城市规划交流方法

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,规划交流方法,规划,交流,城市在精神和物质两方面都应该保证个人的自由和集体的利益。对于从事城市计划的工作者，人的需要和以人为出发点的价值衡量是一切建设工作成功的关键,!,雅典宪章,1933,年,规划交流方法,分类,规划,学科交流,规划,实践交流,CLASSIFICATION,规划学科交流,目录,学术期刊交流,1,学术会议交流,2,网络平台交流,3,总结与比较,4,CONTENTS,规划,学科交流,国内,城市规划专业核心期刊杂志,城市规划,城市规划杂志创刊于1977年，是国内发行量最大、最权威的城市规划刊物，先后荣获住房和城乡建设部、国家新闻出版总署的多次嘉奖。,城市规划是中国城市规划学会编辑出版工作委员会的主任委员单位，每年组织召开编辑出版年会，促进行业期刊交流与合作。,办刊特色：,（,1,）学术评价指标在城市规划学科期刊中首屈一指。,（,2,）国内主要文献库均收录了本刊，主要大专院校的城市规划专业都将本刊指定为必读刊物。,（,3,）城市规划领域的科研成果、学位论文一般均首选本刊发表。,读者对象：,规划工作者、规划专业学生,学术期刊交流,城市规划学刊,创刊于1957年。是国家建筑类中文核心期刊，中国科技核心期刊，中国人文社会科学核心期刊，中国科技论文统计源期刊，中文社会科学引文索引来源期刊，美国国际CODEN中心授予国际刊名代码。,办刊特色：,（,1,）立足中国城市发展的现实问题，关注城市规划学科发展最新研究成果。,（,2,）兼顾与相邻学科的交叉研究。,（,3,）具有学术性和前瞻性，在国内城市规划领域具有重要的权威性和影响力，影响因子名列同类期刊前茅。,读者对象：,城市规划及建筑设计方面的工程技术与管理人员、相关专业师生,国际城市规划（原名国外城市规划）,该期刊为目前国内唯一一份介绍国外城市规划理论与实践的国家级专业刊物，建设部优秀期刊， 面向国内外公开发行。,办刊特色：,（,1,）每期一个主题，对于城市规划的重点和热点进行深入系统的专题研究。,（,2,）海外信息速递，提供海外最新理论和实践的发展动态。,（,3,）栏目文章涵盖城市规划和建设领域的各个层面。,读者对象：,政府部门的管理者，城市建设、规划设计和科研机构的专业人员，大专院校的教师和学生，以及关注城市建设和规划发展的各界人士,该杂志是面向国内外公开发行的国家级学术期刊，1985年创刊。,办刊特色：,（,1,）内容上均衡规划理论、实践和人物三大版块内容，全面“关注城市热点、探讨规划理论，分析典型案例、总结束实践经验，传递信息动态”。,（,2,）突出“规划论坛、规划设计”（案例分析）、管理研究、规划广角、采风访谈、评论辩论、注册考评、文苑余谈等内容，加大案例介绍、国外规划和人物交流。,读者对象：,规划建设的决策者、管理者、规划师、建筑师，以及高校师生与科研人员,规划师,城市发展研究,该杂志是国家级专业学术性期刊。国内外公开发行。,由中国城市科学研究会主办，为双月刊。,办刊特色：,(1),刊载国内外城市科学研究成果，探讨最新城市发展理论和城市发展趋势。,(2),对城市规划、建设、管理和城市总体发展方面的热点问题进行专论、综述或讨论，及时反映学术动态和各城市发展的成功实践。,读者对象：,各级决策者、城市科学研究人员,城市问题,杂志创刊于,1982,年，是中文核心期刊、中国人文社会科学核心期刊、中文社会科学引文索引,( CSSCI),来源期刊、中国核心学术期刊,。,办刊特色：,（,1,）,旨在反映我国及国外城市科学研究的最新成果，反映我国城市规划、建设、发展、管理中存在的问题，探讨解决问题的对策。,(2),所涵盖的城市问题有城市环境问题、交通问题、住宅问题、社会问题等。,读者对象:,高校师生，,以及关注城市建设和规划发展的各界人士,城市问题,1. CITIES ,城市,英国,2. CITY & COMMUNITY ,城市与社区,美国,3. ECONOMIC DEVELOPMENT QUARTERLY ,经济发展季刊,美国,4. EDUCATION AND URBAN SOCIETY ,教育与城市社会,美国,5. ENVIRONMENT AND URBANIZATION ,环境与都市化,英国,6.,EURE-REVISTA LATINOAMERICANA DE ESTUDIOS URBANO REGIONALES ,拉丁美洲城市研究杂志,智利,国外城市规划专业核心期刊杂志,学术期刊交流,学术会议是一种以促进科学发展、学术交流、课题研究等学术性话题为主题的会议。