项目后评估概述

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第十一章,项目后评估,一、项目后评评估的定义,项目后评估是是指在项目建建成竣工验收收完毕并投入入使用一段时时间以后，使使用项目实际际开发或建设设成以及项目目实际运行的的数据所作的的一种项目评评估。,其作用为：评评估项目实际际效果和影响响，评估项目目目标的实现现程度，总结结经验教训，为指导未来来的项目决策策提出建议，为改进组织织的项目决策策大政方针提提供支持。,如果从时间上上去定义项目目的后评估，那么项目后后评估的时点点如下面的图图,11-1,所示。,一、,项目后评估的的概述,A B C D E F T,（,前评估）（跟踪评估）（后评估）,可研 批准立项 建设开工 建设竣工,/,投产 达到能力（后评估）项目终结,图,11,1,项目周期中的的项目后评估估,项目后评估是是对已完成项项目的目的、执行效果、效益、作用用和影响所进进行的系统的的客观的分析析，分析和验验证项目实施施是否实现了了项目的主要要指标。,同时，项目后后评估也是一一个学习的过过程。,另外，从而对对于可以比较较公正客观的的评价项目决决策者和管理理者在项目工工作中所存在在的问题。,项目后评估是是为改善项目目投资决策服服务的，因为为通过项目后后评估的信息息反馈，人们们可以完善和和调整相关的的项目决策方方针、政策和和程序与方法法，提高项目目决策者的能能力和水平，进而达到提提高和改善项项目决策的目目的。,一、,项目后评估的的概述,二、项目后评评估与前评估估的区别,二者者在在评评估估时时点点上上完完全全不不同同，一一个个是是在在项项目目实实施施之之前前开开展展的的项项目目评评估估，另另一一个个是是在在项项目目实实施施完完成成以以后后的的一一定定时时期期后后开开展展的的项项目目评评估估。,二者者在在的的作作用用和和功功能能也也不不完完全全相相同同。项项目目前前评评估估的的目目的的是是分分析析确确定定项项目目是是否否必必要要和和可可行行，项项目目后后评评估估则则是是在在项项目目建建成成并并运运行行一一段段时时间间之之后后，人人们们为为了了总总结结项项目目的的实实施施和和运运营营情情况况。,二者者在在评评估估深深度度和和相相应应的的一一些些指指标标也也不不同同。项项目目前前评评估估的的主主要要判判别别标标准准是是项项目目所所能能获获得得的的各各种种收收益益，而而项项目目后后评评估估的的判判别别标标准准则则主主要要是是项项目目决决策策的的正正误误或或项项目目未未来来可可持持续续发发展展的的情情况况。,一、,项目目后后评评估估的的概概述述,三、项项目目后后评评估估的的一一般般原原则则,项目目后后评评估估的的特特性性分分述述如如下下：,独,立,立,性,性,科,学,学,性,性,实,用,用,性,性,反,馈,馈,性,性,一、,项目目后后评评估估的的概概述述,一、对对照照项项目目目目标标的的后后评评估估,在所所有有的的项项目目后后评评估估中中，最最基基本本的的是是对对照照项项目目目目标标所所作作的的项项目目后后评评估估。这这种种项项目目后后评评估估主主要要是是对对照照项项目目前前评评估估中中所所确确定定的的项项目目目目标标，通通过过分分析析和和找找出出它它们们与与实实际际实实现现的的项项目目目目标标之之间间的的差差距距，进进而而分分析析给给出出项项目目的的成成败败及及其其原原因因。其其具具体体内内容容有有：,预,定,定,项,项,目,目,目,目,标,标,的,的,正,正,确,确,性,性,与,与,合,合,理,理,性,性,评,评,估,估,项,目,目,目,目,标,标,实,实,现,现,情,情,况,况,的,的,评,评,估,估,二、后评评估估的的主主要要内内容容和和分分类类,表,11,1,项目目预预定定目目标标和和目目的的达达到到程程度度分分析析表表,项目目标的内容和名称,目标的预定值,目标实际达到的数值,目标的实现程度,目标偏离的原因分析,二、侧侧重重于于项项目目实实施施效效果果的的后后评评估估,这是是指指在在项项目目竣竣工工和和运运行行一一段段时时间间之之后后所所进进行行的的一一种种专专门门的的评评估估。