危险化学品从业单位《安全标准化规范》课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,2007年6月,安全标准化规范,安全标准化规范编制说明,规范以国家有关法律法规、标准及有关规定要求为依据，将“双基”工作和安全生产“五要素”融入其中，吸收借鉴了国内外有关管理体系中好的做法和经验。,规范包括责任、风险管理、管理制度等10个A级要素，51个B级要素。并含有考核评级办法和考核评价标准2个附件。,安全标准化的核心和管理模式,安全标准化的核心：以承诺、安全生产方针、目标为核心,以制度与责任、风险管理、培训教育、检查考核为基础，强调任何事故都是可以预防的理念。,安全标准化的管理模式：采用了体系化的思想，按照动态循环的管理模式（戴明模式）：计划、实施、 检查、改进四个环节进行管理，即PDCA管理思想。,PDCA管理思想图示,持续改进,安全生产方针,负责人与责任,风险管理,法律法,规和管理制度,培训教育,生产设施,作业安全,产品安全与危害告知,职业危害,事故与应急,检查与绩效考核,安全标准化运行模式,ACTION,PLAN,DO,CHECK,规范要素设置总揽,A 级 要 素,B 级 要 素,A 级 要 素,B 级 要 素,4.1 负责人与责任,4.1.1 负责人,4.3 法律法规与管理制度,4.3.1 法律法规,4.1.2 方针目标,4.3.2 符合性评价,4.1.3 机构设置,4.3.3 安全生产规章制度,4.1.4职责,4.3.4 安全操作规程,4.1.5安全生产投入,4.3.5 修订,4.2 风险管理,4.2.1范围与评价方法,4.4 培训教育,4.4.1 管理人员培训教育,4.2.2风险评价,4.4.2 从业人员培训教育,4.2.3 控制措施,4.4.3 新从业人员培训教育,4.2.4风险控制,4.4.4 其他人员培训教育,4.2.5风险信息更新,4.4.5 日常安全教育,4.2.6重大危险源,4.4.6 培训教育管理,规范要素设置总揽,一 级 要 素,二 级 要 素,一 级 要 素,二 级 要 素,4.5 生产设施,4.5.1 生产设施建设,4.6 作业安全,4.6.1 作业证,4.5.2 生产设施管理,4.6.2警示标志,4.5.3 关键装置及要害部位,4.6.3 直接作业环节,4.5.4 检维修,4.6.4,承包商与供应商,4.5.5 拆除和报废,4.6.5变更,4.7 产品安全与危害告知,4.,7.1化学品档案,4.8 职业危害,4.8.1职业危害申报,4.7.2 化学品分类,4.8.2 作业场所管理,4.7.3 化学品安全技术说明书和安全标签,4.8.3 劳动防护用品,4.7.4化学事故应急咨询服务电话,4.7.5危险化学品登记,4.7.6 危害告知,规范要素设置总揽,一 级 要 素,二 级 要 素,一 级 要 素,二 级 要 素,4.9 事故与应急,4.9.1事故报告,4.10 检查与绩效考核,4.10.1安全检查,4.9.2抢险与救护,4.10.2安全检查形式与内容,4.9.3事故调查和处理,4.,10.3隐患整改,4.9.4应急指挥系统,4.,10.4绩效考核,4.9.5应急救援器材,4.9.6应急救援预案与演练,4.1 负责人与责任,4.1.1 负责人,企业的主要负责人是本单位安全生产的,第一,责任人,应全面负责安全生产工作,落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制，作出明确的、公开的、文件化的,安全承诺,，并确保安全承诺转变为必需的资源,支持,。,企业应实施安全标准化管理，推行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则，形成良好的安全文化。,企业的主要负责人应,树立,正确的行为榜样。各级管理人员应,带头,做好安全生产工作。从业人员负有,履行,正确的安全生产义务。,4.1.2 方针目标,企业应坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产,方针和目标,。安全生产方针和目标应满足：,（1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；,（2）符合或严于相关法律法规的要求；,（3）与企业的职业安全健康风险相适应；,（4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；,（5）公众易于获得；,（6）目标与方针相符。如可行，目标应予以量化。,企业在制定安全生产目标时，应充分考虑一下因素：（略）,企业应签订各级组织的,安全目标责任书,，确定年度安全工作目标，并予以,考核,。各级组织应制定安全工作,规划或计划,，以保证安全生产方针和目标的有效完成。,安全方针目标,制定安全目标责任书。要求企业主要负责人每年与,各职能部门、基层单位签,订安全目标责任书，并进行,考核,，考核结果要与经济利益,挂钩,。,安全目标责任书的内容,不能千篇一律,，应根据其职责不同而有所区别。,制定文件化的安全工作规划或者计划，包括：公司级和各级各部门的，规划或者计划应明确实施的时间，职责、责任人、资源、方法等内容,4.1.4职责,企业应明确以下人员的安全职责：,（1）,主要负责人或个人经营的投资人；,（2）经理（厂长、总裁等）、副经理（副厂长、副总裁等）；,（3）总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、总动力师及各副总；,（4）各级管理人员；,（5）各级专（兼）职安全员、安全工程师及技术人员；,（6）从业人员。