学术会议一般都具有国际性、权威性、高知识性、高互动性等特点，其参会者一般为科学家、学者、教师等具有高学历的研究人员。,学术会议交流,世界规划院校大会（,World Planning School Congress WPSC,）五年召开一次,国际规划师协会年会（,ISOCARP Congress ISOCARPC,）每年召开一次,亚洲规划院校大会（,APSA Congress APSAC,）两年召开一次,欧洲规划院校大会（,ESOP Congress ESOPC,）每年召开一次,北美规划院校大会（,ACSP Congress ACSPC,）两年召开一次,顶级国际会议（代表本学科领域最高水平的国际会议）,A,类会议（代表本学科高水平国际会议）,国际中国城市规划协会年会（,IACP IACP,）每年召开一次,世界建筑师协会大会（,UIA World Congress of Architecture UIA,）三年召开一次,联合国教科文组织及世界遗产中心年会（,United Nations Educational,，,Scientific and CulturalOrganization UNESCO,）每年召开一次,国际古迹遗址理事会年会（,International Council on Monuments and Sites ICOMOS,）每年召开一次,美国规划协会年会（,National Congress of American Planning Association NCAPA,）每年召开一次,城市发展和规划会议（,Conference on Urban Development and Planning CUDP,）每年召开一次,B,类会议（学术水平较高、按一定时间间隔规范化、系列性召开的国际会议）,中国城市发展大会,CCUD,（,The Conference on China Urban Development,）两年召开一次,联合国教科文组织,大学与遗产,FUUH,（,Forum UNESCO,，,University and Heritage,）每年召开一次,国际地理联合会区域大会,IGU,（,International Geographical Union,）两年召开一次,中国城市规划年会是我国城市规划领域规模最大、水平最高的学术盛会，每年举办一次，被誉为“规划师的节日”。,年会通过,全体大会,、,专题会议,、,自由论坛,、,特别论坛,、,主题展览,和,工作会议,等形式，邀请国内外著名的专家学者作报告，同时在行业内广泛征集论文，系统交流一年来我国各地在城市规划研究、规划管理、规划设计和规划教育等领域的最新成就，探讨当前城市规划工作中面临的一系列热点、难点问题，具有学术性强、信息量大、参与度高的特点，是我国城市规划领域学术交流最新成果的极好平台。,自,2001,年以来，除,2003,年外，中国城市规划年会每年举办一次，至今共成功举办了,11,届，影响广泛，已形成独特品牌。历届年会分别在杭州、厦门、北京、西安、广州、哈尔滨、天津、重庆、南京、昆明、青岛举行。,2014,年在海口举行。,中国城市规划年会,城市规划领域的全国性学术团体，其业务范围包括：就城市规划问题开展国际国内学术活动，推广先进技术，参与论证、咨询与决策，编辑出版学术刊物、专著、科普读物和其它出版物，开展继续教育，维护城市规划工作者合法权益，表彰奖励先进。,特点, 精英权威的编委阵容,强大的作者队伍, 精彩严谨的学术论文,优秀的规划案例, 精品细致的图文编辑,典雅的印刷装潢,中国城市规划学会,为深入贯彻科学发展观和党的十八大精神，将集约、智能、绿色、低碳等生态文明理念融入到城镇化进程中，在中华人民共和国住房和城乡建设部的倡导下，珠海市人民政府、中国城市科学研究会和广东省住房和城乡建设厅于2013年7月16至17日在珠海市共同举办“2013城市发展与规划大会”。