第二讲中国特色经济(课)

,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第二讲中国特色社会主义经济建设理论与实践,1,第一篇 经济制度的建立与改革完善,（包括根本制度的建立、基本经济制度和分配制度的确立与完善）,第二篇 经济体制改革,（包括传统的计划经济、市场经济及其微观基础、社会保障制度的改革）,第三篇 经济增长,（包括经济增长的决定因素，经济增长方式的转变,）,第四篇 经济发展,【,包括区域经济发展、部门经济发展（工业经济、农业经济、商业经济）、城市化,】,2,一、中国根本经济制度的建立,二、社会主义初级阶段的基本经济制度,三、社会主义初级阶段的分配制度,第一篇 经济制度的建立与改革完善,3,一、中国根本经济制度的建立,1,、从新民主主义向社会主义过渡的历史条件,首先，,20,世纪中国的历史条件和基本国情所决定。,其次，具备了向社会主义过渡的经济条件。,再次，无产阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家政权则是向社会主义过渡的政治保证。,4,5,6,（,2,）毛泽东提出过渡时期总路线（一化三改造）,意味着中央思想的变化,步骤上变了,:,改变了民主革命后需要经过很长一段新民主主义的思想，从建国就进入过渡时期。,方式上变了,:,改变了先工业化后社会主义改造的思想，提出同步进行。,方法上变了,:,改变了对资本主义先利用。待条件成熟再改造的思想。,具体做法上变了,:,改变了先机械化后合作化的思想,7,2,、中国根本经济制度建立的途径,适合中国特点的社会主义改造道路,（,1,）没收,官僚资本,，,建立,社会主义全民所有制,（,2,）改造民族资本主义工商业，,壮大社会主义全民所有制,赎买政策,（,3,）改造个体私有制，建立,社会主义集体所有制,合作化,8,改造的历程评价：,成功之处：,原计划至少是三个五年（,15,年），结果却只用了,4,年，四年期间社会稳定，生产力快速发展，人民生活水平得到提高，符合“三个有利于”标准，应当得到肯定。,存在问题（,1981,年“决议”评价：四个“过”）,：,要求过急；工作过粗；形式过于简单；改变过快。,9,二、社会主义初级阶段基本经济制度,（一）“初级阶段”的提出,正确认识社会发展所处的阶段是建设社会主义的,基本出发点,，是制定正确路线方针政策的基础。社会主义初级阶段是中国最大的国情。,社会主义初级阶段理论是邓小平对马克思科学社会主义理论的重大丰富和发展，是解放思想，实事求是的产物。（理想与现实可分；实践哲学家）,10,（二）初级阶段的所有制结构,所有制是生产关系的基础和核心，经济制度是生产关系的主要体现。,11,生产资料所有制结构的概念：,各种所有制经济成分在社会生产关系总体中各自所占的比重、所处的地位以及它们之间的关系。,12,改革开放,30,年来我国所有制结构所发生的的重要变化：,1,、不同所有制经济对国民经济总支出的支配力的变化,（,1,）全社会固定资产投资结构的变化,投资主体多元化,13,1980,年，全社会固定资产投资中，国有经济在建项目总投资比重高达,95.5%,，非国有经济仅占,4.5%,；,1997,年，国有经济占,52.5%,，集体经济占,15.4%,，个体经济占,13.8%,，其它经济占,18.3%,。,2006,年，非国有经济部门在全社会固定资产投资构成中所占比重为,68.1,，比,1997,年增加了,20,个百分点。近十年来特别是民营经济投资额不断上升。,14,案例：“汽车鲶鱼”,吉利集团,忽如一夜春风来，千树万树梨花开。,2002,2003,年，中国汽车出现市场“井喷”，民企造车也如雨后的春笋，势不可遏。其中又以浙江民企更显来势汹汹。据统计，光浙江一省就有,40,多家民营企业在申请汽车整车生产目录。,“一开始造车就被人当成犯罪一样，好像是件大逆不道的事情。”吉利创始人李书福后来回忆。而现如今，浙江民企造车就如同老百姓赶集一样，生怕去晚了，淘换不着好东西。,15,浙江民企赶集造车,2004,年,3,月,18,日，浙江台州市路桥区。,吉奥汽车城内镁灯频闪，两款被冠以吉奥标志的皮卡和,SUV,（运动型多功能车）在国内数十家媒体记者的关注中徐徐下线。浙江吉奥汽车有限公司从而成为中国汽车行业由民资“发力”的又一匹黑马。像吉奥这样的民企“造车黑马”，在路桥区内还有三匹：吉利、本能和永源。,对于路桥这样一个人口不到,42,万的浙东小镇来说，却拥有,4,家整车生产企业，确实让人颇感惊愕。而区领导们的志向更是不小，号称要打造“民企造车之都”。,“路桥民企造车，完全可以算得上是浙江民企造车的缩影”，有人如此评价。,据统计，截止到,2002,年底，浙江民企进入汽车整车制造业的就有,28,家，范围涉及轿车、皮卡、商务车和客车。而据最新的消息透露，截止到目前，国家发改委已先后收到浙江,40,家企业要求取得汽车整车生产目录的申请。,“你造车了吗？”或许不久将成为浙江民企老板们的见面语。,16,榜样力量,:“,汽车鲶鱼”挑拨造车热情,“李书福能做到的，凭什么我们不能？”不止一位进入汽车制造业的浙江民企老板如此反问记者。,确实，李书福这条“汽车鲶鱼”，不仅搅动了整个中国汽车业“这池死水”，同时也挑拨了他的浙江老乡们的造车热情。,1997,年，李书福先斩后奏，在没有取得国家整车生产目录的情况下，开始了他的造车大业。得不到主管部门的许可，固执的李书福还是在临海市征地,850,亩，打着造摩托车的旗号，实地里筹建起吉利豪情工业园区。,1998,年,8,月,8,日，李书福为自己的首辆“吉利”汽车挑选了一个非常吉利的“生日”。但是为“孩子”上户口却花了他,3,年多的时间。,2001,年年底，吉利的四款车登上国家经贸委发布的中国汽车生产企业产品公告，使吉利集团成为中国首家获得轿车生产资格的民营企业。