海峡西岸经济区发展规划讲义

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,海峡西岸经济区发展规划,宣讲提纲,主讲人：黄冬福,副教授,2011、10、12,海峡西,岸,岸经济,区,区：,这个概,念,念在2004,年,年1月,初,初举行,的,的福建省十届人,大,大二次,会,会议上,首,首次被,完,完整、,公,公开地,提,提出。2006年两,会,会期间,，,，支持,“,“海峡,西,西岸”,经,经济发,展,展的字,样,样出现,在,在政府工,作,作报告和“,十,十一五,”,”规划,纲,纲要中,，,，2009,年,年5月,，,，国务,院,院出台,了,了关,于,于支持,福,福建省,加,加快建,设,设海峡,西,西岸经,济,济区的,若,若干意,见,见（,国,国发200924号。,截止目,前,前海西经济开,发,发区包括：,福建福州市、厦门市、漳州市、泉州市、龙岩市、莆田市、三明市、南平市、宁德市以及浙,江,江温州市、丽水市、衢州市；江西上饶市、鹰潭市、抚州市、赣州市；广东梅州市、潮州市、汕头市、揭阳市共计20市。,海峡西,岸,岸经济,区,区,海峡西,岸,岸经济,区,区东与台湾地,区,区一水,相,相隔，北承长江三,角,角洲，南接珠江三,角,角洲，,是,是我国,沿,沿海经,济,济带的,重,重要组,成,成部分,，,，在全,国,国区域,经,经济发,展,展布局,中,中处于,重,重要位,置,置，具,有,有对台交,往,往的独特,优,优势。福建省在海峡,西,西岸经,济,济区中,居,居主体,地,地位，,在,在对台,交,交流合,作,作中发,挥,挥着重,要,要作用,。,。,党中央,、,、国务,院,院高度,重,重视海,峡,峡西岸,经,经济区,的,的建设,。,。2009年5月，,国,国务院,出,出台了,关于,支,支持福,建,建省加,快,快建设,海,海峡西,岸,岸经济,区,区的若,干,干意见,（国,发,发2009,24,号,号，以,下,下简称,意见,）。,这是党,中,中央、,国,国务院,审,审时度,势,势、着,眼,眼全局,，,，在两,岸,岸关系,出,出现重,大,大积极,变,变化、,海,海峡西,岸,岸经济,区,区建设,进,进入关,键,键时期,作,作出的,重,重大战,略,略决策,，,，意义,重,重大，,影,影响深,远,远，标,志,志着海,峡,峡西岸,经,经济区,建,建设进,入,入了一,个,个新的,阶,阶段。,海峡西,岸,岸经济,区,区发展,规,规划基,本,本情况,1、规,划,划批准,的,的时间,：,：2011年3月8,日,日，国,务,务院正,式,式批准,了,了由国,家,家发展,和,和改革,委,委员会,制,制定的,海峡,西,西岸经,济,济区发,展,展规划,2、规,划,划区域,范,范围,：,：福建省全境以,及,及浙江省温州市,、,、衢州,市,市、丽,水,水市，广东省汕头市,、,、梅州,市,市、潮,州,州市、,揭,揭阳市,，,，江西省上饶市,、,、鹰潭,市,市、抚,州,州市、,赣,赣州市,，,，。,3、规,划,划陆域,面,面积：,约,约27,万,万平方,公,公里,4、规,划,划期,：,：2011年,至,至2020年,5、规,划,划包含,的,的内容,：,：共12章（,约,约26600,字,字）,6、规,划,划最核,心,心内容,：,：先行,先,先试,如何学,习,习海峡,西,西岸经,济,济区发,展,展规划,一、准,确,确把握,重,重大意,义,义和发,展,展基础,二、准,确,确把握,总,总体要,求,求、发,展,展目标,和,和空间,布,布局,三、准,确,确把握,主,主要任,务,务,四、准,确,确把握,规,规划实,施,施的保,障,障措施,一、准,确,确把握重大意,义,义和发展,基,基础,一是党,中,中央、,国,国务院,着,着眼于,全,全国发,展,展大局,、,、祖国,和,和平统,一,一大业,作,作出的,重,重大战,略,略决策,，,，是支,持,持福建,省,省科学,发,发展、,跨,跨越发,展,展，加,快,快海西,建,建设决,策,策部署,的,的进一,步,步具体,化,化。