一一般般认认为为，生生产产或或服服务务项项目目在在竣竣工工并并运运行行后后,2-3,年左左右右时时间间开开展展这这种种后后评评估估。,这种种后后评评估估的的主主要要目目的的是是检检查查确确定定项项目目所所达达到到实实际际效效果果及及其其影影响响程程度度，从从而而总总结结经经验验教教训训为为新新项项目目的的决决策策提提供供政政策策和和管管理理方方面面的的反反馈馈信信息息。,这种种后后评评估估要要对对项项目目决决策策、项项目目管管理理和和项项目目后后果果等等不不同同层层次次问问题题进进行行全全面面的的分分析析和和总总结结。,侧重重项项目目实实施施效效果果的的后后评评估估的的分分析析框框架架如如下下面面的的表表,11-2,所示示。,二、后评评估估的的主主要要内内容容和和分分类类,表,11,2,侧重重项项目目实实施施效效果果的的后后评评估估的的分分析析框框架架,项目的计划指标,（实施前计划）,项目的实际指标,（实施效果）,对于项目实施效果的评估,1,2,3,三、侧侧重重于于项项目目技技术术经经济济效效果果的的后后评评估估,这又又可可以以进进一一步步分分成成：,1.,侧重重于于项项目目技技术术效效果果的的后后评评估估,以加加工工制制造造业业项项目目为为例例，这这种种后后评评估估的的主主要要内内容容包包括括：,工,艺,艺,技,技,术,术,与,与,技,技,术,术,装,装,备,备,的,的,可,可,靠,靠,性,性,评,评,估,估,工,艺,艺,技,技,术,术,和,和,技,技,术,术,装,装,备,备,的,的,合,合,理,理,性,性,评,评,估,估,工,艺,艺,技,技,术,术,和,和,技,技,术,术,装,装,备,备,的,的,有,有,效,效,性,性,评,评,估,估,工,艺,艺,技,技,术,术,和,和,技,技,术,术,装,装,备,备,的,的,配,配,套,套,性,性,评,评,估,估,二、后评评估估的的主主要要内内容容和和分分类类,2.,侧重重于于项项目目财财务务效效果果的的后后评评估估,侧重重于于项项目目财财务务的的后后评评估估的的主主要要内内容容包包括括：,项,目,目,盈,盈,利,利,能,能,力,力,的,的,评,评,估,估,项,目,目,清,清,偿,偿,能,能,力,力,的,的,评,评,估,估,项,目,目,财,财,务,务,评,评,估,估,指,指,标,标,的,的,对,对,比,比,二、后评评估估的的主主要要内内容容和和分分类类,表,11,3,财务务效效益益对对比比表表,序号,分析内容,名称报表,评估指标名称,指标值,偏离值,偏离原因,前评估,后评估,1,盈利性分析,全部投资现金流量表,全部投资回收期,2,财务内部收益率（税前）,3,财务净现值（税前）,4,自有资金现金量表,财务内部收益率（税后）,5,财务净现值（税后）,6,损益表,资金利润率,7,资金利税率,8,资本金利润率,9,偿还能力分析,资金来源与运用表,借款偿还期、偿债准备率,10,资产负债表,资产负债率,11,流动比率,12,速动比率,3.,侧重重于于项项目目国国民民经经济济效效果果的的后后评评估估,侧重重于于项项目目国国民民经经济济效效果果的的后后评评估估其其主主要要内内容容是是通通过过编编制制全全投投资资和和国国内内投投资资经经济济效效益益和和费费用用流流量量表表、外外汇汇流流量量表表、国国内内资资源源流流量量表表等等计计算算出出项项目目实实际际的的国国民民经经济济成成本本与与盈盈利利指指标标，分分析析和和评评估估项项目目的的建建设设实实际际上上对对当当地地经经济济发发展展、所所在在行行业业和和社社会会经经济济发发展展的的影影响响和和推推动动本本地地区区、本本行行业业技技术术进进步步的的影影响响等等。