,经过五年多的不懈努力，吉利以产销量年平均增长,117%,的速度进入中国国内汽车制造企业“,3,6”,主流格局。,2003,年被评为“中国汽车工业,50,年发展速度最快、成长性最好”的企业之一。,吉利的成功说明，民营企业同样可以在资金、技术密集的产业争得一席之地。在此示范效应下，浙江民企纷纷投身造车运动。奥克斯集团新闻发言人黄江伟就坦言，吉利的示范作用，对奥克斯进入汽车制造业的推动不小。,17,案例分析：,人民日报记着评论吉利汽车：,吉利的突破是民营资本准入的突破，是行业壁垒松动的突破和意识形态障碍的突破，其实质是对讲话体制的突破。,业内人士和学者、媒体的评论：,民营企业敢于巨额投资汽车工业，预示着由国家投资垄断的传统汽车生产格局出现裂变，由此产生的竞争将促进汽车工业市场结构和产品结构的调整。,18,（,2,）社会消费品零售额结构的变化,1978,年，在全社会消费品零售额中，国有经济占,54.6%,，集体经济占,43.27%,，合营、个体及其他经济仅占,2.13%,；,1997,年，国有经济,23.29%,，非国有经济,76.71%,。,2004,年底零售业全面对外开放，竞争加剧。,2006,年全社会消费品零售总额达,68911,亿元，同比增长,13.6,，外资进入起了很大作用。,目前我国商业流通领域，个体经济所占的份额最大，其次是是“三资”企业为代表的其它经济成分，两者已远远超过“半壁江山”。而国有和集体经济份额不断下降。,说明：一是市场可以创造；二是非公有制经济成为商业流通领域的主体。,19,（,3,）城镇就业结构的变化,城镇就业政策：,“统包统配”就业政策,（,20,世纪,60,年代前）,知识青年“上山下乡”（,60,年代中期）,文革结束后的“三结合”（,即劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业三结合）,20,城镇从业人员结构,：,1978,年，国有经济从业人员比重为,78.3%,，非国有经济仅为,21.7%,（几乎全部为集体经济,99.3%,）；,1997,年，国有经济从业人员比重下降到,54.7%,，非国有经济呈喇叭状增长至,45.3%,；,到,20,世纪末，国有经济与非国有经济从业人员各占,50%,。,2007,年，国有经济从业人员比重下降为,22%,。,21,新增就业人员：,城镇就业结构的历史转折点是,1997,年。,1997,之前国有经济部门就业高于非国有经济部门。,到,1997,年国有经济单位吸纳的新就业人员仅为,31.8%,，而非国有经济高达,68.2%,。,2006,年，城镇新增就业人员达,1080,万，首次突破,1000,万，其中,80,以上是就业于个体私营经济部门。,说明：现在承接城镇新增就业人员的主要载体已经从国有经济单位转向了非国有经济单位，尤其是个体私营经济部门。就业观念也大为改变。,22,案例：“大学生毕业即失业”,2006,年,10,月,18,日济南日报报道，,2006,年,9,月,1,日，山东省,17,个市同时启动了大中专技校毕业生失业登记工作。此后一个月内，济南市就有,1140,名毕业生到劳动保障部门进行失业登记，其中,784,人是本科毕业生，比例接近,70%,。“毕业即失业”，这种离中国大学生曾经非常遥远的现象，随着我国高等教育由“精英教育”向“大众化教育”的急速推进，如今已经真实地出现了。,近期，国内一些媒体针对那些刚出校门即失业的毕业生群体提出了一个新概念：“新失业群体”。国家人事部调查数据显示，,2010,年应届高校毕业生六成毕业即失业。,大学门槛变低，就业门槛抬高。,视频,如何看待“大学生毕业即失业”这一现象？,23,案例分析：,视频,郎咸平,1,、,高校招生规模的急剧膨胀，打乱了既有的金字塔形的人才需求结构。,由此带来的后果是，在社会还无法提供足够的合适岗位的条件下，大量大学毕业生的涌入，势必造成人才暂时的相对的过剩。,（供求失衡）,2,、,市场要“包子”，高校给“蛋糕”,。,大学生就业难，从一定意义上讲，是高校专业设置与市场需求出现错位的结果。（,结构性失业,）,3,、,不能正确认识自我、合理定位、就业观念陈旧。,高等教育自身的发展使得大学毕业生就业必然从“精英化”走向“大众化”，更多受过高等教育的人进入普通劳动者行列。但在转轨过程中，部分学生的就业标准以及社会对人才的评价还没有实现真正的“大众化”转型。目前的就业形势严峻，但有相当多的高校毕业生不能正确认识自我、合理定位、就业观念陈旧，在就业上倾向于大城市、大企业和高工资、高待遇，就业期望值太高，出现了无业可就和有业不就并存的局面。,（自然性失业）,24,2,、不同所有制经济对国民经济总收入的贡献率,（对,GDP,结构和,GDP,总量的影响）,（,1,）不同所有制经济共同发展对,GDP,结构,的影响,25,我国,GDP,三次产业所经历的三次历史性转折：,一是建国初期的,1952,年,，以农业为特征的第一产业占,GDP,的,50.5%,，第三产业 占,28.6%,，第二产业占,20.9%,。,表明是以农业为主的国家。,二是在工业化进程中的,1970,年,，第二产业占,40.5%,（,53,年,-70,年,),，第一产业降至,35.2%,，第三产业占,24.3%,。,我国已初步形成完整的工业体系。,三是在体制转轨的,1985,年,，第二产业占,43.1%,，第三产业占,28.5%,，第一产业占,28.4%,。,表明工业和建筑业继续在加强，第三产业首次超过第一产业。,26,影响概括：说明三次产业占,GDP,比重的顺序发生了重要变化：,从第一阶段的以农业为主，到第二阶段的以工业为主，进而到第三阶段在发展工业的同时注重发展第三产业。到,1997,年，这一变化趋势更加明显，第二产业增加值占,GDP,的,49.2%,，第三产业上升为,32.1%,，第一产业继续下降到,18.7%,。