城乡规划师实务课件

,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,二,O,一四年注册城市规划师,城市规划实务,二,0,一四年八月,城市规划实务考试概述,1.,考纲要求,制定、实施与监督检查三部分，,11,大点,26,小点,城乡规划的制定与修改：规划的组织（,2,条），方案的评析（,10,条，重点，占,60,的分数），规划的审批（,1,条），规划的修改（,1,条）。组织、审批和修改可能会综合成为,1,个题目。,城乡规划的实施管理：规划条件的拟定（,1,条），许可证件的核发（,4,条），行政许可的变更和延续（,3,条），规划条件核实（,1,条）。,监督监察与法律责任：监督检查（,1,条），违法用地和建设查处（,2,条），法律责任（,1,条）。,2000-2004,年,试题分布,命题变化趋势,趋于稳定,:,城市总体规划方案的评析（一到两道）、居住区规划方案的评析（一到两道）、违法建设的界定与查处为必考试（一道）。其次为城镇体系规划方案评析、建设项目选址、规划条件、历史文化街区改造等题目出现概率也较高。,今年试题预测：,城市总体规划、住区规划、违法建设的查处,3,道必考题,+,城镇体系规划（去年考了，今年还可能靠）,+,建设项目选址（近几年出现频率高，,2013,年,3,道相关试题，今年预测,2,道左右）,+1,道其他,采分点趋多：一个采分点分值变少,紧扣热点,:,历史文化遗产保护、风景名胜区保护、容积率变更,趋于综合和实际工程：,城乡规划实务,考试的特点,题型不同,:,全部是主观题,范围不同：涵盖了其他三门科目,要求不同：其他科目可以背，实务对考生能力要求高。,阅卷方式不同：全部人工阅卷。,备考指南,根据自身情况备考：所学专业：,已通过的科目,工作岗位,多做模拟题：以真题为主，把握试题变化趋势。,答题指南,认真审题：,是评析还是要指出问题，评析就要有优有缺，题目中没有依据废话，一字不漏读完，不能一目十行，基本上每句话都隐藏了考点。特别注意符号、图例、数字、敏感词语，河流、湖泊、机场、高速公路都是敏感词），,找准考点：,考试注重基本原理，重要考点是明显错误、可能考点是不妥之处，非考点不全之处），,全面作答：,多答不扣分，沾边都给分，密网捕鱼，广种薄收。比较方案方案一的有点往往是方案二的缺点，反之亦然），,条理清晰：,分清主次：,要先宏观后微观，先主要问题后次要问题,表达清晰：,人工改卷，不能潦草,把准时间：,本门考试时间较为紧张,讲课内容：九大部分,一，概述与城乡规划制定、审批与修改,二，城镇体系规划方案的评析,三，城市总体规划方案的评析,四，城市详细规划方案的评析,五，建设项目选址方案的评析,六，规划条件的拟定与变更,七，规划许可证的核发,八，历史文化街区保护规划方案的评析,九，城乡规划的监督检查与违法用地及建设的查处及法律责任,一 概述与城乡规划制定、审批与修改,编制主体,建设部,：编制全国城镇体系规划。,省、自治区、政府：,直辖市政府：,城市人民政府：,城市的规划行政主管部门（城市的规划局）,：,县政府,：县城所在地的总规,县的规划局：县所在地的控规,乡政府,：乡规划和村规划,镇政府：镇规划和村规划,建设单位：非重要地块的修建性详细规划,上报前程序,四个不能少,人大常委会或人大（乡镇）审议,公告（时间,30,日），听取公众意见,专家审查,相关部门、军事机关的意见,城市总体规划的编制,城市控规的编制,镇总规的编制,镇控规的编制,乡村规划的编制,审批单位：,省、自治区政府：,审批非国务院审批城市的城市总体规划，审批历史文化名城、名镇、名村的保护规划；审批省级风景名胜区的总体规划；,省级建设主管部门：,审批省级风景名胜区的,详细,规划；,城市人民政府：,审批城市的控制性详细规划；,县政府：,审批县人民政府所在地镇的控制性详细规划；审批非县城所在镇的总体规划；审批县属的其他建制镇的控制性详细规划；审批乡规划、村庄规划。,（,4,）修改：,城镇体系规划和总体规划,修改的,5,个情况：上层次规划修改、行政区变化、重大工程、评估需要修改、其他,上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；,行政区划调整确需修改规划的；,因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；,经评估确需修改规划的；,城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。,控规修改程序,修规修改程序,(1),项目单位或个人向城乡规划主管部门提出变更的书面申请，说明变更理由，并附变更的修建性详细规划设计方案；,(2,城乡规划主管部门组织专家对变更的修建性详细规划方案进行论证；,(3),项目单位或个人将变更的规划方案进行公示，征求利害关系人意见，公示时间为三十日。如利害关系人在公示期间提出异议的，城乡规划主管部门组织听证；因修改给利害关系人合法权益造成损失的，项目单位应当先依法予以补偿；,(4),将修建性详细规划变更方案以及专家论证、公示,(,听证,),等相关材料报城乡规划主管部门批准。,修建性详细规划修改涉及控制性详细规划和规划设计条件变更的，必须按程序先修改控制性详细规划和规划设计条件。,注意事项：,县和县级市的区别：一个由省政府审批，一个由县的上级政府审批,镇分为两类，县城所在的镇规划参照的市的标准。其他一般镇为镇的标准。,近期建设规划由城市人民政府编制，报总体规划审批机关备案。,控规编制单位：市为市规划主管部门，县城所在的镇为县规划主管部门，非县城所在的镇为镇政府。