2021空巢老人调查报告范文

2021空巢老人调查报告范文我国农村正经历着人口老龄化、老年人口高龄化和老年人家庭小型化、空巢化的转变。在这一转变过程中高龄老年人和老年空巢家庭比例的较快增长将直接影响到我国养老保障体系和养老服务体系的构建以及农村老龄问题的综合解决。为了解农村老年人家庭空巢化发展情况及其对农村家庭养老的影响20_年全国老龄工作委员会办公室组织实施了农村空巢、类空巢家庭老年人状况的调查研究。现报告如下:一、基本情况调查运用国家统计局批准中国老龄科研中心2000年和20_年实施的两次中国老年人口状况调查数据结合北京、河北、江苏、浙江、黑龙江、江西、河南、安徽、重庆、甘肃等10个省、自治区和直辖市的典型调查调查对象为农村老年空巢、类空巢家庭的老年人即老年人无子女(包括儿媳、女婿)或有子女但不同吃同住者。老年空巢家庭包括两类:1、独居户;2、夫妻户。老年类空巢家庭包括三类:1、隔代户(老年人与未成年孙子女或外孙子女同住多称“留守家庭”);2、两代老人户(老年人与父母同住);3、与其他人同住户(老年人与其兄弟姐妹或照料者等同住)。20_年全国农村老年空巢和类空巢家庭共3288万户占农村老年人家庭总户数的48.9%比2000年的44.9%提高了4个百分点。空巢、类空巢家庭中的老年人共4742万人占全国1.08亿农村老年总人口的43.9%。其中空巢家庭老年人占38.3%类空巢家庭老年人占5.6%。除隔代户从2000年的4.4%下降到20_年的3.7%外其余几类家庭户的比例均有所上升。独居户从13.3%提高到14.7%夫妻户从26.7%提高到27.7%与其他人同住户从0.5%提高到2.1%两代老人户从0.4%提高到0.7%。空巢、类空巢家庭分布呈现较明显的地区差异。东部和中部省份空巢比例相对较高如山东、河北、江苏的老年空巢、类空巢家庭的比例超过了60%北京、河南、浙江、安徽、辽宁等也超过了50%。西部一些省份如陕西、广西、云南不足30%。各省份内部的分布差异也较明显。严重的地方村外出青壮年比例达到90%留在家里的几乎都是老人和孩子。随老年人年龄提高空巢、类空巢家庭比例呈减少趋势。农村60至69岁的低龄老年人中有50.2%居住在空巢、类空巢家庭中在80岁以上的高龄老年人中减少到40.5%。空巢、类空巢家庭老年人以有配偶同住为主占64.9%丧偶的占28.8%。老年空巢、类空巢家庭内部差异明显。约有2/5的老年人自愿与子女分开居住。这类家庭以夫妻户多见低龄老年人为主身体状况和生活状况相对较好。有48.3%的老年人被迫与子女分开居住。其中有30.7%的老年人想与子女同住但因子女不孝婆媳关系紧张或子女外出发展等原因而不得不独守空巢。有17.6%的老年人愿意入养老院但因经济条件不允许加之不是收住对象或当地没有养老机构而不能如愿。二、存在的主要问题空巢、类空巢家庭老年人生活中的问题既有作为农村老年人面临的共性问题也有因子女”;缺位”带来的特殊问题。(一)养老保障不稳定问题。农村空巢、类空巢家庭老年人从事生产劳动的比例比非空巢家庭老年人高近5个百分点占47.4%得到子女经济帮助的比例比非空巢家庭老年人低6.6个百分点占59.5%。空巢、类空巢家庭老年人年人均收入2373元约为非空巢家庭老年人的4/5。受自我养老能力以及子女自身经济状况和养老意识淡薄等影响39.6%的空巢、类空巢家庭老年人感到经济困难49%的人认为经济上缺乏保障得到政府和集体救助的只占13.6%。(二)基本医疗缺乏保障问题。