,二是凸显了福,建,建在海西建设,中,中的主体作用,，,，给予了重大,政,政策支持。,三是福建发展,史,史上的一个重,要,要里程碑，赋,予,予了全省广大,干,干部群众光荣,的,的使命和责任,。,。,一、准确把握,重,重大意义和发展基础,一是优越的区,位,位条件,二是良好的资,源,源环境和人文,优,优势,三是独特的对,台,台合作优势,四是率先对外,开,开放的沿海地,区,区,五是较好的经,济,济社会发展基,础,础,机遇与挑战,机遇：,一是国家区域,发,发展总体战略,深,深入实施,二是两岸交流,合,合作全面推进,三是区域经济,一,一体化进程加,快,快,挑战：,一是发展方式,还,还比较粗放，,自,自主创新能力,不,不够强，经济,发,发展整体水平,和,和产业素质有,待,待提升,二是区域中心,城,城市实力还比,较,较弱,三是港口资源,开,开发利用还不,充,充分，交通、,能,能源等基础设,施,施建设相对落,后,后,四是区域内原,中,中央苏区县、,革,革命老区、少,数,数民族地区、,海,海岛、水库库,区,区等地区发展,基,基础薄弱，城,乡,乡公共服务水,平,平差距较大,五是促进要素,合,合理流动的制,度,度环境和市场,体,体系有待进一,步,步完善,六是体制机制,有,有待进一步改,革,革创新，改革,攻,攻坚的任务仍,比,比较繁重,二、准确把握总体要求、发展目标和,空,空间布局,指导思想：抓,住,住两大机遇、,把,把握一个主题,，,，坚持六个着,力,力,1、抓住两大,机,机遇：国家鼓,励,励东部地区率,先,先发展、支持,海,海峡西岸经济,区,区建设,2、把握一个,主,主题：两岸关,系,系和平发展的,主,主题,3、坚持六个,着,着力：,一是着力推进,两,两岸交流合作,，,，促进两岸互,利,利共赢；,二是着力转变,经,经济发展方式,和,和增强自主创,新,新能力，提高,经,经济发展质量,和,和水平；,三是着力统筹,城,城乡和区域发,展,展，提高经济,社,社会发展的协,调,调性；,四是着力深化,改,改革开放，增,强,强发展的动力,和,和活力；,五是着力改善,民,民生，推进社,会,会主义和谐社,会,会建设；,六是着力加强,生,生态文明建设,，,，提高可持续,发,发展能力，将,海,海峡西岸经济,区,区建设成为经,济,济持续发展、,文,文化更加繁荣,、,、综合竞争力,不,不断增强、人,民,民群众安居乐,业,业的和谐区域,。,。,二、准确把握总体要求、发展目标和,空,空间布局,战略定位：,海,海西规划赋,予,予海峡西岸经,济,济区四大战略定位，从国家层面,进,进一步明确了,海,海峡西岸经济,区,区在全国发展,大,大局中的战略,地,地位和重要作,用,用。,一是两岸人民,交,交流合作先行,先,先试区域。,二是服务周边,地,地区发展新的,对,对外开放综合,通,通道。,三是东部沿海,地,地区先进制造,业,业的重要基地,。,。,四是我国重要,的,的自然和文化,旅,旅游中心。,二、准确把握,总,总体要求、发展目标和空间布局,认真贯彻落实,意见精神,，,，进一步解放,思,思想，大胆探,索,索，先行先试,，,，加快推进海,峡,峡西岸经济区,建,建设。通过持,续,续努力，到2020 年海,峡,峡西岸经济区综合实力显著,增,增强，文化更加繁荣,，,，社会更加和,谐,谐，成为我国,新,新的经济增长,极,极。,一是科学发展,之,之区,二是改革开放,之,之区,三是文明祥和,之,之区,四是生态优美,之,之区,二、准确把握,总,总体要求、发,展,展目标和空间布局,从空间结构对,海,海峡西岸经济,区,区发展进行布,局,局，是海西,规,规划的一个,突,突出亮点。,一是按照功能,区,区划分，海,峡,峡西岸经济区,分,分为：,1、东部沿海,临,临港产业发展,区,区。,2、中部、西,部,部集中发展区,。,。中部以丽水-南平-三明-龙岩-梅州,、,、西部以衢州-上饶-鹰潭-抚州-赣州,等,等中心城市为,支,支撑点，形成,以,以点状分布的,增,增长极。