会议主题为“生态城镇 智慧发展”。,城市规划发展大会,金经昌城市规划发展论坛会议,网络平台交流,城市规划论坛, 低，容易产 生从众心理，以及来自现场的压力。,受限于网络需,借助一定的平,台，信息量大，,质量层次不齐，,易投机取巧。,总结与比较,劣势,规划实践交流,规划,实践交流,规划交流的程度,目录,规划交流的构成要素,1,3,国内外城乡规划交流模式,4,案例分析,5,CONTENTS,交流中规划师的作用,2,案例启示：,立足现实的规划交流方法,6,规划交流的构成要素,规划参与者,(Participants),交流环境和方式,(Environment and Manners),规划权力,(Power),规划信息,(Information),价值观,(Values),决策者,(Decision-maker),规划师,（Planner),专家,(Expert),开发商,(Developer),利益相关者,(Stakeholder),大众,(Public),规划交流中的构成要素,规划交流中的规划参与者,（1）先遣队，助推器,介入、沟通项目筹建委员会搭建交流平台规划设计程序,（2）统筹者，调解者,将掌握的信息在正式场合作为背景资料加以讲述专业的分析判断面对参与者的批判与挑战综合运用多学科知识，统筹综合各领域专家的能力与特长,（3）设计者，仲裁者,准备各式汇报发言材料记录交流发言重点定期完成工作汇报草拟公文面对各级利益集团的矛盾与冲突整合专家意见并向各利益集团阐述,规划交流中规划师的作用,交流程度递增,无交流,(NOCOMMUNICATION）,象征性交流,(TOKENISM),浅层交流,(SUPERFICIALNESS),深入交流,(PROFOUNDITY),共鸣,(SYMPATHIZE),交流目标,为保证效率优先，禁止任何阻碍目标进度的交流形式,进行象征性的交流，交流的目的重在对外宣传,进行浅层的交流，手机交流对象的意见以供决策参考,进行深入的交流，视交流对象为伙伴共同解决问题,知识及权利的均衡，交流产生共鸣并自主解决矛盾,途径及表象,决策不公开,隐瞒欺骗,强制推行,信息发布会,群众见面会,大规模报道,讨论会,意见收集,反馈意见,激烈辩论,长期协商,构建共识,相互理解,全体票决,自主解决,规划交流的程度,国,内,外城乡规划交流模式,国家,交流主体,交流方式,规划师作用,决策主体,法律保障,美国,特别小组、机动小组、企业团体和居民顾问委员会等,问题研究会、邻里会议、听证会和比赛模拟等,激发公众参与、选择合适的参与方式、公众教育和协调各方的利益等,城市规划委员会、市议会、公众会议和听证会等,标准分区规划授权法案,、,标准城市规划授权法案,英国,社区组织、市民团体、各区规划局和委员会等,公众审核、调查会、公众审查和现场接待等,资料意见收集分析、规划编制、民主协商和意见处理汇总等。,环境事务大臣、公众审查、地方规划局和相关人员等,城乡规划法,德国,相邻区政府代表、公共管理部门和公共利益团体等,公告、宣传册、市民会议等,规划决定、方案宣传、方案编制、组织座谈和意见处理反馈等,社区管理机构官员、上一级管理机构和市民参与意见书等,建设法典,加拿大,讨论小组、专题研究小组等,讨论会议、图形手册、设想展示会和热线等,鼓励公众全面参与、公众教育、组织意见设想可视化模拟和规划反馈等,市议会和反馈建议等,官方自治条例,国外规划交流模式对比,规划阶段,适用对象,交流主体,编制启动,意见征询,规划环评,修建性详细规划,所有层次的规划草案的意见征询,“,可能造成不良环境影响并世界涉及公众环境权益”的专项规划,取得该地块使用权开发单位,公众、专家、甲方,公众、专家、甲方,交流方式,编制规划草案,电子邮件；公告；论证会；问卷调查等,电子邮件；公告；论证会；问卷调查等,编,制,阶,段,国内各阶段规划交流模式分析,国,内,外城乡规划交流模式,规划阶段,适用对象,确定阶段,城市总体规划,交流主体,专家,交流方式,审查,国内各阶段规划交流模式分析,国,内,外城乡规划交流模式,规划阶段,适用对象,实,施,阶,段,所有层次的规划,法律规范明确规定、,涉及公共利益的重大,许可事项,直接关系他人重大利,益的许可事项,可