持久性有机污染物-中国POPs履约行动

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,11/7/2009,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,持久性有机污染物,（,POPs）与,斯德哥尔摩公约,杀虫剂,POPs,执法检查培训,-,材料,1,内容提纲,一、问题背景,二、,POPs,定义和类别,三、,POPs,特性、污染和危害,四、,斯德哥尔摩公约,五、,国家实施计划,一、问题背景,20,世纪,30,年代以来，人工化学品急剧增长，现已达,1000,万种以上，有,10,余万种进入环境。,自,60-70,年代，在南极和北极开始检测到了,DDT,、,PCBs,等,POPs,类有毒污染物。,目前,POPs,污染已遍及全球，严重威胁着人类生命健康和生态环境，成为重大的全球性环境问题之一。,例,1,：滴滴涕，,DDT,，,(ClC,6,H,4,),2,CH(CCl,3,),滴滴涕的发明,生产,使用与禁止,1874,年,奧地利化,学,系大,学,生蔡德勒合成了,DDT,但,当时仍未发现其用途,1939,年,瑞士,化学,家保罗,米勒,发现,DDT,可迅速,杀,死蚊子,虫,子和,农作物,害,虫,并,比其他,杀虫剂,安全,因此获得,1948,年诺贝尔生理学,/,医学奖,1944,年,盟,军,在那不勒斯用,DDT,成功阻止,一场斑疹伤害,的爆,发,;,据,WHO,统计,20,世纪上半叶,DDT,的使用前后拯救了大约,2500,万人的生命,1960,年代,科学家发现,DDT,在环境中极难降解,并可在动物脂肪内蓄积,甚至在南极企鹅血液中也检出,DDT;,据估计,DDT,在生物体内代谢半衰期为,8,年,发现鸟类体内含,DDT,会导致产软壳蛋而不能孵化,尤其是处于食物链顶极的食肉鸟,如美国国鸟白头海雕几乎因此灭绝,研究表明,DDT,对哺乳动物低毒,但对鱼类高毒,1970,年代,多数国家明令,禁止或限制,生产和使用,DDT,近年,来,机体对,DDT,的积累是可逆的,例如禁用,DDT,后美国密歇根湖鱼体内的,DDT,含量至今已减少,90%,部分,地区,DDT,已,重新用,于疟疾,防疫,但是用量及,地点,都受到,严格,限制,(,例如室內使用,DDT,的,环境影响较低,),例,2,：多氯联苯,PCB,C,12,H,n,Cl,(10-n)(0n9),多氯联苯的发明,生产,使用与禁止,18,81,年,德国人,H,施米特和,G,舒尔茨首次合成,PCB,1929,年,美国开始工业生产,PCB,混合物,(Arochlor,等,),1929-19,7,0,年代,北美商业广泛使用,用于电气设备绝缘,热交换机,水利系统以及其它特殊应用,1933,年,首次报道,PCB,中毒事件,(,工厂职业暴露,),1966,年,瑞典的,S,延森研究证实,PCB,的环境污染,1968&1979,年,日本,&,台湾米糠油中毒事件,生产过程中,PCB,泄漏污染米糠油,1970,年代,研究表明从,1944,年前后,PCB,就明显污染生态系统,;,据估计存在于全世界海洋,土壤和大气中的,PCB,总量达到,25-30,万吨以上,;,污染范围广泛,从北极的海豹,加拉帕戈斯的黄肌鲔,到南极的海鸟蛋,;,日本,美国和瑞典等国母乳中都能检出,PCB,1970,年代,美国,(1977),等国家纷纷,限制,PCB,生产及使用,寂静的春天,蕾切尔,卡逊，,1962,揭示,DDT,等有机氯杀虫剂的环境问题,人类社会环境保护意识觉醒,“,我们正遭受着暴露的化学品的全面污染，动物实验已经证明它们极具毒性，很多情况下它们的效果还会积累，这种侵害在出生时或出生前就开始了。如果不改变我们的方法，这种侵害会贯穿整个生命历程，没有人知道会怎样，因为我们未曾有过这样的经历,”,made people think about the environment in a way they never had before.,二、,POPs,的定义和物质类别,定义：持久性有机污染物,，英文,Persistent Organic Pollutants,，,是指具有以下特性的有机污染物：,环境持久性,：在大气、水、土壤中半衰期较长,不易分解,高脂溶性,：通过食物链在生物体内累积浓缩并最终传递到人体,远距离迁移性,：影响区域和全球环境,潜在毒性,：对人体和生态系统具有长期潜在毒性危害,首批,12,种,二、,POPs,的特性和危害,持久性（,Persistent,）,:,水中的半衰期大于,2,个月,在土壤中的半衰期大于,6,个月,在沉积物中的半衰期大于,6,个月,生物累积性,(Bioaccumulate),：,因脂溶性，生物浓缩系数（,BCF,）或生物积累系数（,BAF,）大于,5000,，或,log Kow,值大于,5,。,经环境媒介进入生物体，并经食物链生物放大作用达到中毒浓度。,能在食物链中富集或蓄积，对较高营养级生物造成毒害。,二、,POPs,的特性和危害,富集了,1000,万倍！,远距离传输性,(Long-range atmospheric transportation),：,因半挥发性，可以蒸气形式或者吸附在大气颗粒物上，通过大气运动远距离迁移到地球各地，空气中半衰期,2,天,或蒸气压,1000pa,。,因持久性，可通过河流、海洋水体或迁徙动物进行远距离环境迁移,。,这一特性使,POPs,传播在全球的每一个角落，高山和极地区都可监测到它们的存在。