空巢、类空巢家庭老年人中健康状况差的占27.2%患慢性病的占65.5%。57.8%的人未享受任何形式的医疗保障参加新型合作医疗的老年人多数反映合作医疗报销起付线高报销比例低报销程序过于复杂门诊取药花费多但不能报销住院治疗又需要先垫付大笔押金。因为上述原因有70%的空巢、类空巢家庭老年人患病后不去就医“拖”病现象比较普遍。(三)照料服务供求矛盾突出问题。空巢、类空巢家庭老年人生活部分或完全不能自理的占20%约948万人。7.5%的老年人需要照料其中11.3%的人得不到照料比非空巢家庭老年人高8.4个百分点。空巢、类空巢家庭老年人的照料主要靠配偶占52.3%国家、集体、养老机构上门服务合计仅占2.9%。与此相对非空巢家庭老年人的照料主要依靠子女占64.1%。(四)独居老年人面临高生活风险问题。独居老年人(包括散居”;五保”老人)约1004万人。其中觉得经济困难的占52.4%需要照料但无人照料的占18.4%经常感到孤独的占53.6%感到不幸福的占21.0%有过自杀念头的占7.5%这些指标均显著高于其他老年人。统计分析显示有60%的农村独居老年人生活中面临着经济非常困难、健康状况极差、需要照料和孤独寂寞中的至少一种问题近19%的独居老年人面临两种以上的上述生活风险。(五)隔代户和两代户老年人生活压力大问题。子女外出务工留下祖孙在家的“留守”老年人占农村老年总人口的3.7%接近400万人。他们既要从事农业生产劳动又要照看孙子女身心压力很大健康状况也最差54.7%的老年人认为健康状况较前一年变差69.3%的人患有慢性病41.7%的人在调查前两周处于带病状态这些指标均明显高于其他空巢、类空巢家庭。两代户老年人既要自养还要赡养其高龄父母他们参与农业劳动的比例高达80%得到子女经济支持的只占44.3%医疗费开支最大年人均住院费支出达到1827元远高于其他空巢、类空巢家庭老年人的1068元。三、农村老年人家庭空巢化现象及问题成因分析(一)农村老年人家庭空巢化是人口、经济、社会等多重因素综合作用的结果这种态势仍将持续。造成农村老年人家庭小型化和空巢化的原因一是上世纪五、六十年代生育高峰人口同时也是70年代以来实施计划生育的独生子女父母相继进入老年老龄化加快发展。二是农村人口平均预期寿命延长高龄老年人口增长老年人家庭空巢期延长同时两代老人户也有所增加。三是工业化、城镇化过程中大量农村劳动年龄人口向城镇迁移留守老年人增加。四是随着居住条件改善以及人们思想观念和生活方式变化两代人愿意分开居住的家庭增多。上述因素的持续存在必将推动农村老年人家庭空巢化的继续发展空巢、类空巢将成为我国农村地区老年人家庭的一种重要居住形态。(二)子女”;缺位”削弱了家庭养老的作用。老年人劳动自养、夫妇互相扶养和子女赡养是传统家庭养老的三大支柱由于子女在家庭生活中的“缺位”丧失了支撑家庭养老的稳定结构影响了部分老年人的生活突出地表现为缺乏照料者和精神慰藉同时加重了老年人劳动自养的负担。独居老年人更失去了配偶的扶养与孙辈同住的”;留守”老年人加重了代抚育负担两代老年人户则是“以老养老”困难相对更多。(三)农村社会保障与社会服务发展滞后导致部分老年人养老和照料服务的”;真空”。家庭养老功能不足老年人对社会保障和社会服务的需求增加。由于农村社会养老保障覆盖面窄水平低社会福利服务基础设施短缺社会养老服务不发达使老年人的养老特别是服务需求得不到保障。调查发现空巢、类空巢家庭老年人需要上门家务服务的占32.8%而当地有此服务的仅占7.0%需要上门护理的占35.4%能提供上门护理的仅占6.3%需要入住养老机构而不能如愿的占17.6%离老年人的需求差距很大。