MPA案例研讨（公共管理学）交流文章：经济全球化对政府公共管理的影响

大学MPA案例研讨（公共管理学）交流文章MPA案例研讨（公共管理学）交流文章：经济全球化对政府公共管理的影响经济全球化是指全球经济和市场的一体化，它不是国际组织设计出来的，也不是某些国家领导人倡导的，而是在市场经济中由企业推动的，是一种自下而上的经济资源在世界范围内的优化组合，绝大多数国家在经济全球化进程中都能找到自己的比较利益。既然全球化是一种不依任何人（包括主权国家）意志为转移的经济力量，国家要进一步发展进步，势必要与世界接轨、融入全球化体系之中去。政府、企业、非营利组织（NGO）在全球化进程中已渐成“三足鼎立”之势，公共管理应该顺应这股潮流做出必要的因应与调适。首先，经济全球化对公共管理、特别是政府部门的角色定位提出了前所未有的挑战。经济全球化意味着原来在经济运行中占据主导和支配地位的政府的影响力将逐步下降。政府的部分决策权力将根据市场规则和全球化原则转移到新的市场主体手中：一是国际组织，二是跨国公司。政府应从“裁判员”转变为“服务员”，向以顾客为导向的可选择的公共服务领域转型已是大势所趋。其次，政府管理职能的转换也将成为全球化的一大亮点。目前，各种型态的国家政府在这场全球化进程中展开“拔河”角逐，纷纷提倡注入企业精神，寻求降低成本和减少支出的方法，提倡建立“小而能”、“小而强”的政府，摒弃“万能政府”而向“精简政府”迈进。公共管理并未因全球化而失色，只是以不同的形式发挥作用：一方面，为了实现与发达国家并驾齐驱，政府仍然需要引导本国经济发展；另一方面，政府需要导正经济全球化对本国经济带来的副作用，“防弊”与“兴利”已成为当代公共管理的重要职能。其三，政府组织体系的构建着重于“部际合作”与“合作伙伴”关系的建设。经济全球化需要各地发展自己的区域特色而展开彼此竞争，无论是中央政府与地方政府之间，还是地方政府各部门之间，便于协调合作的组织构建和必要的“法制”建设就成为明定彼此权利和义务的运作准据。公共管理在这方面的重大转变也是经济全球化发展之必然。其四，经济全球化对政府的运行机制提出了时代要求。在全球化进程中，一国的竞争力在一定程度上受制于有没有一个良好的经营环境和支持性制度，能否找到自己的比较优势。政府本身作为国际市场的主体之一，面对日趋复杂的国际国内环境，要避免因组织僵化所造成的困扰，就必须保持强劲的学习能力，适应能力和创新能力，定期反思自身的价值与政策的取向，保持一个与时俱进的开放体系，以“弹性化政府”回应全球化的挑战。总而言之，经济全球化已被视为国际社会发展不可阻挡的潮流，面对全球化这柄“双刃剑”，公共管理的发展必将面临着更为严峻的挑战和机遇。任何穷尽矛盾的举措都是徒劳，只要相信矛盾是事物发展的源泉，即使管窥一斑，对于公共管理的发展也是大有裨益。