能造成重大环境影,响、应当编制环境影,响报告书的建设项目,交流主体,公众,公众、专家,公众,利害关系人,公众、专家、,有关单位,交流方式,公布、公众查询,论证会、听证会或,其他方式,听证,听证、陈述、申辩,论证会、听证会或,其他方式,规划公布,总体规划,定期评估,规划许可,项目环评,国内各阶段规划交流模式分析,国,内,外城乡规划交流模式,规划阶段,适用对象,修,改,阶,段,城市总体规划,控制性详细规划,修建性详细规划,交流主体,公众、专家,利害关系人,利害关系人,交流方式,听证会、论证会或,其他方式,征求意见,听证会等形式,规划评估,修改启动,编制方案,国内各阶段规划交流模式分析,国,内,外城乡规划交流模式,案例分析,浙江省台州市黄岗区乡村住区布局规划中的交流体验,浙江省台州市黄岗区乡村住区布局规划中的交流体验,规划涉及人员,1,本次规划涉及的人员主要有以下三大类,:,(1),管理类人员,(,包括规划主管部门的管理人员、,其他相关领域的主管人员以及一般的行政管理人员,),；,(2),乡村地区广大村民；,(3),规划设计人员。,交流模式,2,本次规划采用“分阶段”、“分对象”级级引介的持续渐进式交流模式,(1),乡村地区本身议题的多元性与复杂性,规划中需要进行沟通的内容烦杂、琐碎等；,(2)乡村地区相关人员的认知程度和沟通意识参差不齐；,首先，由于一定程度“小农意识”的遗留，加之村民文化程度相对较低，对规划的认知度亦显逊色，观念相对狭隘，沟通与参与意识淡薄；,其次，具有一定规划知识的当地规划主管部门对规划具有一定的认知度,在此次规划中起到联系规划师与规划使用者的“桥梁”作用；,再次，作为一般的行政管理人员，如各镇镇长、各村村长等，则会更多地从所在行政辖域范围内的利益出发，加之其对规划缺乏一定了解，对规划的认知度和热情度相对较低,在规划中的主动沟通意识不强。,交流程序,3,本次规划主要按如下图所示程序展开规划交流的全过程,与当地规划主管部门交流：,交流方式,座谈,a,一起商量初步对策,包括互相听取对方的初步设想，做好设计人员与规划管理人员之间的初步沟通；,b,获取本规划项目上一层次或同层次已定规划方面的信息,与不同层次、级别己有规划之间的初步“交流”；,c,拟定具体下基层的“交流”步骤，明确各自任务；,规划前期研究阶段,收集基础资料过程中的“交流”,(,1,),与在规划主管部门的帮助与引介下，与各乡镇城建管理人员交流：,交流方式,宣讲、座谈,a,以通俗化的方式宣讲规划目的、基本原理以及一些需要掌握和了解规划的基础资料。,可预先准备基础资料调查表格，便于当地人的理解；,b,利用乡镇的地形图将规划意图、观点等鲜明地呈现给与会者,与会者则能相对清晰地将规划相关信息较准确地传达给规划师；,c,为了更好地做好下一轮交流工作；拟下一轮“交流”计划,为具体“下乡”详细调查、更深入具体的沟通做好准备工作；,在各乡镇城建管理人员的帮助与引介下与各村小组之间展开 “交流”工作：,交流方式,聊天并与之一起踏勘整个村庄,a,首先请村长或村支书推荐询问对象相互认识后，便可与之展开轻松交谈,从中获得对该村初步的感性认识；,b,以问答的方式,逐项获得相对量化的信息；,借助预先准备的基础资料调查表格和图纸；,规划前期研究阶段,收集基础资料过程中的“交流”,(,1,),与当地相关管理部门间展开横向的初步沟通：,交流方式,座谈、宣传,a,规划编制之前应主动与相关管理部门展开了横向沟通，同时对规划项目作一次最初的横向宣传,b,与教育、电力电信、土管、民政、邮政、水利等相关部门，通过座谈的方式，获得所需信息以及相关领域的看法和设想,做详细记录，可在具体编制方案的过程中用作参考,。