,GDP,的三次产业中，在第一产业，国有经济的贡献率不足,3%,，非国有经济的贡献率占到,97%,以上；在第二产业，国有经济的贡献在,30%,左右，非国有经济占到,70%,左右；在第三产业，国有经济的贡献为,70%,，非国有经济占到,30%,。,27,（,2,）非国有经济发展对,GDP,总量,的影响,1997,年，,GDP,总量为,74772.4,亿元，其中：,第一产业,为,13968.8,亿元，非国有经济的贡献率为,97.25%,；,第二产业,为,36770.3,亿元，非国有经济的贡献率为,72.16%;,第三产业,为,24033.3,亿元，非国有经济的贡献率为,28.5%,。,非国有经济在三次产业中所创造的,增加值,为,49568.09,亿元，占,GDP,总量的,62.43%,，而国有经济的贡献仅占,37.56%,。,2006,年,我国非国有经济对,GDP,的贡献已达,63%,对工业增加值的贡献已达,74%,。,28,说明：,非国有经济的实际贡献已经远远超过了国有经济。这说明伴随着所有制结构的调整，我国经济的微观基础已经发生了深刻变化，,不同所有制经济的发展，尤其是非国有经济的迅猛发展，已经在客观上成为国民经济的重要组成部分。,29,（三）,社会主义初级阶段的基本经济制度的确立,公有制为主体，多种所有制经济,共同发展,（,合作思想,现时代一个重要理念）,合作才能“双赢”。,30,1,、关于公有制为主体的实质要求,公有制经济之所以必须占据支配地位，这是生产社会化的实情（整个社会中已经有相当一部分较高水平的社会化生产）、发展趋势和社会主义制度本质特性的必然要求，是社会主义市场经济稳定、健康并向着共同富裕方向发展的基本保证。然而，在一定时期，公有制经济在社会经济总量中的比重不一定最大。,31,经济学理论和实践表明，一定所有制在社会经济中的支配地位，最具有决定意义的不是它的数量，而是它所处的区位、内在的质量、运行的效益和发挥的功能（当然要有相当的数量作基础）。,32,就社会主义公有制来说，它的支配地位,首先表现为国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域掌握控制力（主要通过控股、参股等形式），企业的规模和品质有优势，运行的经济和社会效益高，在国民经济发展中能发挥导向作用。,其次表现为集体经济普遍拥有农村土地等关键生产资料的所有权（使用权归农户并可以流动）。土地是农业最基础性的生产条件，坚持了农村土地的集体所有权和有效的经济组织形式，就为广大农村经济的稳定发展提供了根本的前提和保证。,33,2,、关于非公有制经济发展的空间,从现实和今后的情况看，非公有制经济还有进一步发展的必要性与可能性，并且还有很大的发展空间，甚至有可能在一定程度上超过公有制经济的总量。,34,第一，劳动就业是我国长期存在的严重问题，解决这个问题，非大力发展非公有制经济不可。,第二，我国现在存在着大量民间资本，为大力发展非公有制经济提供了重要基础。,第三，随着经济全球化日益加强与我国加入世界贸易组织，以及更大范围、更广领域、更高层次的开放方针的推行，特别是我国巨大市场和稳定形势的强烈吸引力，境外、国外（包括广大华侨、华人世界及留学生）的大量资本、人才、技术以及企业势必纷纷涌进来，从而有力地促进非公有制经济的发展。,第四，公有制经济特别是国有经济的调整与改革，为非公有制经济的发展提供了广阔的空间。,第五，现代化建设的不断发展和人民生活水平的不断提高，要求国民经济的产业结构（包括部门结构、地区结构、企业结构等）不断调整和优化。,35,3,、关于私有经济的社会属性和私营企业主收入的性质,面对非公有制经济的快速发展，有些人担心，非公有制经济大都是私有制经济，特别是私营企业还有雇工，有剥削关系，它们能否成为我国基本经济制度的组成部分呢。,首先，从其社会属性来看。我国现阶段多种非公有制在社会形态上的根本性质，必然受到占支配地位的社会主义公有制的制约，成为社会主义初级阶段基本经济制度的内在组成部分。,其次，看收入的分配。当前人们对私营企业主收入的看法不完全一致，主要是涉及到有没有剥削的问题。,36,我的看法是：,第一，过去的传统观念往往把这两者划等号，对此必须予以纠正。,第二，资本私有权获得的利润，从市场经济有效运营的层面看，是资本贡献的回报。,第三，退一步讲，即使算作剥削收入或者具有一定的剥削性质，但由于使用方式的不同也会发生转化。,37,4,、关于公有制为主体与多种所有制经济共同发展的趋势,目前，总的说，我国公有制经济与非公有制经济都面临着发展的任务，但各自的重点有所不同。,以股份制为基础的混合型经济的形成和发展，对我国全面建设小康社会，逐步达到共同富裕的宏伟目标，具有重大的意义。,38,其主要理由是：,（,1,）混合经济有利于最广大的人民根据生产力的不同层次和本身的素质及条件，灵活选择适合的所有制形式与生产资料相结合，充分发挥劳动、知识、资本等多种生产要素的作用，共同走上发财致富的道路。,（,2,）混合经济有利于发挥现代市场经济的优势，充分利用国内外一切可以利用的资源，推动科学技术水平的迅速提高，实现国民生产总值的快速增长，从而把整个社会这块大蛋糕做大，这样就能够为逐步实现共同富裕，提供可靠的物质基础。,（,3,）混合经济规范有序的快速增长必然带来国家财政收入水平的大提高，这样，国家就能拿出更多的钱用于公共支出，加大财政转移支付的力度，大力发展社会保障体系，提高社会保障水平，大力发展全民教育体系，提高全体人民的劳动素质，促进人的全面发展，从而就更加有利于缩小全体人民的能力差距、收入差距、生活差距，向共同富裕的宏伟目标迈进。,39,以股份制为基础的混合型经济，是我国基本经济制度发展的极重要的发展阶段，它将持续一个相当长的时期。,因此，社会主义初级阶段基本经济制度存在客观必然性：,生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。