监测结果分析 .83 7.4 敏感点声环境影响评估 .98 7.5 施工期声环境保护措施调查 .102 7.6 营运期声环境保护措施调查 .103 7.7 营运期声环境补救措施建议 .105 7.7 声环境影响调查结论 .107 8 环境空气影响调查 .109 8.1 公路施工期对沿线环境空气质量影响调查 .109 8.2 公路营运期对沿线环境空气质量影响调查 .109 8.3 环境空气影响调查结论 .109 9 水环境影响调查 .110 9.1 公路施工期水环境保护措施调查 .110 9.2 公路营运期水环境保护措施调查 .110 9.3 柠檬塘、马岗坑、竹窟塘三个水库水土流失措施落实情况调查 .115 9.4 水环境影响调查结论 .116 10 辐射环境影响调查 .117 10.1 宝林山隧道段施工中产生的辐射环境影响及防护 .117 10.2 宝林山隧道辐射防护、环境监测结果 .118 II 交通部公路科学研究所环境工程研究设计室 10.3 施工中采取的辐射环境措施 .120 10.4 辐射环境影响调查结论 .121 11 环境保护措施落实情况及补救措施建议 .122 11.1 环境保护措施落实情况调查 .122 11.2 环境保护补救措施建议 .124 11.3 环境管理 .125 11.4 环境保护投资调查 .127 12 调查结论 .129 12.1 工程概况 .129 12.2 公众意见调查 .129 12.3 社会环境 .129 12.4 生态环境 .130 12.6 环境空气 .131 12.7 水环境 .131 12.8 辐射环境 .131 12.9 环境管理和三同时调查 .131 12.10 存在的问题及建议 .132 12.11 竣工验收结论 .132 附件 1: 关于委托编制京珠高速公路粤境甘塘至太和段竣工环境保护验 收调查报告的函 （广韶司结函200474 号） 附件 2: 关于京珠国道主干线粤境高速公路甘塘至太和段工程环境影响 报告书审批意见的复函 （环发1998116 号） 附件 3: 关于京珠国道主干线粤境高速公路甘塘至广州段辐射环境影响 评价专题报告书审查意见的函 （粤环建字199873 号） 附件 4：京珠高速公路粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查方案 审查意见（国家环境保护总局） 附件 5：京珠高速公路粤境甘塘至太和段工程竣工验收环境监测报告（韶 关市环境监测中心站） 附件 6：建设项目竣工环境保护“三同时” 验收登记表 1 总论 京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告 0 交通部公路科学研究所环境工程研究设计室 1 总论 1.1 编制依据 (1) 中华人民共和国环境保护法（1989.12.26）； (2) 中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996.10.29）； (3) 中华人民共和国水污染防治法（1996.5.15）； (4) 中华人民共和国大气污染防治法（2000.4.29）； (5) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005.4.1）； (6) 中华人民共和国土地管理法（1998.12.29）； (7) 中华人民共和国水土保持法（1996.6.29）； (8) 建设项目环境保护管理条例国务院令第253号1998.11.29； (9) 交通建设项目环境保护管理办法2003年5号令； (10)建设项目竣工环境保护验收管理办法国家环境保护总局令，第13 号2001.12.27 ； (11) 建 设 项 目 环 境 保 护 设 施 竣 工 验 收 监 测 办 法 （ 试 行 ） 环 发 200038号 ； (12)建设项目环境保护设计规定国家计委、国务院环境保护委员会 （87）国环字第002号； (13)交通行业环境保护管理办法中华人民共和国交通部令2003年第5号； (14)环境影响评价技术导则HJ/T2.12.3-93，HJ/T2.4-1995，HJ/T19- 1998，国家环保总局； (15)关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关 问题的通知 国家环保总局，环函200394号 ； (16)公路建设项目环境影响评价规范（试行）JTJ005-96，交通部 1996.7.8； (17)关于京珠国道主干线粤境高速公路甘塘至广州段工程环境影响报告书 审批意见的复函国家环境保护总局，环发1998116号； (18)京珠国道主干线粤境高速公路甘塘至广州段工程环境影响总报告 交通部上海船舶运输科学研究所，1997年6月； (19)京珠国道主干线粤境高速公路甘塘至广州段辐射环境影响评价专题报 告广东省环境辐射研究监测中心，2001年1月； (20)关于委托编制京珠国道主干线粤境高速公路甘塘至广州段工程竣工验 收环境保护调查报告的函； (21)京珠国道主干线粤境高速公路甘塘至广州段工程竣工图文件。 