,其主主要要作作用用是是通通过过这这种种项项目目后后评评估估指指标标与与前前评评估估指指标标的的比比较较，分分析析项项目目前前评评估估和和项项目目决决策策的的质质量量以以及及项项目目实实际际的的国国民民经经济济成成本本效效益益情情况况，同同时时进进一一步步分分析析和和给给出出项项目目可可持持续续性性发发展展的的情情况况。下下表表给给出出了了这这种种后后评评估估与与前前评评估估指指标标的的分分析析对对照照表表。,二、后评评估估的的主主要要内内容容和和分分类类,表,11,4,项目目国国民民经经济济效效益益分分析析对对照照表表,序号,分析内容,名称报表,评估指标名称,指标值,偏离值,偏离原因,前评估,后评估,1,经济盈利性分析,全投资社会经济效益费用流量表,经济内部收益率,2,经济净现值,3,国内投资社会经济效益费用流量表,经济内部收益率,4,经济净现值,5,外汇效果分析,出口产品国内资源流量表及出口产品外汇流量,经济换汇成本,6,替代出口产品国内资源流量表及替代出口产品外汇流量,经济节汇成本,四、侧侧重重于于项项目目环环境境与与社社会会影影响响的的后后评评估估,这种种后后评评估估有有分分成成两两类类，它它们们分分别别是是：,1.,侧重重于于项项目目环环境境影影响响的的后后评评估估,侧重重于于项项目目环环境境影影响响的的后后评评估估的的主主要要内内容容如如下下：,项,目,目,污,污,染,染,控,控,制,制,的,的,评,评,估,估,自,然,然,资,资,源,源,利,利,用,用,和,和,保,保,护,护,区,域,域,生,生,态,态,环,环,境,境,评,评,估,估,二、后评评估估的的主主要要内内容容和和分分类类,2.,侧重重于于项项目目社社会会影影响响的的后后评评估估,其主主要要内内容容分分述述如如下下：,项目,对,对就,业,业影,响,响的,评,评估,项目,对,对地,区,区收,入,入分,配,配影,响,响的,评,评估,项目,对,对居,民,民生,活,活影,响,响的,评,评估,项目,对,对当,地,地和,社,社区,发,发展,影,影响,的,的评,估,估,项目,对,对文,化,化教,育,育和,民,民族,与,与宗,教,教的,影,影响,评,评估,侧重,于,于项,目,目环,境,境影,响,响的,后,后评,估,估除,了,了上,述,述的,一,一些,专,专项,评,评估,以,以外,，,，还,要,要在,这,这些,专,专项,评,评估,的,的基,础,础上,，,，进,行,行项,目,目社,会,会影,响,响的,综,综合,评,评估,。,。下,表,表是,项,项目,社,社会,影,影响,后,后评,估,估综,合,合评,估,估的,一,一种,矩,矩阵,分,分析,法,法的,模,模式,。,。,二、后评估估的主主要内内容和和分类类,五、侧侧重于于项目目可持持续发发展的的后评评估,这是一一种十十分独独特的的项目目后评评估，这种种项目目后评评估只只要是是对于于项目目生命命周期期尚余余部分分的可可持续续发展展的情情况进进行全全面的的评估估，然然后对对照项项目前前评估估中对对于这这方面面的预预测，从而而修订订项目目运行行中的的某些些方针针和政政策，适应应和改改进项项目的的运行行条件件，采采取各各种技技术与与经济济措施施，以以确保保项目目在未未来能能够持持续发发展和和产生生好的的效益益和效效果。,二、后评估估的主主要内内容和和分类类,项目后后评估估的程程序涉涉及很很多步步骤，从项项目后后评估估的计计划到到项目目后评评估结结果报报告的的编制制都属属于项项目后后评估估程序序中的的具体体步骤骤。,一、项项目后后评估估的程程序,项目后后评估估的程程序如如下面面的图图,11-4,所示，图中中给出出了项项目后后评估估中的的主要要步骤骤。,三、后后评估估程序序及其其数据据处理理,编制项目后评估计划,确定项目后评估的目标,选择项目后评估的实施者,开展项目后评估实施,编制项目后评估结果报告,图,11-4,项目后后评估估程序序中的的主要要步骤骤,二、项项目后后评估估中的的数据据处理理,项目后后评估估