,生产力特点：多层次，不平衡,生产关系不能单一,40,5,、从六个方面划清社会主义初级阶段的基本经济制度与私有化和单一公有制的界限,（,1,）从经济制度的根本特性上划清界限,（,2,）从初级阶段的基本国情上划清界限,（,3,）从市场经济的改革目标上划清界限,（,4,）从所有制结构的主体地位上划清界限,（,5,）从平等竞争的发展关系上划清界限,（,6,）从比较实践的效果检验上划清界限,41,三、社会主义初级阶段的个人收入分配制度,（一）按劳分配与按生产要素分配,按劳分配与按生产要素分配是人类社会进程中两种主要的个人收入分配方式。,42,1,、按劳分配的主体地位,（,1,）按劳分配的概念,是指社会总产品作了各项必要的社会扣除之后余下来的那一部分个人消费品，以劳动为惟一尺度，按劳动者向社会提供的劳动数量和质量进行分配，多劳多得，少劳少得，不劳不得。,43,（,2,）按劳分配的积极意义,人类历史上一场深刻的分配制度的革命,一是,它可以排除凭借对生产资料的占有而占有他人劳动成果的可能，从而对消除剥削具有重要意义；,二是,能够把每个劳动者的劳动与报酬直接联系起来，从而使每个劳动者从物质利益上关心自己的劳动成果，这有利于促进社会生产力的发展；,三是,实行按劳分配，有利于实现社会分配的公平与公正（劳动面前人人平等）。,44,（,3,）按劳分配为主体的含义,一是,在整个社会收入分配中，按劳分配是主要形式；,二是,在公有制企业（包括大量的混合企业）中，按劳分配是基本的分配方式，其它分配方式只是补充；,三是,劳动者的个人收入主要依靠按劳分配取得；,四是,公有制企业劳动者所得的收入量是其他所有制形式下劳动者以及非生产部门劳动者收入水平的参考标准。,45,2,、按生产要素分配,（,1,）概念：,按照投入的生产要素的多少分配社会财富的一种分配方式,（,2,）基本要求：,投入资本得到利润，投入土地得到地租，投入资金得到利息，投入技术和信息得到相应的费用等。,有些行业、企业更适合于按劳分配，有些更适合于按生产要素分配。如股份公司（按资分红），高科技企业（按技术分红），大多数企业按劳分配。,46,（二）社会主义初级阶段的个人收入分配制度的必然性,1,、初级阶段的分配制度,按劳分配为主体，多种分配方式并存，按劳分配与按生产要素分配相结合。,47,2,、实行这种分配制度的客观必然性,（,1,）,以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的,基本经济制度决定,了分配方式上必须坚持这种分配制度。因为分配方式是由生产方式决定的。,（,2,）市场经济的存在与发展,，,要求实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。,（,3,）,这种分配制度归根到底是由,初级阶段的生产力发展不平衡、层次多的现状,决定的。这是,最深层次的原因,。,48,（三）收入分配中的公平与效率,1,、 收入分配中的公平与效率问题的提出,2,、公平与效率的含义,3,、效率优先，兼顾公平分配原则的把握,49,1,、收入分配中的公平与效率问题的提出,用马克思的劳动价值论科学说明要素获取更多报酬的合理性。,马克思时代，劳动对经济增长起决定作用；现时代，知识、技术对经济增长的贡献远远超过了劳动，参与了财富创造就应当参与收益分配。,要素获取更多报酬会不会引发分配不公呢？,50,2,、公平与效率的含义,公平,泛指在一定社会中，人们之间,利益和权利分配的合理化,。在社会主义初级阶段，是指人们的劳动投入、非劳动投入与收入紧密联系，使,收入的变化与投入的变化相适应,。,效率,指在资源有效配置的前提下，经济增长的高效。,效率与公平是两个层面的问题。生产者创造财富的基本原则是效率原则。控制不公平是政府的责任。政府在激励与和谐之间确定的“度”是社会激励与社会和谐的“最优解”。,51,3,、效率优先、兼顾公平分配原则的把握,效率与公平是社会面临的两难选择，没有哪个国家真正解决好了。,效率优先、兼顾公平的含义：,分配关系质的规定性（强调效率）,：,现阶段，坚持按劳分配为主体，鼓励劳动致富，劳动报酬与劳动效率挂起钩来。在按生产要素分配中，要素报酬同要素使用的经济效率挂起钩来。,分配关系量的规定性（注重公平）,：,按劳分配与,按生产要素分配都应当使收入分配保持,适当的差距。,52,中国目前的基尼系数已达到,0.46,，占总人口,20,的最贫困人口占收入的份额只有,4. 7,，而占,20,的最富裕人口占收入的份额高达,50,。据此看来，中国的贫富差距已经突破合理限度。显然，这种现象有悖效率优先、兼顾公平的原则。因为严重挫伤了,20%,的低收入者的生产积极性。,（构建和谐社会,十六届五中全会提出）,53,4、收入差距突破合理限度的原因分析,（,1,）初次分配不规范、,不公平。,集中地体现在以下几个方面：,一是由于改革不到位，一些部门凭借“行政权力”获得大量额外收益。,中国政府行政成本过高广受关注，但具体规模一直没有数据。有学者提出“三个,3000,亿”的说法，即公款出国,3000,亿、公款招待,3000,亿和公务用车,3000,亿元，并认为中国的行政成本多年来高居世界第一。,根据有关资料，,2004,年全国公款吃喝,3700,亿元，公车消费,3986,亿元，公款出境旅游,2400,亿元，公款赌资外流,2000,亿元，合计,12086,亿元。这一规模占当年各项税收收入（不包括关税和农业）的,47%,，并远远高于同期的国防开支。,54,二是垄断行业以垄断地位获取收益，,垄断行业内职工收入明显高于其他行业的员工，许多企业员工工资是全国平均工资水平的,3-10,倍。根据国资委编制的统计年报，,2005,年利润排名前,40,家的企业，平分了,6000,多亿央企利润中的,95%,。