京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告 1 总论 交通部公路科学研究所环境工程研究设计室 1 1.2 调查目的及指导思想 1.2.1 调查目的 公路建设项目不同于其他类型的生产建设项目，其建设规模大，周期长， 工程的可变性和不确定性大，往往工程的实施内容（如选线）与项目的工可研 报告存在较大的出入。由于工程的这种不确定性，项目的环境影响报告书中可 能对项目的环境影响评价不充分，采取的环境保护措施不力或没有上环保措施。 针对公路建设项目环境影响特点，确定本次竣工验收环境保护调查的目的 是： (1)调查工程建设项目带来的新变化（如选线）的环境影响，比较高速公路 建成后的环境质量与工程建成前的环境质量的变化情况，分析环境现状与环评 结论是否相符。 (2)调查工程在设计、施工、运行、管理等方面落实环境影响报告书所提环 保措施的执行情况以及存在的问题。重点调查工程在声环境、生态环境、大气 环境等方面所采取的环境保护与污染控制措施，分析其有效性，对不完善的措 施提出改进意见；对工程其他实际环境问题及潜在的环境影响，提出环境保护 补救措施。 (3)对该高速公路项目环境保护设施建设、管理、运行及其环境治理效果给 出科学客观的评估，并提出解决方法或建议，消除或减轻项目对环境造成的负 面影响，促使经济效益、社会效益与环境效益的统一。 (4)根据工程环境保护执行情况的调查，从技术经济角度上论证是否符合环 境保护竣工验收条件。 1.2.2 指导思想 本次环境保护调查坚持以下指导思想： (1)认真贯彻国家与地方的环境保护法律、法规及规定。 (2)坚持污染防治与生态保护并重的原则。 (3)坚持客观、公正、科学、实用的原则。 (4)坚持现场监测、实地调查与理论分析相结合的原则。 (5)坚持对公路建设前期、施工期、运营期环境影响进行全过程分析的原则。 1.3 调查方法 (1) 本 调 查 的 技 术 方 法 ， 原 则 上 按 建 设 项 目 竣 工 环 境 保 护 验 收 管 理 办 法 中 的 要 求 执 行 ， 并 参 照 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 规 定 的 方 法 。 (2) 环 境 影 响 分 析 采 用 现 场 调 查 、 现 场 实 测 、 公 众 意 见 调 查 以 及 已 有 的 资 料 1 总论 京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告 2 交通部公路科学研究所环境工程研究设计室 分 析 相 结 合 的 方 法 。 工 程 建 设 期 情 况 调 查 以 文 件 资 料 分 析 和 公 众 意 见 调 查 为 主 ， 试 营 运 期 情 况 调 查 以 现 场 调 查 、 现 场 监 测 、 公 众 意 见 调 查 和 资 料 分 析 的 方 法 为 主 。 (3) 线 路 调 查 采 用 “以 点 为 主 、 点 段 结 合 、 反 馈 全 线 ”的 方 法 。 (4) 环 境 保 护 措 施 可 行 性 分 析 采 用 改 进 已 有 措 施 与 补 救 措 施 相 结 合 的 方 法 。 1.4 工作程序 该 项 目 竣 工 验 收 环 境 保 护 调 查 工 作 程 序 见 图 1.4-1。 1.5 调查范围、因子和采用的环境标准 1.5.1 调查范围 本次竣工验收环境保护验收调查范围为京珠国道主干线粤境甘塘至太和段 高速公路，调查起点为韶关甘塘（K108+210 ） ，终点为广州市白云区太和镇 （K307+700） ，路线全长约 198km。其中包括 11 收费站、2 个服务区、2 个管 理中心（所）以及取弃土场。 （1）生态环境 以公路中心线两侧300m范围路基及边坡防护工程、绿化工程、排水工程以 及取、弃土场等，如附近有其他生态敏感点时则适当扩大。 （2）声环境 公路沿线两侧各200m之内，重点调查100m内区域。 （4）水环境 公路沿线水域（水库、河流、蓄水池等），所有本工程建设的设施，包括 11收费站、2个服务区（另一处在建） 、2个管理中心（所）的废水排出口。 （5）环境空气 公路沿线环境空气质量。 （6）公众意见调查范围 公路沿线直接受影响的单位、居民以及司乘人员。 1.5.2 调查因子 1. 生态环境 工程占地类型、对农业生产的影响、取弃土场的生态恢复情况及采取的措 施，路基边坡及边坡防护工程，水土流失现状和水土流失影响，对沿线景观的 影响。 2. 声环境 等效连续 A 声级（L Aeq） 。 3. 水环境 污水排放监测因子为 pH、石油类、COD Cr、BOD 5、SS、动植物油、废水 京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告 1 总论 交通部公路科学研究所环境工程研究设计室 3 排放量及排放去向、路面雨水排放去向。 4. 环境空气 TSP、NO 2。 