模块六 食品安全法律法规 项目一 食品安全法律法规 电子课件 中职 高教版 食品营养与安全

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,模块六 食品安全法律法规 项目一 食品安全法律法规 电子课件 中职 高教版 食品营养与安全,模块,六,食品安全法律法规标准,项目一 食品安全法律法规,【学习目标】,1,.,了解我国食品安全法的法律法规体系；,2.,了新食品安全法、农产品质量安全法、产品质量法、消费者权益保护法、国务院关于加强食品安全工作的决定、食品安全法实施条例的主要,内容；,3,.,掌握食品安全法修订后的主要,变化。,案例分析,案例,：双汇质量门事件,必备知识,食品安全法律法规指的是由国家制定的适用于食品从农田到餐桌各个环节的一整套法律规定，它是国家对食品进行有效监督管理的基础。我国目前的食品安全法律法规体系包括,国家基本法律、行政法规和部门规章,。,我国的食品安全基本法以,中华人民共和国食品安全法,、,中华人民共和国产品质量法,、,中华人民共和国农产品质量法,为主导，以,中华人民共和国消费者权益保护法,、,中华人民共和国传染病防治法,、,中华人民共和国进出口商品检验法,、,中华人民共和国标准化法,等法律中相关食品质量安全的相关规定构成的食品安全法律体系。,一、,中华人民共和国食品安全法,（一）,中华人民共和国食品安全法,简介,中华人民共和国食品安全法已由中华人民共和国,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议,于2015年4月24日修订通过，自,2015年10月1日,起施行。,（二,）,中华人民共和国食品安全法,的适用范围,食品加工、食品经营、食品添加剂、食品相关产品的生产、经营和食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品，以及对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理，应遵守本法。,（三）,中华人民共和国食品安全法,的主要内容,1.食品安全的监管体制；,2.食品安全风险评估,；,3.食品安全标准；,4.食品检验；,5.食品生产经营的主要制度。,（四）新修订,中华人民共和国食品安全法,的主要变化,新修订的食品安全法由原来的104条变成154条。,1.大幅加重法律责任；,2.整合食品安全监管体制；,3.实施全过程和全方位监管,；,4.对特殊食品的监管；,5.进出口食品管理制度；,6.继承性修订的有关内容。,主要修改是八个方面的制度构建,：,第一，完善统一权威的食品安全监管机构，由分段监管变成食药监部门统一监管。,第二，明确建立最严格的全过程的监管制度，对食品生产、流通、餐饮服务和食用农产品销售等各个环节，食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品的监管、网络食品交易等新兴的业态，还有在生产经营过程中的一些过程控制的管理制度，都进行了细化和完善，进一步强调了食品生产经营者的主体责任和监管部门的监管责任。,第三，更加突出预防为主、风险防范，对食品安全风险监测、风险评估这些食品安全中最基础的制度进行了进一步的完善，增设了责任约谈、风险分级管理等重点制度，重在防患于未然，消除隐患。,第四，实行食品安全社会共治，充分发挥各个方面，包括媒体、广大消费者在食品安全治理中的作用，形成整个社会有序参与食品安全，形成社会共治的格局。,第五，突出对特殊食品的严格监管，有几类：保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品，这些特殊食品的监管做了进一步完善。,第六，加强了对农药的管理。鼓励使用高效低毒低残留的农药，特别强调剧毒、高毒农药不得用于瓜果、蔬菜、茶叶、中草药材等国家规定的农作物，并对违法使用剧毒、高毒农药的，增加规定由公安机关予以拘留处罚这样一个严厉的处罚手段。,第七，加强对食用农产品的管理，将食用农产品的市场销售纳入食品安全法的调整范围，同时在具体制度方面，对批发市场的抽查检验、食用农产品建立进货查验记录制度等等进行了完善。,第八，建立最严格的法律责任制度，刚才我也说到了，通过法律制度的完善，进一步加大违法者的违法成本，加大对食品安全违法行为的惩处力度。,其中五大亮点引关注：,1.剧毒、高毒农药不得用于瓜果蔬茶中药材,三审稿对剧毒、高毒农药作出的进一步限制，不得用于“蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材”，在此基础上，国家鼓励和支持使用高效低毒低残留农药，推动替代产品的研发和应用，加快淘汰剧毒、高毒农药。,2.允许委托贴牌生产婴幼儿配方乳粉禁止分装,法律委员会经过研究后，在三审稿中取消了禁止委托、贴牌的措辞，但保留不得分装的规定。,3.食用农产品使用的添加剂需达标,三审稿在继续明确这一点的基础上，增加规定：销售食用农产品的批发市场应当配备检验设备和人员，或者委托食品检验机构，对进场销售的食用农产品抽样检验，且销售者应当建立进货查验记录制度。,此外，进场销售的食用农产品如果使用了保鲜剂、防腐剂等各类食品添加剂和包装材料，均应当符合食品安全国家标准。,4.特殊医学用配方食品进入监管,三审稿专款规定：特殊医学用配方食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册。,5.保健食品原料目录“加料”,三审稿明确，保健食品原料目录除了需标明名称、用量以外，还应当包括原料对应的功效，且保健食品的标签、说明书应当与注册或备案的内容相一致，并声明“本品不能代替药物”。除此之外，主管部门在注册和备案工作中，还应当加强对企业商业秘密的保护。