,二、,POPs,的特性和危害,北半球,POPs,的主要传播途径,Arctic Circle,Canada,USA,Russia,Greenland,Ocean currents,Air trajectories,Riverine inputs,Norway,55N,洋流,气流,河流,UNEP,热带,温带,寒带,/,极地,“,全球分馏”或,“,蚱蜢跳”效应,POPs,毒性事件,：,日本米糠油,PCBs,毒害事件，,1960,；,土耳其的六氯苯食物中毒事件，,1960s-,；,意大利的塞维索二恶英毒害事件，,1970s-,；,美军越战“橙剂”（落叶剂）事件,1960s-,；,比利时二恶英“毒鸡”事件,1999-;,POPs,的毒性,(,Toxic,):,二、,POPs,的特性和危害,米糠油事件典型图片（,PCBs,的毒害）,免疫紊乱,（,immune dysfunction),各种,POPs,内分泌干扰,（,endocrine disruption,）,各种,POPs,遗传和发育毒性,(reproductive impairment),PCBs,，,DDT,，,HCH,，,PCDD/Fs,神经行为失常,（,neural behavioural disorders,）,PCBs,、,DDT,致癌,（,carcinogenicity),PCBs,、,PCDD/Fs,，,PAHs,（多环芳烃）,POPs,的潜在毒性归纳：,三、公约基本情况,1,、公约谈判和发展,1998,2000,，,UNEP,主持历时,3,年,5,次政府间谈判，达成,POPs,公约文本；,2001,年,5,月,23,日，,92,个国家和区域经济一体化组织签约，目前全球共,152,个签约；,2004,年,5,月,17,日，在全球生效；,2004,年,11,月,11,日公约对中国生效；至今，共,170,个国家和区域经济一体化组织核准成为公约成员。,2,、公约主要特点,目标：保护人类健康和环境免受,POPs,的危害,强制性减排义务和时间表,共同但有区别的责任：资金机制（,GEF,）和技术援助（区域中心）,主要本地受益，在一定程度上的全球环境改善,涉及诸多支柱性工业部门，对国家影响巨大,名单是开放的：,12+9(COP4)+,三、公约基本情况,3,、公约主要内容,共,30,条：目标、减排义务、国家计划和报告、信息交流宣传、研发、资金和技术援助、成效评估、不遵约情事、,COP,大会、修正等；,6,个附件：附件,A,（杀虫剂和,PCB,等消除类）、附件,B,（限制类）、附件,C,（控制类的无意产生）、附件,D-F,（增列,POPs,的特性、风险和限控的社会经济影响）,三、公约基本情况,4,、公约组织安排,COP,大会制度：审查和评价公约实施情况等重大事宜，,2005-2008,年四次。,临时资金安排：,GEF(30-50,亿美元的规模,),，约,10%,的预算用于,POPs,；方式：各国通过世行、,UNEP,、,UNDP,、,UNIDO,等国际机构申请并项目并实施。,三、公约基本情况,5,、国际公约组织安排,POPRC,：新增,POP,审查委员会，,1,次,/,年，按附件,D,、,E,、,F,程序审查,BAT/BEP,专家组：草拟审查排放行业的,BAT/BEP,导则,秘书处处设在,UNEP,三、公约基本情况,到,2009,年,基本消除,氯丹、灭蚁灵和滴滴涕的生产、使用和进出口（有限封闭体系中间体用途和可接受用途的滴滴涕生产和使用除外）；,到,2015,年完成,示范省,在用含多氯联苯（简称,PCBs,）装置和已识别高风险在用含,PCBs,装置的环境无害化管理。,到,2010,年实现对重点行业新源采取最佳可行技术,/,最佳环境实践（,BAT/BEP,）；优先针对重点区域的重点行业现有二恶英排放源采取,BAT/BEP,措施，,到,2015,年基本控制二恶英排放的增长趋势,。,到,2010,年完善,POPs,废物环境无害化管理与处置支持体系，到,2015,年初步完成,已识别,POPs,废物环境,无害化管理与处置。,五、国家实施计划,主要目标：,机构、政策法规,调查和建立排放清单,宣传,/,教育,/,技术中心等,五方面,17,个行动系列,技术研发示范推广,减少、消除和预防,POPs,排放,国家实施计划,战略行动,五、国家实施计划,2007-2014,年，共需投入,340,亿元：,资金上,：积极争取公约资金,+,国际共同融资,+,技术引进,成员部门计划,：协调组年度计划进行工作部署,国家规划,：十二五规划、行业,/,部门规划、专项目规划等,国家宏观政策,：产业政策等,加强能力建设,：包括执法能力建设,主要实施策略：,内容总结,持久性有机污染物（POPs）与斯德哥尔摩公约。据WHO统计,20世纪上半叶DDT的使用前后拯救了大约2500万人的生命。研究表明DDT对哺乳动物低毒,但对鱼类高毒。德国人H施米特和G舒尔茨首次合成PCB。日本&台湾米糠油中毒事件,生产过程中PCB泄漏污染米糠油。潜在毒性：对人体和生态系统具有长期潜在毒性危害。这一特性使POPs传播在全球的每一个角落，高山和极地区都可监测到它们的存在。“全球分馏”或“蚱蜢跳”效应。名单是开放的：12+9(COP4)+。临时资金安排：GEF(30-50亿美元的规模)，约10%的预算用于POPs。到2015年完成示范省在用含多氯联苯（简称PCBs）装置和已识别高风险在用含PCBs装置的环境无害化管理。到2010年实现对重点行业新源采取最佳可行技术/最佳环境实践（BAT/BEP）。资金上：积极争取公约资金+国际共同融资+技术引进。主要实施策略：,