旅游经济发展战略

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,主讲教师：尹正江,我国旅游经济的发展战略,应用科技学院旅游系,“四位一,体,体”的旅,游,游战略体,系,系,四位：,这个发展,战,战略体系,主,主要包括政府主导,型,型战略、经济新增,长,长点战略、旅游强国,战,战略、可持续发,展,展战略。,一体,：,四个战略,集,集中为一,体,体，积极,推,推进经济,体,体制和经,济,济增长方,式,式的根本,转,转变。,政府主导,型,型战略,定义：,在以市场,为,为主配置,资,资源的基,础,础上，充,分,分发挥政,府,府的主导,作,作用，争,取,取旅游业,的,的更大发,展,展。政府,主,主导型战,略,略的主体是政府，基础是市场。,政府主导,型,型战略的,主,主要内容,实施政府,主,主导型战,略,略的主要,措,措施,政府主导,型,型战略的,主,主要内容,u,管理主导,u,观念主导,u,政策主导,u,资金导向,在,发,发,展,展,旅,旅,游,游,业,业,的,的,过,过,程,程,中,中,，,，,应,应,以,以,市,市,场,场,观,观,念,念,取,取,代,代,计,计,划,划,观,观,念,念,；,；,以,以,服,服,务,务,一,一,线,线,的,的,观,观,念,念,取,取,代,代,服,服,务,务,上,上,级,级,的,的,观,观,念,念,；,；,以,以,政,政,府,府,规,规,范,范,引,引,导,导,的,的,观,观,念,念,取,取,代,代,行,行,政,政,命,命,令,令,的,的,观,观,念,念,。,。,观,念,念,主,主,导,导,从,整,整,个,个,国,国,民,民,经,经,济,济,体,体,系,系,来,来,看,看,，,，,政,政,策,策,主,主,导,导,主,主,要,要,以,以,优,优,惠,惠,政,政,策,策,来,来,刺,刺,激,激,和,和,促,促,进,进,旅,旅,游,游,业,业,的,的,发,发,展,展,。,。,在,在,旅,旅,游,游,行,行,业,业,内,内,部,部,，,，,政,政,策,策,主,主,导,导,的,的,着,着,力,力,点,点,应,应,在,在,于,于,创,创,造,造,公,公,平,平,竞,竞,争,争,的,的,环,环,境,境,。,。,政策主导,行业管理是政,府,府的主要职能,之,之一。旅游行,政,政部门主要的,管,管理职能有三,项,项：,旅游开发、市,场,场开拓和市场,规,规范。,管理主导,在旅游发展中,，,，政府的投入,始,始终有限，因,此,此政府的有限,投,投入必须运用,恰,恰当。就目前,而,而言，组织大型活动,以,以形成总体形,象,象、加强教育,培,培训以培养人,才,才、加大促销,力,力度以适应需,求,求导向，应该说是政,府,府资金导向最,重,重要的三个领,域,域。,资金导向,实施政府主导,型,型战略的主要,措,措施,建立和完善旅,游,游法制体系,旅游管理部门,升,升格,以适应,大,大产业的发展,增加宣传促销,投,投入,开征旅游税,建立和完善旅,游,游法制体系,到目前为止，,在,在旅游法规中,，,，全行业只有,旅行社管理,条,条例、导,游,游人员管理条,例,例、中国,公,公民出国旅游,管,管理办法三,个,个行政法规，,，,，在旅游发,展,展的实践中，,无,无法可依和无,执,执法手段的情,况,况还普遍存在,。,。旅游大法自1981年开,始,始两上两下，,前,前后十几稿，,始,始终未能进入,立,立法行列。,旅游管理部门,升,升格，以适应,大,大产业的发展,在目前的政府,权,权力格局中，,旅,旅,游管理部门还,没,没有相应的“,格,格”，实,施政府主导型,战,战略还有很大,的,的难度。,开征旅游税,自1992年,起,起，财政部建,立,立了旅游发展,基,基金，其来源,是,是在出境机场,费,费中加收20,元,元人民币。这,对,对旅游业的发,展,展起了积极的,作,作用，但要解,决,决旅游业发展,资,资金瓶颈问题,的,的根本还在于,开,开征旅游税。,增加宣传促销,投,投入,这是中国旅游,业,业中非常薄弱的环节。世界,各,各国一般的规,律,律，是吸引一,个,个国际旅游者,大,大约需要3,-,5美元的促销,费,费用，目前我,国,国平均下来不,足,足1美元。(数据,),经济,新,新增,长,长点,战,战略,选择,和,和确,定,定新,的,的经,济,济增,长,长点,要,要把,握,握的,原,原则,推行,经,经济,新,新增,长,长点,战,战略,1,2,选择,和,和确,定,定新,的,的经,济,济增,长,长点,要,要把,握,握的,原,原则,u,有利,于,于经,济,济增,长,长的,集,集约,化,化。,u,市场,需,需求,量,量大,。,。,u,产业,关,关联,度,度大,，,，有,利,利于,带,带动,相,相关,产,产业,的,的发,展,展。,u,国际,竞,竞争,力,力强,，,，有,利,利于,扩,扩大,出,出口,创,创汇,。,。