（乡镇没有人大常委会，没有规划主管单位，因而乡镇的控规由乡镇政府编制），审批都是县政府。,村规划乡编制县审批，乡级政府不能审批规划,第一题,某市规划局应领导要求，修改某地控制性详细规划，委托市规划院进行控规调整论证，市规划院口头向该市规划局进行了汇报。市规划局要求市规划院编制控规调整方案，经市政府同意后，决定报省人大常委会与上级政府备案。,问：市规划局在控规调整中存在哪些问题。,参考答案,(1),本题在修改规划前为口头报告，缺少向原审批机关提出,专题报告,并取得原审批机关同意和征求规划地段内利害关系人的意见环节。,(2),若控规修改涉及总规强制性内容，应首先组织有关部门对总规进行修改。,(3),控制性详细规划组织编制机关应当依法将控制性详细规划草案予以,公告,，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。本题中缺少公告和征求专家和公众的意见的环节。,(4),修改后控制性详细规划的备案部门不对：修改后的控制性详细规划应报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案而不是报省人大常委会备案。,第二题,某地级市所属的某县新的县长上任后，认为该县政府所在的镇的总体规划和现有该县的经济和社会发展不相适应。于是县政府办公会议通过了修改原县城所在镇总体规划的决议，决定对原总体规划进行修编，并决定具体的规划编制由县规划建设局负责组织。县规划建设局委托本省的一家规划编制资质为甲级的一家设计院对规划进行修编。总体规划编制完成后，该县城建规划局将规划草案进行了为期,20,天的公告，并采取了论证会、听证会等方式听取了专家和公众的意见，规划方案进行修改后该县人民政府决定将规划报送到该省省人民政府进行审批。,请说明以上材料存在哪些问题？正确的程序应该是什么样的？,第二题答案：,1,启动总体规划修编的程序不对，不应该由县政府办公会议通过了修改原县城所在镇总体规划的决议。应该由县人民政府对原规划进行评估并向县人大和原规划的审批机关提出报告，经原规划的审批机关批准后方可编制修改方案。,2,组织编制的主体不对，县城建规划局不能组织修编总体规划。应由县人民政府负责组织修编。,3,公告时间不对。公告时间应为,30,日。,4,缺县人大常委会审议和征求相关部门意见的环节。规划方案在报送前应先经县人民代表大会常务委员会对规划进行审议并依据审议意见进行修改，在报送时应将审议意见和意见的采纳的情况一起报送。,5,接受报送规划的部门不对。不应该报送到该省省人民政府，只需报送到该县所在的地级市市人民政府审批即可。,二 城镇体系规划方案的评析,考试形式：,全国城镇体系规划、省域城镇体系规划、市域城镇体系规划和县域村镇体系规划四个基本层次，本部分试题一般为,县域或市域,城镇体系规划的评析，其中主要是,市域,城镇体系规划。（,2004,年为县域村镇体系规划）,指出方案的问题，,此部分一般为考试的第一题，分值一般为,15,分。,评析的重点是,交通设施布置、环境保护、风景名胜区资源管理、自然与文化遗产保护、公共利益于公共安全等,。,评析要点：,1,.,图上标示的要素和指标,有没有问题：,河流、山等自然条件。,高速公路、铁路、机场、港口等交通设施；,火电厂、钢铁厂或化工厂等有污染的工业设施,风景名胜区、自然保护区、生态敏感区、水源保护地、基本农田、地下矿产资源分布区等建设控制区；,污水处理厂、垃圾处理场等市政设施。,比例,编制单位：,城镇化水平预测,:,风玫瑰图,题目中的地形：,地形：,地形与污染的关系：,G,是化工产业，被群山环保,地形与污染的关系：,题目中说,C1,、,C2,、,C3,、,C4,、,C5,以发展石化工业为主要职能,答案：,C2,四面环山易造成污染（,1,），且靠近自然保护区（,1,）,化工业布局分散（,2,），应适当集中（,2,）,2009,年规划区与其他基础设施的关系，取水口,机场。,D,工业区在规划区范围外,风玫瑰：判定空气污染源与城市的位置,规划区的范围对不对：,职能定位：,是否和本地区实际情况相符,水平预测,：,城市化水平及各城镇的发展规模预测方法是否科学，结果是否合理,2011,年试题：,2009,年底，该县县域城镇化水平为,42%,，人均,GDP,为,21240,元，经济发展水平略低于全国平均水平。,规划提出,2020,年县域总人口,80,万人，其中：县城城市人口,30,万人；重点镇,5,个，每个镇驻地人口,2.6,万人；一般镇,13,个，每个镇驻地人口,1,万人左右。,思考以上材料有何问题？,产业结构与布局,：,产业发展有无与市（县）情相违背的地方,产业的污染问题：常见问题有旅游区、水源地发展有污染的工业,2009,年试题：渔港处发展化工产业园,A,2008,年试题：水库旁边发展化工产业园,A,2011,年试题：重点镇,C,重点发展建材,2007,年试题：,C,市临近自然保护区，建区域大型电厂,临近水产资源保护区内的,C3,发展了化工产业,2011,年：重点镇,E,发展化工,W,沙软潮平，说明宜发展旅游，题目中却建设的大型区域电厂,产业与交通之间的关系（重点）,产业布局和交通的联系要便捷。,产业之间的协作,2009,年,A,、,B,、,C,、,D,工业区的布置及与交通之间的关系,综合交通,公路交通：（,只要出现，就是考点）。,要注意该有的没有,2009,年，该有的没有，不该有的缺有了,到港口该有却没有，往下的高速公路没有目的地,该有的没有：,沿河的城镇要有道路相连,不该有的有了,该有的没有，不该有的设了的典型,W-D,之间没有，,W,没有一般公路，,W-D,之间可以取消,路线不合理,选线合理不合理，如在山区中成为了直线等？