XX年国土资源工作总结及XX年工作思路

XX年国土资源工作总结及XX年工作思路XX年度国土资源工作总结XX年，全市国土资源工作在市委市政府和上级主管部门的正确领导下，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，切实履行“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”职能，统筹推进“一方土、一块宝、一张图”管理工作，既严格规范管理，又积极主动服务，较好地完成了各项工作任务，为全市经济社会又好又快发展提供了有效资源保障。一、 XX年工作回顾锐意进取，攻坚克难，全力服务经济社会发展大局用地保障全力以赴。XX 年，上级下达我市用地指标仅55 公顷，而实际用地需求达300 公顷以上， 供需矛盾异常尖锐。一是全力争取用地指标。积极跑* 、赴 * ，千方百计争取用地指标。至11 月底，已实际批回中药现代产业园等30个项目，面积174.02 公顷，是计划的3.1 倍。目前还有 *至* 公路改造等 10 个项目已通过省厅初审，面积为132.21公顷，预计可在年底通过审批，届时批回面积将超过300 公顷，创历史最高纪录。二是积极开展增减挂工作。对* 、*等 6 个乡镇废弃采矿用地实施复垦，新增农用地12.32 公顷，有效缓解了用地压力。征地拆迁攻坚克难。今年是我市加快新型城镇化建设整体推进年，项目之多，任务之重，前所未有。一是打好整体推进攻坚战。 市动员大会后， 我局迅速成立整体推进办公室，集中精力、集中时间、集中力量，发扬“白加黑、五加二”的工作精神，吃苦耐劳，耐心细致，认真负责的开展工作。至 11 月底，全市 43 个项目中，已有 * 等 12 个项目全面完成，总计已丈量土地 272.56 公顷，签订征地协议 267.79 公顷，付款 261.25 公顷，分别占任务的 99.7%、97.9%和 95.5%；已丈量房屋 626 栋，签订协议 449 栋，拆除 374 栋，分别占任务的 91.4%、65.5%、54.6%；落实征地拆迁安置补偿款 4.07亿元。二是妥善处理历史遗留问题。* 、* 、* 、* 等项目，由于实施时间跨度长，其征迁补偿都是采用* 政发 XX3 号文件标准，与现行标准差距较大，工作难度非常高。通过精心组织、周密部署，有了较大的进展，上述项目今年共征地 18.53 公顷、拆迁房屋 207 栋、处理个案 31 个。土地市场日趋规范。一是市场化配置程度不断提高。共招拍挂出让土地12 宗，面积25.29公顷，收缴出让价款1.12亿元；办理划拔土地使用权转出让44 宗，面积0.46 公顷，收缴出让价款996.59万元；办理出让土地使用权转让324批次 2569 宗，面积12.35 公顷，转让价款4.6 亿元。二是宏观调控机制不断完善。推动成立市土地储备管理委员会，起草 * 市土地收购储备实施办法并提交市土地储备管理委员审议通过，“一个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头出水” 的土地管理机制初步形成，土地调控能力明显提高。加强容积率审查，追缴出让价款353.05万元，有力打击了违规超建筑面积建设的行为。项目争取再创佳绩。* 基本农田建设重大工程XX 年度*市 *镇、*镇土地整治项目，涉及村庄46 个，总面积2558.67公顷，投资总额8075.43万元，预计可新增耕地178.53公顷，已完成招投标，进入实施阶段；XX 年度项目已进入规划设计阶段，实施区域确定为* 镇、*镇，面积2525.33公顷，投资总额8000万元。*镇、 *乡、 *乡等三个县级项目目前已完成80%，预计可新增耕地4.68 公顷。