,（7）分析化验、特殊工种等,安全生产管理机构和职能部门的安全职责,（1）决策机构；,（2）安委会或领导小组；,（3）安全生产管理机构；,（4）机械、动力、设备部门；,（5）生产、技术、计划、调度、质量、计量部门；,（6）消防、保卫部门；,（7）职业卫生、环保部门；,（8）供销、运输部门；,（9）基建（工程）部门；,（10）劳动人事、教育部门；,（11）财务部门；,（12）工会部门；,（13）科研、设计、规划部门；,（14）行政、后勤部门；,（15）其他有关部门。,4.1.5安全生产投入,企业应依据国家、当地政府的有关规定，,建立安全投入保障制度,，,确定安全费用提取标准,，自行提取，,专项用于安全生产,，并,建立安全费用台帐,。企业的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人应对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果负责。,安全生产费用提取标准依据,山东省针对煤炭行业和剧毒危化品行业有标准，,鲁安监发200436号文件,；,从2007年1月1日开始要执行国家提取的标准：财政部 安全生产监管总局关于印发高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法的通知；,财企2006478 号文件。,具体执行哪个标准看办法的规定。,安全费用使用范围,依法保证安全生产所必需的资金投入包括：,（1）安全培训教育所需费用；,（2）为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品及保健品的经费；,（3）,安全设施，如：安全联锁、报警、安全通讯、监测、防触电、防噪声和粉尘、防灼伤冲淋、员工洗浴和休息、应急救援等设施的投入和维护保养及作业场所职业危害防治措施的资金投入；,（4）保证重大隐患治理所需费用；,（5）安全风险抵押金；,（6）安全检查工作所需费用；,（7）保证安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用及其他有关经费投入；,（8）建立应急救援队伍、开展应急救援演练所需的费用。,（9）为从业人员缴纳的保险费用。,企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。,4.2 风险管理,4.2.1范围与评价方法,企业主管安全生产的负责人应直接负责风险评价工作，组织,制定风险评价程序或指导书,，明确风险评价的,目的、范围,，,选择,科学合理的,评价方法和评价准则,，,成立评价组织，,进行风险评价，确定风险等级。企业的各级管理人员应负责组织、参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。,风险评价的范围,风险评价的范围应包括：,（1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；,（2）常规和异常活动；,（3）事故及潜在的紧急情况；,（4）所有进入作业场所的人员的活动；,（5）原材料、产品的运输和使用过程；,（6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；,（7）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；,（8）丢弃、废弃、拆除与处置；,（9）气候、地震及其他自然灾害。,安全评价依据,（1）有关安全法律、法规要求；,（2）行业的设计规范、技术标准；,（3）企业的安全管理标准、技术标准；,（4）合同规定；,（5）企业的安全生产方针和目标；,（6）企业选择的评价方法等内容。,4.2.2风险评价,企业应依据已确定的评价方法、评价准则，成立评价组织，适时进行风险评价。企业在进行风险评价时，应从人、财产和环境三个方面影响的可能性和严重程度分析，重点考虑以下因素：,（1）火灾和爆炸；,（2）冲击和撞击；,（3）中毒、窒息和触电；,（4）暴露于化学、物理性危害因素的环境；,（5）人机工程因素；,（6）设备的腐蚀、缺陷；,（7）有毒有害物料、气体的泄露；,（8）装置、罐区、设备的布局；,（9）工艺控制等。,常规活动和非常规活动,重大风险管理,企业应记录重大风险，确定风险控制措施。在确定重大风险时，应考虑：,（1）有关法规、标准的要求；,（2）风险发生的可能性和后果的严重性；,（3）企业的声誉和社会关注程度等,4.2.4风险控制,企业应根据风险评价的结果，,落实,所选定的风险控制措施，将风险控制在可接受的程度。,企业对确定为,重大隐患,的项目，应建立档案，包括：,（1）评价报告与技术结论；,（2）评审意见；,（3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等；,（4）治理时间表和责任人；,（5）竣工验收报告。,风险控制措施举例,拿锅炉举例：锅炉有三大安全附件压力表、安全阀、液位计，,在风险评价的时候找出这么一项：,压力表未定期检验误显，造成超压爆炸,。一般它的安全控制措施就是：,1、压力表定期检验；2、人员安全意识培训；3、加强设备管理等措施,。,制定的这些措施要有落实的,证据,，例如：压力表的检验要有检验证书。,4.2.5风险信息更新,企业应不间断地组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的风险和隐患。应定期评审或检查风险控制结果。,当下列情形发生时，企业应及时进行风险评价：,（1）新的或变更的法律法规或其他要求；,（2）操作变化或工艺改变；,（3）新建、改建、扩建、技改项目；,（4）有对事故、事件或其他信息的新认识;,（5）组织机构发生大的调整。,4.2.6重大危险源,首先说一下当前我们国家对重大危险源判定的依据：,1、 GB18218-2000；2、,安监管协调字【2004】56文,（蒸汽锅炉额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10 t/h）,。