图 1.4-1 环 境 保 护 调 查 工 作 程 序 图 1.5.3 采用的环境标准 本公路环境保护调查原则上根据京珠国道主干线粤境高速公路甘塘至广 州段工程环境影响评价总报告所采用的标准，综合考虑公路建设项目的环境 影响特点，结合公路投入运营后的环境影响实际情况，确定本次环境保护调查 拟采用的标准如下： 建设单位委托 现场初步踏勘，收集、查阅有关文件和资料 编写竣工环境保护验收调查实施方案 环保行政主管部门组织审定 通过 现场勘查、调研与情况分析 环保措施和 设施检查 公众参与 环境噪声 监测 水、气污染源 调查与监测 生态环境影 响调查 数据处理 综合分析评价 编写竣工验收调查报告书 环保行政主管部门组织审定 未通过 通过 1 总论 京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告 4 交通部公路科学研究所环境工程研究设计室 1. 声环境 原 环 评 报 告 书 中 的 评 价 标 准 为 ： 村 庄 、 城 镇 采 用 2类 居 住 、 商 业 和 工 业 混 杂 区 标 准 ， 即 昼 间 60dB(A)、 夜 间 50dB(A)； 中 、 小 学 校 采 用 1类 以 居 住 、 文 教 机 关 为 主 的 区 域 标 准 ， 即 昼 间 55dB(A)、 夜 间 45dB(A)。 根 据 本 项 目 的 立 项 时 间 及 项 目 特 点 ， 本 次 验 收 执 行 标 准 如 下 ： 村 庄 、 城 镇 采 用 GB3096-96 城 市 区 域 环 境 噪 声 标 准 4类 标 准 ， 即 昼 间 70dB(A)、 夜 间 55dB(A)； 中 、 小 学 校 采 用 2类 标 准 ， 即 昼 间 60dB(A)、 夜 间 无 授 课 不 评 价 。 2. 污水排放 根据沿线管理中心和服务区污水排放的受纳对象的环境特征，污水排放执 行广东省水污染物排放标准（DB44/26-2001）中的一级标准，标准限值见表 1.5.3-1。流溪河按GB3838-2002地表水环境质量标准类标准评价，标准 限值见表1.5.3-2。 表1.5.3-1 广东省水污染物排放标准（摘录） 单位mg/L 项目 pH 石油类 CODCr BOD5 悬浮物 动植物油 一级标准 69 5 100 20 70 10 表1.5.3-2 水质评价标准表（摘录） 单位mg/L 评 价 标 准 pH BOD5 CODmn SS DO NH3-N 石 油 类 地 表 水 环 境 质 量 标 准 （ GB3838-2002） 类 69 4 3 150 5 1.0 0.05 为 农 田 灌 溉 水 质 标 准 中 的 一 类 水 作 标 准 3. 环境空气 根据京珠国道主干线粤境高速公路甘塘至广州段工程环境影响评价总报 告中执行的环境标准，本公路沿线环境空气执行环境空气质量标准 （GB3095-96）中的二级标准，浓度限值见表1.5.3-3 。 表1.5.3-3 环境空气质量标准 单位：mg/m 3 污染物名称 CO TSP NO2 日平均 4.00 0.15 0.12 二级标准限值 小时平均 10.00 0.50 0.24 1.6 调查重点与主要调查对象 本调查的重点是公路建设造成的生态环境影响、噪声环境影响和水环境影 响，分析已有环境保护措施的有效性，并提出环境保护补救措施。 京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告 1 总论 交通部公路科学研究所环境工程研究设计室 5 1.6.1 生态环境影响 生态影响调查将重点调查工程建设完成后现有的取土（石）场、弃土（碴） 场是否产生水土流失、景观破坏等生态影响以及所采取生态恢复措施、水土流 失防护措施、路堤、路堑边坡的治理措施，并对已采取的措施进行有效性评估。 根据对运营公路沿线生态环境的现场考察，确定主要生态环境调查对象为 沿线取、弃土场的复垦绿化情况，边坡、立交区、服务区和管理中心的绿化情 况，临时工程的治理恢复情况，以及水土流失防治情况。据调查本项目沿线共 有取土场 52 个、弃土场 110 个。 1.6.2 声环境影响 声环境影响将重点调查公路沿线声环境敏感目标受交通噪声的影响程度， 分析对比公路修建前后的噪声变化，调查环评中提出的噪声防治措施的落实情 况，对超标的敏感目标提出防治噪声影响的补救措施。广韶高速公路线沿线 200m范围内现有敏感点74个，其中学校 8个、居民点 66个，沿线100m范围内的 敏感点有63个。 1.6.3 水环境影响 公路沿线主要河流为北江水系及支流翁江，流溪河。所经区域水库主要有 南蒙水库、竹隆塘水库和和龙水库。流溪河属于珠江水系，发源于从化市鲤鱼 洞，是广州市生活饮用水源保护区。 水环境影响重点调查工程沿线设施的污水处理设施以及处理现况；工程路 面排水、取弃土场堆置、沿线设施外排废水是否对饮用水源地造成影响，采取 的防治措施。 2 公路工程建设概况 京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告 6 交通部公路科学研究所环境工程研究设计室 2 公路工程建设概况 2.1 公路建设过程回顾 1. 