( 二) 统筹兼顾，管建并举，牢牢守住国土资源家底。耕地保护稳守底线。本年度第一批次12 个开发项目已通过娄底市局验收，并经省厅指标确认，新增耕地190.4公顷，第二批次19 个项目正在申请* 市局验收，预计可新增耕地 200 公顷。至目前止，全市耕地保有量55369.07 公顷，基本农田保有量46430 公顷，均超过 * 市下达的目标责任面积，连续十四年实现耕地总量动态占补平衡并略有节余。矿业秩序持续向好。储量动态管理、 采矿权年检和登记、回采率考核等工作有机结合，完成全市184 个矿山的开发利用情况年检、 91 个矿山储量年报检测工作，完成全市采石场实地测量工作，注销采矿权19 个，办理矿业权延续登记手续 41 宗，颁发新采矿许可证41 个。初步完成砖瓦粘土矿矿业权设置方案， 可望在明年年初完成评审备案。从 6 月开始，扎实推进集中整治非法采矿专项行动，对全市历年非法采矿点进行了一次地毯式排查，共查出非法采矿点52 个，均按“一点一牌”的要求设立了警示标志，并立档建卡，形成了分片包干、责任到人的监管机制。期间由市级领导带队监督巡查 5 次，夜间巡查 14 次，取缔关闭非法采矿点6 家，下发督办令 4 份。执法监察坚强有力。完善市、乡( 镇 ) 、村三级动态巡查信息网络，认真落实国土资源执法动态巡查制度，坚持定期巡查与不定期抽查相结合、执法大队与各国土资源所交叉巡查相结合、重点区域排查与全面巡查相结合等方式方法，着力开展了多层次、全方位的执法巡查工作。对非法开采矿产资源、违法用地行为，重拳出击，露头就打，绝不姑息。全年共开展动态巡查1300 多次，制止查处越界开采等矿产资源违法行为12 起，制止查处土地违法案件48 起，涉及土地面积1.26公顷，将国土资源违法违规行为遏制在了萌芽状态。参加市拆违控违办组织的拆违行动15 次，拆除违法建筑 66 处，面积 5303 平方米；配合 * 镇人民政府对长韶娄互通红范围内突击建设的 43 处农民个人违法建房全部拆除到位，面积 8953 平方米。完成 5 起上级交办的国土资源违法违规案件调查处理及上报工作，结案率为100%。卫片检查圆满收官。及时提请市政府成立了由市长*任组长，分管副市长、法院院长、检察院检察长等重要领导任副组长，各相关职能部门负责人为成员的领导小组，印发了 * 市 XX 年度土地矿产卫片执法检查工作方案。由执法监察大队负责，抽调监察、地籍、耕保、矿管等股室业务骨干组成核查组，深入开展全面的外业排查和内业核对，对每一个图斑的具体位置、 地类、用途及面积都做到了如指掌，全年共核查 260 个图斑、 179.73 公顷土地，其中重点核查了 36 个疑似新增建设用地图斑，涉及面积 14.64 公顷。共发现违法用地 4 宗，涉及图斑 6 个，占地面积 2.02 公顷，其中耕地 0.52 公顷，已全部依法处理到位。目前，我市 XX 年度土地矿产卫片执法检查数据已通过 * 、省、部三级审核，做到了底数清，定性准，处理到位，实现了“零约谈、零问责”。( 三) 以人为本，设身处地，切实维护群众合法权益妥善处理信访纠纷。牢固树立群众利益无小事的信访稳维理念，进一步健全完善工作制度和工作机制，强化责任落实，对各类涉土、 涉矿信访积案按照“属地管理、 分级负责，责任包干、归口办理”的原则及时加以处理，对出现的信访问题及时给予信访当事人书面答复和解决。全年共接待来信来访 179 起 367 人次，做到教育疏导到位、问题解决到位、责任落实到位、依法处理到位，树立了良好的口碑。如* 镇* 村 * 上访件，一个信访件收到两封感谢信，其事迹和经验被全省国土资源系统推广，并被中国国土资源报报道。切实加强地灾防治。发放明白卡XX 多份，发布预警信息10000多条，成功预报地质灾害1 次，避免直接经济损失800 万元。 * 镇* 村地灾防治项目改为搬迁避让项目，已完成工程勘察和危险性评估。积极推行矿山地质环境治理备用金制度，收缴备用金75 万元，督促矿山企业投入矿山环境恢复治理资金达 4000万元，取得了明显的治理效果。* 国家地质公园科普广场和博物馆主体建设已完成，正在进行室外装修。全面推行依法行政。以“ 6.25 ”全国土地日、“ 4.22 ”世界地球日、“ 8.29 ”测绘日、“ 12.4 ”法制宣传日等为载体开展的专题宣传和以动态巡回执法检查、调处土地矿产纠纷等为契机开展的日常宣传相结合，有效营造了全社会关注国土资源、自觉维护国土资源法律法规的良好氛围。行政强制法、 * 省行政程序规定等普法教育深入开展，亮证执法、文明执法成为国土资源行政执法常态。组织干部职工参加考试并办理行政执法证102 个，提高了干部职工的依法行政能力，增强了国土资源管理水平。办理行政诉讼案件2 件，拆迁民事诉讼案件 20件，申请法院执行 12 件，既依法了确保项目进度，又确保群众正当权益不受损害。严格落实减负惠农政策，于9 月 1 日下发文件明确停止收取耕地开垦费，此项每年可为群众减负达500 万元以上。针对中国国土资源报、中国矿业报、省厅国土资源导刊、省厅门户网站等的宣传报道深入开展并渐成常态，有力推介了我市国土资源工作取得的新成效新经验，展示了新形象。( 四) 内外兼修，强基固本，着力增强国土资源事业发展后劲基础业务齐头并进。财务方面，累计完成非税收入3950.45 万元，完成全年任务的 117.78%。地籍方面，报批农民个人建房 2601 户，发放土地使用证 2785 个、他项权利证书 216 本，接受地籍档案公开查询 342 人次，办理土地抵押登记 162 宗，农村集体土地登记发证第一阶段工作已基本完成，并于11 月通过娄底市级预检。测绘方面，完成6 家测绘资质单位的年检工作，对全市102 个测量标志进行了全面维护。完成小城镇开发建设遗留问题处理工作的宗地测绘，进入发证阶段。全国第一次地理国情普查已基本完成内业工作，预计提前完成任务。地产方面，完成城镇基准地价更新听证等后续工作，完成工业用地成本调查工作，网上交易系统进入试运行阶段。廉政建设不断强化。局党组始终把党风廉政建设当作头等大事来抓。一是落实“一岗双责”。由局党组与全局各单位签订党风廉政建设责任状，坚持把开展党风廉政建设工作同业务工作紧密结合，贯穿国土资源管理全过程，做到“四同”，即：同部署、同安排、同检查、同考核，形成组织健全、目标明确、 责任落实的工作机制。 二是开展 “三项教育” 。开展理想、信念教育，帮助党员干部树立正确的人生观、价值观、权力观；开展警示教育，与娄底市监管中心联系，请在刑人员现身说法，教育党员干部常怀律已之心，常思贪欲之害；开展廉政文化教育，通过廉政文化进机关进家庭、向陈超英、晏周夫等先进典型学习等活动，让干部职工在潜移默化中受到廉政教育。三是打造“阳光国土”。凡“三重一大”事项，均实行集体会审，国土资源工作开展到哪里，监督检查就跟踪到哪里，严格实行事前防控、事中监督、事后审查。严格落实经营性土地招拍挂制度，土地整理开发等项目招投标程序，由市纪委、公证处、综合招投标中心和局纪检监察室全程监管，确保合法、公平、公正。严格执行事前报告、集体决策、事中监督、民主审查的财务制度，年度收支实行“两公开、两公布”。公布举报电话、设立举报信箱，主动接社会监督； 建立政务公开栏， 及时公开部门职能职责、政策依据、办事程序、收费标准等内容。文明创建喜结硕果。以创建省级文明城市工作为契机，积极组建国土志愿队伍，注册人数达 400 余人。认真组织开展了“学雷锋、讲文明、树新风”、道德讲堂建设、“争当文明市民，共创文明城市”演讲比赛、全市国土资源系统第二届羽毛球比赛等一系列活动，干部职工文明程度进一步提升。 