其中有,12,家企业的利润都超过了,100,亿，而这,12,家企业主要来自石油石化、冶金、通信和电力系统等垄断行业。,55,三是地区改革开放程度的不同导致了一定的地区差别。,部分地区因可以在一定程度上参与国际贸易，居民分享到国际分工的好处，收入增长明显要快一些。与此同时，外资流入较多的地区，居民收入增加的机会也要多一些。,56,四是居民收入在初次分配中所占比例偏低。,有关资料显示，居民、企业和政府三者的收入分配比重在,1998,年为,68.6%,：,13.9%,：,17.5%,，到,2005,年发展为,61.8%,：,15.1%,：,23.1%,，其中，居民收入比重下降了,6.8,个百分点，政府的比重上升了,5.6,个百分点。政府收入比重上升会滋生腐败等许多问题。,57,（,2,）再分配不规范，出现失衡情况,（城乡之间、地区之间、部门之间收入差距悬殊）。其原因有：,其一，,对高收入群体,缺乏合理的、必要的“限高”,（在我国存在一定程度存在着,“逆向调节”,的现象,高收入者偷逃税，中低收入阶层却成为了纳税主力,）,；,其二，,对基础阶层,缺乏必要的“兜底”,（财政转移支付的基础性作用发挥的不够）；,其三，,经济领域存在许多,不平等竞争,（主要是垄断利益大量存在，包括自然垄断、技术垄断、制度垄断等）。,58,（,3,）第三次分配格局没有形成,在国民收入分配的三个层次中，一次分配是原始分配，二次分配是对一次分配的调整，以政府调节来弥补市场分配的不足，三次分配则是对二次分配的补充，以民间捐赠来弥补政府调节的不足。由于第三次分配是人们自觉自愿的一种捐赠，它带来的影响不仅是经济的，而且还有社会与政治的，因而发挥了市场调节和政府调节无法替代的作用。因而，被学者称为第三次分配。,目前，我国有大大小小慈善机构,100,多家，但所掌握的总额还不到,GDP,的,0.5%,，而美国每年捐赠的慈善公益资金高达,GDP,的,9%,。,59,初步分析，目前制约我国慈善事业发展的因素主要包括：,(1),历史文化中，往往主张“各人自扫门前雪，岂管他人瓦上霜”，因而对民众,慈善公益理念的形成带来一定的制约；,(2),缺乏规范的捐赠法律制度,，现有的少数慈善公益事业较为零散，缺乏监督和规范管理，并出现过一些较大经济问题,（,郭美美事件,）；,(3),我国现有的慈善组织缺乏独立性,，难以进行大规模高效运作；,(4),缺乏足够的政策扶持,，经费来源严重不足，慈善组织的生存往往都成问题，更不用说发展壮大了。,60,缩小贫富差别的基本途径,（,1,）让富人接济穷人：,主要通过国家行为调整分配关系（主要是转移支付）； 也可以通过慈善捐赠行为。,（,2,）让穷人发展成为富人：,通过各地优惠政策吸引投资，“肥水要流外人田”（福建东山岛引外资逾8亿美元 提升旅游产业水平 ）；增加合法的非劳动收入，实现收入渠道的多元化等。,（,3,）维护正常的市场竞争秩序，保护合法收入，取缔非法收入。,61,（四）收入分配制度改革动向分析,收入分配公平的重要性：,根据福利经济学家庇古“收入均等化”学说，一个人的收入愈多，货币收入的边际效用愈小；收入愈少，货币收入的边际效用就愈大。所以，即使在社会总财富不变的情况下，如果把富人收入的一部分转移给穷人，社会的总总福利就会增大。这就不难解释为什么西方资本主义垂而不死（马克思有关社会主义收入分配的公平性原则催生了福利经济学说）。,62,1,、近期收入分配改革的重点,改革收入分配制度的基本原则：“着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入” 。,63,近期收入分配改革选择以下重点突破：,（,1,）,“保低”优先,提高农民、农民工和城镇居民下岗失业人员、低保人员的收入和社保水平,（,2,）,进行工资制度改革,增加政府与事业单位工作人员的工资（增加中产层收入水平）,（,3,）,推进垄断行业收入分配制度改革,最好、也是最合理的方法就是对企业利润课以专项暴利税，垄断性行业的产品和服务的价格实行听证会制度。,64,2,、收入分配未来发展的趋势,一是,逐步建立和完善农村最低生活保障制度。,二是,探讨改善农民进城务工环境，消除农民进城务工的歧视性政策和障碍,三是,建立和完善高收入阶层个人财产申报制度,四是,建立和健全个人收入监测体系,五是,加大财政支出在社会保障和教育、卫生、就业等公共服务领域的投入,六是,加快政治体制、国有企业、财税体制等配套改革，最终建立一个起点公平和过程公平的收入分配秩序。,七是,加速推进建立第三次分配体系,65,一、传统的计划经济,二、市场经济与社会主义市场经济,三、社会主义市场经济的建立,第二篇 经济体制改革,66,一、传统的计划经济,（,一）计划经济在中国的建立,五八年以后，手工业和工商业基本上消灭了私营经济，建立起了所谓全民所有制的国有工商业体系，走上了国家工业化道路。这时我们主要是参考了前苏联列宁斯大林创立的经济制度模式（斯大林模式），在全民所有制和集体所有制的公有制基础上，建立起了覆盖国民经济全局的“计划经济”。,67,（二）计划经济的主要特点,以单一的公有制为基础，实行高度集中的、以行政指令为主的、排斥市场机制的计划。这种行政指令计划是配置社会经济资源的主要方式。” 具体说来，有以下主要特点：,68,第一、一个中央集权的国家行政体制是计划经济得以实行的首要前提，国家必须通过顺畅而强力的行政决策和权力运作来制定和贯彻经济计划指令。,69,第二、实行完全公有制，在工业企业中实行全民所有制，农村实行集体所有制，实际上都是国有制产权制度（农业集体所有制实际上也是由国家最终控制的），是国家通过直接计划指令组织生产、配置资源以及控制社会流通和消费等社会经济生活的基础。国家对于不同地区、不同企业的资源和产品可以直接按计划无偿调拨。,70,第三、自上而下地下达指令性计划，实行有计划、按比例地发展国民经济。