1998 年 3 月国家计委以计交能1998106 号文国家计委关于审批广东 省甘塘至广州高速公路项目建议书的请示审批了甘塘至太和高速公路项目建 议书。 2. 1998 年 8 月国家计委以计基础19981598 号文关于审批北京至珠海 国道主干线广东甘塘至广州高速公路工程可行性研究报告的请示的通知审批 了甘塘至太和段高速公路工程可行性研究报告，文中对甘塘至太和段的路线走 向、技术等级、工程投资规模等作出了明确的批复。 3. 1998 年 12 月交通部以交公路发1998687 号文关于京珠国道主干线 广东甘塘至广州公路初步设计的批复 ，批复了甘塘至太和段工程的初步设计。 4. 甘塘至翁城段（K108+210K162+424 ）全线长 54.199km，跨韶关市、 曲江县、翁源县三个辖区，于 1998 年 5 月开工，2001 年 1 月完工。其中 K137+200K151+000 段于 1994 年 12 月开工，1997 年完工。 5. 翁城至佛岗段（K163+215K236+250 ）全长 73.281km，经过翁源县、 英德市、佛冈县，于 1998 年 10 月开工，2002 年 2 月完工。 6. 佛岗至钟落潭段（K236+250K294+200 ）全线长 57.246km，经过佛岗 县和广州市白云区钟落潭，于 1999 年 10 月开工，2002 年 11 月完工。 7. 钟落潭至太和段（K294+200K307+700 ）全长 13.5km，经过白云区钟 落潭和太和镇，于 2000 年开工，2003 年 11 月完工。 2.2 地理位置、路线走向及主要控制点 2.2.1 项目地理位置 京珠国道主干线粤境韶关甘塘至广州太和段高速公路工程北起韶关甘塘， 接京珠北高速公路，经曲江、翁源、英德、佛岗、从化、花都，南止于广州白 云区太和镇，与广州市北二环高速公路和华南快速干线相接。项目地理位置图 见图2.2-1 。 2.2.2 路线走向与主要控制点 京珠国道主干线粤境甘塘至广州太和段分四段分期建设，分别为：甘塘至 翁城段（K108+210K162+424 ） ，其中 K137+200K151+000 段由广东省高速公 路公司先期建设；翁城至佛岗段（K163+215K236+250） 、佛岗至钟落潭段 （K236+250K294+200） 、钟落潭至太和段（ K294+200K307+700） 。 1. 甘塘至翁城段（K108+210K162+424 ） 京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告 2 公路工程建设概况 交通部公路科学研究所环境工程研究设计室 7 路线起点位于韶关市武江区西联镇甘塘北，向南经三石村，翻垭口后，于 上坝村东跨北江边展线，南行经马坝河、朱屋、下零以西，在田心设曲江互通， 跨西线公路后，在清风亭跨越京广铁路，经乌龟屯以西，与大宝山矿区铁路平 行建隧道穿越宝林山南行于马坝子设沙溪互通至华子山高桥桥头，沿阳河东南 行，经罗河穿越五龙岭隧道经练屋，终点位于翁城西墨岭。 2. 翁城至佛岗段（K163+215K236+250 ） 、 路线起点位于翁源县翁城镇，向南经过翁源县翁城镇、英德市横石水镇、 黄坡镇、大镇镇，于K184+466 设大镇互通，经英德华侨茶场、鱼湾镇、高岗镇， 设置鱼湾互通、高岗互通，经下白沙岭达佛岗县城南塘寮村，终点位于佛岗县。 3. 佛岗至钟落潭段（K236+250K294+200 ） 路线起点位于佛岗县县城东侧，向南经佛岗县汤塘镇、从化市熬头镇、民 乐镇、棋杆镇、花都区北兴镇，终点位于广州市白云区钟落潭镇，与G105 相接。 4. 钟落潭至太和段（K294+200K307+700 ） 路线起点位于广州市白云区钟落潭镇，向南经良田，终点位于广州市白云 区太和镇。 路线走向详见图2.2-2。 2.3 建成公路的主要技术指标 全段按平原微丘区和山岭重丘区高速公路标准设计，全互通、全立交。本 项目的主要技术指标如表2.3-1 。 2.4 公路建设中的工程量 本 工 程 共 设 置 特 大 桥 1座 ， 大 桥 31座 ， 中 小 桥 118座 ， 涵 洞 通 道 916座 ， 互 通 立 交 13座 ， 分 离 立 交 47座 ， 土 石 方 6222.92万 m3， 隧 道 7处 ， 详 见 表 2.4-1。 