,是否存在绕的远等情况。,如上图的,D24,段,如右图道路受到行政区划的限制,D14,段高速公路翻阅山体，且只连接了一个一般镇,2011,年选线不合理的情况,2011,年选线不合理的情况,2007,年，线路不合理的典型：穿越红树林,2008,年，等级不合理，大城市之间没有,高速公路，中小城市之间却设了,高速公路通往了村镇,等级不合理：高速公路应连接大城市,DE,段高速公路环线没有必要，可用一般公路代替,原图,修改后的图,机场：,应多个城市,共享,；机场周边可布置高附加值的、适应航空运输的产业，如精密机械（仪表、手表、传感器）、精密电子等，不能布置排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质及强烈爆炸物仓库,2007,年，相邻的两个城市,设了两个机场,城市到机场要有便利的交通,。机场只要出现就是考点。,2008,年的机场不利于多个城市共享。所以,4C,级以下一般就是支线机场，,4D,以上是干线机场。,2009,年试题，机场附近发展建材工业园区,D,，对机场飞行安全有影响且与机场运输性质不符。,2008,年，机场的位置不便于共享,港口：,注意疏港交通，进港口的铁路不要分割城区。,2009,年，港口丙交通不便，没有高速公路和铁路,市政设施和社会服务设施：,给水、污水、教育、文体、医疗卫生、体育设施、市场体系等。,该有的是否有,（有的城镇没有设污水厂）,不该有的是否没有,（相邻很近的镇污水厂、自来水厂等可考虑共享）？,位置是不是合适,（城市内部设区域变电站，,220KV,）。污水处理厂位置是否恰当（有无对本区域外的下游城市造成污染，污水厂放在了水库附近等）？,用地指标问题：,人均建设用地指标。,生态、环保、地质、农田、景区等限制条件,：,看是否构建了良好的区域生态格局？城镇体系规划要划定需要严格保护和控制的区域，包括资源、洪灾、地震、耕地等：,风景名胜区、自然保护区、森林公园、水源地、地震带、基本农田、挖空区、军事管理区或军事禁区、遗迹区都是敏感字眼,。基本农田任何单位和个人不得改变或占用；对地震断裂带、滑坡、泥石流等地质灾害是否做了避让；是否考虑了防洪问题；有没有水资源的限制（耗水量大的工业有造纸、制革，干旱地区发展高尔夫）？是否存在可以在丘陵、荒地上选址缺占用耕地；有污染的工业要考虑其有影响，还要考虑污染的扩散，不能布置在山谷中；,2008,年,:A,是化工产业，临近水库,2007,年,:L3,穿过红树林,在水产资源保护区内建深水港，临近保护区,的,C3,发展了化工产业,县域城镇体系规划方案的评析：,县域城镇体系规划由县级人民政府负责组织编制。承担编制的设计单位应具有乙级以上规划设计资格。,中心镇：是否选的太多，一般来说一个县的县城应该是中心镇，另外最多可再选,1-2,个发展条件好的镇为中心镇，中心镇要有良好的发展条件，位置适宜、均匀；（,数量、位置、条件,）,基础设施（交通、供电、供水、电讯、污水处理等）和社会服务设施（学校、医院、文化体育活动场所等）的配置是否均匀、合理；基本农田是否被侵占了，有污染的工业（尤其是乡镇企业）是否布局太分散、不合理。,风景名胜区等：史迹保护区和自然景观保护区内严禁机动车的进入，自然保护区内不得建生产设施，风景名胜区内不得设立开发区，不得建设污染环境的工业设施，核心景区内不得建设与风景名胜资源保护无关的其他建筑物，如宾馆酒店等。,注意事项：,认真审题：,题上没有任何无用的东西，,考试重点是,产业布局、生态环保、交通、市政等基础设施布局、区域协调发展,。相对次要的考点是城镇职能、等级、规划区的划分、人均建设用地的确定、建设控制地带的划定（水源地、名胜、自然保护区、文物遗产区）。,要注意产业布局与交通布局的匹配。,高速公路是热点，和机场一样，只要出现就没有没问题的（,2008,、,2009,都是考点）。,第一题,图,1,为西南内陆地区某县县域城镇体系规划示意图。该县县域面积,1316,平方公里，西北部为丘陵山区，东南部为平原，临近区域中心城市甲，北江是他们共同的水源地。,2009,年底，该县县域城镇化水平为,42%,，人均,GDP,为,21240,元，经济发展水平略低于全国平均水平。,规划提出,2020,年县域总人口,80,万人，其中：县城城市人口,30,万人；重点镇,5,个，每个镇驻地人口,2.6,万人；一般镇,13,个，每个镇驻地人口,1,万人左右。规划确定城镇主导职能如下：县城为综合服务，重点镇,A,为农产品加工，重点镇,B,为商贸和旅游，重点镇,C,为旅游和建材，重点镇,D,为商贸服务，重点镇,D,为化工和物流。,试对该规划存在的主要问题进行评析。,2011,年第一题关键词,图,1,为西南内陆地区某县县域城镇体系规划示意图。该县县域面积,1316,平方公里，西北部为丘陵山区，东南部为平原，临近区域中心城市甲，北江是他们共同的,水源地,。,2009,年底，该县县域城镇化水平为,42%,，人均,GDP,为,21240,元，经济发展水平,略低于全国平均水平,。,规划提出,2020,年县域总人口,80,万人，其中：县城城市人口,30,万人；重点镇,5,个，每个镇驻地人口,2.6,万人；一般镇,13,个，每个镇驻地人口,1,万人左右。规划确定城镇主导职能如下：县城为综合服务，重点镇,A,为农产品加工，重点镇,B,为商贸和旅游，重点镇,C,为旅游和,建材,，重点镇,D,为商贸服务，重点镇,D,为,化工,和物流。,试对该规划存在的主要问题进行评析。,参考答案：,1.,中心镇数量过多，分布不合理。