正蓝旗公共租赁住房建设项目监理大纲

一、工程概括1、工程名称：正蓝旗2014年公共租赁住房建设项目2、工程地址：正蓝旗3、工程规模：7600平方米，四层砌体结构5、质量要求：合格二、工程建设监理阶段的范围和目标1、工程项目建设监理阶段：工程施工阶段和保修阶段。2、工程项目建设监理范围：工程施工和保修阶段的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、安全文明施工监理及质量保修期的监理工作。3、工程项目建设监理目标（1）质量目标：达到发包人与承包人合同中约定的设计、规范、质量和技术标准。（2）工程目标：发包人与承包人合同中约定的开、竣工时间；（3）投资目标:发包人与承包人合同中约定的合同总价；（4）安全目标：无重大安全责任事故；（5）文明施工目标：达到施工文明工地；（6）合同履约率：100% 三、工程项目建设监理依据1）业主与承包人签订的正式合同（或协议）、委托监理合同；2）正式的工程施工图纸、说明文件及有关的洽商变更；3）建设工程监理规范GB50319-2000；4）工程设计、施工招标文件；5）与工程有关的国家及地方相关部门的有关法律、法规、规程、地方4、工程建设单位与施工单位签订的工程承包合同。5、工程建设单位与监理单位签订的工程监理合同。（二）监理机构的组织形式我公司认识到要做好正蓝旗2014年公共租赁住房建设项目工作，首先应组织一个技术力量强、管理水平高、协调能力好的工程监理项目部，采用直线制组织形式，实行总监理工程师负责制，从组织上给予保证。监理的组织机构框图总监理工程师水暖监理工程师电气监理工程师土建监理工程师质量控制进度控制投资控制安全控制合同管理信息管理协调各方关系第三章 投资控制目标和措施投资目标：以建设单位与施工单位双方签订的承包合同总价为控制目标。施工阶段，是工程项目投资最多的阶段。故监理工程师将认真结合实际做好季、月投资计划及投资平衡表，根据现场投资控制反馈意见，积极分析、检查、调整投资计划，在保证资金供应的前提下解决好工期与质量间的矛盾。为实现投资目标，在施工阶段计划采取如下的投资目标控制措施：1、组织工程投资控制工作小组，并明确其具体控制任务和管理职责分工。2、制定科学合理的工程投资控制程序，并切实执行。编制本工程投资控制工作计划。3、协助建设单位和施工单位编制资金使用计划，确定并分解投资控制目标。4、及时准确地对已完工工程进行工程计量。坚持对未经监理签认的项目，一律不付款的原则，确保投资效果。5、在施工过程中定期进行投资实际支出，与计划目标的比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，并及时采取纠正措施。6、对工程施工过程中的投资支出作好分析和预测，定期向建设单位提交项目投资控制及其存在问题的报告，为建设单位的决策提供及时可靠的依据。7、对工程施工所发生的变更，洽商增减要区别对待，不仅从技术角度，还要从经济角度全面衡量。8、审核施工单位编制的施工组织设计，主要施工方案进行技术经济分析，配合施工单位积极采用已经通过实践证明为切实可行的新技术方案和施工工艺，以最大限度挖掘节约投资的可能性。其管理流程图见下表：施工单位填报“合同项目月付款申请表”和“合同外项目月付款申请”按承包合同支付方式向监理工程师提出申请监理工程师审查：1.合同项目A.工程量是否超出核准的月（度）计量申报表B.单价是否与合同相符C.有否“分项、分部工程检验认可书”D.施工进度是否与计划进度相符1.合同外项目A.变更、洽商是否有变更通知书B.单价是否合理C.工程量是否准确D.材料调价是否符合文件要求审查时如发现有较大问题，应与建设单位一致后，再签认支付凭证表。监理工程师签认支付凭证，签认在收到申请一周内完成报总监理工程师核准，总监理工程师签认支付凭证 建设单位核准后支付工程进度款另根据时间划分做如下部署：1.投资事前控制投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔可能。1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。3）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。4）按合同要求，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件。5）按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。2.投资的事中控制1）按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约制造对方索赔条件。2）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合、不要造成对方索赔的条件。3）工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性分析。4）严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。5）按合同规定，及时对已完工程计量进行验收，不要造成未经监理验收认可就承认其完成量的被动局面。6）按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被处以罚款的条件。7）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。8）检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约；9）定期向总监、业主报告工程投资动态情况。10）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费突破的方案和措施。