国家对宏观经济的调控通过直接行政手段和计划干预，不存在市场机制和其他经济杠杆。,71,第四、由行政手段和计划指令配置资源，而不是通过市场价值规律作用下的市场竞争机制配置资源，市场是不完全的，价格是计划确定的，产品的成本核算也是不真实的，不存在价值规律决定的市场竞价机制，因此，企业实际上也不存在市场机制下严格的成本、盈利和亏损的财务核算。,72,第五、为了维持生产能力与消费需求的基本平衡，对国家干部按行政级别规定消费待遇等级，对普通民众，特别是对城市居民的日常消费用各种票证实行严格的定量管理，即在对生产的计划管理的基础上对社会消费也实行严格的计划管理。,73,（三）计划经济的积极意义,中国要推进工业化，在西方发达国家由于意识形态的原因极力封锁的国际环境下，进行急迫的国家基础设施投资和发展民族工业、推进工业化所需要的巨额资金从何而来？,别无选择，依靠农民革命战争夺取政权的毛泽东领导的中国共产党人明白，实现国家资本积聚以推进国家的工业化，还得依靠幅员辽阔的农业和人口众多的农民。事实上我们正是运用强力的计划经济的行政定价和资源调拨手段，利用工农业产品价格上的“剪刀差”，通过对农业资源几乎是无成本调拨和对农民的不公平交换，快速地实现了国家工业化投资的初始资本积累。,加上在国有企业中对工人长期实行低工资、高积累，教育人民勒着腰带过日子，支持国家经济建设。终于用了一二十年的时间，在几乎完全没有外来资本和国际援助的条件下，完全依靠国家强有力的行政运作集中国家有限资源，基本建成了一个初具规模的自力更生、独立自主的民族工业体系。虽说让工人和农民都吃了苦头，但毕竟搞起了一个国家工业体系，不能不说也是计划经济不可磨灭的一个历史功绩。,74,（四）经济体制的异化与计划经济的终结,应该说，实行计划经济的初衷是没错的，甚至是美好的。然而，社会的现实远不像人们想象得那么简单。全民所有制，人民既是劳动者，又是资产的所有者，多美好的产权制度，但是怎么实现和体现呢？,国家掌握资产处置权、人民选举的国家领导人，就能保障人民的财产所有权真正实现吗？,取消市场和交换，把生产的目的直接确定为最大限度地满足人民日益增长的物质的和文化的需要，需要多少就生产多少，完全的有计划、按比例地组织生产，不是可以完全掌握供求平衡、保障供给、和避免资源浪费么？可为什么越计划越失衡，怎么就避免不了长官意志和人为造成社会经济结构的发展不平衡呢？,人民都已当家做了主人，为自己生产，可为什么越来越失去了劳动的积极性？资源由国家通过计划直接配置，生产根据生活的需要来组织，可为什么效益越来越低、物质越来越贫乏、短缺经济成了计划经济的通病呢？人们不能不对这些看似浅显的问题感到困惑不解。,75,中国五六十年代国家的领导人和国民经济计划的制定者大多刚从山沟里走出来，从来没见识过社会化的大生产是个什么样子，没有全国统一的市场，工业化程度很低，信息技术不发达，这样的条件下能制定出什么样的国民经济计划就可想而知了。不懂经济规律，何以掌握经济发展中客观的比例关系？又何谓“有计划、按比例”的发展？最后的结果必然是拍脑瓜作计划，谁的脑袋大谁说了算，谁掌了权就执行谁的计划。必然造成按长官意志制定计划，人的主观意志代替了客观经济规律。,1958,年大跃进时的经济计划何等宏伟而振奋人心，结果怎么样了呢，大家都说假话、发高烧，后来说真话揭露真相的人反倒挨了整。最后，六十年代初不得不进行调整，消化大跃进搞冒进造成的后遗症。历史的经验证明，这种号称最具有计划性的经济体制却异化成了最不讲客观经济规律的主观意志随意性 。”计划经济“使中国经济濒临崩溃，“文革”结束后，中国开始改革开放，实现体制转型。,76,二、市场经济与社会主义市场经济,（一）市场经济的概念及其特征,1,、市场经济的概念,西方经济学家对市场经济下的定义：,定义,1,：,市场经济是以资本主义私有制为基础的、通过市场供给和需求配置资源的经济制度。,定义,2,：,市场经济是通过市场供给和需求配置资源的经济。,77,我国主流观点所下定义：,以市场作为资源配置基本手段的经济运行方式。分为,自由市场经济,（完全由市场配置资源的经济运行方式）和,现代市场经济,（有国家宏观调控的市场经济）,78,（二）社会主义市场经济,1,、社会主义市场经济的认识,（1）主流认识,社会主义市场经济,在社会主义国家宏观调控下发挥市场对资源配置的基础性作用的经济运行方式，是,市场经济同社会主义基本经济制度的紧密结合,79,（,2,）主流认识的思想来源,上述主流认识有两个思想来源：,一是新古典经济学的市场经济理论,“,资源配置中心论”；,一是作为东欧原社会主义国家经济改革的目标模式之指导理论,“,市场社会主义模式”。,80,支撑着交换和市场机制的背后， 起着基础性作用的乃是一个由诸多因素构成的多层次结构的复杂系统， 它可以被解析为三个层面的建构， 即表层结构、 中间层结构和深层结构。,（,3,）作为一种经济组织形式的市场经济,81,表层结构即是以交换为中心的一系列经济活动及其由此而衍生出的各种社会关系。 与交换直接内在联系的是劳动分工。,中间层结构即是在交换活动背后并支撑着交换活动的权利关系和信任关系。,深层结构指的是在社会秩序背后并作为社会秩序之基础的更深层次的社会建构， 其核心内容是国家政治。,82,2,、我国选择市场经济的客观必然性,（,1,）理论依据：,突破传统的理论误区,计划经济是社会主义的本质特征，市场经济是资本主义的专利。提出计划和市场都是经济手段的重要论断，从而成为中国确立经济体制改革的目标是社会主义市场经济的理论依据。,83,（,2,）实践依据：,国际和国内改革实践证明，现代市场经济是一种更为有效的资源配置方式。,国际实践：,西方发达国家战后比较长、比较好的发展时期证明现代市场经济是一种更为有效的资源配置方式。,国内改革实践证明：,哪个地方市场经济引用的越充分，那个地方经济就越发达。