送电工程监理大纲

建筑监理服务大纲1、编制依据1.1 工程建设监理招标文件；1.2 中华人民共和国建筑法、招投标法和国务院发布的建设工 程质量管理条例；1.3 国家电力公司电网办200247号文印发关于进一步加强三峡及全 国联网输变电工程安全文明施工管理意见的通知；1.4 国家电力公司（国电网2000786号）输变电工程达标投产考核评 定标准（2000年版）;1.5 国家电力公司电网建设分公司三峡输变电工程“创一流”考核评定办法修订稿；1.6 建设工程监理规范（GB 50319-2000）和国家、行业关于输变电 工程现行的工程施工及验收技术规范和施工质量检验及评定标准；1.7 国家电力公司国电电源200249号文关于颁发电力建设安全健康与环境管理工作规定的通知；1.8 质量手册。2、工程调研及现场踏勘情况报告2.1 调研考察小组的工作收到招标文件后，我公司立即组成三人调研考察小组，于 9月10日前 往中南电力设计院、湖北省电力勘测设计院，国家电力公司电网建设分公司 武汉工程建设部进行调研、收资工作。在收资基础上，前往工程现场，对鄂1、鄂2、鄂3三个标段线路所经过的地段进行重点实地现场踏勘，特别是对李埠长江大跨越、荆州换流站出口、泥沼、河网、分洪区等重要部位与地段， 进行了工程周围条件、状况、环境等进一步的调查，熟悉了工程情况，为搞 好监理准备工作及编制投标文件奠定了基础。2.2 线路沿线地形、地貌等基本环境调查本工程由湖北省境内荆州500千伏换流站为起点，至湖南省境内三岔港 （177#） J17为本工程终点，线路途经荆州市荆州区和公安县，大致呈北南走 向，在荆州市区的线路走向满足荆州城市规划局要求，全线路多次跨越河流 和一次长江大跨越，同时跨220千伏线路4次，地形起伏不大，河流冲沟较 深较多，地质条件复杂，沿线输电线路公路交叉和平行而过，大多数地段也 有乡村道路交叉，所以交通较方便，沿线植被情况好，有较多农作物和经济 作物。全线路湖北省境内长度77.362公里（含双回路长江跨越2.393公里及双 回路出口 8.474公里）。详见踏勘调研图示荆州至益阳I回（湖北段）500千伏线路走向及布点，本段为一个监理标段，我公司参加该标段业主工程师兼 建设监理的投标活动。通过调研、踏勘我们了解到如下情况：2.2.1 工程沿线基本上避开了城镇、八岭山古墓，荆州中播台、学校、开 发区、厂矿等重要区域；2.2.2 工程沿线远离机杨、军事设施、火车站、航运码头等设施，满足有 关要求；2.2.3 全标段部分线路经过河网地区和长江分洪区，有水坑段占38.7%、有泥水坑段占28.5%、有流砂坑段占13%,地质条件差，为此必须使用钻孔灌注桩基础，这就给基础施工和监理带来了较大的困难；2.2.4 长江、松滋东、西及潴水河所经过地带，经济作物比较多，在办 理征地，青苗赔偿，房屋拆迁等工作时难度大，加之有林地等。在处理赔偿 问题上，监理需要做大量的、细致的、难度较大的协调工作；2.2.5 沿线交叉跨越物多，特别是跨越长江及多条220千伏线路，将给施 工架线带来较大难度及增加监理协调工作量；2.2.6 全标段拆迁房屋总计约14000平方米，还有改迁电力线和通讯线等 项目工作，需要监理做大量的管理及协调工作；2.2.7 从荆州换流站至长江北岸JN塔止及长江南岸JS塔开始至177#(J17)塔止，总的说来主干道运输还可以，可利用 318国道、207国道及各 县级公路和乡村道，但沿线河渠特别多，到塔位非常困难，需修桥筑路才能 方便施工。2.3 工程分段及分段工程量情况该标段从荆州500千伏换流站至湖北省与湖南省分界点的三岔港177# (Ji7)止；依次为鄂1标段、鄂2标段、鄂3标段；全线77.362公里。2.3.1 建设地点：湖北省荆州市荆州区和公安县两地区。2.3.2 路径、地形、地质情况：段项目 、单位监理标段小计备注施工标段1标段2标段3标段线路起止 编号塔构架至21#21#至 76#JN至JS76# (J8)至 177# (J17)构架至177#占全线线路长度km8.47423.312.39343.18577.362100地 形平地km4.6615.121.01022.02442.81455.34河网、 泥、沼km3.8148.191.38315.11428.50336.84丘陵km6.0456.0457.82地 质土坑%42.92015821.47水坑%52.412.7144528.4泥水坑%4.829.1304026.5流砂坑%38.241724.372.3.3 导地线：2.3.3.1 本线路一般段采用4XLGJ-400/35钢芯铝绞线；地线采用 GJ-80 镀锌钢绞线，双回路地线采用 LGJ-120/70钢芯铝绞线。2.3.3.2 跨越长江段采用AACSR/EST-640/290特强钢芯高强度铝合金绞线为双分排列。地线采用两根 JLB14-240铝包钢绞线。2.3.4 绝缘子型号2.3.4.1 一般段导线采用：XWP2-160、XP-210、XP-240,地线采用： XDP-70C、XDP-70CN。2.3.4.2 长江跨越段导线采用：FC400/205、FC210/FC21R FC70P/14&FC210/170;地线不采用绝缘子。