3.投资事后控制1）审查施工单位提交的工程结算书。2）公正地处理施工单位提出的索赔，其处理程序如下图：索赔处理程序图 施工单位提出索赔报告 总监主持审核 专业监理工程师配合 索赔的理由成立（有理） 索赔的依据、完整（有据）索赔的计算正确 业主接受索赔的报告并与对方谈判 意见一致 业主起草索赔意见或批复 双方达成一致后签署 索赔生效 投资控制措施：组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。技术措施：审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。经济措施：及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析。合同措施：按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全面履约，减少对提出索赔的条件和机会，正确处理索赔等。第四章 质量控制目标和措施质量目标：合格质量控制责任分工 1、施工阶段的质量控制组（土建结构组、水暖电组、材料检测组）（1）质量的事前控制1）掌握和熟悉质量控制的技术依据。2）施工场地的质量控制检验验收。3）施工队伍的资质。4）工程所需原材料、半成品的质量控制。5）施工机械的质量控制。6）审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案。7）生产环境、管理环境改善的措施。A、协助施工单位完善质量保证工作体系；B、主动向当地质量监督站联系，汇报在本项目开展质量监督的具体办法，争取当地质量监督站的支持和帮助；C、审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法或方案；D、审核施工单位制定的成品保护的措施、方法；E、施工单位试验室的资质考察；F、完善质量报表、质量事故的报告制度等。（2）质量的事中控制1）施工工艺过程的质量控制针对监理项目的具体情况，施工工艺过程的质量控制可参照下表的内容组织实施：序号工程项目工程量质量控制要点控制手段1土石方工 程开挖范围及边线（从中线向两侧量测）高程测量测量2基础工程位置（轴线及高度）外形尺寸与柱连接钢筋型号、直径、数量混凝土强度地下管线预留孔及预埋测量测量现场检查审核配合比、现场取样、审核试验报告现场检查、量测3现浇钢筋混凝土主体结构工程轴线、高度及垂直度断面尺寸钢筋：数量、直径、位置、接头施工缝处理混凝土强度：配合比、坍落度、强度预埋件：型号、位置、数量、锚固测量量测现场检查、量测旁站现场制作试块、审核试验报告现场检查、量测4砌砖工程砌承重墙的砂浆强度等级（配合比）灰缝、错缝门窗洞口位置预埋件及埋设管线砂浆配合比试验旁站量测现场检查、量测5室内初装 修材料配合比室内抹灰厚度、平整度、垂直度室内地坪厚度、平整度试验要求作样板间要求作样板间6门窗工程木门窗：位置、尺寸塑钢门窗：嵌填、定位、安 装、关闭、开头检查测量检查测量7屋面防水工 程找平层：厚度、坡度、平整度、 防裂纹保温层：厚度、平整度防水面层：填嵌、粘结、平整水落管：安装、接头、排水观察、量测观察、量测观察观察8室内给排水管理安装工程安装位置及坡度、接头管阀连接位置、接头水压试验水表、消火栓、卫生洁具、器件自动喷酒、水幕、位置、间距、方向排水系统通水试验观察、量测观察、量测水压试验观察、量测观察、量测通水试验9室内电气线路安装工 程变配电设备安装：位置、标高、 线路连接屏柜、附件及线中安装绝缘、接地观察、量测观察、量测观察、量测10安装管线及道路工程管线位置、标高、坡向、坡度管道安装、接头阀闸、量表安装位置、接头道路路基、路面堡坎、挡土墙位置、尺寸、强度观察、量测观察观察、试压观察、量测观察、量测、试验表中列出的“控制手段”：观察指以“目视”、“目测”进行的检查监督；旁站指现场巡视、观察及量测等方式进行的检查监督；量测指用简单的手持式量尺、量具、量器（表）进行的检查监督；测量指借助用测量仪器、设备进行的检查；试验指通过试件、取样进行的试验检查，或通水、通电、通气进行的试验等。2）工序交接检查坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则。上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师到现场会同检验。检验合格后签署认可方能进行下道工序施工。其工作流程如下图：工序交接检验程序图 返修 工序施工完毕 不合格 施工单位自检、专职检初验 通知驻现场监理 工程师或其代表会同现场检查 试验室检验 不合格合格签署质检合格意见进行下道工序3）隐蔽工程检查验收隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报告现场监理工程师检查验收。4）工程变更和处理施工单位提出工程变更的处理流程如下图：工程变更流程图施工单位书面提出工程变更书 总监室接办与业主联系 现场监理工程师或总监组审核 （各专业监理工程师参与）与设计单位联系修改设计 接 受 与业主联系 现场监理工程师或总监就 变更费用与乙方协商 总监就工程变更批复5）设计变更或技术核定的处理由业主原因提出的设计变更的处理流程如下图： 设计变更处理流程图 总监口头指示 与业主联系 总监室拟订文稿 总监组织审核 设计单位 提出修改后设计图纸 总监理组织审核 修改 编制调整预算 总监审核 与业主联系现场监理工程师 施工单位 投资控制6）工程质量事故处理事故原因、责任的分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。7）行使质量监督权，下达停工指令为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改。