,84,案例：“ 中国最早的亿元村”,大邱庄,大邱庄原来有,11,个产业队，,1,200,多个劳动力，,4,000,多亩土地，最高年产粮,120,多万公斤。到,1988,年，他们大多数人都进了工厂，种地的人越来越少，状况却越来越好。请看下面一组数字：,1982,年,215,人，产粮,165,万公斤；,1983,年,173,人，产粮,70,万公斤；,1984,年,163,人，产粮,190,公斤；,1985,年,90,人，产粮,202,万公斤；,1986,年,34,人，产粮,215,万公斤；,1987,年,15,人，产粮,225,万公斤。,到,1988,年，农业队又减为,9,人，计划产量还能增加。他们的农业劳动比例和人均产量已接近美国水平。,他们所以能做到这点，是因为大量劳动力转到工业上去以后，工业实力大增，给农业不断投入。从,19831987,年，大邱庄农工商联合总公司对农业投资达,580,多万元，农田作业从种到收，已全部机械化。在那里，农业已成了令人羡慕的事业。,85,大邱庄属天津静海县蔡公庄乡，只有,7.25,平方公里，并且全是盐碱地；村民也只有四千，并且多是文盲或者半文盲。大邱庄有一条顺口溜：大邱庄，老东乡，喝苦水，咽菜帮，糠菜代替半年粮。,但是到了,1991,年，大邱庄工农业总产值已达,18,亿远，比,1978,年增长,1000,倍。全村办起各种企业,256,家，有进口高级轿车,200,多辆，其中单“奔驰”就有十几辆。全村农业全部实现机械化，达到世界发达国家水平。农业劳力由,1978,年的,1200,人减少到,8,人，粮食产量却翻了两番。,1992,年，全村的总产值、上交利税、纯利润分别为,45.5,亿元、,1,亿元和,5.1,亿地，创造了改革以来,13,年产值翻,13,番的惊人业绩。,大邱庄成为第一个名副其实的中国首富村。早在,1989,年,1,月,13,日,人民日报,就发表了详细介绍大邱庄的发展情况及成功经验的文章,十年改革十变巨变,。,86,与大邱庄名字连在一起的禹作敏,大邱庄生活区,87,“天下第一村”,华西村,中国最奢侈的村庄,天下第一村,88,华西村人均出资,1000,万建世界级摩天大楼（,328,米，“空中华西村”）,89,华西村欧式别墅,90,3.,从中国市场经济体制与成熟市场经济的主要差距,（,1,）判断市场经济的五大标准,我们十分注重当事国的反倾销问卷要求和相关法律指标，并从中归纳出,五大因素,，以此作为讨论的基础。这五大因素也是判断市场经济的五大标准，即：,政府行为规范化,，,经济主体自由化,，,生产要素市场化,，,贸易环境公平化,，,金融参数合理化,。这五条标准，在解决国际间反倾销争端时，具有对话的基础，可以认为是被公认的。,91,2011,年,09,月,27,日,07:19:57,来源：人民日报,据中国商务部统计，到目前为止，全球已有包括俄罗斯、巴西、新西兰、瑞士、澳大利亚在内的,81,个国家,承认,中国市场经济地位，而,美国,、,欧盟及其成员国,、,日本,等仍,未,予以承认。事实上，按照世界贸易组织（,WTO,）规则，中国加入,WTO 15,年后，即,2016,年将,自动,获得完全市场经济地位。但是，早一点承认中国的市场经济地位，“是在向中国表示一种友好”，新加坡国立大学李光耀公共政策学院顾清扬博士在接受本报记者采访时如此表示。,92,1998,年,4,月，欧盟通过决议，将中国从,完全非市场经济国家,的名单中除去，给予中国“,转轨经济国家,”待遇，介于完全非市场经济国家与完全市场经济国家之间。,有专家分析说，欧盟及其成员国坚持不承认中国的市场经济地位，,并不是,没有看到中国的经济发展趋势，,而是,想以此作为对中国做出,某种限制的借口,。,93,美国是另一个对中国完全市场经济地位迟迟不承认的主要发达国家。早在,2004,年，中美就开始了关于承认中国市场经济地位的,谈判,。,7,年间，美国多次承诺要尽快承认中国的市场经济地位，然而在,具体操作中，却迟迟未采取行动,。今年（,2011,）,6,月，美国商务部公布实施,战略贸易许可例外规定,，甚至将中国,排除,在,44,个,可享受贸易便利措施,的国家和地区,之外,。,94,是否承认中国的市场经济地位，已成为美国在,对华贸易谈判,中一张重要的牌。,对美国来说，承认中国的市场经济地位与,中美贸易,直接相关，担忧利益受损的美国企业和议员对美国政府不断施压，使这一承诺迟迟难以兑现。,美国政府也将其作为,筹码,，在,人民币汇率,、,美国国债,等问题上向中国施压，逼迫中国让步。,95,存在利益问题,市场经济地位（,market economy status,）是,反倾销调查,确定倾销幅度时使用的一个重要概念。如果美国和欧盟承认中国的“市场经济地位”，将大大改善中国的,外部贸易坏境,。,在反倾销案调查中，,如果涉案企业所在国为具有“,市场经济地位”,的国家，反倾销调查发起国在调查时，就必须根据该产品在生产国的实际成本和价格来计算其正常价格,；如果企业所在国为,“非市场经济地位”,国家，则发起国将选择与被调查国经济发展水平大致相当的市场经济国家（即替代国）的成本数据，以此计算产品的“正常价格”，确定倾销幅度。中国不被承认市场经济地位，在反倾销案件中,非常不利,，虽然可以在个案中“证明市场经济条件”，但非常繁琐。,96,中国的完全市场经济地位不被承认，直接导致,反倾销领域,内中国企业屡屡受挫，一些国家在评估中国产品是否属倾销时便可,采用第三国数据,，高估中国出口产品的倾销幅度，为其反倾销行为寻找借口。,中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员宋泓指出，承认中国市场经济地位，意味着对中国产品采取,贸易限制,的法律依据和政策手段削弱了、减少了，从而降低了针对中国产品展开反倾销反补贴案件的,发生率,和,危害性,。