,此外，法律还对食品安全信息公开、食品摊贩管理、企业内部举报人的保护、法律责任等方面的规定作了进一步修改和完善。,二、,中华人民共和国农产品质量安全法,（一）,中华人民共和国农产品质量安全法,规定的基本制度,第一，政府统一领导，农业主管部门依法监管，其他有关部门分工负责的农产品质量安全管理体制。,第二，农产品质量安全标准的,强制实施制度,。,第三，防止因农产品产地污染而危及农产品质量安全的农产品产地管理制度。第四，农产品的包装和标识管理制度。,第五，农产品质量安全监督检查制度。,第六，农产品质量安全的风险分析、评估制度和农产品质量安全的信息发布制度。,第七，对农产品质量安全违法行为的责任追究制度。,（,二）,中华人民共和国农产品质量安全法,的主要内容,1.中华人民共和国农产品质量安全法对农产品产地管理的规定；,2.农产品生产者在生产过程中应当保障农产品质量安全的规定,；,3.中华人民共和国农产品质量安全法对农产品的包装和标识的要求；,4.中华人民共和国农产品质量安全法监督检查制度。,三、,中华人民共和国产品质量法,（,一）,中华人民共和国产品质量法,的实施意义,激励企业提高产品质量,，是实施产品质量法的根本目的。,中华人民共和国产品质量法的颁布是提高我国产品质量的需要；是规范社会经济秩序的需要；是保护消费者合法权益的需要；是建立和完善我国产品质量法制的需要。,（,二）、,中华人民共和国产品质量法,的适用范围,产品质量法中的产品是指经过加工、制作并用于销售的产品。并不是所有的产品都适合产品质量法来调整。,农产品、渔业产品等直接来自自然界的物品，未经过加工制作过程，不属于产品质量法所称的产品。,虽经过加工制作但不用于销售，仅用于个人消费的产品，也不属于产品质量法的调整范围。,建设工程不适用产品质量法，但是建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，适用产品质量法。,兽药不适用产品质量法。军工产品不适用产品质量法的规定。,（,三）,中华人民共和国产品质量法,的特点,它的立法宗旨是加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，体现了国家干预市场的经济法精神。,中华人民共和国产品质量法具有统一立法，区别管理；标本兼治，突出重点；扶优治劣，建立机制；立足国情，借鉴国外等特点。,（四）,中华人民共和国产品质量法,的主要内容,1.产品质量的监督管理；,（1）产品质量监督体制所包括的机构和职能；,（2）产品质量监督的管理、检查制度；,（3）生产者、销售者的产品质量的责任和义务。,2.产品质量责任；,四、,中华人民共和国消费者权益保护法,（一）,中华人民共和国消费者权益保护法,的适用范围,消费者权益保护法是调整在保护消费者权益过程中发生的经济关系的法律规范。,该法用于协调个体营利性和社会公益性之间的矛盾，兼顾效率与公平，以推动经济的稳定增长，保障社会公共利益和基本人权，从而推动经济和社会的良性运行和协调发展。,（,二）,中华人民共和国消费者权益保护法,的主要,内容,1.消费者的权利：我国消费者应享受的权利包括九类。,2.经营者的义务；,3.争议的解决；,4.法律责任的确定。,（三）新修订,中华人民共和国消费者权益保护法,的主要变化,1.将网购等纳入调整范围；,2.加大了对消费者权益的保护；,3.强化了消费者协会职能；,4.严格经营者责任。,五、,国务院关于加强食品安全工作的决定,（一）,国务院关于加强食品安全工作的决定,的主要内容,八个方面的主要内容：明确加强食品安全工作的指导思想、总体要求和工作目标；进一步健全食品安全监管体系；加大食品安全监管力度；落实食品生产经营单位的主体责任；加强食品安全监管能力和技术支撑体系建设；完善相关保障措施；动员全社会广泛参与；加强食品安全工作的组织领导。,（二）,国务院关于加强食品安全工作的决定,的意义,1.决定的出台说明了党和国家对食品安全工作高度重视和常抓不懈的决心；,2.决定是指导我国食品安全工作的纲领性文件；,3.决定从实际出发，强调必须坚定不移、深入持久地开展食品安全集中治理整顿；,4.决定明确提出要使严惩重处违法犯罪行为成为食品安全治理常态；,5.决定突出强调健全基层食品安全工作体系是做好食品安全工作的关键；6.决定指出切实落实食品生产经营者的主体责任是食品安全的基石；,7.决定高度重视地方政府和监管部门的责任落实，强调要建立健全食品安全责任制；,8.决定强调要加大投入力度，着力提升食品安全监管能力；,9.决定明确要求大力推行食品安全有奖举报，动员全社会广泛参与，形成食品安全工作强大合力；,10.决定要求狠抓贯彻落实。,六、,食品安全法实施条例,2009,年,7,月,8,日，国务院第,73,次常务会议通过了,食品安全法实施条例,，自,2009,年,7,月,20,日起施行。此条例根据,2009,年,2,月,28,日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过的,中华人民共和国食品安全法,而制定,。,食品安全法实施条例,根据,中华人民共和国食品安全法,而制定。,食品安全法,是法律层级，,食品安全法实施条例,是行政法规层级，,食品安全法实施条例,不得违背食品安全法，但比食品安全法更具体更具有可操作性。,知识拓展,一,、,国家禁止使用和限制使用的农药,1.,国家禁止生产、销售和使用的农药名单（共,23,种,）,2.,在蔬菜、果树、茶叶、中草药材等作物上限制使用的农药（共,19,种）,知识拓展,二、“,史上最严”食品安全法,解读,1.,网上售卖自制食品，第三方网站需担,责。,2,.,火锅店底料，违规将受最严,处罚。,3.,婴儿乳粉配方不得分装、不得,套用。,4,.,违规该怎么赔,思考题,