A、未经检验即进行下道工序作业者；B、工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；C、擅自采用未经认可或批准的材料；D、擅自将工程转包；E、擅自变更设计变更图纸的要求；F、擅自让未经同意的分包单位进场作业者；G、没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者；H、其它。1）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照下图的管理流程： 施工单位 申 签章 总监 与业主及各方面协调会 报 批复 总监室 转 签署 发 意见现场监理工程师2）质量、技术签证凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。专业质量监理工程师、现场质量检验员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。3）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。施工单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要，其管理工作流程如下图：工程款支付核签程序图 施工单位 支付 业主 支付 拒 申请 付 支付证书 总监室质量监理工程师 投资控制工程师 现场计量工程师 （财务） （进度） 同意或拒付 总 监4）建立质量监理日志现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。5）组织现场质量协调会现场质量协调会一般由监理工程师或总监主持。协调会后应印发会议纪要，其纪要的签发管理流程如下：协调会议纪要签发程序图 现场监理工程师或总监主持协调会 指定有关人员拟订会议 纪要文稿 现场监理工程师或 征求有关方面 总监审查、核定 包括业主意见 修改 总监室签章、行文外发6）定期向总监、业主报告有关工程质量动态情况现场监理组每月向总监及业主报告有关工程质量方面的情况。重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则应及时提出报告。（3）质量的事后控制1）单位、单项工程竣工验收凡单位、单项工程完工后，施工单位初验合格再提出验收申报表，其流程如下图：单位、单项工程验收程序图 施工单位提出 单项工程验收申报表、 各分项工程质量验收单 验核质量 会同现场检查 实验室检验资料 验收单 合格 工程质量等级评定 签署中间验收书2）项目竣工验收流程如下图 施工单位 土建工程竣工、设备完成试车调试 施工单位提交 工程技术资料 质量签证 工程结算 （含竣工图） 文件 资料 现场监理组织初验 合格 总监组织全面检查、验收 同意验收 工程质量等级评定 审核结算书 质量监督站质量认证 处理工程索赔 签署工程验收证书 工程交底 工程交接 使用、保修 支付工程款3）审核竣工图及其它技术文件资料4）整理工程技术文件资料并编目建档5、监理人员督促施工单位健全质量保证体系，开工前施工单位要把质量保证体系人员构成名单送交监理组，开工前督促施工单位落实三检自检、互检、交接检、每个分项、分部工程、每道工序的质量检验与验收，都要取得监理工程师的签字认可。取得认可书后，才能进行下一道工序施工。在施工过程中，监理人员质量工作的重点是结构安全和使用功能。质量控制措施组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量制度，落实质量控制的责任。技术措施：严格事前、事中和事后的质量控制措施，见“监理工作制度”。经济措施及合同措施：严格质量检验和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款。第五章 进度控制目标和措施进度目标：本项工程计划竣工日期2010年10月30日，工期日历天数为140天。（一）、进度的事前控制进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有：1.编制项目实施总进度计划项目实施总进度计划对项目实施起控制作用的工期目标,是确定施工承包合同工期条款的依据，是审核施工单位提交的施工计划的依据，也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资金资源计划是否协调的依据。2.审核施工单位提交的施工进度计划主要是审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。3.审核施工单位提交的施工方案主要是审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。4.审核施工单位提交的施工总平面图主要是审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。5.制定由业主供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料，设备部分的采供计划。（二）、进度的事中控制进度的事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供依据，其工作内容有：1.建立反映工程进度的监理日志逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量，同时，如实记载影响工程进度的内外、人和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、停电等应注意起止时间（小时、分）2.工程进度的检查审核施工每半月、每月提交的工程进度报告，审核的要点是： a.计划进度与实际进度的差异； b.