,c,此种方式也在横向部门间提前为规划作宣传，引起更多关注,与当地相关管理部门及村民代表之间的进一步交流,交流方式,对话交流、问卷调查,a,了解村民对居住区规划的期望和设想,比如：村民理想工作地为步行30分钟距离之内估算中心村合理的辐射半径为1.5公里中心村辐射范围、设定中心村数目、安排村庄搬迁目的地,b,了解规划实施中的障碍,村民的搬迁意愿、土地管理制度、实施资金,规划编制阶段,(2),理性,现实,全面,规划专家,地方人民政府,满意,理解,调和,沟通,初步方案拟定后与当地规划主管部门之间的再次交流,交流方式,座谈会,a,准备工作,将规划初步方案发放至各乡镇，请各乡镇组织在所辖范围内的各村小组村民代表先开展宣传与讨论，并汇总意见,b,与规划主管部门交流,了解初步方案的不足,：对规划实施制度的安排设计较少或不够明确,下一轮方案修改注重探索相应规划实施制度,交流方式,座谈会、小组会议,了解初步方案中有关行政辖域管理的问题,例如,：最开始的以村小组为基本单位重新整合乡村住点，忽视了部分村组跨越行政辖域的问题开展再次讨论，听取多方意见听取乡镇管理人员与村民代表的意见后与规划原则进行协调、权衡、修改,与乡镇城建管理人员再次交流,交流前后的方案比较图,横向管理部门 规划编制,循环交流修改规划方案循环交流,提供建议和信息,同步了解规划编制,与相关管理部门的再次横向交流,“交流”新成员的加入：,划通过初审后,仍然需要做进一步的“交流”，比如该规划方案中有部分涉及到跨行政辖域的村庄撤、迁、并等问题就需要事先与所涉及辖域范围内的相关领导进行沟通，使其有所准备，或者直接主动与其商量对策，以确保规划执行后对这些新村庄或新居住区的管理工作能够顺利展开；,规划实施阶段的,“交流”行为,(,3,),保持与规划主管部门的持续性“交流”,:,交流方式,座谈、网络、电话,a,与规划主管部门之间进行持续性联系与交流可使我们及时获知规划在实施过程中的一些反馈意见和实施难点，促使我们及时调整原先的规划思路，对规划方案做适当的修改与补充；,b,针对实施中的一些难点与规划主管人员一起商量对策，以便最大限度地提高规划的可实施性；,案例启示,立足现实的规划交流方法,交流前置,1,沟通式规划将整体性地改造规划师的工作内容、工作机制甚至思维方式，其中交流前置至关重要；,与常规规划在成果即将完成的阶段才让公众参与不同，应当在规划工作一开始就让公众参与，并贯穿整个规划设计的过程。这样做大大减小了重复修改的工作量；,与民众接触规划知识越早，越为下一步沟通协商、谈判提供可能。,问题导向,2,结合实际问题创新地提出了切合实际的规划方法。例如对于不同类别的规划,(,总规、详规、住区,),，因其受影响的群体数量不同，群众对于直接利害关系的切身感受程度不一，所以交流的“冲动”也不一致。这直接影响到规划采取的方法也不一样。,（,1,）,总规阶段：,面对的问题可能具有普遍性，或者宏观性，规划师便运用问卷统计与访谈结合的交流方式；,（,2,）,详规阶段：,利益矛盾逐渐浮现，所以规划师采取在公示现场解释并与群众代表座谈的交流方式；,（,3,）,住区规划阶段：,规划师所面对的是每一户人民，所以必须面对面的逐个进行细致地交流。,交流手段,3,大量的交流需求来自产权利益之争。而涉及产权边界及关于尺寸方面的问题时，,CAD,和二调图发挥了非常重要的作用。通过规划用地与二调图的叠合，可以准确地确定规划对产权边界扰动的程度，而群众对于,CAD,图纸是高度信任的；,图示化语言往往是有效的。调查对象有时候会主动地通过画图进行交流。这时候规划师只需要提供纸和笔，让他们画，让他们指，提供这样的环境就能达到很好的交流效果。,交流技巧,4,对于交流内容往往是对具体利益的讨价还价，甚至激烈的争执。所以规划师还必须具备相当的语言技能才能既调动交流参与者的热情，又掌握住沟通环境的气氛和节奏。,为保证每位规划参与者都能充分地阐述自己的利益诉求，规划师尽量不会打断他们的陈述，需要耐心地聆听并注视交流环境的气氛，细腻地观察规划参与者的情绪，避免沟通过程屮规划参与者情绪失控而陷入无止境的争执之中。因此规划师不但需要具备相当的社会阅历及语言技巧还需具备应对突发情况的能力。,交流结果,5,规划交流中仍然重视常规规划成果的编制，如规划文本、图纸、设计条件、城市设计和风貌控制导则等。这样才能保证在现有的管理体制下规划能够实施，也弥补了沟通式规划过分注重过程而忽视规划成果的不足。,规划交流的每一次微小共识都是弥足珍贵的，必须通过摄像、照相、录音等方式加以记录，沟通共识还需要通过书面的形式进行确认。规划师针对特定问题提交“专项研究报告”、“论证报告”等，并敦促政府部门以政府名义发放的“会议纪要”等等；在与公众的交流过程中，规划师还利用电视、广播乃至微薄等网络工具,旨在让公众了解划规划师的工作。,谢谢观赏,！,