2.3.5塔型、基础型、交叉、跨越、拆迁情况、标段项目、监理标段备注施工标段1标段2标段3标段塔型ZB1、ZB2 ZB3、ZB4ZJ10、JG1JG2SZi、SZ2 SJDZKJKZB1、ZB2 ZB3、ZB4ZJio JG1 JG2 JGH基础型掏挖式 斜插式 柔板式 台阶式 钻孔灌注 柱钻孔灌注桩加 承台同1标段长江基础有 一段护桩交叉跨越公路（四级以 上）5次河流宽100m以上2次低压线56次10KV23 次35KV4 次110KV1 次220KV2 次通讯线10次大江1次10KV1 次低压线2条通讯线2条公路6次河流（100m以 上）5次 低压线89次10KV30 次35KV1 次110KV2 次220KV2 次 通讯线30次拆迁砖平房926 m2二层楼 2895 m2辅房1215 m2平房和二层楼440 m2砖平房11166褶土房 294 m2二层楼 6711 m2辅房1651m2.3.6设计气象条件2.3.6.1 一般段复冰厚为10mm,最高气温为40C,最低气温为-20C, 最大风速为30m/s。2.3.6.2李埠长江跨越复冰厚度15mm,验算冰厚为30mm,其它条件同般段。2.4 由项目法人提供材料物资的交货进度和地点序号货物名称供货时间交货地点备注1标段2标段3标段长江跨越可能略晚些。1插入式主材2002年11月5日枝城枝城枝城2铁塔2002年12月初3除铁塔外的 全部货物2003年3月2.5设计单位施工图交图进度序号施工图名称交付日期湖北院部分中南院部分1路径、纵断面图2002年7月30日交出2002年10月15日逐步交 出2塔位明细表3基础配置表4基础结构图5铁塔结构图200邪9月30日交出2002年11月30交出6机电施工图7绝缘子串组装图及金具零件图8通讯保护9设备材料表10总说明书及其它图纸2.6 工程工期要求本工程工期从2002年10月18日至2003年11月30日，共计13个月 零13天。2.7 工程建设有关单位项目法人：国家电力公司电网建设分公司设计单位：中南电力设计院、湖北省电力勘测设计院施工单位：待招标确定监理单位：待招标确定2.8 本工程特点说明本监理标段含三个施工标段，有三家施工承包商施工，我们将配置一个 监理部三个监理组负责“四控制、两管理、一协调”监理工作；经过深入调 查研究，现将本工程的特点按三个标段分别说明如下：2.8.1 鄂1标段特点本标段为荆州换流站至76# (J8)塔，不含李可埠长江大跨越。2.8.1.1 本段线路从荆州换流站龙门构架开始，经荆州市荆州区至设计编号76# (J8)止，本段北岸接李埠长江大跨越，另一端跨越长江与设计编号 76# (J8)塔相接。其中本段平地占60%,泥沼、河网占40%,平地和河网占 较大比例，经济农作物以稻田、棉花和养殖为主。2.8.1.2 地质条件较差，本段泥沼河网多为泥水坑和流砂坑，占 26.5%, 施工难度较大，基础型式多，特别是灌注桩较多，给监理带来较大工作量。2.8.1.3 交叉跨越多，本段通讯、电力、公路、河流的交叉跨越较多给施 工组塔和架线，尤其是放紧线，造成较大的困难。同时增加了监理协调工作 量。2.8.1.4 施工交通条件差：部分塔位于泥沼河网、水稻田中，车辆很难靠 近塔位，需依靠大量人力运输。2.8.1.5 房屋拆迁量大，本段的拆迁面积达 13377平方米，给监理管理和 协调带来较多工作量和困难。2.8.2 鄂2标段特点本标段设计编号为JN至JS,自湖北省荆州市李埠镇南2公里处跨越长 江。2.8.2.1 本段自JN号至JS号塔止，即耐一直一直一耐方式跨越长江。平地占本段30%,河网占70%,主要作物是在河网间耕种有少部分经济作物和 农作物。2.8.2.2 地质条件差，本段跨长江大部分水坑、泥坑、流沙坑，所占比例 大；由于地质条件差，大部基础采用钻孔灌注桩加承台，孔深达 40米之多, 灌注混凝土量大，给施工和监理带来很多困难和增加许多工作量。2.8.2.3 交通条件：目前荆州大桥还没有通车，在踏勘时了解到十月一日 可能通车，北岸可利用鸭子口小渡口码头去南岸，或自带船只作南北岸交通 运输。2.8.2.4 交叉跨越跨长江一次1500米，需拆迁房屋440 m并跨电力、 通讯、低压线若干条。特别在跨越宽度大、通航量密集的长江上放、架、紧 线工作，长江水域封航只能有数小时，这是制约施工工期的关键，给施工与 监理带来很多困难及较多的协调工作量。2.8.2.5 设备、材料：大跨越的塔材、导线、防振装置等是控制工期的关 键，监理将积极做好协调本段塔材、导线、防振装置等的加工、试组装、发 运、验收、检测等催办工作。2.8.3 鄂3标段特点本标段由设计编号76# (4)号塔至177# (%)塔止，长为43.185公里; 即自公安县弥市镇毛家台至湖南省三岔港。2.8.3.1 地形地质条件：本段平地占51%、丘陵占14%、河网、泥沼占 35%; 一般平地和丘陵段施工条件较好，但地质条件较差的地段仍占35%,这样给施工和监理带来一定困难。2.8.3.2 本标段经过河网、泥沼较多，两次跨 220KV线路(飞公线，枝 南线），三次跨河（松滋东、西河及潴水河），两次跨公路（207国道，荆州 至松滋公路）；给基础施工、组塔、架线都带来相当难度，监理必须严肃对 待此项工作。