产品质量检验人员工作规范制度

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,产品质量国家免检工作规范,重点内容宣贯,宣 贯 内,容,容,一、制定目,的,的,二、主要变,化,化,三、重点内,容,容,四、实施要,求,求,（一）背景,（二）对象,（三）意义,一、制定目,的,的,（一）背,景,景,自身发展的,需,需要：免检,制,制度实施七,年,年，免检工,作,作的深度、,广,广度发生重,大,大变化，要,求,求我们进一,步,步总结实施,经,经验，解决,实,实际工作中,存,存在的问题,，,，并予以规,范,范。,应对新形势,的,的需要：十,六,六大以来，,党,党中央、国,务,务院围绕落,实,实科学发展,观,观、构建社,会,会主义和谐,社,社会、建设,创,创新型国家,提,提出了一系,列,列新的战略,部,部署，要求,我,我们必须在,工,工作中贯彻,落,落实。,（二）对象,面 向 企,业,业：,指,指导企业申,报,报 明,确,确免检权责,加强后续监,管,管 保,障,障合法权益,面向管理部,门,门：明确职责分,工,工 规,范,范工作程序,实施责任追,究,究 提,高,高管理效能,面向社会公,众,众：扩大免检影,响,响,增强服务透,明,明,强化社会监,督,督,（三）意义,规范,是对七年来,免,免检制度实,施,施经验的总,结,结：对实践,中,中的有益做,法,法进一步确,立,立和提升,规范,是推动免检,制,制度实现创,新,新发展的要,求,求：规范性,、,、透明性、,科,科学性,规范,是促进免检,制,制度实现法,制,制化的基础,：,：为下一步,修,修订,产品质量免,于,于监督检查,管,管理办法,（总局,9,号令）、制,定,定,产品质量监,督,督条例,提供实践依,据,据和保障,二、主要变,化,化,（一）新要,求,求,（二）新特,点,点,（一）新要,求,求,1.,明确了各级,质,质监部门的,具,具体工作职,责,责,2.,完善了每个,工,工作程序、,环,环节的要求,3.,规范了各个,环,环节的工作,文,文书,4.,提出了实施,产,产品“申报,细,细则”的要,求,求,5.,严格了申报,（,（包括重新,申,申报）条件,6.,细化了证明,材,材料的具体,要,要求,7.,强化了免检,工,工作和获证,企,企业的监管,8.,改进了免检,标,标志使用时,限,限的要求,（二）新特,点,点,1.,增强免检工,作,作的透明度,2.,提高服务和,监,监管的效能,3.,突出规范免,检,检实施工作,4.,细化对企业,申,申报的指导,5.,确保免检制,度,度的严肃性,、,、权威性和,免,免检工作的,质,质量,三、重点内,容,容,规范,共,8,部分、,41,条,第一部分,总,总则,5,条,第二部分,免,免检产品类,别,别的确定,2,条,第三部分,申,申报,3,条,第四部分,审,审定,4,条,第五部分,免,免检证书和,标,标志,4,条,第六部分,重,重新申报,9,条,第七部分,监,监督管理,12,条,第八部分,附,附则,2,条,第一部分,总,总则,调整的对象,：,：免检工作,机,机构、申报,免,免检和获得,免,免检的企业,重点对各级,质,质量技术监,督,督部门的职,责,责分工予以,明,明确,总局,5,项职责：统,一,一管理,确定目录,审定公布,颁发证书,监督检查,第一部分,总,总则,省局,4,项职责：,组织实施（,宣,宣贯、受理,、,、审查）,推荐目录,后续监管,违规查处,第一部分,总,总则,市,（,（,县,县,）,）,局,局,3,项,职,职,责,责,：,：,受,理,理,申,申,诉,诉,举,举,报,报,参,与,与,后,后,续,续,监,监,管,管,提,出,出,工,工,作,作,建,建,议,议,第,二,二,部,部,分,分,免,免,检,检,产,产,品,品,类,类,别,别,的,的,确,确,定,定,（,一,一,）,）,确,定,定,原,原,则,则,。,。,（,二,二,）,）,确,定,定,程,程,序,序,。,。