(四)对农村老年人家庭空巢现象及其问题重视不够措施不力。主要表现为一是政策“缺位”。各地关于居家养老和老年服务体系建设的政策主要指向城市适合农村实际情况的政策较少。二是观念落后。一些地方的工作思路仍然停留在”;家庭养老”上对农村老年人“空巢”问题重视不够。三是缺少有力措施。农村社会保障、基础设施和公共服务明显落后社会组织很不发育解决农村老年人养老服务问题难度很大。基于以上原因老年空巢家庭增加带来的照料服务等问题在许多地方没有摆上议事日程。(五)敬老意识和赡养观念淡化。农村”;重小轻老”现象比较普遍少数子女视老年人为累赘一些多子女家庭互相推诿赡养义务。婆媳关系紧张“媳妇当家养儿防不了老”。外出务工子女忽视家中老年人的生活安排与老年人缺少联系。还有”;外嫁女儿不养娘”的传统习俗等等。这些因素导致部分老年人的赡养得不到落实。四、对策与建议农村老年人家庭空巢化伴随着农村人口老龄化和高龄化在城镇化和农村土地承包经营权流转等因素影响下农村以家庭养老为主依靠老年人劳动自养、子女赡养和土地保障的传统养老模式受到进一步挑战需要从整个农村社会保障制度和社会服务的建构上综合考虑和应对。在继续巩固家庭养老的基础上大力发展社会养老保障和公共服务建立健全社会养老和家庭养老相结合的养老保障体系是新时期保障包括农村空巢家庭老年人在内的广大农村老年人基本生活和服务需求解决农村老龄问题的必由之路。(一)建立健全农村社会保障体系为农村老年人生活提供制度保障。加快建立健全农村社会保障体系把符合条件的老年人全部纳入保障范围并考虑老年人的特点和需求采取措施给予优待和照顾。实施最低生活保障可对贫困老年人降低门槛提高补助标准。新型农村合作医疗可考虑免除70岁以上老年人的参合费用并对参加合作医疗的老年人在个人账户计入金额及报销比例等方面予以优惠适当扩大老年人常见慢性疾病门诊报销的病种。医疗卫生机构应为急重病贫困老年人开辟绿色通道。积极探索建立农村老年人非缴费型养老金制度对于不享受社会保障待遇的农村80岁以上高龄老年人可采取发放生活补贴等方式保障老年人的基本生活和基本医疗需要。(二)加快建立农村社会养老服务体系。加强农村综合性养老服务机构建设在服务好“三无”老人等传统服务对象的基础上把服务对象扩展到高龄、病残、独居、生活不能自理的社会老年人。施院0托老年群众i 在农村社区建设综合性养老服务活动设施以此为依托为老年人就地就近提供生活照料、文体娱乐、法律服务和宣传教育服务逐步形成住养、定点与上门服务相结合的养老服务体系。有条件的地方政府和村集体要积极出资设立养老服务公益岗位同时积极倡导邻里互助、志愿者帮扶和老年人互助以独居户、隔代户、两代老人户特别是高龄、贫困、患病、生活不能自理的老年人为重点建立联系和帮扶制度制定紧急事件的有效应对办法照顾好他们的生活。(三)充分发挥家庭养老的基础性作用。进一步推进农村家庭赡养协议书签订工作巩固家庭赡养督促外出务工子女妥善安排好留守老年人的生活和生产。加强涉老法制教育和敬老道德宣传把敬老孝亲纳入文明家庭和文明村镇的评选表彰内容转变不良习俗和谐家庭关系。加强对老年人的宣传教育帮助老年人加强生活安全的自我保护掌握紧急情况下的应急处置办法提高老年人依法维护自身权益的意识和能力。(四)加强对农村老龄工作的组织领导。各级政府要把农村老龄问题纳入农村改革发展和社会主义新农村建设统筹研究和解决。要制定农村养老服务机构、设施发展规划和推动农村养老服务的政策措施将相关经费纳入财政预算。