2 公路工程建设概况 京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告 8 交通部公路科学研究所环境工程研究设计室 表 2.3-1 建成公路主要技术指标 甘塘至翁城段 翁城至佛岗段 佛岗至钟落潭段 钟落潭至太和段 工程项目 单 位 K108+210K162+424 K163+215K236+250 K236+250K294+200 K294+200K307+700 公路等级 高速公路 高速公路 高速公路 高速公路 计算行车速度 km/h 100/120 120/100 100 100 路基宽度 m 26.0/32.0/33.5/35.0 33.5/35.0 33.5 33.5 路线增长系数 1.16 1.04 1.04 1.04 平均每公里转角点 个 0.48 0.74 0.91 0.74 平曲线最小半径 m/个 875 800 800 1080 直线最大长度 m 4058.194 1879.928 1446.698 1571.146 平均每公里纵坡变 更次数 次 0.959 1.13 1.12 1.84 凸形 m/个 12701 10000170000 10000 10000竖曲线 最小半 径 凹形 m/个 12000 10000200000 5614 6000 最 短 坡 长 m 400 420 470 400 最大纵坡 3.5 2.7 4 3 桥梁设计荷载 汽超 20，挂120 汽超 20，挂120 汽超 20，挂120 汽超 20，挂120 特大桥 1/100 1/100 1/100 1/100设计 洪水 频率 大中桥 1/100 1/100 1/100 1/100 路面类型 沥青砼 沥青砼 沥青砼 沥青砼、水泥 备注：地震烈度： 6 度 京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告 2 公路工程建设概况 交通部公路科学研究所环境工程研究设计室 9 表 2.4-1 工程实际建设数量表 甘塘至翁城段 翁城至佛岗段 佛岗至钟落潭段 钟落潭至太和段 工程项目 单位 K108+210 K162+424 K163+215 K236+250 K236+250 K294+200 K294+200 K307+700 路线长度 km 54.199 73.281 57.246 13.5 征用土地 亩 6786.18 9308.301 6902 2225 拆迁建筑 m2 33244.72 27968.91 30108 45880 拆迁电力电讯 处 28 96 99 52 路基土石方数量 104m3 1390.06 2299 1949 584.86 防护工程量 104m3 41.25 21.07 61.2 15.98 排水工程量 104m3 12.0 53.33 13.7 5.74 水泥路面 104m3 64 0.1896 21.9 1.93路面 工程 沥青路面 104m3 40 28.10 0.93 56.81 特大桥 m/座 / / / 898.54/1 大桥 m/座 9 6 3356.83/16 / 中桥 m/座 19 529.5/7 桥 梁 小桥 m/座 18 4676m 45 118.52/18 142.8/11 涵洞和通道 道 265 354 234 63 隧道工程 m/座 10581.9/5 / 1520/2 / 互通式立体交叉 处 3 4 4 2 分离式立交 处 / 16 18 13 服务区（收费站） 处 1 4 4 2 2 公路工程建设概况 京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告 10 交通部公路科学研究所环境工程研究设计室 2.5 沿线设施 全线配置有完善的收费、监控、通信、照明、安全、绿化等交通工程和管 理设施，设置其中包括 11 收费站、3 个服务区（1 个在建，2 个投入使用） 、1 个管理所、1 个管理中心。沿线设施详见表 2.5-1。 表 2.5-1 公路沿线管理设施一览表 名称 里程桩号 建筑面积 （ m2） 污水处理方式 污水排放去向 曲江服务区 6672 地埋式一体化污水处理设备- 5T（2 台） 地方沟渠 瓦窖岗服务区 3274 地埋式一体化污水处理设备- 7.5T（2 台） 地方沟渠 渔湾服务区 在建 曲江管理所 3382 地埋式一体化污水处理设备-7T 地方沟渠 佛岗管理中心 9193 地埋式一体化污水处理设备-12T 水库 曲江收费站 K122+100 2136 地埋式一体化污水处理设备-3T 地方沟渠 沙溪收费站 K132+050 3563 地埋式一体化污水处理设备-3T 地方沟渠 翁城收费站 K160+300 1525 地埋式一体化污水处理设备-3T 地方沟渠 大镇收费站 K181+300 407 地埋式一体化污水处理设备-1T 地方沟渠 渔湾收费站 K190+680 4109 地埋式一体化污水处理设备-5T 地方沟渠 高岗收费站 K212+240 407 地埋式一体化污水处理设备-1T 地方沟渠 佛岗收费站 K235+000 503 地埋式一体化污水处理设备-1T 地方沟渠 汤塘收费站 K249+240 425 地埋式一体化污水处理设备-1T 地方沟渠 旗杆收费站 K270+100 1471 地埋式一体化污水处理设备-3T 地方沟渠 北兴收费站 K288+700 553 化粪池 地方沟渠 种落潭收费站 K294+030 3562 地埋式一体化污水处理设备-5T 地方沟渠 2.6 交通量预测 2.6.1 预测交通量 根据该项目的环境影响报告书，交通量预测见表 2.6.1-1。 