,企业应,建立重大危险源管理制度，,按照重大危险源辨识 GB18218-2000的规定，确定企业的重大危险源。重大危险源应登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施。,企业应将本单位重大危险源及相关安全措施、应急措施报有关地方安全生产监督管理的部门和有关部门备案。,构成重大危险源的储存设施，新建企业与周边的防护距离应满足国家标准或有关规定。老企业与周边的防护距离不符合国家标准的，应采取切实可行的防范措施,，并在规定期限内进行整顿,。,总结上述要求,1. 重大危险源管理制度；2.,重大危险源记录；3. 重大危险源档案；4. 重大危险源应急预案；5. 定期检测、评估、监控记录；6. 区一级的安监部门备案。,4.3 法律法规与管理制度,4.3.1 法律法规,企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管理,制度,，明确责任部门，确定获取,渠道,、,方式,和,时机,，,及时,识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求，并定期进行,更新,。,企业应将适用的安全生产法律法规、标准及其他要求及时对从业人员进行,宣传和培训,，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。,企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时,传达,给相关方,总结,1、识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管理制度；,明确工作职责、程序途径、频次以及更新的要求等；,2、安全生产法律法规、标准及其他要求清单；,3、定期进行更新；,4、对从业人员进行宣传和培训；,5、传达给相关方。,4.3.2符合性评价,企业应每年,至少,一次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性,评价,，消除违规现象和行为。,要形成法律法规符合性评价报告。,4.3.3 安全生产规章制度,企业,应制定,健全的安全生产规章制度，并,发放,到有关的工作岗位，规范从业人员的安全行为。,企业应制订的安全生产规章制度，至少包括：,（1）安全生产责任制度； （2）安全培训教育制度；,（3）安全检查和隐患整改管理制度； （4）安全检维修管理制度；,（5）安全作业管理制度； （6）危险化学品安全管理制度；,（7）生产设施安全管理制度； （8）安全投入保障制度；,（9）劳动防护用具（品）和保健品发放管理制度；,（10）事故管理制度； （11）职业卫生管理制度；,（12）仓库、罐区安全管理制度； （13）安全生产会议管理制度；,（14）剧毒化学品安全管理制度; （15）安全生产奖惩管理制度；,（16）防火、防爆、防尘、防毒管理制度（17）消防管理制度；,（18）禁火、禁烟管理制度； （19）特种作业人员管理制度。,制定制度注意国家相关最新要求，例如：安全培训有2006年第3号总局令,规范中提到的其他制度或者规定要求,1. 风险评价程序或指导书； 2. 重大危险源管理制度；,3. 识别和获取适用的安全生产法律法规、标准 及其他要求的管理制度； 4. 监视和测量设备管理制度；,5. 关键装置、重点部位安全管理制度；,6. 生产设施安全拆除和报废管理制度；,7. 危险化学品储存、出入库管理制度；,8. 危险化学品运输、装卸安全管理制度 ； 9. 承包商管理制度；,10. 供应商管理制度； 11. 变更管理制度；,12. 生产作业场所职业危害因素检测制度 13. 绩效考核制度。,以上这些管理制度企业可以单独建立，也可将其内容到其他相关制度中合并建立文本。,4.3.4 安全操作规程,企业应根据生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，,编制,岗位安全操作规程, 规范从业人员的操作行为，控制风险，避免事故的发生。,这个企业要按照岗位设置的实际情况，分析各不同岗位存在的安全风险，注意事项来编制。,4.3.5安全操作规程修订,企业应明确,评审,和,修订,安全生产规章制度和安全操作规程的,时机,和,频次,，,定期,进行评审和修订，确保其有效性和适用性，并保证岗位所使用的为,最新有效,版本。,4.4 安全培训教育,4.4.1 管理人员培训教育,企业主要负责人和安全生产管理人员,必须由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力,考核合格,后方可任职。,其他管理人员（包括职能部门负责人、基层单位负责人）、专业工程技术人员的安全培训教育由企业人事、教育部门会同安全生产监督管理部门，按干部管理权限分层次组织实施，经,考核合格,后方能任职。,安全培训教育的主要内容有：,1、国家安全方针、法律、法规、制度和标准；,2、安全生产规章制度及职责；,3、安全管理、安全技术、职业卫生等知识；,4、有关事故案例及事故应急管理等。,4.4.2 从业人员培训教育,企业应对从业人员进行安全,培训教育,和,基本功,训练，并经,考核合格,，保证其,具备,必要的安全生产知识和能力，,熟悉,有关的安全生产规章制度和安全操作规程，,掌握,本岗位的安全操作技能。,特种作业人员,必须按照国家有关规定经专门的安全作业培,训，取得特种作业操作,资格证书,，方可上岗作业，并按规定参加,复审,。,企业应对从事危险化学品运输的驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员进行有关安全知识培训；驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员必须经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格（船员经海事管理机构考核合格），取得上岗,资格证,，方可上岗作业。