丘陵地区少布置，平原地区多布置，便于接受中心城区甲的辐射带动,2.A,交通不便，不适合做中心镇，,A,不适合做农产品加工，丘陵地区的农产品产量不高，原料需要从外地运输，成本高，离中心城市远，市场成问题；,C,在风景区内，不适合做建材，有污染，对景观也有影响，对下游城镇用地也有影响。,E,离甲太近，且位于甲的上游，距离远远小于取水点的防护距离，有污染，不适合做化工。适合做农产品加工，就地取材，离大城市近，销售方便。,3.,镇的规模都一样，太机械，应该结合实际区别对待。,规划的城镇化率太高。,2009,年到,2020,年的,11,年中城镇化率由,42%,增加到,70%,，不合理。,4.,规划年限不对，应为,20,年，本题中为,11,年。,5.,交通：各重点镇之间交通交通联系不便；部分道路翻越山体是没有必要的，造成不必要的浪费。高速公路在甲市绕过了北江，增加基础投资，还没必要,。,第二题,某中心城市辖,6,个县（市），城市规划区范围与市区范围一致，面积约,350,平方公里，中心城市规划人口约,180,万，每个县（市）城区规划人口为,30-50,万。为统筹市域城镇发展、产业布局和重大基础设施建设，规划完善了市域高速公路、铁路、港口等重大基础设施。,1.,港口：沿海地区从北向南分别规划布局了三个港口，其中港口甲为我国重大渔港；港口乙为,10-20,万吨级泊位的海港，以大宗散货中转运输和集装箱运输为主的综合性港口；港口丙为,5-10,万吨级泊位的海港，以原材料、煤炭等散货运输和集装箱运输为主的综合性港口。,2.,产业布局：规划在港口甲布局化学工业区,A,，在港口乙和港口丙布局重化工业区,B,，在沿海其他地区布局工业区,C,在机场东南侧布局建材、机械工业区,D,，在市域西南部的河心岛布局纺织工业区,E,。,3.,重大基础设施：在仅靠河心岛河流北岸布置区域供水水厂取水口。,试根据提供的示意图，指出在产业布局、生态环境保护、重大交通基础设施布局、城市规划区划定等方面存在的主要问题。,参考答案：,产业布局：,沿海产业分散，之间没有考虑协作，化工可集中在丙港；岛上布置纺织工业交通、职工上下班都不便，且影响行洪及自身安全；机场布置建材和机械工业与机场的运输特点不符，也影响航空安全。,生态保护：,A,渔港不应布置化学工业区。河心岛上布置纺织工业对附近的取水口有影响；,基础设施布局：,港口泊位与性质不协调。高速公路没有很好联系港口和中心城市；港口之间没有道路连接，联系不便；港口丙交通不便捷，没有相应的道路相连；北部工业区,C,交通不便，没有道路相连；港口乙没有疏港交通。西部高速公路没有必要。,没有设置污水厂最好也说一下。,城市规划区的划定：,规划区划定不合理，仅包括市区大小，应将机场和取水口包括在内。,第三题,1.,我国某大城市，市域内北部为丘陵地区，南部为平原地区，市域范围内现状有两个主要城市,Y,和,Z,，两城市相距,60km,，另外有若干中小城市。城市,Y,为市域的中心城市，规划人口规模为,100,万，城市,Z,为临海的港口城市，规划人口规模为,40,万，其他的中小城市人口规模为,10,万,20,万不等。现状有一条国家级的高速公路南北向穿过市域，为协调市域城镇发展，配合全市的经济社会发展要求，提出了以石化为主的工业区,A,、以电子为主的工业区,B,、区域性物流园区,C,及,4D,级新机场等的规划布局意见，同时还规划了环形高速公路等内容。,根据提供的规划示意图，指出该规划在项目布局和道路交通方面存在的主要问题。,第三题关键词,1.,我国某大城市，市域内北部为丘陵地区，南部为平原地区，市域范围内现状有,两个主要城市,Y,和,Z,，两城市相距,60km,，另外有若干中小城市。城市,Y,为市域的中心城市，规划人口规模为,100,万，城市,Z,为临海的港口城市，规划人口规模为,40,万，其他的中小城市人口规模为,10,万,20,万不等。现状有一条国家级的高速公路南北向穿过市域，为协调市域城镇发展，配合全市的经济社会发展要求，提出了以,石化为主的工业区,A,、以电子为主的工业区,B,、,区域性物流园区,C,及,4D,级新机场等的规划布局意见，同时还,规划了环形高速公路,等内容。,根据提供的规划示意图，指出该规划在项目布局和道路交通方面存在的主要问题。,答题主要问题：,1.,石化工业考点就只写了不能靠近水库，没有写交通方面的，结果,5,分只得了,2,分。,2.4,点只写了,Y,、,Z,没有高速公路，没有写小城市之间不应设高速公路，结果,4,分得了,3,分。,第四题,A,城市位于我国东南部沿海丘陵地区。北部为山区，中部为山前平原，南部为滨海平原。在周边城市群中定位为滨海旅游城市。,区域概况：该市周边分布有甲、乙、丙三个城市，其中甲市位于,A,市西侧，距,A,市约,200Km,，为我国东南部沿海重要的港口城市，并已建成国际机场一座；乙市在,A,市北侧，距,A,市约,140 Km,，是我国重要的加工产业基地；丙市为港口城市，距,A,市约,160 Km,。,自然条件：该市自然生态环境良好，风景旅游资源丰富，其中北部山体列为国家自然保护区，国家,4A,级风景旅游区；沿海地区中部海岸为约,2 Km,的平坦的沙质海岸，沙软潮平，水质清澈，附近有海岛；西部主要为礁石海岸，但水深较浅；东部沿海为我国著名的红树林及海洋生物保护区。,为充分发挥地域区域优势，进一步推动,A,市经济发展，根据,A,市在城镇群内滨海旅游城市的定位，结合,A,市城市发展现状，该市编制了以产业发展为主的市域城镇体系规划，如下图所示。主要内容如下：,（,1,）等级结构，分为,A,、,B,、,C,、,D,四级。,A,为市域中心城市；,C,为市域副中心城市，未来城市发展区域；,B,为重点发展城镇；,D,为一般镇。