,3、生态保护,和,和生态产业发,展,展区。以闽江,、,、九龙江、晋,江,江、汀江（韩,江,江）、瓯江等,为,为主要水生生,态,态廊道，以武,夷,夷山脉和洞宫,山,山-鹫峰山,戴,戴云山博平,岭,岭两大山脉为,核,核心的生态功,能,能保护带，,二,、,、,准,准,确,确,把,把,握,握,总,总,体,体,要,要,求,求,、,、,发,发,展,展,目,目,标,标,和,和空,间,间,布,布,局,局,二,是,是,总,总,体,体,布,布,局,局,上,上,提,提,出,出,，,，,统,统,筹,筹,区,区,域,域,发,发,展,展,空,空,间,间,布,布,局,局,，,，,加,加,快,快,形,形,成,成,分,分,工,工,明,明,确,确,、,、,布,布,局,局,合,合,理,理,、,、,功,功,能,能,互,互,补,补,、,、,错,错,位,位,发,发,展,展,的,的,“,“,一,一,带,带,、,、,五,五,轴,轴,、,、,九,九,区,区,”,”,网,网,状,状,空,空,间,间,开,开,发,发,格,格,局,局,。,。,一,带,带,：,：,加,加,快,快,建,建,设,设,沿,沿,海,海,发,发,展,展,带,带,五,轴,轴,：,：,以,以,福,福,州,州,、,、,厦,厦,门,门,、,、,泉,泉,州,州,、,、,温,温,州,州,、,、,汕,汕,头,头,为,为,龙,龙,头,头,，,，,依,依,托,托,铁,铁,路,路,、,、,高,高,速,速,公,公,路,路,，,，,由,由,沿,沿,海,海,地,地,区,区,向,向,内,内,地,地,辐,辐,射,射,，,，,带,带,动,动,沿,沿,线,线,地,地,区,区,发,发,展,展,，,，,形,形,成,成,以,以,点,点,带,带,面,面,、,、,联,联,动,动,发,发,展,展,的,的,新,新,格,格,局,局,。,。,二,、,、,准,准,确,确,把,把,握,握,总,总,体,体,要,要,求,求,、,、,发,发,展,展,目,目,标,标,和,和空,间,间,布,布,局,局,1,、,、,福,福,州,州-,宁,宁,德,德-,南,南,平,平-,鹰,鹰,潭,潭-,上,上,饶,饶,发,发,展,展,轴,轴,2,、,、,厦,厦,门,门-,漳,漳,州,州-,龙,龙,岩,岩-,赣,赣,州,州,发,发,展,展,轴,轴,3,、,、,泉,泉,州,州-,莆,莆,田,田-,三,三,明,明-,抚,抚,州,州,发,发,展,展,轴,轴,4,、,、,温,温,州,州-,丽,丽,水,水-,衢,衢,州,州-,上,上,饶,饶,发,发,展,展,轴,轴,5,、,、,汕,汕,头,头-,潮,潮,州,州-,揭,揭,阳,阳-,梅,梅,州,州-,龙,龙,岩,岩-,赣,赣,州,州,发,发,展,展,轴,轴,二,、,、,准,准,确,确,把,把,握,握,总,总,体,体,要,要,求,求,、,、,发,发,展,展,目,目,标,标,和,和空间布局,九区：,1、厦门湾发展区。以厦门为龙头，,以,以漳州为纵深，,增,增强高端要素集,聚,聚和综合服务功,能,能，提升港湾一,体,体化发展水平，,推,推动形成集装箱,运,运输干线港和现,代,代物流中心。厦,门,门市要加快岛内,外,外一体化发展，,重,重点发展现代服,务,务业、战略性新,兴,兴产业，建设先,进,进制造业和创新,产,产业的集聚区和,示,示范区。漳州市,要,要加快发展制造,业,业和现代农业，,与,与厦门形成产业,互,互补格局。,2、闽江口发展区。以福州为核心，,以,以罗源湾、江阴,为,为两翼，大力发,展,展临港产业，推,动,动福州港成为综,合,合性港口。以平,潭,潭开发开放为突,破,破口，着力先行,先,先试，探索两岸,合,合作新模式。积,极,极发展高技术、,先,先进制造业和现,代,代服务业，建设,先,先进制造业基地,和,和对台产业合作,基,基地，推动形成,现,现代制造业集聚,区,区和城镇密集带,。,。,3、湄洲湾发展区。依托沿海港口，,加,加强南北岸合理,布,布局和协调开