表 2.6.1-1 环评报告书交通量预测 特征年 2005 2010 2020 折合成小客车（辆/日） 42046 60893 83116甘塘汤塘 混合交通量（辆/日） 21644 32439 44230 折合成小客车（辆/日） 41709 56690 76411汤塘广州 混合交通量（辆/日） 22790 30728 41045 京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告 2 公路工程建设概况 交通部公路科学研究所环境工程研究设计室 11 2.6.2 试运营交通量 现场调查的结果表明，由于项目所在地区的高速公路路网已初具规模，因 此过境交通量和诱增交通量较大。K170171 断面 24 小时连续监测车流量为 16851 辆/日（绝对数） ，折算标准小客车 44967 辆， K291292 断面 24 小时连续 监测车流量为 19236 辆/日（绝对数） ，折算标准小客车 39069 辆。目前交通量 基本上达到了 2005 年预测交通量数值。 3 环评报告书回顾 京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告 12 交通部公路科学研究所环境工程研究设计室 3 环境影响报告书回顾及环保验收的主要内容 3.1 环境影响报告书的主要结论 3.1.1 生态环境影响 (1) 鉴于本工程特点，挖方远大于填方，故取土对生态环境影响不大，大量 的弃土、隧道弃渣会破坏植被，影响景观，引起水土流失等，须采取必要的防 治措施。 (2) 通过对公路工程水土流失的预测，公路建设将造成一定量的水土流失， 但采取措施以后，如裸露的坡面实施草皮或其它措施覆盖后，水土流失量可减 少 30-100 倍，可使水土流失降低到最小程度。故工程建设中必须采取水土流失 防治措施。 (3) 通过工程建设对野生动物的影响分析可知，野生动物的主要危险来自人 类的残酷猎杀，而不是工程建设对栖息地的破坏。 (4) 沿线高产地、可耕地较少，由于有的路段受地形条件及技术标准的限制， 需占用一部分产量较高的耕地、经济林和茶园，这对当地农业生产将带来一定 损失。但公路的建成会形成新的农业经营结构，林业的优势会得到进一步的发 挥。 (5) 汽车尾气排出的铅不会对农作物产生毒性也不会对粮食作物产生影响。 3.1.2 声环境影响 (1) 公路施工期间，各种施工机械在 15m 处的噪声可达 75-105dB（A） ，对 周围环境影响较大，须采取相应的措施。 (2) 公路营运后，交通噪声对沿线敏感点影响较大。主要敏感点中营运近期 有 80超标，中期有 85超标，远期有 93超标，由此可见，本段高速公路 营运后噪声超标严重，必须采取防噪减噪措施。 3.1.3 环境空气影响 (1) 本公路施工对大气环境的污染主要是短期的尘污染，尘污染来自灰土拌 和扬尘，车辆运输扬尘和采石场，采砂场扬尘。灰土拌合采用厂拌方式后对沿 线环境影响很小。 (2) 拟建公路投人营运后，CO 对大气环境的影响很小，CO 浓度能达到大 气二级标准。公路投入营运后，汽车尾气排放的 NOX 对大气环境影响较大，对 汤塘至广州段，B 线方案比 C 线方案 NOX 超标少，超标倍数也小。 3.1.4 水环境影响 (1)公路、桥梁施工对沿线河流、水库的影响是轻微、暂时的。 京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告 3 环评报告书回顾 交通部公路科学研究所环境工程研究设计室 13 (2)公路投入营运后，服务区的污水纳入城镇污水网络后对地面水环境影响 不大，路面径流对地面水质的影响微乎其微，水质都能维持现有水平。 3.1.5 社会环境影响 (1) 本段公路沿线 1.0Km 以内的文物古迹为“马坝人”遗址，南华寺、大 凉亭，它们都属省级文物保护单位。规划的风景旅游区有黄花河旅游区。南华 寺因距公路 1.0Km，公路建设对其无甚影响；公路推荐方案线位距“马坝人” 遗址，大凉亭( 黄花河旅游区)太近，工程建设对它们有干扰。 (2) 拟建公路建成后，将加速沿海经济向内陆经济幅射，促进粤北经济的迅 速发展，尤其对清远、从化山区脱贫致富将起极大促进作用，另外，山区丰富 的林业资源、矿产资源、电力资源、旅游资源将会得到充分发挥，促进广东经 济的全面发展。 3.1.6 综合结论 京珠国道主干线粤境高速公路甘塘一广州段的建设具有巨大的社会效益和 经济效益，公路施工期、营运期对公路沿线周围环境带来一定影响，但只要采 取一定的环境保护措施，重视环境保护管理和环境监控工作，便可减低负效应， 充分发挥公路的积极作用。 综合以上评价结论，从环境保护角度考虑，路线选线上稍作改进，则本项 工程是可行的。 3.2 环境保护措施和建议 3.2.1 设计阶段对环保的考虑 （1）公路设计与城镇规划相协调，避开文物古迹点及名胜旅游区。 公路选线、方案比选、变更设计方案时，应充分了解当地城镇规划，与城 镇规划相协调。路线选线时应尽量避开文物、古迹点。 对于路线经过的“马坝人”遗址处（K121 附近） ，黄花河旅游区包括大凉 亭（K247 附近） ，建议在下阶段和勘察设计中，进一步优化这些方案，采用 “靠而不近，离而不远”的原则，既不干扰、破坏这些旅游规划区、文物景点， 又便于旅游规划区、文物景点旅游业的发展。 