,（,2,）职能结构及产业定位,A,为市域中心城市，为全市政治、经济、文化中心。,C,是市为现状县城，拟作为未来城市的副中心，为未来城市发展方向，定位为县级市，建设新型工业区，并布局大型区域电厂（装机容量,480X104KW,）一座。,B1,、,B2,、,B3,为现状县城，拟作为重点发展市域副中心城市，其中,B1,定位工业型城市，并拟建大型深水码头；,B2,定位为商贸城市；,B3,拟建设为东南地区重要的加工制造基地。,D1,为重点旅游城镇，为旅游集散中心，,D2,、,D3,、,D4,、,D5,重点发展工业。,（,3,）交通规划,为把城市建设成重要的港口城市，拟在,B1,进行建设深水港码头。,考虑到,A,市现状基础设施和城镇依托条件较好，拟定于市域西侧建设机场。,为促进区域协调发展，规划完善道路交通体系网，拟加快环形公路建设，重点建设,L1,、,L2,、,L3,三条道路，其中,L1,为连接,B1,、,A,及,D1,的高速公路，,L2,为连接,B2,、,A,及,C,的高速公路，,L3,为连接甲、,B1,及,C,的沿海公路，以加强各城镇之间的联系。,请指出：该规划在区域协调发展、城镇及产业布局、交通等方面的不合理之处，简要提出改进意见。,参考答案：,存在问题：,（,1,）,C,市及,B1,、,B2,、,B3,产业定位为工业城市，与,A,市在区域城镇群内滨海旅游城市性质定位不符（,1,分）；,B3,的城市性质与乙市重叠。,（,2,）,C,市电厂规模过大，且会对海洋生物保护区和红树林造成重大的环境影响（,1,分）。,（,3,）该市海域较浅不适合建设深水码头（,1,分）；建设深水码头及机场与甲市已有基础设施重复，造成浪费（,1,分）。,（,4,）规划,L1,北段穿越山脊，在工程上不合理（,1,分）；,L2,等级过高（,1,分）；,A,市与甲市、丙市联系不便（,1,分）；,L3,穿越红树林保护区及海域生物保护区，对环境造成较大影响（,1,分）。,修改意见：,（,1,）将,C,市定位为依托,A,市及周边区域资源优势，发展滨海旅游业（,1,分）。,（,2,）将,B1,定位为滨海旅游城市（,1,分），,B2,定位为海陆联运及交通枢纽（,1,分），,B3,不设置主要产业职能（,1,分）。,（,3,）,L1,北段应向东绕过山体（,1,分）；以,L2,串联,A,市、甲市、及丙市即可，,L3,道路选线应沿海湾绕行（,1,分）,（,4,）取消新建机场及深水码头计划，加强区域基础设施协调共享（,1,分）。,答案：,1,、,W,城不合理之处：应发展旅游（,2,）布置污染大的电厂、焦化厂不合理（,2,），应集中布置在,D,城或其附近（,2,）。,2,、从,Z,城到,W,城和从,G,城到,W,城分别修两条高等级公路不合理，应规划为一条（,3,）。,3,、,W,城与,D,城没有公路不合理，应有公路连接（,2,）。,4,、,F,城的污水处理厂规划在水库边不合理，对水库有污染，宜布置在西河下游（,2,）。沿海三城没有污水处理厂不合理（,2,）。,三 城镇总体规划方案的评析,1.,考试形式：,肯定有一个题，一般,1-2,道题，,2001,年有三道题。,通常为指出方案的问题并说明理由，城市一般为中、小城市，不太可能为特大城市，城市的要素一般有铁路、河流、机场、高速公路。,2010,年为一个县级市的规划方案。,2.,主要知识点：,此部分评析的重点是城镇的,性质、规模、规划区的划定、用地布局、城市交通、市政基础设施、技术指标、自然与历史文化遗产的保护、环境保护与防灾等方面。,2.1,规划区、风玫瑰、河流、图例、比例等要素：,河流对规划的影响：防洪、路网、桥梁、岸线、市政设施,2007,年试题：河流与桥梁的关系,位置、数量与路网的结合等,河流与市政设施的关系,河流与岸线的关系：没有留生活岸线,河流与防洪关系：在防洪堤内设度假村,2.2,性质和规模：,谨防题目中人口规模增加过大的倾向：,2010,年的试题：,13,万到,28,万，,2011,年题目中为执行移民政策的，从,2800,到,6000,人均用地规模见下表,镇规划人均建设用地标准（,m,2,/,人）,2010,年,该市,2004,年城区规划人口,13,万，城市建设用地,11.1,平方公里，人均建设用地,85,平方米；经规划预测，到,2020,年人口规模将达到,28,万人，城市建设用地,30,平方公里，人均建设用地,107,平方米,以上材料有何问题？,2009,年,中心城区,2003,年现状人口,32,万人，城区建设用地,29.4,平方公里，规划,2020,年人口规模为,42,万，城市建设用地,50,平方公里。,以上材料有何问题？,2.3,用地布局评析要点,总体形态：发展方向是否合理，应该是城市交通便捷的、主要的经济联系方向。是不是存在跨越门槛的必要,2007,年：没有必要跨越高速公路,各类用地都看一下，缺了也要指出来（,RABMW SUG,）,居住用地：,选址,，位置良好给居住，避免地震带、滑坡、泥石流等；,布局,：小城市相对集中；与工业、公共设施配套,2010,年题目中的问题,2010,年题目中的问题，布置在高速公路两侧，且没有设防护绿地,公共设施用地：,城市公共中心,位置,合理性；公共中心体系（各片区各等级）是否完整；,商业用地,在服务地段的中心，与居住用地有机结合；,2005,年的公共设施用地，周边用地为,W,工业用地（重点）：,形态、选址：对外交通要方便；毗邻用地的关系：工业用地与居住用地的关系；污染防治,；,和仓储关系；旧城区工业搬迁的可能性与必要性。