,u,投资,回,回收,快,快，,有,有利,于,于形,成,成经,济,济的,良,良性,循,循环,。,。,推行,经,经济,新,新增,长,长点,战,战略,u,发展,目,目标,u,战略,重,重点,发展,目,目标,世界,旅,旅游,强,强国,基础,阶,阶段,强化,阶,阶段,完善,阶,阶段,提升,阶,阶段,从2,00,1年,到,到2005年,，,，也,就,就是,整,整个,“,“十,五,五”,期,期间,，,，重,点,点是,夯,夯实,建,建设,旅,旅游,强,强国,的,的基,础,础。,重,重点,是,是：,政,政策,突,突破,、,、体,制,制改,革,革、,西,西部,大,大开,发,发、,市,市场,开,开拓,。,。,基础阶段,从2006年到2010年,，,，要使中,国,国旅游业,的,的产业素,质,质全面提,升,升，使旅,游,游业的国,际,际竞争力,和,和国内竞,争,争力全面,提,提升。,重点是：,优,优化大环,境,境、培育,大,大市场、,发,发展大集,团,团、参与,国,国际大竞,争,争。,提升阶段,从2010年到2015年,，,，要强化,竞,竞争、强,化,化特色、,强,强化质量,、,、强化效,益,益，进一,步,步强化中,国,国旅游业,的,的国际竞,争,争力。,强化阶段,从2016年到2020年,要,要全面形,成,成和完善,世,世界旅游,强,强国和新,兴,兴支柱产,业,业的地位,和,和形象。,重,重点是：,全,全面优质,产,产出、再,创,创世界精,品,品、全面,带,带动社会,发,发展、全,面,面开展跨,国,国经营。,完善阶段,到2010年，我,国,国旅游入,境,境人数（,含,含港澳台,）,）将达6400,-,7100,万,万人次；,其,其中外国,人,人将达1600,-,2000,万,万人次，,国,国际收入,将,将达380430,亿,亿美元；,国,国内旅游,者,者人数将,达,达20,-,25亿人,次,次，国内,旅,旅游收入,将,将10000,-,10500亿元。,到,到201,0年，我,国,国国际国,内,内旅游业,的,的产出将,达,达到1.3,-,1.4,万,万亿人,民,民币,占,占国内,生,生产总,值,值的比,重,重将达,到,到8%,。,。,量化目,标,标：,战略重,点,点,u,挖掘潜,力,力：重,点,点是挖,掘,掘有支,付,付能力,的,的市场,潜,潜力。,u,发挥优,势,势：主,要,要是发,挥,挥不可,替,替代性,的,的旅游,资,资源的,优,优势。,u,注重质,量,量：强,化,化产品,质,质量。,u,扩大规,模,模：形,成,成规模,经,经济，,主,主要是,要,要,大力培,育,育国内,旅,旅游市,场,场，积,极,极发展,国,国内旅,游,游,。,大力发,展,展国内,旅,旅游市,场,场,加强国,内,内旅游,的,的产品,体,体系建,设,设,加强国,内,内旅游,市,市场体,系,系建设,加强国,内,内旅游,的,的经营,体,体系建,设,设,加强国,内,内旅游,管,管理体,系,系建设,重点旅,游,游产品,的,的开发,，,，坚持,以,以“以,国,国际市,场,场为导,向,向、以,国,国内市,场,场为基,础,础”，,兼,兼顾两,种,种市场,；,；加强,中,中心城,市,市周末,休,休闲度,假,假旅游,设,设施的,建,建设；,指,指导经,营,营国内,旅,旅行业,务,务的旅,行,行社，,进,进一步,搞,搞好旅,游,游产品,的,的组合,生,生产。,加强国内旅游,的,的产品体系建,设,设,加大对国内旅,游,游的宣传投入,；,；加强可进入,性,性条件的改善,；,；加强对旅游,企,企业国内旅游,促,促销活动的组,织,织引导工作，,提,提高专业化水,平,平。,加强国内旅游,市,市场体系建设,重点加强经营,国,国内旅游业务,的,的旅行社的建,设,设(规模化、,规,规范化、专业,化,化)；加强国,内,内旅游重点客,源,源地区和重点,接,接待地区的业,务,务联系和协调,配,配合；加强城,市,市与乡村在发,展,展双向旅游方,面,面的业务合作,和,和协调配合。,加强国内旅游,的,的经营体系建,设,设,健全管理机构,；,；创新管理方,法,法；实行标准,化,化、规范化、,法,法制化管理。,加强国内旅游,管,管理体系建设,政府的作用,发展规划制定,基础设施建设,整体形象宣传,市场环境优化,政府的作用,市场的作用,旅游投资,产品开发,市场运作,服务质量,市场的作用,案例,1996年，,泰,泰国旅游外汇,收,收入88亿美,元,元，宣传促销,费,费用达3500万美元，占,总,总收入比重的0.4%，澳,大,大利亚旅游外,汇,汇收入82亿,美,美元，宣传促,销,销费用达6000万美元，,比,比重为0.7%。,ThankYou!,Measuring Intra-IndustryTrade,Intra-industry trade index(T),T=1-,X-M,X+M,T0,1,T=0,No intra-industry trade,T=1,Intra-industry trade is maximum,