,新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，主管部门应组织,编制,新的安全技术操作规程，并进行专门培训。有关人员经,考试合格,，方可上岗操作。,未经,安全生产培训教育的从业人员,或培训考核,不合格,者,不得上岗。,总结,1. 从业人员并经考核合格;,2.特种作业人员特种作业操作资格证书，参加复审;,3. 危险化学品运输驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员上岗资格证;,4.新工艺、新技术、新装置、新产品安全技术操作规程，有关人员经考试合格;,5.未经安全生产培训教育或培训考核不合格者,不得上岗。,4.4.3 新从业人员培训教育,企业应对,新从业人员,，进行厂（公司）、车间（工段、区、队）、班组安全培训教育。,厂（公司）安全生产培训教育内容主要是：,（1）有关的法律、法规；,（2）安全生产和职业卫生基本知识；,（3）本单位安全生产规章制度、劳动纪律；,（4）作业场所存在的风险、防范措施及事故应急措施；,（5）有关事故案例等。,车间（工段）安全培训教育内容,（1）本车间（工段、区、队）安全生产特点；,（2）安全生产规章制度和安全操作规程；,（3）作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施；,（4）典型事故案例及事故应急措施等。,班组安全培训教育内容,（1）岗位生产工艺流程、生产设备、岗位安全操作规程及安全注意事项；,（2）安全装置、劳动防护用品(用具)的性能、作用及正确使用方法；,（3）岗位事故预防措施，事故案例等。,关于安全教育时间在国家安监总局第3号令第十五条有规定：煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位,新上岗,的从业人员安全培训时间不得少于,72学时,，每年接受再培训的时间不得少于20学时。,4.4.4 其他人员培训教育,从业人员,转岗,、干部,顶岗,以及,脱离岗位,六个月以上者，应进行,车间（工段）,、班组安全培训教育，经,考核合格,后，方可从事新岗位工作。,企业应对外来,参观,、,学习,等人员进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育。,要有专人陪同,。,企业应对外来,施工单位,的作业人员进行入厂安全培训教育，经考核合格发放,入厂证,。进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行,进入现场,前安全培训教育。,4.4.5 日常安全教育,企业应开展,班组,安全活动，做好基本功训练。安全活动应有针对性、科学性，做到经常化、制度化、规范化，防止流于形式和走过场。班组安全活动,应有,领导、有计划、有内容、有记录。,企业管理人员和安全生产管理人员,应对安全活动记录进行,检查、签字,。企业各级管理人员应,定期,参加班组安全活动。,安全生产管理部门应结合班组安全生产实际，制定班组安全活动,计划,，规定活动形式、内容和要求。,班组安全活动主要内容,1、学习国家和政府的有关安全生产法律法规；,2、学习有关安全生产文件、安全通报、安全生产规章制度、安全操作规程及安全技术知识；,3、讨论分析典型事故案例，总结和吸取事故教训；,4、开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练，以及异常情况紧急处理和应急预案演练；,5、开展岗位安全技术练兵、比武活动；,6、开展查隐患、反习惯性纠违章活动；,7、开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录相；,8、作业场所和工作岗位存在的风险、防范措施；,9、其它安全活动。,总结,1.开展班组安全活动;,2.制定班组安全活动计划;,3.对安全活动记录进行检查、签字;,4.公司领导定期参加班组安全活动.,4.4.6 培训教育管理,企业应健全安全培训教育,制度,，定期组织培训教育，建立从业人员的安全培训教育,档案,，,保证,安全培训教育所需人员、资金和设施。,企业应依据国家、地方及行业的规定及岗位需要，制定适宜的安全培训教育,目标和要求,。根据不断变化的实际情况和培训目标，定期识别安全培训教育,需求,，制定、实施安全培训教育,计划,。,安全培训教育的责任人应严格按照培训计划实施培训教育，做好安全培训教育,记录,。,安全培训教育计划变更时，应,记录变更,情况。,安全培训教育的主管部门应对培训效果进行,评价,。,企业的各级管理人员应为安全培训教育提供相应的,资源保证,。,企业应确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行,经常性,安全生产培训教育,。,总结,1.安全培训教育制度;,2.安全培训教育档案;,3.安全培训教育资源保证;,4.安全培训教育目标和要求;,5.安全培训教育需求;,6.安全培训教育计划;,7.安全培训教育记录;,8.安全培训教育计划变更记录;,9.培训效果评价表。,10.经常性安全生产培训教育,。,4.5 生产设施,4.5.1 生产设施建设,企业应确保生产设施建设中的安全设施符合国家有关的法律、法规和相关技术标准，并与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（“,三同时,”） 。,企业应对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收,六个阶段,，按照国家有关规定进行规范管理。