2.8.3.3 本段处于江汉平原地区，交通条件还可以，主干道运输条件较好， 但沿线沟渠较多，如遇阴雨天气运输就困难，少数地段需修桥筑路，以方便 施工和运行维护。3、服务范围评价（对招标文件中服务范围的分析评论与建议）招标文件规定监理单位应提供业主工程师和建设监理的全部服务，即从办理工程建设的手续，制定工程施工和施工管理的总体规划、设计管理、参 与施工招标、主要设备材料的招标、评标及合同谈判到施工的管理、监理及 对该工程施工、调试、竣工验收、试运行、直至保修期实施全过程的“四控制、两管理、一协调”的监理服务工作。全面贯彻“小业主、大监理”的 管理模式。监理除负责工程建设全过程的监理工作外，还受业主委托，在业 主授权范围内对工程施工提供管理服务，即业主工程师的管理职能。按此服 务范围所确定的服务职能可谓覆盖了工程建设的全过程、全方位。服务范围评价与建议序号服务范围职能分解分析与评论建议1设计管理：1.1 （3.1）初步设计阶段负责 初步设计进度计划的落实及设 计资料的催交，有权对设计方 案提出合理化建议和质疑，参 与初步设计审查。1.2 （3.2）协助设计单位在施工 图阶段贯彻执行初设审查意见，施工图设计必须贯 彻初步设计原则，是初 步设计原则的具体体 现。设计接口的审查， 设计变更的控制，图纸 会审是控制施工图质 量的几个关键环节。施 工图交底是协调设计1按照一级 网络计划与 设计单位商 定施工图各 卷册的交付 进度计划； 2应明确监 理签署设计第88页序 号服务范围职能分解并对此监督检查；根据相关合 同催交施工图阶段设计文件。1.3 (3.3)组织、主持、参加施 工图会审，并形成会审结论；1.4 (3.4)组织并主持施工图 交底；1.5 (3.5) 审查、核对专业接 口，国内外图纸接口；1.6 (3.6)核查设计变更的数 量、费用等，签署监理意见并 发放(如遇重大设计变更，应向 业主报告)；1.7 (3.7)管理设计资料(发放、 修改、回收等)；1.8 (3.8)核查竣工图、竣工资 料；* 1.9审核承包商对设计的意 见和建议，组织设计单位和承 包商进行研究，并督促设计单 位尽快答复；* 1.10协调设计单位与供货厂 商的技术配合和资料交接；* 1.11安排设计工代进驻现场 的计划并监督实施。2参加施工招标：2.0 (4)参加施工招标2.1 (4.1 )编制招标文件，报 业主批准后组织出版；2.2 (4.2)与业主商讨招标项目 划分方案(如果有)，明确各项 目接口；2.3 (4.3)核对设计单位提出 的招标工程量；2.4 (4.4)核对招标图纸；2.5 (4.5)参加编制招标标底；分析与评论建议与供货厂商和承包商 的技术交底。特别是设 计工代的现场服务，是 落实设计意图的重要 措施。这些对保证工程 质量，控制工程投资起 着重要的作用。加上对 施工图纸的管理，构成 了施工图设计期间的 全部管理内容，合同条 件规定的职能范围是 完整的。变更的金额 权限，以利 监理工作展 开。3征求承包 商对设计单 位的意见和 协调与设备 供应商的资 料交接，是 提高设计质 量的有效措 施。4监督设计 工代及时到 位，有利于 保证顺利施 工和保证施 工质量。尤 其线路工程 的工代及时 到位在以前 往往是很困 难的。全面界定了施工招 标过程中(从招标准备 工作开始到招标结束) 监理单位所应承担的 服务职能，有利于监理 单位熟悉工程情况，掌 握施工单位的施工能 力及水平。同时有利于 施工过程的动态管理 与检查监督。序 号服务范围职能分解2.6 (4.6)参加投标单位资格 审查；2.7 (4.7) 主持标书发售、现 场调查、标前会、招标文件答 疑及修订等项招标活动；2.8 (4.8)参加招标发布会、 开标、评标等项招标活动；2.9 (4.9)参加合同谈判，整 理合同文件；2.10 (4.10)建立招标档案， 移交业主。3设备材料：3.1 (5.3)审查承包商材料选 择和采样、试验及采购控制程 序文件并认可；必要时抽样复 验；3.2 (5.7)组织对工程所用的 原材料、构配件、设备的现场 交接和进场验收，并负准入责 任；参加主要设备的现场开箱 检查，对设备保管提出意见， 对设备现场消缺进行监督。3.3 (5.22)负责物资设备由项 目所在地卸货站、码头至工地 的验收、接货、分发、装卸、 运输、就位全过程的协调、管 理、监督工作；3.4 (5.23)协助、督促承包商处 理好运输过程中的地方关系及 有关协议的落实；3.5 (6)参加主要设备、材料的 招标与评标、合同谈判工作并 提出监理意见；*3.6审查、批准承包商提出的 大件设备或大宗重要材料的运分析与评论建议合同条件明确监理单 位对设备材料管理的 范围，是从招标采购、 运输到施工现场，直至 开箱检验、监督设备保 管与现场消缺等，合同 条件中规定的服务范 围明确具体，一条龙管 到底。1对承包商 自行采购的 材料必须认 真审查货 源，必要时 现场采样复 验，从而确 保自购材料 的质量。2业主供应 的设备、材 料仍需认真 检查验收。 应做到：到 现场的材 料，供货商 应提交出厂 合格证、检 验证明、出 厂日期、批 次等，并按 规定进行抽 检。