工程设计时，必须避开九湾潭水库主库区，穿越九湾潭水库西侧山区时， 尽量多采用人工构造物如高架桥，尽量避免深挖高填。 （2）路线的取土、弃土 拟建公路经过地区多属重丘区，沟壑纵横，大填、大挖再所难免，废方量 大是本工程一大特点，因此设计时多考虑采用旱桥、隧道，减少废方量，还应 充分考虑挖填就地平整，注意取土和弃土和合理调整，减少土方的浪费及对附 近山丘的破坏，另外尽量减少弃土的堆放点，以减少水土流失。 3 环评报告书回顾 京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告 14 交通部公路科学研究所环境工程研究设计室 （3）道路交叉通道的合理设计 拟建高速公路设计时按照全立交、全封闭的原则设计，这将给沿线两侧居 民活动、动物迁移及行车带来一定困难。因此，设计部门在设计道路交叉口和 人行通道时应多征求当地政府、企业及居民的意见，合理安排，作到既方便通 行，又不浪费资金。 （4）道路征地、居民迁移 拟建公路沿线山多、林多、高产地、可耕地数量少，故公路规划设计选线 应统筹安排，少占耕地。路线经过一般地段时，采取靠山，尽量避开农田耕地， 既方便群众耕作，又可少设通道。 另外，工程建设需拆迁房屋 115295 平方米，这些房屋拆迁会给居民和企业 在生活、生产上带来一定影响，因此，建设部门应尽早作好迁移居民、企业的 工作。 （5）排水及路基防护 韶关清远地区多暴雨，发生洪涝，公路设计时应考虑设置完善的排水系统。 由于工程经过地区雨量充沛，加上经过地区多为山岭重丘，因此开挖山丘及现 筑的路基应及时进行防护处理，以防止由于雨水冲刷而造成的对山体、边坡及 路基的侵蚀，甚至滑坡现象的发生。 3.2.2 施工期环保对策 （1）植被破坏防治措施 该地区是植被覆盖较高地区，具有丰富树种，植被对维持这一地区生态系 统平衡起着重要作用，因此建议采取如下措施： 工程破坏植被的面积要严格控制，除了不可避免的破坏外（工程占地破 坏） ，应禁止再发生其它任何形式的人为破坏，如施工人员伐木做燃料等。 公路施工植被破坏不可避免，工程完工后应迅速选用各种速生草种以期 在最时间内实现弃土区、山体开挖区、边坡等的草皮覆盖，可以先种草再种林， 以促进植被的恢复和多层次植被的形成。如采用先种植地毯草、牛筋草、竹叶 草等，再以马尾松为先锋树种，接着种植其它树种，使之逐渐形成高效生态林。 （2）水土流失防治措施 根据影响分析，高速公路 70%属于重丘区，要沿山坡而行，势必造成这些 路段的地形切割，使坡体受扰动、土体结构遭到破坏，而该区大部分山坡的表 层土较松散，这更降低了挖方路线土体的抗蚀性，一遇暴雨极易发育成水土流 失，为此提出如下对策： 工程所开挖、回填的山体、沟壑的土层裸露面要及时加固，路基土石方 结束后应立即选择速生草种或移植草皮护坡，这是防止水土流失、恢复植被很 京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告 3 环评报告书回顾 交通部公路科学研究所环境工程研究设计室 15 有效的办法。 公路边坡结合该地区特点，山岭重丘区可采用浆砌护坡，应按期落实浆 砌护坡的路段，浆砌护坡可与工程同时进行，应尽可能赶在当地雨季到来之前 竣工，山体切割面积大且高时，可考虑刷方减载，以减缓坡度，如可在斜坡上 设置平台并进行绿化以达护坡防止水土流失的目的，平原微丘区可采用种草护 坡以防止水土流失。 由工程分析可知，对于本工程，挖方远大于填方，废方量大是本工程的 一大特点，弃土、隧道弃渣应妥善安置。废土方的堆放点应统筹安排，堆放点 应远离河道，也不要压盖植被，尽可能选择荒地；弃土场址的下边角应砌铸拦 土坝或墙，以防止水土流失；及时对弃土方进行压实，并在其表面进行植被的 覆盖，可以种植草皮、灌木或树木，一则防止水土流失，二则恢复生态环境。 （3）对农业生产影响防治措施 沿线高产地，可耕地数量少，除工程占地不可避免以外，应禁止再发生其 它任何形式的占用，工程临时用地弃土弃渣点禁止占用高产地、可耕地。施工 时应切实注意对于茶园的保护，茶园内不得设置弃土、弃渣点，不得用作工程 临时用地。施工物料、施工机械不得压盖、破坏茶树。 （4）野生动物保护措施 通过工程建设对野生动物的影响分析可知，野生动物的主要危险来自人类 的残酷猎杀而不是栖息地环境的破坏。因此，公路施工期间，公路管理部门应 加强对施工人员的有关野生动物保护法的宣传教育，严禁施工人员利用工作之 便猎杀珍稀野生动物。公路营运后在山岭区 的公路两侧可树立禁止猎杀野生动 物的醒目标牌，增强人们对珍稀野生动物的保护意识，使人们能自觉遵守国家 动物保护法，杜绝乱捕滥杀的行为。 （5）施工期噪声防治措施 工程施工所有的机械设备应事先对其进行常规工作状态下的噪声测量， 对超过国家标准的机械应禁止入场施工。施工过程中还应经常对设备进行维修 保养，避免由于设备性能差而使噪声增强现象的发生。 根据建筑施工场界噪声限值标准 （GB12523-90 ）确定工程施工场界， 为此应合理安排施工场地，避免施工场界内在居民生活区。 