,2006,年，工业用地；临近景区,用地布局的机械导致上下班的钟摆交通,2012,年，工业用地和居住用地之间形成钟摆交通,2006,年：河东没有安排居住用地,形成钟摆交通,绿地：,结构清晰，等级明确，点、线、面结合，和河流、山体等配合是否协调,高速公路、铁路等两侧要设防护绿地,2006,年：高速公路西侧没有设防护绿地,仓储用地：,靠近铁路站、公路或河流，对外交通要方便；注意,W2,与相邻用地的关系。,物流园：（近几年的热点）大城市不宜少于,2,处，在城市边缘地区,油库位置有何问题？,3,个得分点，是否答全？,1.,油库不能临近高速公路，影响交通安全,2.,油库不能临近居住，影响居住安全,3.,油库周边要有绿化隔离带,2012,年：临近北湖设置仓储用地,市政设施用地：,和居住、工业、,风向,、,河道,等的关系,自来水厂：取水点周围半径,100m,，上游,1000m,，下游,100m,的水域，严格控制。,污水处理厂：应设在地势较低处，靠近水体，集中给水水源的下游，并在城市夏季最小频率风向上风向。与城市、工厂、生活区保持,300m,以上的距离；不占或少占农田，可以占林地，防护绿地。并设卫生防护带，尽可能与回用处理后的污水的主要用户靠近。不宜在雨季易受水淹的低洼处，靠近公路、河流、厂址有良好的水电供应、双电源。 管道定线减少与河道、山谷、铁路、地下构筑物交叉。,液化石油气供应基地,垃圾处理场,220KV,的变电站,2011,：垃圾填埋场临近景区和河流,景区,垃圾填埋场,河流,2009,：垃圾填埋场临近北山景区,城市建设用地指标：,规划人均公共管理与公共服务用地面积不应小于,5.5/,人。,规划人均交通设施用地面积不应小于,12.0/,人。,规划人均绿地面积不应小于,10.0/,人，其中人均公园绿地面积不应小于,8.0/,人。,居住用地指标见下表,城市建设用地结构,2012,年试题问题,某地级市现有人口,36,万，规划人口,45,万，规划建设用地面积为,42.7,平方公里，其中工业用地占,35%,，绿地占,7%,请指出问题？,新规范的用地比例,城市对外交通规划评析要点,铁路：,穿越城市时对城市路网和城市形态的影响,铁路编组站的位置,铁路客运站的位置,铁路的性质：高铁运客，普通铁路客货兼顾,2010,：高铁到了高铁工业园,编组站位置,高速公路或国省道：,特大城市外设环路；中、小城市应远离城市中心；,过境国道、高速公路不能穿越城市,高速公路出入口的位置；连接高速公路出入口道路的等级？,过境交通分割城市后城市两部分的联系。,2010,：过境高速,2011,过境的国道穿越镇区,2012,：过境交通与河流类似，两侧用地之间要有便捷的联系。与过境交通相连的道路应为城市的交通性干道。,2012,：过境交通改造后没有考虑到城市长远发展，过多支路与过境路相接,出入口,3,没有必要,港口：港口位置位置和否合理，港口疏港,大道的布置；注意疏港交通道路等级够不够，是否便捷？客运港是否方便使用。,2010,：疏港大道不合理,站场设施：,公路客运站、铁路客站、客运码头、铁路货站、机场等站场布局是否合理，乘客换乘是否方便？在交通联系方面，这些点都要有相对高级别的城市道路与之相连；,铁路客运站设在距离市中心,2-3km,处，客运站要有城市主要道路相连接，大城市可有多个铁路客运站；,公路客运站：大城市设多个公路客运站，注意公路客运站的位置要求。,2005,：铁路客运站位置不合理,机场：出现就是考点，要注意其与城市的距离、联系、风向、服务区域问题,如果有抗震设防要求,要注意七度抗震设防的城市，每个方向应有不少于,2,条的对外放射道路。,城市道路网规划评析要点,城市道路网,结构,是否明确，路网密度是不是合理,城市,干道功能,是否明确，等级是否合理：,各组团之间联系干道是否畅通：,2012,：某县城，规划期末人口,21,万，主干道密度,1.2,，次干道密度,1.5,，支路密度,0.6,，问有哪些问题,2005,：,E,组团只有一个道路与主城区相连,组团只有一个道路与主城区相连,2012,：铁路分割城市后两侧联系不便,景观要求：,城市主干道走向是否与地域环境特色相结合，道路应顺应地形，城市道路的选线有利于组织城市的景观，并与城市绿地系统和主体建筑相配合，形成城市的,“,景观骨架,”,。,道路交叉口：,立体交叉主要设置在快速路、主干道的沿线上，平面环形交叉口不适用于快速路和主干路；注意道路交叉口是否有,畸形路口,：五条道路以上、错位相交，过小的锐角相交。,公汽首未车应在城市道路以外的用地上，,1000-1400,。,2012,交通问题：道路交叉口的形式及支路与过境交通的关系,2010,年试题：,主干道是断头路，道路不成系统，丁字路口太多，支路和过境交通交叉口太多,环境与自然文化遗产保护评析要点,特别要注意水源地和景区、自然保护区、历史遗迹等。,2007,：景区内设桥梁,水源保护地和自然保护,区内建别墅和宾馆,文字图例先细读,再看风向与水流,商业中心人气足,交通便捷好服务良好地段给居住,上班不必跑长途,工业用地重运输,污染大户须防护易燃易爆要隔离,转运便利建仓储,公共绿地宜均布,滨水地带多种树旧区新区要兼顾,文化遗产多保护,干道骨架要清楚,两侧用地须相符道路间距宜适度,一般内密而外疏,港口须有疏港路,生活岸线要留足机场进城走快速,端侧净空须关注,高速公路不穿城,过境公路擦边溜客运站场宜深入,编组站场城外布,夏季凉风能导入,冬季寒风能阻住道路依山傍水走,相交尽量九十度,净污分置上下游,雨水尽量顺势流四通八达有出路,抗灾避难易救护,自然人文须借助,城市特色要突出,总体规划评析注意事项,1.,答题一定要答全面,2.,注意敏感词：题目中出现景区、自然保护区（红树林）、文化遗迹区、防汛通道、水源地、垃圾填埋及焚烧厂、污水厂、水厂、基本农田就要提高特别注意。