3注意供货序 号服务范围职能分解分析与评论建议输方案，对其组织措施、质量 保证、安全措施等应重点审查。商的交货进 度应满足施 工进度的要 求，不使工 期延误。4工程建设开工前准备工作： 4.1(1)办理为了工程开工而 规定需要由建设单位办理的一 切手续；4.2 (2)制定工程施工和施工 管理总体规划，清楚说明但不 限于：主要包括：1) (2.1)工程目标及目标分 解；2) (2.2)工程一级网络计划；3) (2.3)工程里程碑工期；4) (2.4)工程资金使用计划；5) (2.5)工程项目管理软件 P3及合同管理软件EXP的实施 规划；4.3 (5.2)审查承包商提交的施 工组织、施工管理和施工技术 文件，主要包括施工组织设计、 施工技术方案、质量保证体系、 安全与义明施工保证体系及有 关支持性文件；4.4 (5.4)审查承包商选择的分 包商(当允许时)及分包管理 程序文件并认可；4.5 (5.5)审查承包商选择的试 验单位的资质并认可；4.6 (5.6)审查承包商编制的 “施工质量检验项目划分”或类似文件；4.7 (5.8)核对承包商的开工1合同条件明确了监 理代表业主办理开工 前一切手续，监理单位 启责任和义务配合业 主在施工过程中协调 好与地方政府和后美 部门的关系，同时也需 要业主的大力支持。2监理单位在工程开 工前必须对整个工程 制定具体的可供操作 的监理规划和监理细 则，其中包括4.2(2) 中所述的各项内容，确 保工程目标的实现。3做好开工前的各项 准备工作，是使工程顺 利进行的重要基础条 件。4合同所列工作职能 基本覆盖了所需进行 开工准备工作的范围。1三峡输变 电工程已由 国家批准开 工，请工程 所在地省政 府行文，要 求支持本工 程建设。最 好要求各省 成立相应的 机构，以便 协调施工中 与地方出现 的矛盾，以 利工程顺利 进行。2对承包商 的开工条件 应是审核， 而不仅仅是 核对。3开工准备 应包括满足 施工的施工 图的准备， 所以应补充 对先行施工 工程的图纸 会审和交 底。序 号服务范围职能分解(包括后继工序升，)条件，审 查并批准开工报告；4.8 (5.9)检查工作人员上岗前 的培训情况，检查专业人员和 特殊工种持证上岗情况，有权签发 通知书通知不合资质人员退场。4.9 (5.10)审查各方用于本工 程的仪表、机具的状况，检验 报告和标识；* 4.10对准备先期施工的工程， 应组织施工图会审，参与和监 督施工技术交底。* 4.11开工前进行审计。* 4.12开工前申请工程质量监 督。5施工管理与监理：5.1 (2.6)质量控制、进度控制、 成本控制、安全控制、合同管 理、信息管理、组织协调模式。5.2 (5.1)在业主授权范围内(即本服务范围内)代表业主执 行施工等工程相关合同，进行 合同管理，协调有关各方面关 系；5.3 (5.11) 主持分项、分部工 程，关键工序和隐蔽工程的质 量检查、验收及相关实施方案、 细则编制，在施工过程中实行 旁站监理并建立和执行相应的 制度，确保工程质量目标；5.4 (5.12)监督承包商编制、执 行、调整、控制施工进度计划 并提供服务，掌握工程进度， 采取措施保证工程按期建完；5.5 (5.13)负责编制财务计划，分析与评论建议1施工阶段是实现工 程总目标的关键时期， 监理单位必须全面履 行“四控制、两管理、 一协调”的职能，把施 工阶段的各项工作管 好。2合同条件对监理单 位的工作职能做了全 面界定，对质量、进度、 投资、安全控制、合同 与信息管理以及工程 协调的具体服务范围 和服务内容作了详细 的规定，给监理单位在 施工阶段的工作指明 了方向，只要认真地按 服务范围中规定的工 作去做，质量、进度、5.15 5.19 是补充的安 全条款。安 全作为四控 制之一是近 期才提出来 的，尤其应 引起各方的 注意，它要 求业主方、 承包商都应 有相应的安 全管理机 构、制度及 专职安监人 员，防止安 全事故的发 生，确保安 全与健康。序号服务范围职能分解控制资金使用，协助项目法人 编制固定资产清册；5.6 (5.14)审查承包商的工程 报表，编制监理报表并报业主；5.7 (5.15)审查承包商工程结 算书，签署付款意见；5.8 (5.16)检查施工记录；5.9 (5.17)进彳L股事故调查， 审查并在授权范围内批准承包 商的事故处理方案，监督事故 处理过程，检查事故处理结果， 签证处理记录；5.10 (5.18)参加有关部门组织 的重大事故调查，提出整改要 求和处理意见；5.11 (5.19)对不符合项进行跟 踪检查，按程序管理，按性质 处理；5.12 (5.20)遇到威协安全和质 量的重大问题时，及时提出“暂停施工”的通知，提供服 务，解决问题，争取早日恢复 施工；5.13 (5.21)协调监理合同范围 内各承包商间的关系，特别是 安排好接口处的衔接。接受上 一层次的协调，并组织贯彻、 落实；5.14 (5.24)负责组织施工图会 审、施工协调会等与工程相关 的会议；5.15 5组建“现场安全领导小 组”，组织/、定期的安全抽查和 定期的安全大检查；5.16 6督促检查承包商安全规分析与评论建议投资、安全四大目标及 合同、信息管理及工程 的综合协调工作就能 完满实现。