各级政府有关部门要按照各自职责将保障农村老年人基本生活发展农村为老服务纳入部门工作安排切实承担起为农村老年人提供基本社会保障、福利服务、医疗卫生、安全保护、权益维护、活跃老年人文化生活等方面的责任。要建立健全县、乡两级老龄工作机构保证必要的人员和经费发挥好综合协调和检查督促作用。在农村基层要普遍建立起农村老年人协会在村委会的领导和支持下实现自我组织、自我教育、自我管理和自我服务积极调解涉老纠纷维护老年人权益活跃老年人精神文化生活组织老年人自助互助。2021空巢老人调查报告范文(四)城市空巢老人调查报告摘 要 :随着中国社会老龄化程度的加剧”;空巢老人”越来越多。据民政部统计目前我国老龄人口约有1.69 亿其中40% 是空巢老人个别老城区“空巢老人”家庭已达到70% 预计_ 年将达到80% 以上。”;空巢老人”问题已不仅仅是个人问题而是全社会亟待解决的社会命题。因此我们小组于近期对 六安市裕安区的空巢老人情况进行了调查并提出了解决意见。关键词: 空巢老人 孤独 疾病 关怀当我们在关注农民工问题关注“80 后”成长历程关注经济发展、城市变革时我们的目光是否错过了他们?他们是外出打工子女的父母是在城市中打拼的”;70 后”、“80 后”的双亲是数目不断增长的庞大群体;他们在城乡各处静静地生活数着日子盼儿女回家守着电话等儿女的问候;因为孤单面临着很多问题:生活无人照料、病痛不能及时妥善治疗、抑郁烦闷的情绪无法排遣.空巢老人生存现状已成为我们无法避开的社会命题。我们调查组从5 月27 日至6 月9 日通过走访附近老人到街上发放问卷调查和实地采访相关责任部门等方式调查 裕安区空巢老人情况。一:基本情况:1、对于”;空巢老人”这个概念有80% 的人表示明白了解但仍有15% 的人并不清楚更让人遗憾的是有5% 的人群对此并不关心。2、在此次采访调查中我们也采访了很多学生得知他们的爷爷奶奶有30% 左右单独居住而70% 左右仍与其子女居住在一起。并且那些不住在一起的有20% 的子孙三四天就会去看望老人一个星期回家的占40% 其中26.7% 一个月回家一次但仍有0.07% 的子女甚至几年都不会回家。3、受年龄增高、体质下降等多种因素的作用空巢老人中有26.7% 认为日常生活无人照顾是他们面临的最大问题而20% 的老人认为是安全问题(生病时无人照顾)除此之外心灵孤独日常生活无人照顾老人独自从事重体力劳动以及生活贫困等其他问题各占13% 。4、希望子女能常回家看看并对子女们每次前来探望并能希望他们能够陪他们聊聊天的空巢老人家庭占99.3% 仅有0.7% 的老人希望子女回家时能够帮他们做做家务或带些礼物。二:空巢老人产生的原因:1、生活困难与当前社会竞争的加剧造成子女“远游”在这次调查中有40% 的老人认为现在的青年思想变化过快不太愿意留在家里;2、13.3% 的人群认为是由于人口结构的变化老龄化加快;3、认为是由于经济发展工作变动而造成此现象的占据26.7%;4、有10% 的老人自愿独居有的空巢老人认为子女工作繁忙跟他们住在一起反而会影响到他们工作和生活而拖累他们。他们认为自己还有能力照顾自己足以解决自己的生活问题。可以说从某种意义上来讲这是由于老人的奉献而形成的”;空巢”现象。三:空巢老人面临的主要问题:1、无人照料安全隐患突出特别是孤寡、独居、与孙辈同住的空巢老人。据全国老龄办统计我国生活部分自理或者完全不能自理的老年人约占老年人总数的1/3 其中不乏众多空巢老人。 