,（,一,一,）,）,确,确,定,定,原,原,则,则,确,定,定,原,原,则,则,5,条,：,：,体,现,现,了,了,对,对,免,免,检,检,工,工,作,作,的,的,继,继,承,承,与,与,发,发,展,展,、,、,完,完,善,善,与,与,提,提,高,高,；,；,既,是,是,目,目,录,录,确,确,定,定,原,原,则,则,，,，,也,也,是,是,免,免,检,检,工,工,作,作,宗,宗,旨,旨,；,；,既,是,是,对,对,免,免,检,检,工,工,作,作,实,实,践,践,的,的,总,总,结,结,，,，,也,也,是,是,新,新,时,时,期,期,免,免,检,检,工,工,作,作,需,需,要,要,坚,坚,持,持,的,的,新,新,“,“,精,精,神,神,”,”,。,。,（,二,二,）,）,确,定,定,程,程,序,序,省,局,局,年,年,初,初,建,建,议,议,总,局,局,提,提,出,出,草,草,案,案,征,求,求,各,各,方,方,意,意,见,见,总,局,局,研,研,究,究,确,确,定,定,发,布,布,免,免,检,检,目,目,录,录,公,布,布,申,申,报,报,细,细,则,则,第,三,三,部,部,分,分,申,申,报,报,本,规,范,范,的,核,核,心,心,内,内,容,容,体,现,现,了,了,面,面,向,向,企,企,业,业,、,、,服,服,务,务,企,企,业,业,的,的,精,精,神,神,：,：,细,化,化,申,申,报,报,要,要,求,求,量,化,化,证,证,明,明,材,材,料,料,明,确,确,申,申,报,报,程,程,序,序,统,一,一,材,材,料,料,格,格,式,式,需,要,要,强,强,调,调,的,的,重,重,点,点,内,内,容,容,，,，,即,即,规,范,范,作,出,出,的,的,新,新,规,规,定,定,第,三,三,部,部,分,分,申,申,报,报,3.1,对,申,申,报,报,条,条,件,件,的,的,新,新,规,规,定,定,:8,项,3.1.2,细,化,化,了,了,注,注,册,册,商,商,标,标,的,的,规,规,定,定,3.1.3,明,确,确,了,了,产,产,品,品,质,质,量,量,稳,稳,定,定,合,合,格,格,需,需,要,要,提,提,供,供,的,的,3,份,证,证,明,明,材,材,料,料,，,，,增,增,加,加,了,了,市,市,（,（,县,县,）,）,局,局,对,对,企,企,业,业,日,日,常,常,质,质,量,量,状,状,况,况,的,的,意,意,见,见,3.1.4,增,加,加,了,了,省,省,局,局,和,和,总,总,局,局,产,产,品,品,质,质,量,量,申,申,诉,诉,机,机,构,构,对,对,企,企,业,业,投,投,诉,诉,情,情,况,况,的,的,意,意,见,见,3.1.5,产,量,量,产,产,值,值,等,等,证,证,明,明,材,材,料,料,的,的,层,层,级,级,统,统,一,一,调,调,整,整,为,为,“,“,市,市,级,级,”,”,3.1.7,新增了对子（分,）,）公司应当提供,3,份以上有效监督,抽,抽查报告的要求,3.1.8,新增了申报企业,必,必须符合总局电,子,子监管网规定的,强,强制性要求；明,确,确和细化了企业,应,应当符合环保、,节,节能及相关产业,政,政策要求的规定,；,；新增对自主创,新,新、自主品牌和,自,自主知识产权的,鼓,鼓励性规定。,3.1.9,严格了对委托生,产,产的特别规定,3.1.10,完善了对集团申,报,报的特别规定,第三部分 申报,3.2,对省局审查的新,要,要求：体现在,3,个方面,省局要将受理、,审,审查、上报等各,个,个环节的情况使,用,用规范文书，在,规,规定的时间内及,时,时反馈企业，使,企,企业了解工作进,展,展和状态。,省局要在将审查,情,情况上报总局前,，,，广泛征求社会,各,各方的意见。,省局负有对异地,企,企业的子（分）,公,公司以及被委托,企,企业生产条件进,行,行现场核查的责,任,任和义务。,第三部分 申报,3.3,对申报材料作出,的,的新要求,一律采用改版后,统,统一的,产品质量国家免,检,检企业申报书,。,除,申报书,规定的材料外，,一,一律不得上报其,他,他任何材料。不,得,得自行设计、装,订,订申报材料。