,生产设施建设中的,变更,应严格执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更全过程进行,风险管理,。,企业应积极,采用,先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，,组织,安全生产技术研究开发，不断改善安全生产条件，努力,提高,安全生产技术水平。,总结,1.三同时的资料;,2.项目建议书、可行性研究报告、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收规范管理；,3.变更管理与风险管理；,4.安全评价报告，存在问题的整改；,4.5.2 生产设施管理,企业应制订生产设施,安全管理制度,，建立生产设施,台帐,，对生产设施进行规范化管理，保证生产设施的安全运行。,（1）,企业的各种安全设施应有,专人,负责管理，,定期,检查和维护保养。安全设施应,编入,设备检修计划，定期检修。安全设施,不得,随意拆除、挪用或弃置不用，因检修拆除的，检修完毕后应立即,复原,。,企业应根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所,设置,相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准和有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。,（2）企业应建立特种设备,台帐和档案,，定期检测，证件齐全。特种设备操作人员应持证上岗。,（3）企业应制定监视和测量设备,管理制度,，建立监视和测量设备,台帐,，,定期,进行校准和维护，并,保存,校准和维护活动的记录。,总结,1.生产设施安全管理制度;,2.生产设施台帐;,3.,专人负责管理安全设施，定期检查和维护保养;,4,.设备检修(包括安全设施)计划;,5.,危险化学品作业场所设置安全设施、设备;,6.特种设备台帐和档案，定期检测报告，证件;,7.监视和测量设备管理制度;,8.监视和测量设备台帐;,9.校准和维护记录。,4.5.3 关键装置及重点部位,企业应制定关键装置、重点部位,安全管理制度,和,应急预案,，,实行企业管理人员定点,承包,的安全管理机制。,承包点应,设置,“管理人员安全承包责任牌”。承包人对所负责的关键装置、重点部位负有安全监督与指导责任，具体内容是：,（1）指导安全承包点实现安全生产；,（2）监督安全生产方针、政策、法规、制度的执行和落实；,（3）定期检查安全生产中存在的问题与隐患；,（4）督促隐患整改；,（5）监督事故“四不放过”原则的落实；,（6）解决影响安全生产的突出问题。,承包人,至少,每月到承包点进行一次安全活动，其活动形式包括参加基层班组安全活动、安全检查、督促整改事故隐患、安全工作指示等。,企业安全监督管理部门每季度对领导干部承包到,位情况进行一次考核，并进行,公布,。考核情况应,纳入,领导干部年度经济责任制考核中。,企业应建立关键装置、重点部位档案及安全检查,书面报告,制度。建立企业、职能部门、基层单位及班组,监控机制,，明确各级组织、各专业的职责，定期进行监督或巡检。,企业应组织制定、完善关键装置、重点部位应急预案，,至少,每半年进行一次演练，确保关键装置、重点部位的操作、检修、仪表、电气等工作人员能够识别和及时处理各种不正常现象及事故。,总结,1.关键装置、重点部位安全管理制度;,2.关键装置、重点部位应急预案;,3.管理人员安全承包责任牌;,4.承包人至少每月到承包点进行一次安全活动;,5. 每季度对领导干部承包到位情况进行一次考核公布，并纳入领导干部年度经济责任制考核中；,6.关键装置、重点部位档案;,7.关键装置、重点部位安全检查书面报告制度;,8.建立企业、职能部门、基层单位及班组监控机制;,9. 至少每半年进行一次演练，演练记录。,4.5.4 检维修,企业应建立安全检维修,管理制度,，实行日常检维修和定期检维修管理。,企业在进行检维修前，应对检维修作业进行,风险分析,，采取有效控制措施控制风险。,4.5.5 拆除和报废,企业应建立生产设施安全拆除和报废,管理制度,，对拆除作业进行,风险分析,，制定拆除,计划,或方案。,凡拆除的容器、设备和管道内仍存有危险化学品的，应,先,清洗干净，验收合格,后,方可报废。,总结,小结(4.5.4),1.安全检维修管理制度;,2.检维修作业风险评价记录及措施。,小结(4.5.5),1.生产设施安全拆除和报废管理制度;,2.拆除作业风险分析记录;,3.拆除计划或方案。,4.6 作业安全,4.6.1 作业证,企业应对动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业等,危险性作业,实施,作业许可证,管理，履行严格的审批手续。,总结,动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、起重作业、断路作业、检修作业、施工作业、盲板抽堵作业等十大作业许可证(,样例见P56,）。,建立制度和票证,。,4.6.2警示标志,企业应在易燃易爆、有毒有害场所的醒目位置,张贴,警示标志和告知牌。,企业应在检维修、施工、吊装等作业现场,设置,警戒区域和警示标志。,产生职业危害的企业，应在醒目位置,设置,公告栏，公布有关职业危害防治的规章制度、操作规程、职业危害事故应急救援措施和作业场所职业危害因素检测结果。,企业应在可能产生严重职业危害作业岗位的醒目位位置,设置,警示标志和警示说明，告知产生职业危害的种类、后果、预防及应急救治措施等内容。,总结,1.警示标志和告知牌;,2.检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志。,3.