在全市保障性安居工程工作约谈会议上的讲话

在全市保障性安居工程工作约谈会议上的讲话今年以来，全市棚改、危改、“8.7”暴洪泥石流灾后居民住房重建、老旧住宅小区电梯改造等四项工作一度滞后，保障性安居工程的开工率、竣工率一直处于全省末位，被省上通报批评。究其原因，固然有前期程序多、资金筹措难、征地拆迁难等客观困难，但主要还是有关县区党委、政府特别是主要负责同志认识不足、重视不够、落实不力等主观原因造成的。今年6月5日在康县召开的全市保障性安居工程现场推进会上，我已经讲的非常明确，棚改和危改工作抓不好，拖了全市全省后腿的，省上、市上一定要算账；对6月底前时间任务不能过半的县区，市上要问责。和市委孙书记沟通后，我们考虑先采取约谈的方式，这既是对干部的一种保护，也是先给你们敲个警钟。如果下个月这几项工作还没有大的进展，或者年底前仍然没有完成任务的，那么就要采取问责措施。希望你们正确对待这次约谈，高度重视，引以为戒，知耻后勇，自我加压，真正将这几项工作摆上位、抓上手，尽快扭转被动落后局面，务必保质保量完成全年任务。刚才，路呈祥同志通报了有关工作情况，分析了存在的问题及原因，提出了很好的对策建议，我完全同意。下面，我再强调三点意见。一、认清严峻形势，切实增强抓好民生实事的责任感和紧迫感。棚改、危改、老旧住宅小区电梯改造等三项工作，是今年省政府为民所办十件实事之一，是重大的民生工程和发展工程。从刚才通报的情况来看，武都、西和、成县3个县区的棚改任务占全市的54.8%，但开工率分别为0%、14%、22.7%，严重影响了全市棚改整体进度。从历年棚改欠账来看，文县1957套、成县1499套，占全市的58.8%，直接影响了三年棚改计划的按期完成。另外，农村危房改造虽然排名全省第四，但进展不平衡，武都区开工率仅为33.86%，竣工率不足20%；“8.7”暴洪泥石流灾后居民住房重建文县的竣工率仅为43.01%；武都区15部电梯改造任务尚未取得实质性进展。按照省委、省政府要求，今年的棚改、危改必须在10月底前完成年度目标任务，2015-2017年棚改欠账必须在12月底前基本建成，电梯改造、灾后居民住房重建也必须在12月底前全面完成。目前距离省上考核仅有35个月时间，差距很大，任务艰巨，形势异常严峻。如果不能按期完成任务，市县两级将面临被省上问责的风险。对此，各位县区长一定要保持清醒头脑，提高政治站位，认清严峻形势，切实增强抓好保障性安居工程的责任感、紧迫感，真正将这几项工作放在心上、抓在手上，抓实抓好、抓出成效。二、采取超常规措施，全力加快保障性安居工程建设进度。面对当前的严峻形势和工作推进过程中遇到的各种艰难阻碍，你们要克服等待观望思想，消除畏难懈怠情绪，不为困难找借口、只为目标想办法，采取超常规措施，坚定信心决心，着力破解难题，争取在短期内把欠账补回来、把进度赶上去。一要着力破解征地拆迁难的问题。要把征地拆迁作为当前棚改工作的重中之重，坚持因户施策，周密制定方案，采取领导包片、干部包户等有效措施，啃下“硬骨头”、打好“攻坚战”。要坚持让利于民的原则，灵活采取先建后拆、原址重建、异地新建、货币安置、回购存量房安置等多种方式，确保拆迁安置工作顺利进行。二要着力破解项目审批难的问题。发改、建设、国土、规划、财政、环保等部门要严格执行并联审批有关规定，进一步优化审批流程，减少中间环节，缩短审批时间，提高工作效率，以最短的时间完成棚户区改造、灾后重建、城市老旧住宅小区电梯改造等民生项目的审批工作，促进项目早落地、早开工、早见效。在项目审批上哪个环节耽误，就追究那个环节负责人的责任。三要着力破解资金筹集难的问题。要进一步解放思想，在最大程度用足用好中央财政资金和政府债券资金的同时，将争取政策性银行贷款作为解决棚改资金的主渠道，积极主动做好与国开行、农发行的工作对接，抓紧履行贷款程序，最大程度地争取贷款支持。要积极引导有实力的房地产企业和社会力量参与棚改工程，多渠道解决资金紧缺的问题。四要着力破解建房缺劳力的问题。目前大多数县区存在青壮年劳力外出务工、危房改造缺乏劳力的问题，有些县区还比较突出。要采取群众出资、政府补助、村上统建或者动员党支部帮建、委托工程队承建等方式，促进未开工农户抓紧开工。对部分无启动资金或建房确有困难的特困户，要通过引导社会力量资助、鼓励亲友帮扶和村民互助、协调施工方垫资建设等方式，帮助其尽快开工建设，确保不落一户。三、严格落实责任，以铁的纪律保证各项工作顺利推进。你们四个县区要把这几项民生实事作为“一把手”工程，县区长要亲自抓、负总责，分管领导要到一线具体抓、抓具体，做到认识到位、领导到位、责任到位、措施到位、政策到位。特别是对涉及资金筹措、房屋征收、回迁安置等重大问题，主要领导和分管领导要亲自协调，攻坚克难，全力推动项目实施。你们几位县区长回去后要向县区委书记专门汇报这次会议精神，县区委书记要高度重视这项工作，亲力亲为，抓在手上。康县去年落后一点，廷俊同志抓到手就彻底推上去了。要按照“谁主管谁负责、谁牵头谁协调”的要求，选好配强力量，逐级压实责任，一级抓一级、层层抓落实。对不作为、慢作为的有关单位和个人，要启动问责程序，严肃追究责任。市建设局要认真履行牵头抓总职责，及时掌握各县区工作推进情况，每月进行评比通报。市督考局要加强对棚改、危改等民生实事的抽查检查和考评问效，对没有按期完成任务或工作一拖再拖、进度严重滞后的县区要严肃问责。同志们，完成好今年的棚改、危改、住房重建和电梯改造任务，是一项重大的政治责任，时间紧迫，任务艰巨。大家要进一步统一思想，强化担当，咬紧牙关，攻坚克难，以背水一战的勇气和决心，全力以赴抓开工、促进度、保质量，坚决打赢打好这场攻坚战，努力向省委、省政府和全市人民交一份合格的答卷！