,河滩建度假村，一个点,6,分,选址不当（,2,），影响行洪（,2,），威胁自身安全（,2,）,第一题,A,市为某省一地级市，地处该省最发达地区与内陆山区的缓冲地带，是国家历史文化名城 ， 水陆空交通枢纽，和邻近的,B,市、,C,市共同构成该省重要的城镇发展组群。经相关部门批准，目前要对,A,市现行城市总体规划进行修编。试问：在新版城市总体规划编制过程中，分析和研究,A,市城市性质时应考虑哪些主要因素？,第一题参考答案,(1),从区域背景角度，考虑,A,市在省域城镇体系中所处的地位、相应的发展规模，与,B,市、,C,市之间的关系，以及承接省内发达地区、辐射内陆山区的区位特征。,(2),从城市自身发展条件角度，考虑,A,市作为水陆空交通枢纽、国家历史文化名城的优势。,(3),从城市职能角度，考虑,A,市在城镇发展组群中分担的职能，,A,市的部门经济结构及主导产业类型。,第二题,图,1,为某县级市中心城区总体规划示意图，规划人口为,36,万人，规划城市建设用地面积为,43,平方公里。该市确定为以发展高新技术产业和产品物流为主导的综合性城市，规划工业用地面积占总建设用地面积的,35%,。铁路和高速公路将城区分为三大片区，即铁西区、中部城区、东部城区。铁西区主要规划为产品物流园区和居住区；中部城区包括老城区和围绕北湖规划建设的金融、科技、行政等多功能的新城区；东部城区规划为高新化工材料生产、食品加工为主导的工业组团。,试问，该总体规划在用地规模、布局和交通组织方面存在哪些主要问题，为什么,?,(1),用地规模上，规划人均城市建设用地规模偏大，工业用地比重偏大。,(2),用地布局上，工业应位于主导风下风向；西部组团仓储和居住不应相邻；城市公共绿地不足；东部城区的化工材料生产有污染，而食品加工对环境要求高，两类工业用地不应布置在一起。,(3),交通组织上，东城区布置大量工业而居住用地太少，易造成钟摆型交通和高峰拥堵；中部城区与东部城区间联系道路不足。与高速公路相连的城市道路应为交通性干道，而题目图纸与高速公路相连的城市道路两侧布置了大量的公共设施用地，与道路的性质不符。,第三题,下图为某县城道路交通现状示意图，城区现有人口约,15,万，建成区面积约,17,平方公里。规划至,2020,年，城区人口约,21,万，远景可能突破,30,万。火车站东侧是老城区和市中心，城市南部为工业区，城市东部为新建的住宅区。贯穿城区南北中部的是一条老国道，新国道已外迁至老城区东侧。城市东西向有,3,条主干路。现状路网密度约,3. 3,公里,/,平方公里，其中主干路网密度,1. 2,公里,/,平方公里，次干路网密度,1.5,公里,/,平方公里，支路网密度,0.6,公里,/,平方公里。,【,问题,】,1.,该县城现状道路网及其交通运行组织存在哪些主要问题,?,2.,城际铁路车站选址适宜的位置是哪个,?,为什么,?,答案：,(1),城市支路网密度低，支路数量少，尤其是工业区和东部住宅新区。缺少支路会导致地块可达性降低，人流车流集中在城市主次干道上，干道的交通压力加大。,(2),新国道选线不合理。从地形条件来看新国道以东仍有较大的城市发展空间，新国道走线今后将会分割城区，影响用地交通组织。,(3),新国道在建成区东南部与城市干道相交，形成一个五岔路口，交叉口流线复杂，会影响道路通行能力。道路交叉口道路夹角交角过小。,(4),支路与过境的过道交叉口过多，会对过境交通功能的发挥带来不良的影响。,2.,城际铁路车站适宜的位置为选址一。原因是与建成区及原有火车站之间有干道连接，交通联系性好。同时又位于城市的主要发展方向上，靠近主要居民区，方便居民使用。选址二靠近城市南部的工业区，不利于城市居民的使用。,第四题,某镇位于我国西部某大河沿岸，临近我国重要的高山林业水源涵养区。该镇对外交通便捷、旅游资源丰富。作为传统的农业城镇，近年来在国家扶贫开发、生态移民、重点培养旅游服务基地等政策的支持下，经济社会发展迅速。该镇近期拟依托水电资源优势，发展电解铝产业。,镇区,2009,年现状人口,2860,人，建设用地,49.2,公顷，人均,172,平方米。规划预测到,2020,年人口规模达到,6000,人左右，建设用地规模为,89.4,公顷，人均,149,平方米。镇区空间发展主要向东、西两翼拓展，规划布局简图如图所示。,试指出该镇总体布局中在城镇规模、产业发展及其布局、道路、市政设施等方面存在的主要问题并阐明理由。,第四题答案：,1.,城镇规模：该镇处于水源保护区，一直执行生态移民政策，且是传统农业镇，,11,年时间人口从,2800,多人增加到,6000,，明显不合理；该镇处于西北地区难得的富水之地，土地资源异常珍贵，所以应该节约用地，人均,149,平方米的用地显然太大，也不符合国家人均建设用地面积不能超过,140,平方米的规定；,2.,产业发展：电解铝对城市污染太大，与旅游城市定位不符。,3.,布局：,过境交通两侧用地不应布置过多商业、工业、居住；,工业用地位于,上风上水,方向，污染严重；工业与景区太近，工业用地与其他用地之间没有隔离带；（,上风上水两个都要说,）,工业用地临近河岸布置不合理，占据岸线资源。,旅游接待用地侵占景区范围；,学校与对外交通距离太近，有干扰；,汽车站布置在镇中心不合理，且其周边都为支路，应在镇区边缘对外交通便捷的地段。,沿河没有绿化带；,4,道路交通,:,路网结构混乱，级别划分不明，系统性太差；过境交通穿越城市，且对城市开口过多，对城市干扰较大；丁字路口和斜交路口过多；小学和医院可达性太差。,5,市政设施垃圾填埋场离建成区和水体都太近，且没有绿化隔离带和防护带，污染严重，不符合相关规范要求。缺少给水、污水、雨水、电力、电信、燃气等市政公用设施。