产生职业危害的企业设置公告栏;,4.可能产生严重职业危害作业岗位设置警示标志和警示说明。,4.6.3 直接作业环节,企业应对动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重作业、破土作业、施工作业、高温作业等直接作业环节进行,风险分析,，,制定,控制措施，,配备、使用,安全防护用品（具），,配备,监护人员，规范现场安全生产行为。,企业应对承包商施工作业现场,进行,安全管理，发现问题提出整改要求，提高承包商的安全生产水平。,企业应制订和履行严格的危险化学品储存、出入库,管理制度,及运输、装卸,安全管理制度,，规范作业行为，减少事故发生。,总结,1. 直接作业环节风险分析记录;,2.承包商施工作业现场安全管理记录，整改要求记录;,3.危险化学品储存、出入库管理制度;,4.运输、装卸安全管理制度。,4.6.4,承包商与供应商,企业应建立承包商,管理制度,，对承包商资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等进行管理，建立合格承包商,名录和档案,。,企业应建立供应商,管理制度,，制定资格预审、选用和续用,标准,，并经常识别与采购有关的风险。,4.6.5变更,企业应建立变更,管理制度,，对人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的,风险进行分析,和控制。,总结,总结(4.6.4):,1.承包商管理制度;,2.对承包商资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等管理记录;,3.合格承包商名录和档案。,4.供应商管理制度;,5.供应商资格预审、选用和续用标准。,总结(4.6.5),1.变更管理制度;,2.变更审批及验收程序;,3.变更过程及变更所产生的风险分析记录。,4.7 产品安全与危害告知,4.7.1化学品档案,企业应对其所有可能接触和产生的化学品（包括产品、原料和中间体）进行普查，建立化学品档案。,基本内容包括：,（1）名称（包括别名、英文名等）;,（2)存放、生产、使用地点;,(3）数量；,（4）危险性分类、危规号、包装类别、登记号；,（5）安全技术说明书与安全标签（对非危险品要求列出其理化、燃爆数据和危害）。,4.7.2 化学品分类,企业应对其产品、所有中间产品按照常用危险化学品的分类及标志（GB13690-92）进行分类，并将分类结果汇入化学品档案。,4.7.3 化学品安全技术说明书和安全标签,企业生产的产品属危险化学品时，,应按化学品安全技术说明书编写规定（GB 16483-2000）和化学品安全标签编写规定（GB 15258-1999）的规定，,编制安全技术说明书和安全标签。,采购危险化学品时，应索取安全技术说明书和安全标签，不得采购无安全技术说明书和安全标签的危险化学品。,标签各个部分介绍,企业标志,净重:,总重:,批号:,ammonia anhydrous liquefied,液氨,NH,3,危 险,有毒、易燃易爆、具刺激性,安全措施:,贮于阴凉、干燥处，远离火种、热源,搬运时戴好钢瓶安全帽、防震橡皮圈,与食用化学品、卤素、酸类分储,吸入，给输氧或作人工呼吸,灭火：,用雾状水、抗溶性泡沫、二氧化碳、砂土灭火,请向生产销售企业索取安全技术说明书,UN NO. 1005 CN NO.23003,应急咨询电话:*-*,生产商：,*,电话：*-*,地址：* 邮编：*,化学品安全标签,化学品标识,警示词,危险性标志,生产企业,信息地址、,应急电话,危险性,概述,标签内容、格式、,应用已由化学品安全,标签编写规定加以规定,（GB152581999）,危化品苯酚安全标签实例,4.7.4化学事故应急咨询服务电话,企业应设立24h应急咨询服务固定电话，并有专业人员值班。没有条件设立电话的，应委托危险化学品专业应急机构作为应急代理。,概括一下要求：,1、24小时值班电话，无分机；,2、专业人员接听；,3、不满足条件应代理,危化品登记以及危害告知,4.7.5危险化学品登记,企业应按照危险化学品登记管理办法的要求进行登记。这个06年专门搞过培训，06年是生产企业危化品登记、07年经营企业危化品登记，08年危化品化学性质不明的登记。具体细节登陆,4.7.6 危害告知,企业应以适当、有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解企业生产过程中的危险化学品的特性和预防及应急处理措施，降低或消除危害后果。,4.8职业危害,4.8.1,职业危害申报,企业如存在法定职业病目录所列的职业危害因素，应及时、如实向当地安全生产监督管理部门申报，接受其监督。,要求：专门申报表；卫生部门联系申报。,4.8.2,作业场所管理,企业应采取下列职业防治管理措施：,(1),建立、健全职业卫生规章制度和操作规程；,(2),制定职业危害防治计划和实施方案；,(3),建立、健全职业卫生档案；,企业应确保使用有毒物品作业场所与生活区分开，作业场所不得住人；应将有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离。,企业应在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所按规定设置警示标志、报警设施、冲洗设施、防护急救器具专柜，设置应急撤离通道和必要的泄险区，定期检查，并记录。,企业应建立生产作业场所职业危害因素检测制度，定期对作业场所进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，并存入职业卫生档案。,4.8.3 劳动防护用品,企业应根据接触危害的种类、强度，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的个体防护用品和器具，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。