3合同条件对监理单 位在施工阶段的工作 职能也规定的比较具 体全面。序号服务范围职能分解程的贯彻落实情况。督促建 立安全机构并建立安全检查的 制度；* 5.17督促检查承包商制定防 止高空坠落和触电的安全措 施，并监督实施。尤其是在较 大的交叉跨越施工中更应引起* 5.18参与审查重大技术方案 中的安全措施，防止重大事故 发生；* 5.19监督检查现场文明施工 情况；6验收及移交6.1 (8)分项中间验收、竣工 验收(包括预验收和验收)及 移交。6.2 (8.1)组织、主持、参加工 程基础、组塔、架线工程的中 间验收(一次或几次)；6.3 (8.2)整理竣工资料并移 交；6.4 (8.3)于竣工验收前1个月 内提交竣工验收实施细则并组 织竣工验收，监督消缺并验收， 协助并参与质量监督活动及其 它质量评定工作；6.5 (8.4)参加启动、试运行； *6.5审查施工承包商移交的工 程资料和施工记录；7调试管理：7.1 (7)审查调试计划，调试方 案、调试措施和调试艮告；*7.2协助业主组织验收委员 会；分析与评论建议竣工验收是工程最终 成果的一次检验，必须 充分准备，尤其移交资 料要完整齐全，真实、 准确、规范，力争一次 验收合格，为运行单位 提供满意的服务。竣工验收由 业主主持。健全调试机构、确定调 试大纲，是搞好调试的 关键。对线路参数测量 和对线路进行的电气 试验是对工程成果的序号服务范围职能分解分析与评论建议*7.3组织对调试单位的招评标 和合同谈判工作，提出监理意 见；*7.4组织设计、施工、设备承 包商配合做好系统调试。最公正的评价和最科 学的检验，也是对监理 工作做得好坏的检验。8投运后管理8.1 (8.5)参加组织达标投产活 动并组织“创一流”工程和精 神文明建设等项活动，进行保 修期内的各项管理；8.2 (8.6)参与工程决算和完成 工程总结；8.3 (8.7)组织工程评比，提出 奖惩建议(此项服务还应在施 工过程中适时进行)；*8.4负责达标投产的预检和复 检的准备工作。1本着对工程负责到 底的精神，做好投运移 交后的一切工作，使监 理工作画上一个圆满 句号。2达标投产验收、竣工 决算、保修期管理和评 比是投产后的主要工 作。工程在建设 期监理单位 就应收集财 务资料，决 算前的债 权、债务清 理及工程剩 余设备、材 料的数量。9其它：9.1 (9)提供作为一个成熟的监 理单位应该了解的与上述服务 范围相关而在此未予详细列写 的其它一切服务。9.2 (10)在履行服务时遵守业 主与承包商签订的施工合同中 与监理工程师履行职责后关的 各项条款；9.3 (5.25)监理单位应负责项 目所在地与项目有关的所有外 部条件的协调工作。我们的宗旨是为业主 提供满意的服务，合同 条件中有的我们要做 好，合同条件中没有的(包括各协调工作)， 只要业主需要我们也 一定要做好。业主没有 想到的，而我们认为应 该做的工作，我们会提 醒业主去做；委托我们 做的，也一定积极主动 去做好。注：1)带*者，是监理“服务范围”之外的、监理单位认为应补充的条款。2 )表内各项内容的章节序号后的括号()中的数字是招标文件“服务范围”所对应的序号。4、目标、目标分析及预测总目标：满足国家施工验收规范，达到输变电达标投产考核评定标准和三峡输变电工程“创一流”标准4.1 目标体系4.1.1 目标及目标关系分析4.1.1.1 目标4.1.1.1.1 ）质量目标色工程施工质量满足国家电力公司国电网（2000） 786号文件“关于印 发输变电工程达标投产考核评定标准（2000年版）的通知”中达标投产 的要求；满足国家施工验收规范要求，达到质量评级的优良级标准和三峡输变 电工程“创一流”工程标准；（3保证贯彻和顺利实施工程主要设计技术原则；杜绝重大质量事故和质量管理事故。4.1.1.1.2 ）进度目标确保工程施工的开、竣工时间和工程阶段里程碑进度计划的按时完成；以“工期服从质量”为原则。根据需要适时调整施工进度，并采取相 应措施。开工时间：2002年10月18日竣工时间：2003年11月30日4.1.1.1.3 ）投资目标工程建成后的最终投资控制符合批准概算中静态控制、动态管理的要求,力求优化设计、施工，节约工程投资。4.1.1.1.4 安全目标杜绝人身伤亡事故、重大设备质量事故和其它重大事故（如自身负主要责任的交通事故）。4.1.1.2 目标关系分析工程质量、工期、投资、安全四大目标之间存在着辨证统一的关系。一 般来讲，超越合理工期要求缩短工期就要增加投资；加快进度缩短工期，项 目可提前发挥投资效益。而不适当地加快进度，缩短工期，则可能会影响质 量，同时工程的安全目标可能会受到较大威胁。适当地确定质量要求则会有 利于工期和安全目标的实现，过高的质量要求虽然能减小安全目标实现的风 险，项目寿命、经济性得到保证，但工程投资却会增加很多。因此，只有经 过科学的目标规划，确定可行而又优化的工程目标系统和实现目标计划，才 能实现目标控制。本工程的目标体系是建立在我国多年 500KV输变电工程建 设成功实践经验的基础上的，是科学的。