3 月份， XX届省级文明单位正式授牌，这是我局第三次荣获该称号。 * 、 * 、 * 、 * 、 * 等 5 个基层所继续保持市级文明单位称号，年内拟再甄选一至两个基层所，由文明办考察，入评市级文明单位。队伍建设焕发新颜。认真贯彻落实习近平同志关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示和 2 月 22 日市委工作会议精神，进一步完善了公务接待、车辆管理等制度。全面推进作风建设，扎实推进作风建设年活动、“转作风、解难题、树形象”专项行动，出台“八大纪律”硬性规定，并成立作风建设巡查组，由局班子成员轮流带队，重点督查上下班迟到早退、网玩、办事拖沓、效率不高等干部作风上存在的突出问题，干部职工精神面貌焕然一新。作风转变有效推动了事业发展。储量股扎实开展矿产资源储量利用现状调查，为我局荣获全省矿产资源现状调查先进单位称号。矿管股为我局荣获三率考核 * 市第一名。测绘大队在娄底市地籍测绘技能竞赛中荣获个人第二名、团体第三名的好成绩。各基层所紧紧围绕局党组部署安排，紧密配合各乡镇中心工作，深入推进“五保”工作，辛勤耕耘在全市国土资源管理一线，保持了精诚团结和蓬勃朝气，展示了良好精神风貌，取得了优异成绩，有力巩固了国土资源管理的前沿阵地。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，国土资源工作保发展、保资源、保民生的任务仍十分艰巨，还面临一些突出矛盾、困难和问题。当前，主要面临“十大难处与苦衷”：一是土地供需矛盾十分突出难调处。中央政府踩刹车、地方政府踩油门，僧多粥少，既要保发展，又要保红线，国土资源管理面临“两难”局面。二是频繁调规难应付。出于经济建设和招商引资的需要，不得不对规划进行频繁调整，出现基本农田 “上山下乡” 。三是用地报批难组织。用地报件过多、审批程序过繁、审批时间过长、部门设置条件过杂。四是土地矿产执法难操作。非法矿、超深越界等违法开采行为隐蔽性高， 趋利性强， 时有反弹； 法律规定过于笼统，难以操作；违法代价低，守法、执法成本高。五是工业用地难规范。招拍挂流于形式，变相供地，国土部门既要垫钱又要担责。六是耕地“红线”难坚守。耕地后备资源匮乏，落实占补平衡越来越难；违法占用耕地时有发生，要守住 82.6 万亩耕地、 69.1689 万亩基本农田这根“红线”，压力巨大。七是地质灾害隐患突出难治理。全市已查明的地质灾害隐患点多达194 处，其中重大隐患49 处，由于资金及技术难题，保护人民群众生命财产安全的责任很重。八是队伍管理与服务难到位。专业人才匮乏，受编制限制，进人难；办公场地狭窄，受政策限制，新办公区建设遥遥无期。九是渎职失职难把握。政府为发展地方经济，尽力推动项目进度，一些办公会议纪要等决定与政策存在偏差。十是征地拆迁难推进。超前的舆论与现实发展需求，使征地拆迁成为天下第一难事，时间紧任务重、 要求高氛围差、期望高措施软。这些难处和苦衷，我们将认真思索，努力寻求解决的方法和途径。二、 XX工作思路XX年，全市国土资源工作将以科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大精神，紧紧围绕市委、市政府“立足超常发展、实现后发赶超”发展战略，统筹发展与保护，兼顾当前与长远，积极开拓创新，不断锐意进取，进一步提高国土资源保障能力和保护水平，为推动全市经济社会又好又快发展提供强有力的资源支撑和服务保障。重点做好五个方面工作：着力提升资源保障能力，助推全市经济社会跨越发展保障建设用地合理需求。全力争取用地指标，做到方向不变、力度不减，积极做规划、报项目、争政策、跑指标，努力满足项目用地需求。