,各种防护器具应定点存放在安全、方便的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护，每次校验后应记录或铅封，主管人员应经常检查。,企业应建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理台帐，加强对劳动防护用品使用情况的检查监督，凡不按规定使用劳动防护用品者不得上岗作业。,总结,在职业病申报和检测时，判断是不是职业病依据：卫生部发职业病危害因素分类目录；工业企业设计卫生标准,GBZ1-2002；工作场所有毒因素职业接触限值 GBZ2-2002,劳动防护用品方面两个主要的规定：国家安监总局第1号令；山东省,劳动防护用品监督管理办法,鲁安监发200268号；,劳动防护用品配备标准，,4.9事故与应急,4.9.1事故报告,企业应明确事故报告制度和程序。,企业发生生产安全事故后，事故现场有关人员除立即处理外，应按规定和程序报告本单位有关负责人及有关部门。,本单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地安全生产监督管理部门。,4.9.2抢险与救护,企业发生生产安全事故后，应迅速启动应急救援预案，积极抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大。发生重大事故时，企业负责人应直接指挥，安全技术、设备动力、生产、防火、保卫等部门应协助做好现场抢救和警戒工作，保护事故现场。,对有害物大量外泄的事故或火灾事故现场，必须设警戒线，抢救人员应佩戴好防护器具，对中毒、烧伤、烫伤等人员应及时进行抢救处理。,4.9.3事故调查和处理,发生生产安全事故后，企业应当按照国家有关法规的要求，按照事故的不同类别、等级，组建事故调查组，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。企业应明确事故调查人员的能力、职责与权力。,事故调查处理应实事求是、尊重科学，按照“四不放过” （事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则进行处理。,事故分析应包括整理分析有关证据、资料，确定事故发生的时间、地点、经过，确定事故的直接原因和间接原因，事故责任分析等。,4.9.3事故调查和处理,事故调查处理提出的预防措施应包括工程技术措施、培训教育措施和管理措施。,事故调查组负责编制事故调查报告，包括事故基本情况，事故经过，原因分析，事故教训及预防措施，事故责任分析及对事故责任者的处理意见等。,企业应建立事故台帐。内容包括事故时间、事故类别、伤亡人数、损失大小、事故经过、救援过程、事故教训、“四不放过”处理等内容。,4.9.4应急指挥系统,企业应建立应急指挥系统，实行分级管理。,企业应明确应急指挥系统的职责。,4.9.5应急救援器材,企业应按国家有关规定，配备足够的应急救援器材，并保持完好。建立应急通讯网络并保证应急通讯网络的畅通。,企业应为有毒有害岗位配备救援器材柜，放置必要的防护救护器材，并进行经常性的维护保养，保证其处于正常状态。,4.9.6应急救援预案与演练,企业应按照危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版) 的要求，根据风险评价的结果，针对潜在事件和突发事故，制定应急救援预案。,企业应组织从业人员进行应急救援预案的培训，定期演练，评价演练效果，评审应急救援预案的充分性和有效性。,企业应定期评审应急救援预案，尤其在潜在事件和突发事故发生后。,企业应将应急救援预案报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案，并通报当地应急协作单位。,4.10 检查与绩效考核,4.10.1安全检查,企业应建立安全检查,制度,，,定期,进行检查、考核，保证安全生产方针和目标的实现，保证安全标准化的有效实施。,安全检查的主要任务是查找不安全因素，提出消除或控制不安全因素的方法、措施。,企业的安全检查应有明确的,目的、要求、内容和具体计划,。各种安全检查,均应,编制相应的安全检查表。,总结,1.建立安全检查制度;,2.明确安全检查目的、要求、内容;,3.制定安全检查计划。,4.建立各种安全检查表。,4.10.2安全检查形式与内容,企业应,根据,安全检查计划，定期或不定期的,开展,综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查。,（1）,综合检查（包括节假日检查）应由,相关级别,的负责人负责，有关人员参加。,厂级,安全检查每年不少于四次，,车间级,的安全检查每月不少于一次，,班组级,安全检查每周不少于一次。,（2）,专业检查应分别由各,专业部门,的负责人组织本系统人员进行，每年不少于,二次,。主要是对锅炉及压力容器、危险物品、电气装置、机械设备、厂房建筑、运输车辆、安全装置以及防火防爆、防尘防毒等进行专业检查。,（3）,季节性检查分别由各,业务部门,的负责人，根据当地的地理和气候特点组织本系统人员对防火防爆、防雨防洪、防雷电、防暑降温、防风及防冻保暖工作等，进行预防性季节检查。,（4）,日常检查分,岗位工人,检查和管理人员,巡回,检查。岗位工人上岗应认真履行岗位安全生产责任制，进行交接班检查和班中巡回检查；各级管理人员应在各自的业务范围内进行检查。,各种安全检查均应按相应的安全检查表逐项检查，并与责任制挂钩。,总结,1. 厂级、车间级、班组级综合检查记录;,2.,专业检查记录;,3.,季节性检查记录;,4.,岗位工人检查记录;,5. 管理人员巡回检查记录;,6. 交接班检查记录;,7.