4.1.2 实现目标的指导思想如果我公司中标承担本工程的建设监理服务任务，我们将立即组成强有 力的项目监理部，在总监理师的领导下，以最快的速度进入现场，加大力度 按合同要求督促完成开工前的各项准备工作，确保工程按计划开工。在中标 后一个月内，提交监理服务规划报业主审批。随后即着手编写签署“监 理服务实施细则”，并严格执行。在工程监理服务过程中，我们严格按照对业主的“服务承诺”，充分认识 自身的责任，确保工程各项预控目标及总目标的实现。4.1.3工程目标分解目标工程阶段目标分解质量进度投资安全设计1、施工图设 计等符合初 设审核意见； 2、施工图设 计符合“设 计规程”的 规定。1、 2002年 10月15日 前提交路 径、基础等 施工图；2、铁塔及 机电安装 图等2002年11月30 日前交清。1、设计费不 突破合同规 定金额。2、施，图预 算不突破工 程批准概算 （推行限额计划）。施工招投标符合国家招 投标法的规2002 年 10月18日投 开标施工准备1、到达现场 的材料、设备 必须符合相 应规范或标 准（合同条 件）。2、开工条件 一次审查合 格。1、满足分 部工程进 度需要，适 当控制做 到“料等 人”而不 是“人等 料”。2、按一级 网络计划 的规定日 期按时开 工。1、材料与设 备的综合价 格不超过概 算。2、建设场地 占用费不突 破概算。3、按合同规 定签拨预付 款。1、要严防在 运输和搬运 过程中发生 人身事故；2、要严防运 输与保管中 损坏设备。施工1、全部分项、 分部工程合 格率100%分 项工程优良1、各分项 分部工程 工期不突 破里程碑1、严格按完 成的工程量 签拨工程 款；1、不发生人 身重伤及死 亡事故；2、不发生重目标工程阶段目标分解质量进度投资安全率100刈上；2、杜绝质量 管埋事故。日期，按计 划进度完 成工程施 工任务。2、不出现重 大设计变 更。大设备损坏 事故；3、不发生其 它重大管理 事故。调试1、电气试验 一次成功；2、参数测量 止确。按计划完 成调试任 务。调试费不超 支。1、不发生人 身触电事 故；2、不发生接 线错误。竣工验收一次验收合 格。保修期不发生因设 计、施工原因 引起的设备 停电事故。4.2实现目标的措施4.2.1实现目标主要措施4.2.1.1设计管理阶段目标分解影响目标因素实现目标的主要监理措施质量目标1、施工图设 计必须贯彻落 实初设审查意 见；2、施工图设计 必须符合现场 实际。1、设计失误会 影响工程质量、 投资和工期。1、协助设计单位检查施工图是否贯彻和执 行初步设计审查意见及有关法规、规程、规 范、定额和专业标准；2、设计上采用的新技术、新工艺、新结构、 新材料时，应肩权威部门的鉴定证明、试验 报告和在本工程中采用的专题论证报告；3、督促设计单位尽量采用标准设计、定型 设计并进行设计优化；4、组织有关单位的技术人员或聘请专家审目标分解影响目标因素实现目标的主要监理措施核设计各专业的接口。重点注意由叁个设计 院设计的分界点（湖南与湖北院以及中南 院）设计接口的正确性；5、审查施工图是否符合电力工程最新技术 标准要求；6、由总监理师组织各专业监理工程师进行 施工图内审，并提出书城意见；7、及时编写图纸审查要点。督促各单位提 出各自的内审意见；8、组织施工图会审，并就会审中提及的问 题形成会审纪要，并负责跟踪督促并落实； 9、及时组织设计技术交底，认真研究图纸 中涉及的施工技术难题，拟出解决办法并写 出设计技木交底纪要。投资目标1、施工图预算 不超过初设概 算；2、设计变更累 计增加投资额 不超过施工图 预算的2%设计变更数量 多将会影响工 程投资1、“设计修改通知单”和各有关单位 提出的“变更设计申请单”，从严控 制，尤其是可能会增加工程投资的“设计变更”；2、重大“设计变更”应及时向业主提 交书面的监理建议，供业主决策参考， 经业主同意后签署监理意见并督促实 施。进度目标设计图纸 的交付计划满 足合同工期。施工图交付延 误、现场服务不 及时将会影响 工程进度。1、检查并督促设计单位“交图进 度”的执行情况，并在必要时根据施 工进度网络计划调整；2、定期召开设计协调会（或专业协调 会），必要时组织设计、施工、制造、 生产等单位参加；3、督促、检查设计单位制定“设计 工代现场服务计划”并督促实施；安全目标 施工图设计对施工图设计对在开展设计监理及图纸会审时，审查目标分解影响目标因素实现目标的主要监理措施施工措施的安 全保障水平的 影响程度应尽 可能降低，直至 为零。施工措施的安 全保障水平的 影响程度应尽 可能降低，直至 为零。设计是否符合有关安全生产及运行规 程的要求；如存在，督促其整改。4.2.1.2工程招标监理阶段目标分解影响目标因素实现目标的主要监理措施1、监理对投标资 格预审不力，可 能影响工程质 量、安全、进度。 2、招标书编写质 量对工程建设期 间各方面的管理 产生重大影响。1、参加施工、主要设备和调试单位的招标 活动，协助业主落实有关招投标条件；2、项目总监理师组织有关专业监理师作好 编制招标文件前的准备工作并进行文件编 制；3、将总监理师审定后的招投标文件报业主 批准后组织出版；4、负责核对“招标工程量”和“招标图 纸”，并参与标底编制；5、项目总监参加业主主持的投标资格预 审；6、项目总监主持招标工程交底和答疑等招 标活动；7、参加招标发布会、开标、评标等招标活 动；8、项目总监参加承包合同签订谈判，就双 方达成协议的合同条款是否有利于工程目 标的实现提出建议并整理合同文件；9、建立完整的招标档案向业主移父。