,第四部分 审定,4.1,明确规定了总局,初,初步审核后向省,局,局反馈初审意见,的,的工作环节,4.2,新增了总局将复,核,核情况向全社会,进,进行公示的规定,4.4,新增了总局将不,符,符合条件的企业,及,及原因向省局反,馈,馈的规定,第五部分 证书,和,和标志,对免检证书和标,志,志的性质、作用,、,、内容和使用要,求,求进行了系统规,定,定,5.1,明确了证书需要,载,载明的信息，强,化,化了证书的权威,性,性和规范性,5.2,明确了免检标志,属,属于质量标志的,性,性质,5.3,、,5.4,规定了免检标志,的,的使用范围和规,范,范要求,第六部分 重新,申,申报,在原,产品免检有效期,满,满重新申请的规,定,定,（国质检,【2003】394,号）基础上，进,一,一步修订和完善,，,，新增,3,项要求。,6.2.11,新增,“,省级局对重新申,报,报免检的产品在,当,当年度组织,1,次监督抽查，作,为,为企业进行重新,申,申报的必要条件,”,的规定。,6.5,明确了重新申报,免,免检企业变动免,检,检范围，应符合,的,的条件和提供的,材,材料。,6.9,从服务企业发展,，,，减轻企业负担,的,的角度，对重新,申,申报企业再次获,得,得免检资格，原,免,免检标志的使用,期,期限从,3,个月调整到,6,个月。,6,个月后，必须使,用,用新的有效期内,的,的免检标志。,第七部分 监督,管,管理,该部分是本,规范,的重要内容，对,加,加强免检工作的,监,监督管理作出了,全,全面、系统的规,定,定。,主要包涵四个方,面,面的内容：,免检企业应当自,觉,觉履行的责任和,义,义务,监管部门对免检,产,产品及企业的后,续,续监管,消费者和社会对,免,免检产品及企业,的,的监督,对免检工作机构,和,和工作人员的监,督,督管理,第七部分 监督,管,管理,明确了免检企业,的,的权利、责任、,义,义务,（,7.1-7.5,）,进一步严格了报,告,告制度。免检企,业,业按照规定提交,质,质量状况年度报,告,告（由每年,6,月份改为,3,月底）；免检产,品,品生产条件、执,行,行标准或组织结,构,构发生重大变化,的,的报告。,进一步规范了为,切,切实保证免检企,业,业产品质量稳定,合,合格，应当采取,的,的有效措施。,进一步强化了相,关,关的处理办法。,应采取的有效措,施,施,进一步加强质量,管,管理，持续保证,产,产品质量。,免检产品生产条,件,件、执行标准或,组,组织结构发生重,大,大变化，向省局,报,报告发生变化后,对,对产品质量的影,响,响程度，采取的,相,相应措施及实施,效,效果。生产条件,、,、执行标准发生,重,重大变化，应提,供,供市级以上产品,质,质量监督检验机,构,构出具的全项目,检,检验报告。,上述变化致使产,品,品质量不稳定或,者,者不合格时，企,业,业应立即暂停使,用,用免检标志,自觉维护免检荣,誉,誉。,省局判断上述变,化,化可能引起产品,质,质量不稳定的，,应,应当立即组织现,场,场核查，或开展,产,产品质量监督抽,查,查。对发现存在,问,问题的， 应当,责,责令限期整改，,暂,暂停使用免检标,志,志。整改期满，,复,复查合格后方可,继,继续使用免检标,志,志；复查不合格,，,，取消免检资格,，,，收回免检证书,。,。,第七,部,部分,监,监,督,督管,理,理,对免,检,检企,业,业的,后,后续,监,监管,：,：,3,条,7.6,按照,“,“权,责,责一,致,致、,能,能进,能,能出,”,”的,精,精神,，,，对,出,出现,质,质量,事,事故,和,和质,量,量违,法,法行,为,为的,免,免检,企,企业,按照,法,法律,规,规定,的,的上,限,限从,严,严处,理,理。,7.7,对违,规,规使,用,用免,检,检标,志,志和,证,证书,的,的从,严,严处,理,理。,7.8,对获,得,得免,检,检资,格,格的,产,产品,及,及企,业,业开,展,展国,家,家专,项,项监,督,督抽,查,查。,对抽,查,查不,合,合格,企,企业,，,，一,律,律撤,销,销免,检,检资,格,格。,第七,部,部分,监,监,督,督管,理,理,对免,检,检企,业,业的,社,社会,监,监督,7.9,规定,了,了用,户,户、,消,消费,者,者有,权,权对,免,免检,产,产品,进,进行,监,监督,，,，可,针,针对,免,免检,产,产品,的,的质,量,量问,题,题向,生,生产,或,或经,销,销企,业,业所,在,在地,省,省级,局,局进,行,行申,诉,诉和,举,举报,。