通过抽样调查得出近20% 空巢老人感觉生活无人照料是面临的最大困难。对他们来说吃饭、洗澡、做简单家务已成为生活的最大困境。70 岁的吴大爷独居在家常常一天只能吃两顿饭又时早上做一锅饭午饭和晚饭就吃剩饭因为他做一次饭很费事。 在遭遇突发状况甚至发生意外时空巢老人更是无招架之力一些独居老人死亡多日才被发现的报道常常见诸报端。2、隔代教育造成老年人生理和心理负担重。年轻父母为了工作没有时间照顾孩子于是把教育孩子的任务交给老人。但现在家庭多是独生子女在教育方面老人不能像教育自己儿女一样对待孙辈加之社会环境的影响孩子不好教育看护不力出现问题会遭到子女的责怪由此加重了老人的心理和生理负担。3、缺乏精神慰藉感觉孤单寂寞。觉得在感情和心理上失去了支撑和依靠觉得自己的存在不再具有价值。因而陷入无趣、无欲、无助的状态这些不良情绪还会导致一系列疾病的发生。在调查中有的老人为此而伤心、哭泣。 身体机能衰退、个人价值丧失没有子女陪伴都让空巢老人倍感失落对生活失去希望。对空巢老人的活动需求调查显示:希望子女多打打电话、常回家看看成为众多空巢老人的首要情感寄托;多组织老年公益活动、创办老年活动室则成为空巢老人排遣孤寂生活的主要心理诉求。4、疾病困扰就医困难。通过走访发现老人多患有各种各样的疾病其中超过一半的老人至少患有一种慢性疾病常见的有心脑血管疾病、糖尿病、高血压等老年疾病。有医保或部分医疗补贴的占少数多数要靠子女负担医疗费用。空巢老人面对病痛常面临三大“无助”困境:急病突发无人知晓、慢性疾病无人照料、医疗费用过高无法承担。四:对”;空巢老人”现象采取的措施和提出的建议:通过调查我们收集到以下反馈意见:1、有43.3% 的受访人群希望政府能够建立健全社会保障体系为老人的生活消除后顾之忧;2、其中30% 希望完善社会志愿服务组织体系为老年人提供健全的志愿服务;3、33.7% 的受访群众希望做好空巢老人的统计注册工作保证每个老年人都能享受到社会关爱。解决“空巢老人”问题需要社会共同努力通过调研、查资料、询问相关责任单位就解决我市老人问题我们有以下建议:(一)形成关爱”;空巢老人”的社会氛围尊老爱幼是中华民族的传统美德但在进入老龄化社会的今天光尊老是不够的还要帮助老龄人尤其是特别需要帮助的“空巢老人”。我们认为养老方式应由传统的纵向关照向现代的横向关照转变。1. 充分发挥媒体的积极作用。电视台、电台、报纸等媒体可开辟专栏宣传关爱老人尤其是关爱”;空巢老人”的人和事同时对损害老人利益、虐待老人的现象进行评说、曝光。2. 政府设立奖项定期表彰为老年事业做出突出贡献的单位、家庭和个人。3. 市委、市政府要求党员、干部做关爱老人的模范带头为老人尤其是“空巢老人”做些实事。(二)将关爱落到实处老年人更需要交流。社区的工作人员定期、不定期上门与老人交流帮助解决一些实际困难。发挥志愿者作用。高校学生素质高、活泼可爱是老人们最为喜欢的鼓励学生们与一些”;空巢老人”结成对子除定期、不定期帮助老人做些家务外就是谈心缓解他们孤独抑郁的心情。像我校有不少社团协会另外鼓励社区的一些志愿者与“空巢老人”谈心交流。引导”;空巢老人”们相互交流人人都有交流的欲望邻里之间常联系也有助于互帮互助但一个小区里的邻里间普遍是“互不相认”。这就要求社区的工作人员组织一些活动进行一些介绍工作帮助老人们相互认识促进交流。(三)为老人提供文化、娱乐等放松身心的活动。各社区要进一步完善专供老年人活动的阅览室、棋牌室功能改变多数老人整天依赖电视的状况缓解一些老人”;风吹日晒”地在小区的道路、草地上打牌、下棋的状况。