检查与责任制挂钩记录。,4.10.3隐患整改,企业应对各种安全检查所查出的隐患进行,原因,分析，,制定,整改措施及时整改，并对隐患整改情况进行,验证,。,（1）对事故隐患，应,下达,隐患整改通知书，做到“,四定,”（即定措施、定负责人、定资金来源、定完成期限）。,（2）企业无力解决的重大事故隐患，除,采取,有效防范措施外，,应,书面向企业隶属的直接主管部门和当地政府报告。,（3）对不具备整改条件的重大事故隐患，必须,采取,应急防范措施，并纳入计划，限期解决或停产。,（4）各级检查组织和人员应将检查出的隐患和整改情况,报告,上一级主管部门，重大隐患及整改情况应由安全技术部门,汇总并存档,。,总结,1. 隐患原因分析、整改措施、隐患整改情况验证记录;,2.隐患整改通知书；,3.无力解决的重大事故隐患的有效防范措施及书面报告。,4.不具备整改条件的重大事故隐患的应急防范措施，限期解决或停产计划。,5.安全技术部门对重大隐患及整改情况汇总、存档。,4.10.4绩效考核,企业应建立绩效考核,制度,，每年,至少,一次对安全标准化进行综合考核，提出进一步,完善,安全标准化的计划和措施，不断提高安全管理绩效，实现安全生产的长效机制。,总结,1.建立绩效考核制度;,2.每年至少一次的自评报告;,3.进一步完善安全标准化的计划和措施。,危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法,一、 本办法适用于全国范围内从事危险化学品生产、经营与储存活动的从业单位（以下简称企业）的安全标准化考核评级工作。,二、申请安全标准化考核评级的企业,必须,具备以下条件：,1依法取得国家规定的相应安全许可；,2开展危险化学品安全标准化工作，并按规定进行自评；,3至申请之日前一年内未发生死亡事故和重大泄漏事故。,危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法,三、安全标准化企业分为一级、二级。考核评级标准如下：,一级企业：安全标准化得分90分（含）以上；,二级企业：安全标准化得分70分（含）以上90分以下。,且每个A级要素得分在60分（含）以上。,危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法,四、安全标准化A级要素在考核评级中的权重系数,1负责人与责任（0.10）,2风险管理（0.15）,3法律法规与管理制度（0.10）,4培训教育（0.10）,5生产设施（0.12）,6作业安全（0.13）,7产品安全与危害告知（0.10）,8职业危害（0.05）,9事故与应急（0.05）,10检查与绩效考核（0.10）,危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法,五、安全标准化考核得分计算办法,安全标准化考核满分为100分。,每个A级要素满分为100分，各A级要素的考核得分乘以各自对应的权重系数，然后加和得到安全标准化考核总分值，计算方法（略）,危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法,六、安全标准化考核评级管理,1国家安全生产监督管理总局化学品登记中心负责一级达标企业的考核；省级考核机构负责二级达标企业的考核。,2.企业成立由主要负责人任组长，各相关职能部门以及工会参加的小组进行自评。,企业自评后，形成自评报告，向考核机构提交书面考核申请（申请表格见表二）。同时，通过“危险化学品从业单位安全标准化管理系统”提交有关信息。,3考核机构收到企业的考核申请后，应按照本规范的要求进行考核，形成考核报告（自评/考核报告格式见表三），考核合格后发放证书。,4企业必须将每年的自评报告报考核机构，考核机构对达标企业进行抽查。,5达标企业发生死亡事故或者重大泄漏事故，考核机构应撤销其安全标准化企业称号。,安全标准化与HSE（OHS）管理体系要素区别,安全标准化,：缺少：,内审、管理评审、信息交流、记录、文件。但绩效考核代替内审、管理评审。信息交流穿插在4.4 培训教育，4.6.4分包商，4.6.3 直接作业环节，4.7.6危害告知，4.8.2作业场所管理，4.10 检查与绩效考核等要素中。记录穿插在4.2 风险管理，4.4 培训教育，4.6 作业安全，4.8 职业危害，4.10 检查与绩效考核等要素中。文件包含在4.3 法律法规与管理制度中。,中石化HSE体系,：缺少：,4.1.5安全生产投入，4.2.6重大危险源，4.5.3 关键装置及重点部位，4.5.5 拆除和报废，4.7.1化学品档案，4.7.2化学品分类，4.7.3 化学品安全技术说明书和安全标签，4.7.4化学事故应急咨询服务电话，4.7.5危险化学品登记，4.7.6危害告知，4.10.4绩效考核,安全标准化与HSE（OHS）管理体系要素区别,中石油HSE管理体系,：缺少：,4.1.5安全生产投入，4.2.6重大危险源，4.5.3 关键装置及重点部位，4.5.5 拆除和报废，4.7.1化学品档案，4.7.2化学品分类，4.7.3 化学品安全技术说明书和安全标签，4.7.4化学事故应急咨询服务电话，4.7.5危险化学品登记，4.7.6危害告知，4.8.1 职业危害申报，4.8.2作业场所管理，4.10.4绩效考核,OHSMS,：缺少：,4.1.5安全生产投入，4.2.6重大危险源，4.4.1 管理人员培训教育，4.4.6 培训教育管理，4.5.3 关键装置及重点部位，4.5.5 拆除和报废，4.6.1 作业证，4.6.2警示标志，4.6.3 直接作业环节，4.7.1化学品档案，4.7.2 化学品分类，4.7.3 化学品安全技术说明书和安全标签，4.7.4化学事故应急咨询服务电话，4.7.5危险化学品登记，4.7.6危害告知，4.8.1职业危害申报，4.8.2作业场所管理，4.10.4绩效考核,