,。,同时,，,，为,了,了保,障,障免,检,检企,业,业的,合,合法,权,权益,，,，该,条,条规,定,定：,省,省级,以,以下,质,质量,技,技术,监,监督,部,部门,接,接到,关,关于,免,免检,产,产品,质,质量,的,的申,诉,诉和,举,举报,，,，应,及,及时,向,向省,级,级局,报,报告,，,，由,省,省级,局,局组,织,织调,查,查处,理,理，,并,并将,调,调查,结,结果,和,和处,理,理建,议,议报,总,总局,。,。总,局,局根,据,据情,况,况，,指,指定,有,有关,省,省级,局,局进,行,行处,理,理。,第七,部,部分,监,监,督,督管,理,理,对免,检,检工,作,作机,构,构和,工,工作,人,人员,的,的监,督,督管,理,理：,3,条,7.10,对市,（,（县,）,）局,违,违规,监,监督,检,检查,免,免检,企,企业,，,，损,害,害免,检,检企,业,业合,法,法权,益,益的,，,，依,法,法进,行,行责,任,任追,究,究。,7.11,按照,权,权责,一,一致,的,的原,则,则，,强,强化,了,了对,省,省局,依,依法,履,履行,免,免检,工,工作,的,的责,任,任要,求,求：,强,调,调了,省,省局,对,对免,检,检审,查,查工,作,作负,有,有首,要,要责,任,任。,十,六,六字,工,工作,原,原则,：,：公,开,开透,明,明、,科,科学,高,高效,、,、热,情,情服,务,务、,严,严格,把,把关,。,。,依,法,法秉,公,公办,事,事、,认,认真,组,组织,审,审查,、,、强,化,化后,续,续监,管,管，,保,保证,工,工作,质,质量,。,。,实,行,行工,作,作责,任,任制,和,和责,任,任追,究,究。,7.12,对国,家,家机,关,关工,作,作人,员,员、,检,检验,机,机构,、,、中,介,介机,构,构和,社,社会,组,组织,及,及相,关,关人,员,员出,现,现违,规,规违,纪,纪行,为,为的,，,，依,法,法追,究,究行,政,政和,法,法律,责,责任,。,。,第八,部,部分,附,附,则,则,明确,原,原,产品,免,免检,有,有效,期,期满,重,重新,申,申请,的,的规,定,定,（国,质,质检,监,监,【2003】394,号）,、,、,关于,印,印发,实,实施,产,产品,免,免于,质,质量,监,监督,检,检查,工,工作,有,有关,问,问题,说,说明,的,的通,知,知,（质,检,检监,函,函,【2001】006,号）,废,废止,。,。,目前,免,免检,工,工作,的,的法,律,律依,据,据：,国务,院,院关,于,于进,一,一步,加,加强,产,产品,质,质量,工,工作,若,若干,问,问题,的,的决,定,定,（国,发,发,【1999】24,号）,：,：具,有,有行,政,政法,规,规效,力,力,产品,免,免于,质,质量,监,监督,检,检查,管,管理,办,办法,（,（,9,号令） 部,委,委规章,产品质量国,家,家免检工作,规,规范,规范性文件,免检工作的,技,技术性规范,：,：各类产品,的,的,免检申报细,则,则,。从,2007,年开始逐年,制,制定实施，,通,通过,3,5,年的努力逐,步,步完善。,四、实施要,求,求,要重点做好,三,三项工作，,保,保证,规范,的全面贯彻,落,落实，切实,提,提高免检工,作,作的法制化,、,、规范化、,科,科学化水平,。,。,（一）高度,重,重视，组织,全,全省免检工,作,作人员认真,学,学习，特别,是,是加强对市,（,（县）基层,工,工作人员和,执,执法人员的,培,培训，使他,们,们做到依法,开,开展免检制,度,度有关执法,工,工作，切实,维,维护免检制,度,度权威性。,（二）结合,实,实际，积极,开,开展对全省,免,免检企业的,宣,宣贯，使其,明,明确权责、,加,加强自律，,履,履行义务。,（三）全面,实,实施，从,2007,年免检工作,开,开始，免检,工,工作的各环,节,节必须严格,按,按照,规范,规定的职责,、,、程序和文,书,书等要求执,行,行。,（四）认真,组,组织，抓紧,组,组织对本省,有,有关申报企,业,业的申报政,策,策培训，广,泛,泛宣传，完,善,善服务，加,强,强指导，确,保,保申报质量,。,。,