每个社区都应建有老人们锻炼身体的场所(可以是露天广场)和投入运动器械。对于费用可通过财政支出和借助社会力量筹集相结合的方式解决。如慈善机构赞助鼓励高效益企业赞助鼓励企业家们赞助民众的捐助等把购置物旁立上赞助者的单位、姓名以示表彰和鼓励。(四)减轻“空巢老人”疾病痛苦。这主要从两方面入手一是疾病预防二是病有所医。我们认为搞好老年疾病预防工作更为重要。一是坚持每年免费为老龄人常规体检;二是社区组织请一些老年常见性疾病方面的专家进行讲课(鼓励医务人员参加志愿者队伍)比如我市卫校的学生也是很重要的资源。病有所医在于”;空巢老人”们能看得起病。多种慢性病的药费是一个沉重的负担。我们认为一是办好社区医院使社区医院真正成为平价医院、福利医院、老百姓自己的医院。二是通过“空巢老人”的信息资料筛选出真正因病至贫、因吃不起药而饱受病痛折磨的人群政府给予救济。对生活困难的空巢老人帮扶工作任重而道远需要政府采取有力的措施社会的广泛参与子女的爱心与孝道邻里的亲情需要社会共同努力让我们携起手来为空巢老人创造一个良好的宽松的晚年生活安全网而努力。2021空巢老人调查报告范文(五)随着社会的发展城镇化建设的步伐日益加快大量青壮年农民进城务工。据人社部最新统计数据显示2021年城市流动人口达2.67亿人导致越来越多的农村老人独守空巢绝大部分老人留守原居住地极少数老人跟随子女进城生活。空巢老人问题已经成为全社会共同关心越发严重的社会问题如何解决打工子女外出挣钱与陪在父母身边成了一个深思之待解决的问题。一、调查对象与方法1. 调查对象：本次调查分别选取以大化瑶族自治县都阳镇都阳村留守老人作为本次调查的个案。2. 调查方法：本次调查主要是采取走访及入户典型调查的方法调查涉及农村空巢老人生活状况、生活需求、医疗及社保及”;老有所养”方面存在的问题及对策思考等。在入户典型调查中从农村老年人的生活状况、医疗保障、养老现状和精神文化生活四个方面采用结构式访谈的方法入户典型访问了20户老人。二、基本情况大化瑶族自治县位于广西壮族自治区中部偏西北的红水河中游。全县幅员面积2753平方公里耕地面积1.62万公顷全县总人口45.87万人瑶族占21.95%全县辖13乡3镇。都阳镇位于大化瑶族自治县中部距县城50公里地处丘陵。镇人民政府驻地在都阳村都阳街。东接七百弄乡北连北景乡西邻岩滩镇、江南乡南接百马乡、古河乡。20_年全镇总面积189平方千米总人口24244人。辖都阳、尚武、武城、中武、加城、满江、双福等7个村。都阳镇耕地面积883公顷其中水田443公顷旱地440公顷主要农产品有水稻、玉米等农产品加工主要有木材加工。空巢老人(这里说的老年人指的是60周岁以上含60周岁老年人)已经成为社会普遍关注的社会问题。据不完全统计 全县60周岁以上(含60周岁)老年人共57670人其中留守老人达40369人占全县60周岁老年人的70%其中男性人数为17244人女性人数为23125人。老年人受教育程度情况其中文盲的占老年总人数的61.7%受到小学教育的占33%受到初中教育的占4.6%受到高中教育的仅占不到0.7%;老年人身体健康状况日常生活能自理且能从事较轻农活的老年人占老人总人数的78%半丧失劳动能力的占老人总人数得15%基本丧失劳动能力的占老人总人数得7%;经济来源情况靠子女供养的占81.9%自己供养的占9.7%社会扶助的占8.1%。