4.2.1.3施工准备监理阶段目标分解影响目标因素实现目标的主要监理措施质量目标1、到达现目标分解影响目标因素实现目标的主要监理措施场的设 备、材料 必须符合 相应规 范、标准； 2、运输和 保管不留 下隐患。1、材料、设备质 量差，将会影响 整个工程质量。2、人力投入不足 且不能及时到 位。3、原材料、设备 质量问题或不能 及时抵达现场。4、施工机具三证 不全，不能保证 设备的完好率。5、施工准备不充 分将会影响工程 进度；重要机具 准备不足也会影 响工程进度。1、组织业主供应的设备、材料的现场交 接和安排现场开箱检验并做好记录；2、到达施工现场的所有材料设备均必须 进行严格的“三证”检查并作好相应记 录；3、审查承包商材料选择和采样、试验及 对设备的保管提出意见，采购程序并认可。 必要时，征得业主同意进行抽样复验；4、贯彻落实“监理见证取样试验制度”；5、监督施工承包商做好设备、材料的保 管工作，对设备现场消缺进行监督检查并 填入监理日志；6、由总监主持召开“监理交底”；7、根据工程特点重新修定、完善工程监理 四大目标控制、二管理一协调的工作程序；8、审查承包商选择的分包商与试验单位的资质并认可；9、审查承包商编制的“施工质量检验项 目划分表”，并签署意见；10、审查“特殊工种人员”的上岗证及按 程序的配备计划；11、审查各承包商用于本工程的仪器、仪 表、检测设备及主要机具的检验才艮告和标识（检定周期及精度要求）；12、组织先期开工的项目的图纸会审和施 工图设计交底。投资目标 1、设备材 料的综合 价格不超 过概算。2、建设场重要设备选型失 误将会影响工程投 资。1、如业主采购的设备、材料运抵现场后 发现后不符合要求时，督促设备、材料承 包商尽快使其完善并配合业主做好索赔工 作。2、及时向业主请示可能出现的各种“协目标分解影响目标因素实现目标的主要监理措施地费不突 破概算。议款项”估算额，报业主审批；3、编制投资控制计划和资金分项使用计 划。进度目标1、按合 同工期 要求交付 材料、设 备2、确保按 网络计划 按时开 工。设备材料到货延 期将会影响“工程 进度”。1、根据业主和施工单位采购的主要设备、 材料的交付时间，编制工程主要设备、材 料的交货进度计划，及时掌握主要到货情 况并催交；2、协助、督促承包商处理好运输过程中的 地方关系及相关协议的落实；3、监理部设专人负责开工前期工作；4、收集开展每项工作的政策、法律、法规 依据；5、监理服务合同签订后的一个月内提交“监理服务规划”报业主审批；6、在“监理服务规划”批复后二周内，“监 理服务实施细则”由各专业监理工程师编 写完并由项目总监理师签署；7、制定工程一级网络计划，确定工程分阶段里程碑工期；8、检查施工承包商的开工条件准备情况 （详见单位工程开工申请制度），审查并批准承包商的“开工申请报告”，签署 开工令等；9、审查设计承包商施工图交付进度计划并 完成能满足施工需要数量的图纸，并督促实 施。安全目标1、不发 生设备管 埋事故， 交通事危险品管理不当将 会危及工程安全；1、加强易燃、易爆物品的管理和发放，要 有记录可查；2、认真审查施工承包商提交重要施工项目目标分解影响目标因素实现目标的主要监理措施故；2、施工 技术措施 不留卜施 工安全隐 患。的施工方案并提出监理意见。4.2.1.4施工监理阶段目标分解影响目标因素实现目标的主要监理措施质量目标 1、送电线 路工程分 部分项工 程合格率 100% 分 部、分项 工程优良 品率不低 于98% 2、工程施 工质量满 足国家电 力公司(2000) 786号文 件“关于 印发输 变电工程 达标投产 考核评定 标准(20001、施工人员不负 责；2、检测、试验结果错误；3、施工工艺错误；4、质保措施不力；5、施工方案、措施 错误；6、施工装备不良。1根据单位、分部、分项工程的特点分解 工序活动并确定相应质量监控实施要点：(1)确定工序质量控制计划；(2)进行工序分析，分清主次，重点控制；(3)对工序活动实施跟踪的动态控制；(4)设置工序活动的监理质量控制点， 进 行预控，(对监控点的设置在监理服务实施 细则中明确)。2、检查承包商有关质保体系、安全体系及 时向承包商授权代表反映，必要时发出“监理工作联系单”或“整改通知单”；3、坚持现场巡检制度，对工程重要分项、 分部工程，关键工序和隐蔽工程的施工实 施旁站监理；4、现场监理人员应经常进行动态质量抽 查，并将所测数据结果记入“工程质量数 据动态表”中，并将结果通知承包商或其 授权代表；5、执行“单位工程、重要分部工程开工条 件审查制度”，并在“监理服务实施细 则”中对其详细列明；6、分阶段对承包商的工程资料档案进行检目标分解影响目标因素实现目标的主要监理措施年版）的 通知”中 达标投产 的要求； 满足国家 电力公司 电网建设 分公司有 关三峡 输变电工 程“创一 流”考核 评定办 法的修 订稿； 3、保证贯 彻和实施 工程主要 设计原 则。