,97,欧盟称中国市场经济需要进一步努力,欧盟关于中国市场经济国家地位的初步评估对中国近几年来经济发展取得的进步表示认可，此次评论的结论在六月底已提交给中国政府。称：中国目前在若干领域尚需改进，因此，目前不可能承认中国市场经济国家的地位。实际上，一旦中国履行以下四个方面的义务，即,政府干预,、,公司管理,、,财产和破产法,以及,金融领域,，欧盟就会承认中国市场经济地位。,资料来源：欧盟驻华代表团，,2005-09-06,98,当各种票证成为人们收藏的对象，当“相对过剩”成为人们的口头禅，我们不能忘却的是，这是中国共产党人的伟大创举。中国共产党人在历经半个世纪的探索后，终于带领人民在改革中找到了一条强国富民之路,建立社会主义市场经济体制。,经济体制改革研究会会长高尚全说：“,10,年实践，我国传统的计划经济已经转向市场经济。国有企业转换经营机制，建立现代企业制度；竞争有序的市场体系开始形成；政府职能得到转变，宏观调控体制得到完善；合理的个人收入分配和保障制度已经建立,这一切都标志着社会主义市场经济体制作为我国的基本经济制度，已经初步确立。这在中国改革历史上是前所未有的。”,案例1 艰辛的探索 伟大的创举,社会主义市场经济回顾,99,在广东省物价局工作了,20,多年的价格专家庄振锡清楚记得，直到,20,世纪,80,年代中期，广东省给每个居民发放的极少票证中，每月,2,两的猪肉票还非常宝贵。“现在，谁还会凭票买商品呢？在广东，如今除了自来水、电力、煤气、公共交通和烟叶等特殊商品的价格仍然由政府控制外，其余已经全部由市场调节。我们日用商品的丰富程度与发达国家已经没有太大区别。”,100,在温州，人们用“每天都有新故事”来形容,10,年来的巨变：每年,45,亿元产值的眼镜出口到,150,多个国家和地区，架到了“老外”的“鼻梁”上；一年,13,亿双的皮鞋相当于全国人均一双；年产值,20,亿元的金属打火机占据了全世界,80%,的份额；一把小小的剃须刀不仅占据了全国的半壁江山，还带来了每年,12,亿元的销售额,700,多万温州人中，经商办企业的居然有,200,多万！在深圳，以率先建立社会主义市场经济体制为目的，,10,年间建立和完善了与市场经济体制相适应的,10,大经济体系和,8,大行政管理体系。,101,近年来深圳市制定的特区法规和政府规章中，有关市场经济和改革开放的经济立法占,70%,，其中一半以上属于先行一步或有重大突破；市政府还在全国率先主动削减,418,项项目审批权，凡与市场经济原则相抵触的一律取消。在上海，以浦东开发开放为标志，上海人民以敢为人先的精神，抓住了,20,世纪的最后一次机遇，打破计划经济的观念束缚，大胆试、大胆闯，终于用短短,10,年时间创造了大上海的新辉煌，“东方明珠”在市场经济改革中更加璀璨夺目。,102,“社会主义与市场经济结合是人类社会经济历史上的哥德巴赫猜想，没有成功的先例，全靠我们自己一步步去摸索创新。”国家计委宏观经济研究院白和金教授说，“现在我们已经进入了完善社会主义市场经济的新阶段，改革进入了深水区，需要我们进一步深化改革。”必须把市场化改革稳步地从体制外向体制内进一步推进，从体制内的表层向深层核心推进，从低端市场向高端市场推进，从国内化向国际化推进，从规范程度低向规范程度高的市场推进。,103,案例2：中美贸易摩擦,:,加快承认中国市场经济地位,据商务部网站消息，,5,月,25,日，中国就美国对华,22,类产品反补贴调查中的错误做法，在世贸组织争端解决机制下向美国提起磋商请求，正式启动世贸争端解决程序。,其实，针对近期中美贸易摩擦频仍的情况，早在,5,月,3,日至,4,日举行的第四轮中美战略与经济对话上，双方均一致承诺，将致力于构建更加开放的全球贸易体系，共同抵制贸易保护主义。可目前看来，美国似乎是说一套做一套。其中很大程度上与当前美国经济不振有关。,104,5,月,24,日，美国劳工部公布的最新报告显示，上周（,5,月,13,日至,19,日）美国首次申请失业救济的人数为,37,万，较前一周修正后的数据小幅减少,2000,人。美联储公布的,4,月会议记录则显示，尽管承认就业市场状况最近几个月已改善，但几乎所有委员表示，他们认为失业率仍将居高不下。会议记录同时指出，美联储决策者仍对新一轮货币刺激措施打开大门，指温和扩张的经济面临下行风险。穆迪在近日公布的资本市场研究周报中称，预计美国,5,月非农就业人口增幅将提高至,15,万人，失业率将维持在,8.1%,。,105,显然，美国为了应对经济的稳定发展，虽然都明确反对贸易保护主义，但是这并没有消除贸易保护主义的抬头，随着经济危机的不断深化，失业的民众将会把更多的怨气发泄到外国人身上，某些政治家看到这一机会必将全力加以利用，因此保护主义势力将得到“茁壮成长”。,不过，对于中美贸易摩擦的解读，不能忽视的一个重要因素是：当前的贸易摩擦问题，很大程度上就是以美国为首的诸多西方国家没有正式承认我国为市场经济国家造成的。因为中国加入,WTO,时，在中美关于中国入世双边协议以及中国加入世贸组织议定书中，曾附加了中国加入,WTO,后,15,年内，在反倾销、反补贴措施的使用上适用“非市场经济条款”。,106,虽然美国已经多次允诺要给予中国市场经济地位，但时至今日，这个问题仍未解决。诚如商务部新闻发言人沈丹阳所言，美商务部拒不承认中国的市场经济地位，对中国企业在市场经济条件下运作的事实视而不见，采用不合理的“替代国”价格进行不公平的比较，从而人为抬高中国企业的倾销幅度。这种做法不符合中国市场经济发展的现状，不符合中国企业作为市场经济主体的事实，凸显了美国贸易保护主义的倾向。,正是由于我国的非市场经济地位问题，进一步刺激了某些世贸组织成员针对国内相关产业对我国产品提起更多的反倾销申诉等一系列贸易保护主义措施。,107,反倾销、反补贴调查作为一种形式上合法、不易招致报复、能够有效限制国外产品进口的手段