三、空巢老人生活现状与问题分析(一)大部门留守老人仍需要体力劳动子女外出务工使家庭经济条件得以改善但由于他们的相对收入也不高且他们大部分都有自己的家庭还要供子女上学所以大部分老人还要靠自身劳动来维持平时生计。据调查大部分的留守老人还从事体力劳动仍然要承担农业生产的重担。一方面从事农业生产可以增加家庭经济来源基本解决柴米油盐的日常开支减轻子女的负担。另外一方面绝大多数老人不想给自己的田地丢荒所以坚持从事农业生产活动。由于子女不在身边许多重农活要雇人成本比较高老人们只进行日常的田间管理。(二) 家庭氛围缺失、精神慰藉单调随着大量子女外出务工家庭养老功能就被弱化老年人需要亲情的慰藉和生活照料。据研究表明随着年龄的增长和各种身体器官的衰弱老人在某些方面趋于孩童化更需要子女的照顾。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。由于子女常年在外除了春节或清明节能回来几天外基本上不能回家与老人团聚有的甚至好几年没有回家老人们难免有孤寂之感。通过对空巢老人的调查的分析有80%以上的外出务工子女经常给父母打电话电话成了老人与子女的交流沟通的主要方式和精神慰藉有时甚至连这些基本的精神慰藉都没有。尤其是老人生病时需要子女陪同上医院治疗时子女不在身边只有靠老两口互相扶持更显得孤独无助。而如果老人丧偶日子就过得更加艰难。(三)留守老人的医疗卫生状况仍不容乐观留守老人最担心的就是生病生病几乎可以导致一切困难：经济拮据缺少照料心理负担加重等等。目前留守老人的健康状况整体较差很多老人处于亚健康状态其中患慢性病的比例较高。农村老人也基本不进行体检只有觉得不舒服的时候才去看病。如今有了新型农村合作医疗医疗制度极大改善了农村人口的医疗保障但是由于相关法律法规的不完善以及基层实施环节中人为因素的影响使得新型农村合作医疗制度还未发挥出应有的作用。由于合作医疗按比例报销和封顶制度的制约使得新型农村合作医疗制度对患大病的老年人的实质帮助非常有限。由于经济收入不高有病不医的情况不在少数由于支出习惯和现实经济能力的考虑“小病抗、大病挨”仍是多数老人的选择。他们在生病时往往就这么拖着只有少部分会去看医生。有一些子女因为工作忙或是路途远而没有回来只是打来电话询问。农村偏远山区曾发生老人病死在家而无人知晓的悲剧。四、解决留守老人问题的建议(一)政策方面政府在制定政策是应该坚持落实科学发展观坚持以人为本充分考虑到农村的实际情况统筹城乡发展制定切实可行的政策。根据本地的实际情况出台相应的政策加大政策的执行力度提高外出务工人员的工资待遇敦促各企事业单位必须按时按量发放外来务工人员的工资保证外出务工人员的合法利益。只有这样农民工才更有能力去赡养老人尽量提高老人的生活质量。(二) 进一步完善社会保障制政府应该出台相应的政策建立健全以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善为主要内容的农村社会保障体系加大农村社会救助和农村社会福利投入保证保障性收入分配到位。把符合条件的农村留守老人纳入低保范围从经济上保证留守老年人达到基本生活水平。政府制定政策定期向社会大众宣传尊老爱老例如:每年评选出尊老爱老模范家庭给予该家庭经济上帮助给予该家庭子女就业就学上的优先选择权利等等。(三)经济供养1. 增加农业创收提高农村家庭收入因地制宜.根据当地的实际情况发展当地的特色农业可由当地的农业致富能手或专门的技术人员真正的”;下地”“下乡”为农民讲解有关农业作物的种植方法和作指导。这样就可以减少农村劳动力的外流为农民发家致富创造条件提高农民收入为养老奠定经济基础。