,第五题,某地级市位于我国南部河谷平原地带，拥有国家级风景名胜区,南山风景区。紧邻风景区北部为城市中心区，为现状主要建成区；城市北部、西山北侧有部分省级科研机构。该市目前已初步建成地区中心城市和科研基地，是城景交融的全国著名旅游城市。,2009,年规划人口为,35,万人，现状建成区用地面积约为,34,平方公里。,近期一国家高速铁路将计划铺设在城市西河西侧。,目前，该市正拟修编城市总体规划，市政府对项目组提出如下城市发展战略：,1.,到,2030,年，城市规划人口为,100,万；,2.,为加强城市经济实力，大力发展工业；,3.,在城市北部，利用现有科研机构，发展称为科技园区；,4.,建设西区新城，并将高速铁路设站作为城市发展的新动力，跨西河建设城市中心商务区；,5.,在城市南部，引进大型钢铁企业，集中建设钢铁工业区；,6.,利用南山风景区资源，在东湖边发展湖滨区，建设高档住宅区和休闲度假区。,试分析这些战略思路是否科学合理，并进行简要评价。,参考答案,1,：,规划期末人口,100,万增加过多不合理。城市发展受景区、基本农田的限制，由,35,万人到,100,万人不切合实际情况。,2,：,大力发展工业不合理，是旅游城市，有国家级的风景名胜区，因而应大力发展旅游产业和第三产业。,3,：,发展高科技产业园合理：高新区结合科技机构设置，可相互支撑，优势互补。,4,：,发展新城和商务区不完全合理：发展新城合理，紧邻老城有避开了基本农田。但跨河发展商务区不合理，跨河投资大，与老城区联系的交通不便，难以满足老城区建设的要求。,5,：,新建钢铁工业不合理：位置，位于风景区边缘且是上风向；高铁的客运与钢铁的货运不符。,6,：,建设高档住宅区不合理：远离城市中心区，住宅配套不便；临近基本农田和景区，对农田和景区的保护不利,.,第六题,某县级市地处丘陵向河谷平原的过渡地带，是以工业发展为主导的工贸城市。城区北部现有地方铁路通过，设有客货混运站，境内交通便利，最近又将建设一条高速公路，为该市加快发展创造了一定条件。,该市,2004,年城区规划人口,13,万，城市建设用地,11.1,平方公里，人均建设用地,85,平方米；经规划预测，到,2020,年人口规模将达到,28,万人，城市建设用地,30,平方公里，人均建设用地,107,平方米。,老城区位于铁路与河流之间。总体规划方案对未来城市空间进行了布局，主要为跨河向南、跨铁路向北发展生活居住用地，向东发展工业区。规划布局详见该市总体规划示意图。,试指出该规划存在的主要问题及其原因。,分析：,本题为城市总体规划考试的典型，有河流、铁路、高速公路。,参考答案：,1.,规划年限有问题，应该是,20,年；,2.,人口规模增加过大，,13,万到,28,万；,3.,人均建设用地规模从,85,到,107,，增加过多，超过规范要求；,4.,跨铁路发展城北住宅区不妥，与城区联系不便；,5.,高速公路穿越城市不妥，过境交通分割城市；两个高速公路的出入口距离太近且与其相连的城市道路性质不合理。,6.,组团之间联系不便，如老城区和南城在岛上宜加桥梁，东区和老城区的联系不便；高速公路出入口太近且南面出入口与其相连的城市道路性质不合理，应为交通性干道。,7.,缺少仓储用地和市政设施用地；（,8,类用地记住）,8.,东区居住和工业用地混杂，缺乏绿化隔离带。南区三类工业和居住用地毗邻，对居住用地干扰大。,四 城市详细规划方案的评析,1.,考试形式：包含控规的评析、居住小区规划的评析,和,依据控规指出修规,的问题三个题型，第一个题型概率很低。一般为第二个和第三个题型。（,2010,年居住区规划方案的评析、,2009,年依据控规找修规的问题）,侧重修制性详细规划方案（一般为居住小区，基本上为每年必考之内容）的评析,2.,控制性详细规划方案的评析,用地布局代码有没有错？相邻用地之间有没有冲突？如医院相邻设中小学等。,用地比例：,各个用地的比例是否体现改控规编制区域的功能,地块大小,:,是不是合适？用地性质、用地价值是考虑的重点。如加油站日夜加油车辆,1000,辆的用地面积为,3000,平方米。,消防站：,级,5-7,辆消防车，占地,3300-4800,，,级,3-4,辆消防车，占地,2000-3200,，,特勤消防站,8-11,辆消防车，占地,4900-6300,。,开发强度：,如学校的容积率，小学不宜大于,0.8,；中学不宜大于,0.9,；中师、幼师不宜大于,0.7,；住宅如果低层容积率小于,1.3,，是多层容积率一般小于,1.9,，高层一般小于,3.5,。建筑密度居住小区,30%,。工业项目的建筑系数应不得低于,30%,；工业项目建设要严格控制厂区绿化率，在工业开发区（园区）或工业项目用地范围内不得建造,“,花园式工厂,”,绿化景观：,绿地合不合理，景观好不好。,道路交通：,出入口分布是否合理，停车位配置是否均衡、充足；停车设施出入口宜在支路上，,配套设施：,公共服务设施和市政基础设施，标准是否适当,3.,修建性详细规划方案的评析,小区规划可以从总体布局、技术指标、建筑布局、交通设计、配套设施、绿地、消防、其他八个方面进行分析。一般考点为,6-8,个，以上每方面基本都会有一个。,总体结构：,结构清晰，组团划分合理。,如小区周围有景区、河流、古塔等，要注意建筑布局和这些要素的关系合理不合理；沿江要注意视线问题,沿江布置低层多层，远离江布置高层；古庙应考虑保护措施，建筑应退保护的古建筑有一定的距离；地铁应考虑人流出入口、与商业功能联系等。,技术指标：,如题目中有相关的数字，就要看相关的指标，如建筑密度、容积率、建筑高度等没有超出题目给定的范围。绿地率一般应大于,30%,，城市旧区应大于,25%,。人均