4、不发生 重大质量 事故和质 量管埋事 故。5、各种 设备、材 料的测试 结果正 确。查并写出检查意见。7、及时进行关键工序和隐蔽工程的验收； 8、主持分项、分部工程质量检查、验收， 制定验评方案。进度目标1、施工质量差造1、按“达标投产”日期要求，对承包商1、实现开成大面积返工；|的“工程二级网络计划”进行适时调整；目标分解影响目标因素实现目标的主要监理措施竣工日期； 2、实现分 阶段里程 碑工期2、地方关系复杂， 章碍多；3、因停电困难， ,望电力部门配 施工；4、政府职能部门 ，合脱节。5、长江封航应与 ，运部门提前办 续。2、监督承包商编制、执行、调整“工程 二级网络计划”，控制施工进度，按进度 计划完成；3、当实际施工进度与计划进度出现偏差 时，积极协助承包商找出偏差原因，制定 相应措施纠偏；4、认真管理执行施工进度计划，确保工 程施工的开、竣工时间和工程阶段性里程 碑进度计划的完成；5、当业主要求工程提前竣工时，项目监 理部应积极协助施工承包商制订相应措 施，确保工程按要求完工。6、负责编制并寄送当地政府及有关部门 要求提供的其它报表（如果有）。投资目标1、不超过 施工承包 商合同价；2、满足 投资“动 态管理” 的要求。响工程投资的 上要原因： 1、施工措施的重 “失误；2、地方关系原因， 金成建设场地占 工回加。1、项目监理部设专职技经监理工程师负责 施工投资目标的分阶段划分并实施必要的 控制；2、未经专职技经专业监理工程师签认的工 程量一律不能作为索赔的依据；3、配合业主编制”年度基建投资计划”和“资金使用计划”从严控制资金的使用；4、从严控制工程“设计修改”或“变更设 计”，特别应控制可能增加工程投资的此 类更改；5、制订详细的“防索赔”措施，严格管理 施工承包合同规定范围的承包总费用；6、工程价款的签认后拨付，计算机存档；7、注意收集为竣工决算服务的资料；8、协助项目法人编制固定资产清册。安全目标 杜绝重大1、违章作业；1、组建“现场安全委员会”，对其工作目标分解影响目标因素实现目标的主要监理措施人身伤亡 事故、重 大设备质 量和其他 重大事 故。2、带电施工措施 失误；3、施工方案、措 施错误；4、承包商安全保 证不健全；5、施工人员安全 意识薄弱。6、经常过往长江 及其它河流麻痹 大意。提出意见和建议，帮助建立相应制度；2、在项目监理部内设置安全监督员进行 项目监理部职责范围内的日常安全监查工 作；3、组织不定期的施工现场安全教育检查， 并将抽检结果立卷存档；4、由项目总监理师定期组织安全大检查 并签发“安检纪要”。5、由项目总监理师参与对“重大技术方 案”的安全措施审查，提出监理意见； 6、督促施工承包商贯彻落实安全规程， 督促制定健全的安全措施并监督实施； 7、在“监理月报”和其它“监理报告” 中增加“安全”栏目；8、监督、检查现场安全、文明施工情况； 9、全体监理人员应特别重视事故的发生； 10、从未遂事故抓起，对任何可能影响目 标实现的“不合格项”认真掌握，并制定 不同性质的“不合格项”处理程序，从严 控制，严防事故发生；11、一般事故发生后，监理工程师认真组 织事故调查，从人、机具、材料、方法、 环境等五个方面详细分析一切可能的原 因，审定承包商事故处理方案，监督事故 处理的全过程，签认承包商的事故处理结 果，督促承包商制定有效的预防措施并审 查。在监理过程中监督预防措施的落实； 12、项目总监理师参加有关部门组织的重 大事故调查，提出整改要求和处理意见；13、一般事故和重大事故均应记入“监理服 务大事记”。4.2.1.5调试监理阶段目标分解影响目标因素实现目标的主要监理措施质量目标 不出现质 量事故。 进度目标 按调试进 度计划完 成。安全目标 不发生安 全事故。以下原因均影响 工程安全、质量、 投资：调试方案错误； 参数错误。1、协助业主组织启动验收委员会，并作好 系统调试前期准备工作；2、组织设计、施工、设备等各承包商配合系统调试；3、审查调试方案、调试措施，以保证调试 结果的止确性和启效性；4、审查调试报告并提出监理意见。4.2.1.6竣工验收及移交阶段目标分解影响目标因素实现目标的主要监理措施质量目标 一次验收 全部合 格。1、审查施工承包商提出的申请竣工验收报 告；2、审查施工承包商移交的工程资料和施工 纪要；3、整理竣工资料并移交；4、编写运行维护手册；5、起草竣工验收方案并组织验收；6、监督竣工验收后的消缺并确认。4.2.1.7投产后期阶段目标分解影响目标因素实现目标的主要监理措施质量目标 投产后不 发生因设 计和施工 质量引起 的设备停1、负责达标投产的预检和复检的全部准备 工作；2、协助业主编制预检、复检大纲要、方案；3、参加达标投产活动，进行保修期内的各 项管理工作；4、参加工程竣工决算机构并派专职会计人电事故。员。重大事项及时报业主批准；5、全面清理各类经济合同及债权债务；6、负责工程总结工作；7、组织工程评比，提出奖惩建议。4.2.2实现目标的特殊措施工程特点影响目标因素分析采取的特殊控制措施一.重要 交叉跨越 多1、跨电力线、跨长 江的停电、停航时 间往往与施工单位 要求的时间不能有 效配合，造成误工， 影响工期目