2. 增强子女支付养老费用的能力”;赡养老人”是每个子女应尽的义务目前子女供养是老年人晚年生活的保证所以如果子女不在身边就应该增加对老人的供养的费用尤其对于那种身体状况不佳要照看子孙帮子女料理红白事的老人。这当然在大的方面需要国家的良好政策加快和谐社会的进程。(四)生活照顾老人的生活很重要而其存在的问题也很突出。如何在生活上对老人进行照顾是值得我们进行思考并提出可行解决方案的。而这就要充分考虑老人的生活特点结合社会、家庭和个人共同的力量给老人创建美好的生活。由于打工子女家庭收入的增加有些子女更愿意将花部分钱保证老人的生活。政府可对此进行引导建立老年公寓、敬老院、托老所等让那些孤寡老人有地方可以去让他们不再担心生活无依生活上得到照料精神上得到安慰让老年人欢欢乐乐安度晚年。(五)精神慰藉经我们走访服务的20家留守老人情况的分析老人精神方面的问题比较突出而这一点恰恰是政府部门和外出务工子女忽视的建议采取以下措施丰富老人们的精神生活减少他们的孤独与失落感。1. 当地政府可以以乡镇为单位设立心理咨询机构专门为留守老人服务定期下乡主动了解老人的内心世界发现问题就及时解决。乡镇政府领导和村委会成员可以经常下乡慰问留守老人。受访者中覃克阳老人生育1男1女女儿已出嫁儿子已外出务工近5年母亲已是94岁高龄生活已不能自理他就希望政府搞好野马河两岸河堤方便老年人散步。还有黄玉林老人平时酷爱跳广场舞但是场地有限希望政府帮她们硬化场地等等。因此政府应因地适宜加大农村健身活动场所投入让喜欢运动在老年人有地方去锻炼身体。多组织娱乐活动比如组织举办晚会开展适合老年人在文体活动等丰富老人们的精神生活减少他们的孤独与失落感。作为子女应该多抽些时间常回家看看养育你的父母即使再忙也常给家人打个电话报个平安。2. 还应加强孝道宣传。一是大力宣传老年人权益保障法增强老年人的法律意识依法维护老年人的合法权益。提高子女们的思想素质加强思想道德建设使他们真正明白关心老人尊敬老人赡养老人是他们义不容辞的责任。提高社会舆论监督的作用实事求是地揭露一些虐待老人不赡养老人等丑恶行经。政府以及村委也要对于这些行为进行调解必要时还应求助于法律手段来解决。二是弘扬敬老爱老的优良传统加强农村家庭美德教育积极做好宣传教育工作表彰敬老养老典型让村民真正树立起尊重、关心、帮助老人的良好社会风尚。更要加强宣传邻里之间要互相帮助的力度。教育外出务工人员尊重父母时时与父母保持联系;按时给老人寄钱送物;让老人无后顾之忧。(六)安全知识留守老人们很多都不懂得用火、用电安全的常识因此政府要定期派工作人员走村串户了解农村用电情况向老人们讲解安全用电常识和当前电价执行标准使老人们真正用上“明白电”、”;放心电”。同时工作人员还要深入到一些留守老人家里查看线路发现异常就地解决消除安全隐患。同时邻里之间要相互帮助发现有安全隐患存在要及时消除。结束语：尊老敬老是我们中华民族的传统美德我们一直都在倡导要建设一个和谐的社会主义国家留守老人是我们当前建设和谐社会的重要组成部分之一。他们很多都经历了新中国成立前后的心酸历史他们是历史的见证者改革开放以来我们的社会发生了天翻地覆的变化在社会发展繁荣的今天我们更不能忘了那些留守在农村的老人们让他们也能享受到社会发展的成果。全社会都应一起努力帮助、关心他们设身处地为他们的晚年生活着想让他们衣食无忧有病得到及时治疗临终得到关怀使他们能幸福、快乐、健康地度过晚年真真切切感到社会、家庭、儿女给予他们的亲情和温暖。第 25 页 共 25 页