公路施工应用的各种机械设备都产生相当强的噪声，其中尤以打桩噪声 最大，强度高达 100dB（A）上下，因此在居民比较集中的地方，施工期间时 间尽量安排在昼间，严禁夜间打桩施工。 隧道内施工时，由于壁面反射作用，隧道内噪声相对较高，应采取一定 的劳保措施，如戴防声耳塞、头盔等，并应经常轮换施工人员，避免他们在高 噪声环境中长期作业。 （6）施工期大气污染防治措施 3 环评报告书回顾 京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告 16 交通部公路科学研究所环境工程研究设计室 施工现场尤其是采石场，采砂场应配备洒水车（石场、砂场建筑材料场 见专题报告） ，应经常洒水，洒水可有效地抑制扬尘量。根据建筑材料料场表可 知，砂料场至施工场的平均运距为 9.0km，以汽车运输为主，砂料运输会对周 围环境带来一些影响，运输时应注意运输线路尽可能避开大的居民区，运送砂 石料的运输车辆，尽可能用蓬布遮盖，车辆应中速或低速行驶，以防物料飞扬， 并应限制超载，不得沿途洒漏。 石灰、水泥和砂石料的拌合，应采用站拌方式，但要慎重选择站拌地址， 拌合站应远离居民区和敏感点（至少 250 米外） ，另外拌和站须配备除尘设备。 本段高速公路的沥青用量很少，但鉴于沥青熬炼时危害性大，故沥青熬 炼时须采用设有除尘设备的封闭式的厂拌方式。 （7）施工期水环境影响防治措施 施工材料（如沥青、油料、化学品等）不宜堆放在河流区段，应远离河 流，施工材料应有专人负责看管，在暴雨季节应密切关注气象预报，在暴雨来 临之际用布蓬等把施工材料遮盖。妥善保管堆放，防止台风暴雨冲刷造成渗漏 进入河流造成污染。 现场施工人员的生活污水，尤其是流溪河桥梁施工工地应建立临时化粪 池和污水处理设施进行集中处理；严禁直接排入水体；流水处理池中的淤泥定 期向外运走；对于生活垃圾也应设立临时堆场并定期运至附近城镇的垃圾堆集 中处理，且不能抛入河道而影响水质。 在桥梁施工的挖泥抛泥作业中，对于淤泥，要回收到陆上进行处理或船 运到有关主管部门指定的地点抛弃，严禁抛入河道以免搅浑附近水体和堵塞河 道。 桥梁施工中严格管理制度，对施工机械定期检修，以免油料泄漏到河中， 污染附近水体。 考虑到高速公路跨越流溪河是广州市饮用水源保护区，九湾潭水库是规 划的旅游区，所以在建设流溪河大桥、九湾潭水库高架桥时应严格禁止污染物 倒入河，石油类物质必须集中回收处理。 优化流溪河大桥、九湾潭水库高架桥的施工方案，尽量缩短施工时间， 减少对水质的影响。 （8）文物古迹保护 本段公路 1.0km 以内的文物古迹有“马坝人”遗址、大凉亭、南华寺，南 华寺距公路 1.0km，工程建设对其无甚影响， “马坝人” 遗址、大凉亭因距公 路太近，建议改走比较线或进一步优化设计方案，这样工程不会对文物古迹点 造成干扰破坏。 但也要注意弃土问题，严禁文物景点内堆放弃土弃渣、施工物料、施工机 械等。另外，工程施工过程中，当发现有化石、硬币、有价值的物品或文物， 京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告 3 环评报告书回顾 交通部公路科学研究所环境工程研究设计室 17 建筑结构以及具有地质或考古价值的其它遗迹或物品时，应及时向有关文物主 管部门汇报，防止工人或其他人员移动或损坏任何此类物品。 3.2.3 营运期环保对策 （1）沿线绿化 公路营运期，在中央分隔带上种植灌木丛、草皮，起挡尘、降噪、美化环 境。除去隧道等，需绿化长度约 184 公里，绿化投资估算为 741 万人民币。其 中甘塘至翁城段绿化长度 43.1 公里，翁城至汤塘绿化长度 85.2 公里，汤塘至广 州绿化长度 55.7 公里。 （2）噪声防治措施 在公路沿线各敏感点区段，视敏感点居民房舍分布情况，交通噪声预测 超标情况，作出各种不同的防噪降噪措施。如村镇较大，离公路较远，则可在 公路与村镇房舍之间种植绿化林带；村镇沿公路走向分布，离公路较近且超标 严重时，则可在公路边缘线设置廉价的混凝土板块式隔声屏障；学校近路边时 同样也可在公路边设声屏障；在离公路边 20m 以内的居民房舍或学校，交通噪 声影响严重，则应考虑搬迁、住房可改作其它用途或拆除，而 20m 以外的住房 视情况可作隔声门窗处理。在作具体的交通噪声防治措施时，有关部门应作规 划设计，按实际情况处理。减噪措施中，声屏障建议采用混凝土板块结构，高 4 米，造价估算为 0.2 万元/米；绿化隔离带，带宽 20 米，投资估算 0.1 万元/ 米； 装设隔声门窗，每处以 2 万元估算。 隧道内车辆产生的交通噪声因波反射形成巨大的混响声场，噪声高达 100dBA 以上，建议在隧道设计阶段考虑在 L1000 米的 8 座隧道内壁安装吸声 材料，并在施工中予以实施，可望在一定程度上改善隧道内的声环境，此项环 保投资约 682 万元，其中：甘塘至翁城长隧道 6 座，投资费用 551.5 万元，翁 城至汤塘段长隧道 2 座，投资费用 170.5 万元。 严格管理车辆，可有效地控制交通噪声，规定车辆经过城镇学校路段禁 止鸣笛，限制车辆行驶速度，不允许性能差的车辆进入高速