科学编制国有建设用地供应计划并严格执行，对土地供应总量、结构、布局、时序实行供需双向调节，遵循“区别对待、有保有压”的原则，实施差别化供地，在用地指标的安排上优先保障经开区开发项目和招商引资项目、重大基础设施项目等重点项目建设用地，确保民生用地，大力压缩一般项目用地，确保重点项目及时开工建设。继续对保障性安居工程实行单独报批，应保尽保。进一步完善供地机制。不断创新工作方法，提升征迁工作成效。 全面落实* 市土地收购储备办法，争取 5000万土地储备基金早日到位，全力提高储备土地规模 , 逐步形成“熟地”出让模式，对招拍挂出让方式取得的土地使用权出让金以及交地情况进行追踪式管理，严格根据合同约定开发利用土地， 坚决查处各类违约违法行为， 实现土地的合法、有序、充分利用，促进土地市场更加规范有序。大力推进节约集约用地。进一步完善国土资源节约集约机制，认真落实省政府关于节约集约用地的若干意见，完善用地定额标准控制，鼓励开发利用地下空间，加快立体开发、高层厂房等节地模式推广应用，确保创建部级节约集约模范县成功。继续对网上土地招拍挂系统进行试运行并逐步完善，争取早日正式运行，以市场配置促进土地利用结构优化，不断提高资源利用效率。积极拓展用地空间。加强建设用地批后监管，进一步清查闲置土地，对已查实的闲置土地进行依法处置。严格供地率考核管理，确保前三年及当年土地供应率分别达到80%、60%、 40%、20%。开展城乡建设用地增减挂钩，开展工矿废弃地复垦调整利用试点，努力盘活存量土地。进一步加强研究，吃透政策，大胆探索，创新思路，采取动态安排、分期用地、增减挂钩、盘活低丘缓坡地、未利用地等综合统筹保障力度。着力提升资源保护水平，严格国土资源利用秩序。加强耕地保护与建设。一是落实最严格的耕地保护制度，进一步完善耕地保护考核办法和激励约束机制。二是加强高标准农田建设。完成* 盆地基本农田建设重大工程第一期；抓好第二期项目的实施，涉及水洞底镇、XX镇，面积2525.33公顷。三是严格控制建设占用耕地，落实占补平衡制度。加强补充耕地质量建设，采取按实结算的办法，提高土地开发项目质量，确保耕地质量、数量、生态三个平衡。四是扎实做好灾毁耕地和临时性用地复垦工作。加强矿产资源开发管理。制定矿产资源勘查开发退出标准，建立矿业权预审管理、合同管理、资产管理、矿产督查管理、资源有偿压覆管理、矿业权收益使用管理等一系列制度，进一步完善矿业权审批、项目核准、企业设立等管理制度。对全市矿山企业尤其是煤矿企业周边及深部资源进一步核实，编制和实施矿业权设置方案，为矿山企业在今后10 年内合理、充分利用边角残余资源作出全面的评价与规划。全面完成砖瓦粘土矿矿业权设置方案。全理确定包括桥头河矿区烟煤采矿权投入的规模、结构、速度、时序，有计划地投放矿业权。继续开展集中整治非法采矿专项行动，进一步加大非法开采点的恢复治理。加强执法监察工作。进一步健全基层动态巡查责任机制，加强违法预防，及时发现并制止违法行为。进一步完善政府牵头， 公安、法院、监察等部门参与的联合执法机制，加大土地、矿产、测绘违法案件查办力度，着力解决未批先用、非法勘查开采、超深越界开采、无证测绘等违法行为。重点做好城市规划区和* 公路两侧控制区“控违拆违”，坚决打击、遏制违法占地建设行为。扎实做好 XX 年度卫片执法检查，将违法用地控制在 15%以下，确保通过 * 、省、部三级检查验收，确保“零约谈、零问责”。进一步加强执法监察队伍建设，严格落实执法监察责任，深入整合基层执法力量，增强基层执法监察能力。着力保障和改善民生，全力维护群众利益切实加强地质灾害防治。以防灾减灾为主线，加强监测预警和应急处置，完善群测群防和应急处险体系。加强矿山地质环境监测，严格执行地质环境影响评估制度和恢复治理备用金制度，完善矿山地质环境恢复补偿机制。