形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。3按合同要求，及时进行工程计量验收。4.有关进度、计量方面的签证进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。5.工程进度的动态管理实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划；必要时调整工时目标。6.为工程进度款的支付签署进度、计量方面的认证意见。7.组织现场协调会现场协调会职能： a.协调总包不能解决的内外关系问题； b.上次协调会执行结果的检查； c.总体管理上的问题； d.现场有关重大事宜。现场协调会印发协调会纪要。8.定期向总监、业主报告有关工程进度情况，现场监理每月报告一次。（三）、进度的事后控制当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：1.制定保证总工期不突破的对策措施技术措施：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等；组织措施：如增加作业队数、增加工作人数、增加班次等；经济措施：如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等；其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。2.制定总工期突破后的补救措施。3.调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。进度控制措施组织措施：落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度。技术措施：建立施工作业计划体系；增加同进作业的施工面；采用高效能的施工机械设备；采用施工新工艺、新技术，缩短工艺过程间和工艺间的技术间歇时间。经济措施：对由于承包方的原因拖延工期进行必要的经济处罚，对工期提前者实行奖励。合同措施：按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目形象进度的要求。第六章 安全生产和文明施工控制目标和措施1、高空作业周围及下部必设安全网，脚手架外侧设安全栏 杆，对安全关键部位进行经常性检查。2、经常检查电的线路和绝缘情况，防止触电，非操作人员不得动用机电设备，并要做到一机一闸一漏电保护，下班后配电箱要上锁。3、电焊、气焊等严格执行安全制度，明火作业设专人看火。4、屋盖吊装，要及时固定并安好屋面支撑系统，保持结构的稳定。5、现场的各种安全设施和保护用品，有定期检查和维修制度，及时消除隐患，保证安全有效。6、施工机具存放整齐干净，建筑材料及周转材料堆放整齐，保持现场整洁。7、现场料具做到账、物、卡相符，库内物资分品种、规格、型号存放整齐，领退手续齐全，有材料合格证及材料证明，并做到分类存放。8、搞好成品保护,无施工污染。9、现场调协施工现场平面布置图，工程总进度计划表两牌。10、保持道路平整，排水通畅，设置好安全覆盖物和施工标志。11、施工现场按照施工总平面布置图设置各种临时设施堆放料具、材料、成品、半成品整齐有序，有防范措施，并不得占场内道路。 12、做好现场安全保卫工作，并有相应管理制度，在现场周围设围护设施，非施工人员不得进入施工现场。13、施工机械按总平面设置，施工机械必须符合机械设备现场管理要求。第七章 合同信息管理措施 1、熟悉和掌握施工合同、委托监理合同及与工程有关的其它合同的内容、条款。在保证各方合法权益的前提下，并对此进行跟踪管理，监督实施，执行落实。 2、要求合同、信息工作小组，结合工程实际情况及时收取施工现场的信息数据，进行加工整理、反馈。及时发现问题，积极协调各有关协作单位制订可行措施，纠正偏差，解决问题，真正地把合同文件作为现场监理工程师的主要监理依据。第八章 投入的仪器及检测设备拟投入主要的仪器设备设备（仪器）名称数量（台/套）备注检测设备光学仪器1水准仪1检测尺4弹簧秤1钢卷尺1盒尺10接地摇表1绝缘摇表1验电器2办公设备电脑1打印机1扫描仪1刻录机1数码相机1通讯设备手机10对讲机5交通设备轿车1自行车6第九章 重点和难点问题监理措施（一）监理工程重点部位1、严格控制钢筋对焊质量，由监理人员现场检查，按规范要求检查材质证明焊接试验资料及外观，检查各项均合格后方可验收。2、混凝土浇灌每工作班应按规定作坍落度试验，试块留置不得少于两组，混凝土养护不间断，达到设计要求强度后方可拆模。3、屋面防水材料铺贴应严格按规范施工，接缝宽度不少于设计要求，施工完毕，注意成品保护。（二）、主要工程项目隐、患预见及预控：序号重点项目可能产生隐患质量预控措施1水泥和钢筋材质1.使用无材质证明的水泥或钢筋和混合堆放的水泥或钢筋。2.使用进口钢筋。3.使用过期变质水泥。1.钢筋隐蔽工程验收时必须检查钢筋材质证明，无证明时，不准浇筑砼。2.对质量有怀疑的钢筋，专业负责人员抽样送验。3.对进口钢筋除应有国名和质量证明外，尚应补做机械性能试验和化验。4.水泥必须有出厂证明或试验报告方可使用，过期严禁使用。2钢筋焊接质量1.接头偏心弯折。2.焊缝规格长度不符合要求。3.凹陷、裂纹、浇伤、咬边。4.焊条型号不符合要求。1.检查焊工有无合格证，无合格证的焊工禁止上岗。2.焊工正式施焊前，必须先按规定进行焊接工艺试验，合格后方可施焊。3.每批钢筋焊接完成后，施工单位应自检并按规定取样送检。3钢筋绑扎1.钢筋规格型号、数量成型尺寸及设计不符。2.钢筋搭接长度及接头部位不符合设计要求。3.钢筋间距或排距偏差过大。1.监理组织专人对钢筋工程质量进行监理。2.组织监理人员熟悉钢筋结构图纸，找出易出现钢筋差错的结构部位，重点控制。3.督促施工单位技术负责人严格审查钢筋翻样，监理重点抽查。4.在施工单位自检基础上，由监理人员对钢筋隐蔽工程验收签证后方可浇筑。31