施好地质灾害防治惠民工程，科学开展工程治理和搬迁避让，重点解决 * 镇* 村等一批影响范围广、威胁程度大的重大地灾隐患。加强宣传教育培训，提高群众自警自护自救和识灾避灾防灾能力。完成* 国家地质公园项目建设，积极争取* 国家森林公园、 * 省级森林公园、 * 旅游第一村等开发项目成功立项。切实维护群众资源权益。完成农村集体土地确权登记发证第二阶段的宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证，做好小城镇建设遗留问题发证工作，及时、足额支付征地拆迁安置补偿款，切实保障农民土地产权。严格落实法治湖南建设纲要，进一步规范行政审批和执法程序。加强行政复议、裁决和应诉工作，引导群众通过合法渠道解决行政争议。切实加强信访工作。落实信访工作一把手负责制、领导接访和包案制度、信访问题限时办结制度，全面实行重大事项信访风险评估制度，探索建立从源头上及时妥善解决信访问题的长效机制。着力抓好基础建设，促进国土资源管理事业可持续发展。加强宣传教育。深入开展国土资源法律法规宣传教育，普及耕地保护和节约用地基本知识，增强群众耕地保护和节约用地意识，优化国土资源工作外部环境。大力推进信息化建设。以内网系统、政务中心、门户网站为平台，大力推进国土资源信息化建设，实现全局行政审批业务电子政务全覆盖。完成档案信息化工作。加快推进 “一张图” 工程。做好电子地图编制工作，加强对我市地理信息市场的清理整顿，进一步规范测绘地理信息统一监管。建立完善测绘行业工作制度，建立一套完整的测量标志保护资料台账和测量标志登记卡片，加快推进基础测绘，不断提升测绘地理信息的服务和保障能力。尽快将“三房”转让纳入电子政务行列，加强地籍成果应用，逐步建立健全以图管地和凭证用地机制，加快建立国土资源审批、供应、使用、执法等网络监管平台。加强基层所建设。全面落实国土资源所的派出职能，将矿山安全监管、地灾隐患排查、日常动态巡查、超深越界监测查处等初查职能下放基层所，增加执法的时效性，预防性。加强管理，规范收费。通过改善硬环境，增强软实力，全力构建国土资源保护与管理的第一屏障。加大基本投入。进一步落实内部审计制度，加强对项目资金的监管，以国土资源收费和资金管理为重点，规范财务收支。按照“三保一压”方针，加强财物管理。全力推进干部职工联建小区建设，年内按新的补偿安置政策完成征地拆迁。对机关办公楼、矿产局家属楼加强物业管理。着力加强队伍建设，提高国土资源干部职工素质大力加强党风廉政建设和反腐败工作。按照“四个始终”的工作思路，把党风廉政工作贯穿各项工作始终。抓好廉政风险防控管理工作。深入开展民主评议、行风评议活动，认真抓好专项纠风治理工作，虚心接受管理服务对象和群众的评议，不断改进管理工作，进一步提升部门形象。继续开展轮岗交流。继续开展“干部作风整顿”活动，加强机关效能建设。加强目标管理。科学制定目标，将上级下达的指标逐项细化分解，落实到相关股室所及二级机构，制定切合实际的考核办法。建立绩效工资考评制度。采取局检查与股室自查、定期检查通报和不定期抽查相结合的办法，坚持客观公正考评，杜绝表面文章。严格目标管理奖惩制度，形成压力，催生动力，促进各项工作落实到位。着力提升服务水平。推进政务公开，着力完善集体会审、限时办结、责任追究等高效便民的新型办事制度。进一步完善市政务中心国土资源窗口建设，完善“一站式”政务服务方式，进一步简化办事程序和时限，减少办事环节，推行预约服务，方便群众办事。推行“一句问好相迎、一把椅子请坐、一杯热茶相待、一席话语解惑”的服务模式，并建立行政相对人登记台帐，做好回访。进一步提升法律咨询服务的内容和服务水平。* 市国土资源局XX年 12月 18日